Багато Національний складнаселення, історичні особливостіформування етносів та велика територія визначають значні соціальні контрасти між територіями Російської Федерації. Рівень народжуваності між російськими регіонами відрізняється втричі, заробітної платиі злочинності – у 10 разів, безробіття – у 25 разів, очікувана тривалість життя відрізняється на 20 років. При цьому лідерство регіонів за одними групами соціальних показників зазвичай поєднується з відставанням за іншими, що не дозволяє зробити однозначне розподіл регіонів на лідируючі та відстаючі.
Водночас серед російських регіонівможна виділити типи та групи, що характеризуються спільністю соціальних проблем та сильних сторін.
Було виділено два базові типи регіонів, умовно названі «модерністський» і «традиціоналістський», відмінності між якими мають глибинний, довгостроковий характер.
Тип модерністських регіонів
До модерністського типу відносяться регіони Європейської частини Росії, основна частина регіонів Уралу, Сибіру та Далекого Сходу, а також деякі регіони в Поволжі та на півдні країни. Їх характерне переважання слов'янських (переважно російських) етносів. Рідше спостерігаються вкраплення інших малорелігійних етносів, що асимілювалися, також орієнтованих на західний образжиття ( , ). Основна частина населення більшості регіонів цього типу проживає у містах.
Населення цих регіонів веде спосіб життя, для якого характерний високий рівень реальної секуляризації, домінування таких цінностей, як освіта та кар'єра при деградації сімейних інститутів. Відмінними соціальними особливостями «модерністських» регіонів є вкрай низька, недостатня навіть простого заміщення поколінь, народжуваність, високий рівень розведення. У той самий час цих регіонів зазвичай характерний вищий рівень розвитку соціальної інфраструктури (навчальні заклади, лікарні, організації спорту та відпочинку). Суспільство у яких відрізняється низьким потенціалом соціальної конфліктності; у більшості випадків для населення характерний підвищений освітній рівень та рівень матеріального благополуччя (високий рівень зарплати, низьке безробіття).
Частину «модерністських» регіонів можна назвати особливі групи.
Першу утворюють регіони – економічні лідери. Це – Москва, Санкт-Петербург, Ямало-Ненецький автономний округ та Ханти-Мансійський автономний округ – Югра.
Розвиток продуктивних сил, економічне благополуччя галузей, що переважають у регіонах господарської діяльностізабезпечує високий рівень добробуту місцевого населення, доходи регіональних бюджетів дозволяють забезпечувати висока якістьсоціальної інфраструктури Душові доходи населення згаданих регіонів у 1,5-3 рази вищі за середні по країні, в них спостерігається порівняно низький рівень безробіття та найменші показники дитячої смертності, що вказують на високий якісний рівень медичного обслуговування. Завдяки досягненням у соціальній сфері регіони цієї групи були центром тяжіння мігрантів з інших частин країни, а також іммігрантів з інших країн, що зумовлює благополучнішу демографічну ситуацію порівняно з іншими, що належать до «модерністського» типу, регіонами.
Водночас негативною особливістю цих регіонів є високий рівень цін та різка стратифікація населення за рівнем доходів. У Ямало-Ненецькому автономному окрузі та Ханти-Мансійському автономному окрузі – Югра, де спостерігаються найвищі по країні показники рівня добробуту, лідерство на окремих напрямках соціального розвитку не є стійким у довгостроковій перспективі та визначається їхньою вдалою для даного періоду часу спеціалізацією на найбільш високоприбуткових сферах економічної діяльності – нафто- та газовидобутку.
Лідируючі позиції Москви та за низкою показників соціального та економічного розвитку носять характер сталого явища. Вони визначаються традиційними для великої і не відрізняється високим рівнемрозвитку продуктивних сил країни перевагами концентрації наукового, освітнього, фінансового та управлінського потенціалу у найбільших містах.
Друга група поєднує депресивні території, до яких можна віднести Приморський край, Алтайський край, Забайкальський край, Іванівську, Курганську області, у яких соціальна обстановка загалом помітно гірша, ніж у інших «модерністських» регіонах.
За своїм географічним положенням більшість цих територій є лакунами або «ведмежими кутами» – вони, як правило, віддалені від найбільших міських агломерацій та ринків збуту, транспортна інфраструктура в їх межах слабо розвинена. Несприятлива соціальна обстановка на цих територіях пов'язана зі слабким рівнем економічного розвитку – промисловість не розвинена або ж занепадає, місцеві бюджети формуються в основному за рахунок дотацій з федерального центру. У низці регіонів зберігається закладена за радянських часів несприятлива галузева структура; переважають неконкурентні у масштабах світової економіки галузі, наприклад, текстильна промисловістьу Іванівській області.
Особливо велике відставання цих регіонів за рівнем добробуту населення. Так було в 2005 р. частка жителів, які проживають за межею бідності, становила від 25,5% в Алтайському краї до 43% в Іванівській області за 16,5% у середньому по країні. Матеріальне неблагополуччя та високий рівень безробіття загострюють у цих регіонах проблеми поширення алкоголізму та злочинності, що призводить до зниження показників очікуваної тривалості життя. З часом (зі зміною ступеня освоєності та регіональної спеціалізації) окремі регіони можуть залишати або потрапляти до списку депресивних територій.
Тип традиціоналістських регіонів
До традиціоналістських можна віднести більшість регіонів Північного Кавказу, деякі регіони та Сибіру з переважним неслов'янським населенням. На відміну від «модерністських» регіонів у «традиціоналістських» значною мірою зберігається традиційний спосіб життя, що передбачає високу релігійність, стійкий інститут сім'ї, сімейну працю за межами промислових підприємств. За деякими винятками, для регіонів, що належать до «традиціоналістського» типу, характерна вища, ніж у середньому країні народжуваність, і навіть підвищена (30% і більше) частка осіб, які у сільській місцевості. При цьому рівень розвитку продуктивних сил у більшості регіонів даного типунабагато нижче середнього по країні, що зумовлює їхнє сильне відставання за показниками матеріального благополуччя та рівнем безробіття, а це у свою чергу – відтік населення в «модерністські» регіони. Крім того, різнорідний національний та конфесійний склад та низький рівень ефективності бюрокративної системи визначає високий потенціалконфліктів на етнічному та релігійному ґрунті.
Усі регіони «традиціоналістського» типу можна розбити на групи. Перша – група територій – національних автономій. До неї відносяться невеликі за чисельністю населення національні освіти, Як правило з переважанням неслов'янського населення, що перебувають на периферії економічної діяльності на малообжитих територіях зі слаборозвиненою економікою та інфраструктурою. Це Ненецький автономний округ, Республіка Алтай, Республіка Тива, Чукотський автономний округ.
Багато з характерних для «традиціоналістських» регіонів ознак у них виражені особливо різко. У 2005 р. у регіонах частка населення, яке проживає за межею бідності, перевищувала 30%, вони характеризувались особливо сильним відставанням за рівнем розвитку соціальної інфраструктури. Ці регіони традиційно відрізняються найвищими по країні показниками смертності немовлят. На додаток до цього тут найгостріше стоїть проблема поширення пияцтва, яка посилюється генетично зумовленою нестійкістю більшості місцевих етносів до алкоголю. Усе це, разом із проблемою безробіття, визначає високий рівень злочинності.
Зазначені причини зумовлюють низький рівень фізичного здоров'я місцевого населення та найменшу в країні тривалість життя.
Серед "традиціоналістських" регіонів виділяється група республік Північного Кавказу. До неї входять Чеченська Республіка, Республіка Інгушетія та Республіка Дагестан, у межах яких риси групи виражені особливо яскраво, а також Кабардино-Балкарська Республіка та Карачаєво-Черкеська Республіка. Складові основу населення цих кавказьких республік етноси високою мірою спрямовані на релігійні (ісламські) цінності, інститут сім'ї порівняно стійкий, і, як наслідок, демографічна ситуація залишається благополучною; алкоголізм поширений слабо. Остання обставина обумовлює у цих регіонах високі проти середньоросійськими показники тривалості життя, особливо в чоловіків. Разом про те, для регіонів цієї групи традиційно характерний високий потенціал соціальних конфліктів, слабкий рівень розвитку соціальної інфраструктури, сильне відставання за показниками матеріального добробуту населення.
Ядро груп – Чеченську Республіку, Республіку Інгушетію та Республіку Дагестан – можна назвати регіонами соціальних контрастів. Наприклад, Республіка Інгушетія відрізняється найвищою тривалістю життя населення Росії, де вона перевищує середній по країні показник на 10 років для всього населення і на 13 років для чоловіків. У той самий час цієї республіки традиційно характерні найгірші країни показники дитячої смертності. Чеченська Республіка лідирує за рівнем народжуваності та природного приросту, але водночас виділяється найгіршими в країні показниками безробіття (74% у 2005 р.).
Такі регіони як Республіка Татарстан (Татарстан), Республіка Башкортостан, Республіка Саха (Якутія), Республіка Північна Осетія – Аланія знаходяться у проміжному положенні між «традиціоналістськими» та «модерністськими» типами регіонів. Частково це пов'язано зі значною чисельністю слов'янських етносів (за винятком Республіки Північна Осетія – Аланія вони становлять понад третину), інша причина у тому, що корінне населення значною мірою замінила традиційні цінності на сучасні.
У комплекс макроекономічних індикаторів для регіональних економічних системвходять показники, що характеризують виробництво та використання ВРП, зміну рівня цін (інфляції), динаміку зміни зайнятості та рівень інвестиційної активності (ставка банківського кредиту) та інші сторони фінансової та господарської діяльності регіонів.
До таких показників щодо окремих сфер могли б бути віднесені такі.
У сфері виробництва:
. обсяг ВРП;
. ВРП душу населення;
. темпи зростання ВРП;
. співвідношення темпів зростання споживання та інвестицій в основний капітал;
. зростання експортного потенціалу регіону;
. індекс фізичного обсягу промислової продукції(У порівнянних цінах);
. ступінь зносу основних виробничих фондів;
. питома вага збиткових підприємств. У фінансовій сфері:
. ставка за кредитами банків;
. темпи зростання інвестицій в основний капітал;
. індекс співвідношення ВРП та податкових надходжень до регіонального бюджету;
. рівень цін (співвідношення цін поточного та базового періодів);
. бюджетна забезпеченість регіону;
. стан кредиторської та дебіторської заборгованостей регіону, у тому числі з податків.
У соціальній сфері:
. рівень прожиткового мінімуму;
. частка оплати праці у ВРП;
. співвідношення середньомісячної заробітної плати та прожиткового мінімуму;
. заборгованість із виплати заробітної плати, пенсій та допомоги;
. частка населення з доходами нижче за прожитковий мінімум у загальній чисельності населення;
. рівень фінансування соціальних програм із регіонального бюджету;
. природний спад і міграція населення;
. питома вага офіційно зареєстрованих безробітних та кількість безробітних на одне місце;
. динаміка загальної чисельності населення регіону, активного та зайнятого населення;
. індекс розвитку людини.
Розглянемо найважливіші макроекономічні показники регіонального відтворювального процесу та їх використання у аналізі розвитку регіональної економіки.
Показники рівня соціального розвитку регіону
Для аналізу економіки великих регіонів країни (суб'єктів Федерації) використовуються самі макроекономічні показники, що й аналізу національної економіки. До них відносяться:
ВВП та його основні компоненти (зокрема кінцеве споживання), доходи населення (з урахуванням їх купівельної спроможності), національне багатство, зосереджене біля регіону (зокрема споживче майно), тощо.
Для узагальнюючої оцінки рівня розвитку та якості життя людей програмою розвитку ООН (ПРООН) рекомендується показник «індекс розвитку людини».
Індекс людського розвитку (ІЛР) дає найзагальнішу інтегральну характеристику рівня добробуту населення країни та регіонів.
Він включає в себе:
. дохід, що вимірюється ВВП душу населення з урахуванням різної купівельної спроможності у різних регіонах;
. тривалість життя, що вимірюється очікуваною тривалістю життя при народженні;
. знання або рівень освіти, що вимірюються кількістю грамотних та тривалістю шкільної освіти, кількістю осіб з вищою спеціальною освітою.
Цей показник доцільно пов'язати із рівнями сталого добробуту, доходу, споживання, ресурсокористування, збереження капіталу. Причому важливими є динаміка цих показників і знання того, коли вони близькі до межі соціально-економічної стійкості.
Додатковими та конкретизуючими є різні макроекономічні показники їхньої стійкості (нестабільності). Міжнародний банк реконструкції та розвитку пропонує 26 показників, що характеризують макроекономічний стан економіки країни. Міжнародний валютний фонд використовує для цього 10 ключових макроекономічних показників.
Структура власності у регіоні. Слід зазначити частку валової доданої вартості, виробленої на приватизованих підприємствах, по галузях господарства: а) промисловість; б) будівництво; в) торгівля; громадське харчуванняд) побутове обслуговування; е) інші галузі.
При розгляді структури власності слід враховувати, що проведена приватизація державних підприємств відповідає цілям економічної реформи в тій мірі, як вона створює більш дієві механізми контролю та відповідальності за результати роботи підприємств з боку нових власників, оскільки трудові колективи зацікавлені в «проїданні» капіталу, оскільки їхня частка доходу, одержувана через заробітну плату, у багато разів перевищує частку, що отримується через дивіденди.
Показники виробничого потенціалу регіонального господарського комплексу. Виробничий потенціал можна характеризувати набором показників, що відображають стан та динаміку трудового, природного та власне виробничого потенціалу.
Трудовий потенціал регіону відображає його чисельність, статево складта професійний рівень підготовки.
Природний потенціал регіону характеризується наявністю природних багатств: земельних ресурсів, лісів, корисних копалин, води та інших видів обмежених природних ресурсів.
Виробничий потенціал регіону у вузькому значенні цього слова можна відобразити за допомогою індикаторів, що характеризують виробничі потужності: вартісна оцінка капітальних ресурсів, матеріальних оборотних засобів, ноу-хау та ін.
Населення та трудові ресурси
Динаміка населення і демографічні процеси тісно взаємопов'язані з усіма сторонами суспільного життя: економічними, соціальними, культурно-побутовими, екологічними, міжнаціональними відносинами.
При розгляді цих процесів велику увагу слід звернути на особливості національного менталітету населення, що проживає в регіоні, оскільки без урахування цього фактора неможливо прогнозувати та регулювати фінансову та виробничу діяльність.
При аналізі динаміки чисельності та національного складу населення регіону необхідно вказати загальну чисельність та національний склад, темпи зміни чисельності та національного складу населення регіону за останнє п'ятиріччя та прогноз на майбутнє, розкрити динаміку природного приросту населення регіону та зробити прогноз на майбутнє.
Головне ж завдання – дати характеристику трудових ресурсів, зайнятості населення та ринку праці в регіоні
В рамках цієї роботи необхідно відобразити динаміку чисельності трудових ресурсів за Останніми роками, показати розподіл трудових ресурсів за видами діяльності та за секторами економіки за останні п'ять років.
Слід дати характеристику та динаміку рівня освіти зайнятого населення регіону, відсоток населення, зайнятого розумовою (фізичною) працею, відобразити рівень безробіття. Крім того, доцільно відобразити моральний та духовний розвиток: рівень злочинності, самогубств, психічних розладів та інших соціальних аномалій.
Для характеристики оплати праці необхідно відобразити частку оплати праці в сукупних грошових доходах за категоріями населення, доходів від власності, частку в грошових доходах, величину реальних наявних грошових доходів.
З метою характеристики ступеня відмінностей у рівнях доходів населення регіону необхідно обчислити рівень диференціації доходів населення (крива Лоренца), коефіцієнт концентрації доходів (індекс Джіні).
Необхідно відобразити намічену на майбутнє державну регіональну політику у сфері праці та зайнятості.
Проведення аналізу ситуації в галузі праці важливо довести до виявлення проблем і практичних заходів адміністрації регіону щодо зниження безробіття.
Природні ресурси регіону
В рамках цього блоку завдання полягає в тому, щоб виявити рівень самозабезпеченості основними видами природних ресурсів:
. наявність запасів з корисними копалинами (зокрема енергоносіїв);
. обсяг видобутку та структура мінеральної сировини.
На цій основі слід виробити концептуальні підходи до розвитку сировинної бази з корисними копалинами.
Для характеристики окремих видів природних ресурсів використовуються такі показники.
а) Земельні ресурси. У свою чергу, вони включають:
. якість грунтів, розподіл земельного фонду за природним зонам, структуру землекористувачів;
. якість сільськогосподарських угідь регіону за типами та видами ґрунтів;
. розподіл земельного фонду за категоріями, угіддями та користувачами: всього, в одиницях фізичного обсягу та у відсотках.
б) Лісові ресурси. Для їх характеристики застосовують такі показники:
. лісистість території, що переважають породи дерев;
. лісорослинні зони: хвойні, хвойно-широколистяні, змішані, листяні;
. запаси лісонасаджень (в га і %) із зазначенням переважаючих порід (молодняки, середньовікові, созревающие, стиглі, перестиглі).
Крім того, необхідно вказати, чи існує розрив між рубанням лісу та лісовідновленням, а також відобразити баланс ввезення-вивезення лісорослинної сировини.
в) водні ресурси. Для характеристики цього блоку застосовують такі показники:
. густота річкової мережі; наявність судноплавних річок;
. використання води, млн. куб. м (промисловістю, сільським господарством, населенням);
. відсоток очищення стічних вод;
. рибні запаси та мисливські ресурси, курортно-рекреаційні ресурси;
. промисловий запас та можливості улову (видобутку) у регіоні; найважливіші види тварин і риб;
. загальна кадастрова вартість мисливських та рибних ресурсів;
. система особливо охоронюваних природних територій;
. загальна площа заповідників, заказників у відсотках загальної площі регіону (при науково обгрунтованій нормі 3%).
Вирішення завдань екологічного регулювання соціально-економічного розвитку регіону вимагає кількісної оцінкивпливу виробничо-господарської діяльності на природне середовище. Основою такої оцінки можуть бути питомі показники, що характеризують співвідношення економічних результатів виробничо-господарську діяльність і розмірів що з нею втручання у середовище, тобто. еко-логічність виробництва.
Найважливішими факторами екологічності виробництва є:
. технічний рівень виробництва;
. галузева структура промисловості та сільського господарства, кількість та структура споживаного палива;
. асортимент продукції, що виробляється.
Розміщення виробництва в регіоні має здійснюватися в рамках заданих екологічних обмежень, якими можуть бути прийняті:
. ліміти (квоти) річних обсягів викидів з урахуванням їх поетапного зниження та доведення до нормального рівня;
. ліміти (квоти) гранично допустимого використання (вилучення) природних ресурсів за окремими територіями та підприємствами, при яких зберігається екологічна рівновага.
Виробничий потенціал регіону
При характеристиці регіонального відтворення велике значення має виробничий потенціал регіону. За своїм економічним призначенням виробничий потенціал покликаний вирішувати такі завдання регіонального розвитку, як:
. забезпечення потреб виробничого споживання;
. відшкодування зношених у процесі виробництва основних виробничих фондів;
. розширене відтворення основних та оборотних фондів та створення необхідних запасів знарядь та предметів праці, а також споживчих товарів;
. формування фондів споживання.
Показники стану та розвитку економіки регіона
Аналіз різних аспектів економіки регіону проводиться з метою виявлення об'єктивних тенденцій розвитку, постановки діагнозу, на основі якого може будуватися стратегія та тактика регіонального розвитку.
Макроекономічні показники розвитку регіону
У центрі уваги опиняються такі показники функціонування економіки, як ВВП, безробіття, рівень цін і темпи інфляції, стан державного бюджету та платіжного балансу країни, частка ВВП, виробленого на державних підприємствах, норма заощаджень, облікова ставка банківського кредиту.
Показники соціального статусу регіону
До показників, що відображає соціальний статус економіки, відносять насамперед показник чисельності населення та обсяг трудових ресурсів з урахуванням чисельності зайнятих у господарстві країни (зайняті у сфері суспільної та особистої праці та освіти) та чисельності безробітних.
На регіональному рівні чисельність безробітних є найважливішим показником рівня соціально-економічної захищеності населення. Додатковим індикатором є напруженість на регіональному ринкупраці, що характеризується показником числа безробітних одне вакантне місце, перевищує середній рівень.
Існують досить жорсткі взаємозв'язки між окремими показниками. Так, спостереження показують, що зниження на 1% інфляції викликає зростання безробіття вище за природний рівень на 1%. У свою чергу кожен відсоток зниження зайнятості призводить до втрати 2,5% ВВП. Невипадково саме безробіття та інфляція вважаються основними об'єктами державного регулювання при наростанні нестабільності.
Галузева структура виробництва у регіоні
Вона дається у розрізі найважливіших взаємозалежних комплексів, виробництв:
Паливно-енергетичний комплекс включає енергетику, розвиток електричних мереж. З цією метою складається енергетичний баланс регіону. Останній відображає виробництво та потребу в енергоресурсах за видами.
Машинобудівний та оборонний комплекси. Для їх характеристики застосовують баланс виробництва та ввезення-вивезення продукції машинобудівного комплексу. Крім того, дається перелік найбільших підприємств ВПК із зазначенням виду продукції, що випускається.
Комплекс конструкційних матеріалів включає у свій склад металургійну, хімічну та деревообробну промисловість.
Тут же вказуються номенклатура продукції, що випускається, найбільші підприємства галузі, баланс ввезення-вивезення готової продукції.
Агропромисловий комплекс.Він характеризується такими показниками: обсяги виробництва сільськогосподарської продукції (за видами: рослинництво, тваринництво); обсяг виробництва промисловості, що переробляє продукцію сільського господарства (за видами); баланс ввезення-вивезення продукції АПК. Вказується виробництво сільськогосподарської продукції душу населення регіону.
Комплекс виробництва предметів споживання (крім продовольства)
Легка промисловість.До складу цього комплексу входять лісова, деревообробна та целюлозно-паперова промисловість. По ньому складається баланс ввезення-вивезення готової продукції, матеріалів, сировини.
Транспорт та шляхове господарство регіону; зв'язок. Завдання системи показників даного комплексу у тому, щоб визначити місце регіону транспортному комплексі країни. Для цього застосовуються показники, що характеризують рівень забезпеченості транспортними засобами, а також трубопровідним транспортом, залізницямита автошляхами. Щільність залізниць та автошляхів (км на 1000 кв. км території). Крім того, відображається середньорічний обсяг вантажоперевезень у розшифровці за видами транспорту, надаються основні транспортні потоки регіону (епюри перевезень).
Будівельний комплексДля його характеристики дається опис найбільших будівельних фірм регіону, відображаються річний обсяг будівельно-монтажних робіт, що характеризує можливості комплексу, відсоток старого житлового фонду, а також обсяг замовлень на будівництво з боку бізнесу та домогосподарства.
Торгівля. При аналізі торгівлі як комплексу велику увагу слід приділити розгляду механізмів державного регулювання процесів, що відбуваються на споживчому ринку, відобразити стан матеріально-технічної бази торгівлі (кількість торгових точок, їх площа, оснащеність холодильниками, морозильниками, водопостачанням, каналізацією та ін.).
ІІІ. Показники соціальної сфери.
У їхньому складі можна виділити показники стану здоров'я, якості життя, соціальної активності та демографічні показники.
1) Показники здоров'я:
‣‣‣ тривалість життя (очікувана при народженні та фактична);
‣‣‣ смертність (загальна, дитяча, від різних причин);
‣‣‣ захворюваність (загальна та від різних причин);
‣‣‣ здійснення заходів щодо профілактики захворювань;
‣‣‣ забезпеченість лікарською допомогою;
‣‣‣ доступність повноцінного відпочинку під час відпустки;
‣‣‣ рівень травматизму на виробництві та у побуті;
‣‣‣ масштаби куріння, алкоголізму, наркоманії.
2) Показники якості життя:
‣‣‣ наявність місць застосування праці та їх відповідність структурі трудових ресурсів;
‣‣‣ рівень доходів, розрив між високозабезпеченими та ‣‣‣низкозабезпеченими категоріями громадян;
‣‣‣ доступ до освіти та професійної підготовки;
‣‣‣ доступ до інформації;
‣‣‣ забезпеченість житлом та місцями відпочинку;
‣‣‣ наявність здорового середовища проживання в місцях постійного проживання населення;
‣‣‣ наявність екологічно чистих продуктів харчування, масштаби їх споживання;
‣‣‣ задоволення пізнавальних та культурних потреб;
‣‣‣ забезпечення особистої безпеки громадян.
3) Показники соціальної активності:
‣‣‣ участь у виборах та референдумах;
‣‣‣ участь у діяльності громадських організацій, у тому числі екологічних;
‣‣‣ діяльність громадських екологічних експертиз (кількість розглянутих проектів);
‣‣‣ співпраця громадських, приватних та державних організацій.
4) Демографічні показники:
‣‣‣ чисельність населення, в т.ч. міського та сільського;
‣‣‣ щільність населення;
‣‣‣ чисельність чоловіків та жінок;
‣‣‣ народжуваність, у т.ч. у різні періоди репродуктивного віку у жінок;
‣‣‣ природний прирістнаселення;
‣‣‣ віковий склад населення;
‣‣‣ кількість реєстрованих шлюбів та розлучень;
‣‣‣ національний склад населення;
‣‣‣ зміна чисельності та структури економічно активного населення;
‣‣‣ міграція населення та ін.
Як зазначалося вище, проблема показників сталого розвитку ще вимагає свого вирішення. Запропоновані показники слід розглядати лише як попередню схему. Вона потребує змін, доповнень. Разом з тим, будь-який список показників з часом змінюватиметься і уточнюватиметься. Кожен показник сам собою також може розбиватися більш дробові показники. Деякі показники вимагають пошуку кількісного виразу. Нарешті, показники вимагають надання їм певної ваги (пріоритету) у показниках будь-якої групи.
Для багатьох показників виключно важливий просторовий їх розподіл, у зв'язку з цим у процесі реалізації стратегії сталого розвитку важливу роль повинні відігравати географічні інформаційні системи (ГІС), що включають кадастри природних явищта просторові характеристики економіки, населення та соціальної сфери.
Важливе значення у своїй належить обгрунтуванню регіональних показників регулювання природокористуванням; обґрунтування інтегральних індикаторів регіонального сталого розвитку; застосування еколого-економічних балансів як форми комплексного територіального кадастру природних ресурсів; вироблення методичних принципів і підходів щодо застосування на регіональному рівні показника ВВП з урахуванням екологічного фактора («зеленого» ВВП) для системи обліку та соціальної оцінки природних ресурсів та екологічних благ.
Узагальнення зарубіжного та вітчизняного методологічного досвіду у розробці показників еколого-економічного розвитку встановлює такі тенденції.
1) Зростання кількості показників, що використовуються для оцінки сталого розвитку, робить необхідним їх класифікацію. До еколого-економічних показників пропонується відносити всю сукупність показників, що характеризують відносини в системі «суспільство-природа». До показників сталого розвитку рекомендується відносити показники балансового типу, що показують співвідношення між «запасом природного капіталу» та ступенем його споживання з урахуванням компенсаційних заходів.
Розміщено на реф.рф
Як основна умова стійкості розвитку може використовуватися рівняння:
де Е ki- Сукупність господарських впливів;
E kj- Сукупність компенсаційних заходів в екології.
Відповідно значення більше 1 означатимуть відхилення від стійкості, а менше 1 - отримання деякого запасу стійкості.
2) Для кожного рівня показників сталого розвитку - глобального, національного та регіонального - визначається провідний фактор.
Розміщено на реф.рф
Наприклад, на регіональному рівні зростаючу роль отримує людський (соціальний) чинник.
3) Інтегральні показники, куди належить відкоригований з урахуванням екологічного фактора ВВП, регіональний «еко-продукт» та індекс потенціалу людського розвитку, використовуються для моніторингу процесів переходу до сталого розвитку.
4) На рівні регіону зберігається значення як покомпонентних показників (при загальному збільшенні їх числа), також зростає роль інтегральних показників, зокрема оцінки природно-ресурсного та людського потенціалу. У рамках регіональних програм еколого-економічного розвитку використовуються покомпонентні показники, які з використанням інтегральних еколого-економічних рахунків бувають переведені на інтегральні показники.
У свою чергу, комплексна система регіональних еколого-економічних показників при переході на сталий розвиток регіону може включати:
‣‣‣ економічні показники, збалансовані з навколишнім середовищем;
‣‣‣ показники екологічного благополуччя, взаємопов'язані за схемою «навантаження - стан - заходи у відповідь», об'єднані в групи: 1) екологічна безпека; 2) збереження біорізноманіття; 3) навантаження на довкілля; 4) якість життя населення; 5) екологічна політика.
Для зазначених цілей можуть також використовуватися інтегральні еколого-економічні показники, наприклад, індекс екологічного забезпечення розвитку людського потенціалу та регіональний екопродукт.
Міжнародними організаціями ООН розроблено методику оцінки розвитку людського потенціалу (ІРПП), який включає очікувану тривалість життя, рівень освіти, грамотність та реальний ВВП на душу населення. В ідеальному варіанті цей показник дорівнює одиниці - коли фактичні значення за перерахованими параметрами збігаються з максимальними значеннями.
По індексу РПП Росія загалом має значення 0,804. Цей показник слід доповнити екологічної складової, саме відбити у ньому також ступінь забезпеченості населення екопослугами (екоблагами). До екопослуг у нашому випадку віднесено частину природного потенціалу, що фактично використовується суспільством і оцінюється у вартісній формі.
Відповідно до досліджень І. П. Глазиріна, опублікованим у роботі «Природний капітал в економіці перехідного періоду» (2001) і виробленням інших представників школи екологічної економіки, природний капітал виконує такі основні екосистемні функції та представляє екологічні послуги (табл. 1).
Таблиця 1 Деякі екосистемні функції та послуги природного капіталу
| № п/п | Екосистемні послуги | Екосистемні функції | Приклади | |
| 2 | ||||
| Регулювання | Регулювання зі- | Баланс СО 2 /О 2 рівнів | ||
| складу атмосфери | ставу атмосфери | SOx, вміст озону | ||
| Регулювання | Глобальне регулювання | Регулювання парникових | ||
| клімату | рування температу- | газів, утворення хмар | ||
| ри та опадів | ||||
| Підтримка устой- | Опірність | Захист від вітрів і наводне- | ||
| чивих станів | екосистем природ | ній, що забезпечується пре- | ||
| природних середовищ | ним флуктуїціям | майновою структурою | ||
| рослинності | ||||
| Водорегулювання- | Регулювання гід- | Надання водних ре | ||
| ня | рологічних пото- | сурсів для сільськогосподарських | ||
| ків | венних, промислових та | |||
| транспортних потреб у стій | ||||
| ному режимі | ||||
| Водозабезпечення | Зберігання та утримання | Надання води річка | ||
| ня піди | ми, озерами та ін. | |||
| Ґрунтоутворення | Процеси | Акумуляція органічних | ||
| грунтоутворення | матеріалів | |||
| Ерозійний кон | Збереження ґрунтів | Запобігання втратам | ||
| троль, збереження | ною шару | |||
| грунтів | ||||
| Забезпечення цик | Зберігання, перера | Процеси харчування, трофі | ||
| лов харчування | ботка і надай | чеські ланцюжки | ||
| лення поживних | ||||
| речовин | ||||
| Асиміляція від | Відновлення | Поглинання відходів, діток- | ||
| ходів | запасний поживних | сикація, утилізація забруд | ||
| речовин тощо. | ненних речовин | |||
| Запилення | Перенесення пилку | Забезпечення репродукції | ||
| рослинних угруповань | ||||
| Біологічний | Регулювання ді | Контроль хижаками чис | ||
| контроль | намики трофічні | ленності травоїдних | ||
| ських процесів | ||||
| Виробництво | Забезпечення при | Відтворення рибних | ||
| продуктів харчування | рідними ресурсами, | стад, промисловий живіт | ||
| ня | використовуваними як | них, грибів, ягід, горіхів | ||
| продукти харчування | і т.д. | |||
| Природна сировина | Забезпечення при | Деревина, корисні позови | ||
| рідними ресурсами, | паєм | |||
| використовуваними як | ||||
| сировина для господарів | ||||
| ної діяльності | ||||
| Генетичні ре | Джерела уні | Забезпечення матеріалами | ||
| сурси | кальних біологічних | для потреб медицини, генної | ||
| ських матеріалів та | інженерії, декоративними | |||
| продуктів | видами рослин та тварин | |||
| Рекреація Забезпечення культурних потреб | Забезпечення умов для рекреаційної діяльності Забезпечення умов для некомерційного використання живої природи | Екотуризм, відпочинок, спортивне полювання, риболовля і т. д. Естетичні, художні, освітні, духовні та наукові цінності екосистем | ||
Екологічний компонент індексу потенціалу людського розвитку в нашому випадку дорівнює:
Ке = Ор + Ое + Оз,
де Ор - обсяг оздоровчих благ, руб.;
Од - обсяг естетичних благ, руб.;
Оз – кількість робочих місць, пов'язаних з охороною довкіллята відтворенням природно-ресурсного потенціалу (обсяг наданих екологічних робіт та послуг), руб.
Для отримання екологічної складової можуть використовуватися як вартісні дані (вартість рекреаційних людино-днів), так і фізичні (виробництво кисню 1 га лісу) та по відношенню до середньоросійських значень.
Для оцінки ролі регіональних екосистем у сталому розвитку регіону пропонується індекс сталого природокористування (І):
де Пк - обсяг комерційної продукції, що отримується від використання екосистем, руб.;
Пе - фактичний обсяг вироблених ними екопослуг, руб.
Для окремих регіонів та екосистем слід враховувати не тільки оздоровчі функції даних екосистем для місцевого населення, але й їхній внесок у покращення глобальної екологічної ситуації.
Надалі вкрай важливим є отримання зональних (нормативних) вартісних обсягів екопослуг у розрахунку руб./1 га різних типів екосистем (лісової, степової, розораної території і т. д.), які можуть використовуватися при оцінці майбутніх і справжніх втрат природоресурсного потенціалу в регіоні, для розвитку системи платежів (зокрема, за переведення з лісових земель у нелісні) з надходженням платежів не ресурсокористувачам, а спеціальні фонди сталого розвитку.
Екологічна економіка пропонує вартісні методи інтерпретації показників сталого розвитку, сумісних з чинною системоюекономічних платежів та податків. Її інструментами є оцінки зносу природного капіталу - втрат та збитків за різних форм екологічно несприятливої громадської діяльності. У конкретному випадку - при переведенні земель з лісових у нелісні, в узагальненому вигляді - при споживанні природно-ресурсного потенціалу регіону. При цьому важливо провести повніший облік інтересів учасників процесу природокористування дня оцінки місцевої або загальнонаціональної економічної вигоди при переході до стійких видів природокористування.
Аналіз наявного досвіду розвинених зарубіжних країну галузі розробки показників еколого-економічного розвитку свідчить про зростання регіональних показників якості життя та багатофункціонального використання екосистем. Розширення використання економічних оцінок свідчить про подальше запровадження практику прийняття рішень екологічного фактора. Нові підходи до еколого-економічного розвитку найбільше позначаються на зміні концепції еколого-економічного програмування та пов'язаної з нею системою показників. Адміністративні органи регіонального рівня дотримуються практики самостійного встановлення цілей сталого розвитку, виходячи з власних фінансових та інституційних можливостей.
З цієї точки зору важливе теоретичне та практичне значення має обґрунтування застосування показника екологічно скоригованого ВВП («зеленого» ВВП). Незважаючи на наявні напрацювання, до цього часу відсутня єдність методичних підходів щодо визначення економічної сутності цього показника. Під «зеленим» ВВП (продуктом екорозвитку) у широкому розумінні прийнято розуміти скоригований суспільний продукт, який включає підсумок зміни всіх екологічних активів, ресурсів та благ. В загальному вигляді«зелений ВВП» можна визначити за формулою:
Е = ВВП-Ун,
де Е -зелений ВВП, млн руб.;
ВВП – валовий внутрішній продукт, млн руб.;
Ун - накопичена економічна шкода від забруднення навколишнього середовища, млн руб.
При цьому, як зазначає І. П. Глазиріна, можуть використовуватися різні типи показників для визначення «зеленого» ВВП (табл. 2). "
Таблиця 2 Типи показників для визначення «зеленого» ВВП
| Визначення фізичних кількісних показників | Оцінка впливу у натуральних показниках | Грошові (вартісні) ‣‣‣ оцінки ‣‣‣ |
| Обсяги зміни невідновлюваних ресурсів. Стан поновлюваних природних ресурсів. Зміна екологічних функцій. | Оцінки зміни навколишнього середовища та природних ресурсів, виражені в таких показниках, гак: ‣‣‣ здоров'я населення; ‣‣‣ продуктивність землеробства; ‣‣‣ кількість і якість промислових тварин ‣‣‣ глобальне потепління ‣‣‣ виснаження озонового шару та ін. | Грошова оцінка впливу, визначеного у натуральних показниках. На цьому рівні зазвичай виникають концептуальні та методологічні труднощі, пов'язані з оцінкою «ринкової» складової природного капіталу |
Показник «зеленого ВВП», а точніше екопродукту, базується на системі національних рахунків. Повністю копіюючи їх схему, із загального економічного витоку інвестицій та послуг вичленюються сектори, залучені до споживання довкілля та природних ресурсів. Додатково запроваджуються розрахунки, відсутні у традиційному ВВП, - непрямі оцінки деградації (чи поліпшення) ресурсів довкілля - води, повітря, лісів, природних екосистем.
Використання показника «зеленого» ВВП може розцінюватися як показник просування країни у напрямку до сталого розвитку, що особливо справедливо, наприклад, щодо Японії. Маючи на початку 60-х років. накопичений екологічний збиток у розмірі 6% ВВП, їй вдалося в 1994 році. скоротити цю величину до 1,2% ВВП, тобто. забезпечити зближення ВВП і «зеленим» ВВП. Під регіональним екопродуктом прийнято розуміти величина регіонального внутрішнього продукту з відрахуванням (з урахуванням) споживання (відновлення) природних ресурсів та ресурсів довкілля. За аналогією з макроекономічним показником, але з урахуванням регіональної специфіки, повинна бути розроблений регіональний «зелений» продукт, який має форму еколого-економічного балансу регіону. Його використання закономірно в умовах реформування системи зв'язків між природокористувачами і місцевою адміністрацією, що склалася, і вимагає створення принципово нових структур прийняття рішень, а також інформаційного забезпечення при делегуванні місцевої адміністрації прав власності на природні ресурси. Ліва частина такого балансу - «Екологічні активи» характеризує використовувані суспільством природні блага незалежно, мають вони грошову оцінку чи ні, а права частина - «Екологічні пасиви» - характеризує зобов'язання, які покладаються на користувача природних благ.
Сьогодні в Росії створюються передумови для вартісної форми екологічного обліку у вигляді еколого-економічних балансів території та окремих регіонів. На наш погляд, найголовнішим показником сталого розвитку на національному рівні є виробництво валового внутрішнього продукту (ВВП) на душу населення з урахуванням економічної шкоди від забруднення довкілля та інших видів антропогенних впливів. Цей показник розраховується так:
де УР П - показник сталого розвитку, руб./чол;
ВВП - обсяг валового внутрішнього продукту, руб.;
У - економічний збиток від забруднення навколишнього середовища та інших видів антропогенних впливів, руб.;
Н - чисельність населення, чол.
За динамікою даного показника можна судити про рівень сталого розвитку та його темпи. Серед інших найважливіших показників сталого розвитку, як зазначалося, слід зазначити такі.
Споживання первинної природної сировини на одиницю (Rу)руб. визначаємо за формулою:
де З П - загальна витрата первинної природної сировини на виробництво ВВП, руб.
Збитки ВВП (Уу) визначається наступним чином:
Під збитком ВВП в даному випадку прийнято розуміти величина економічної шкоди від забруднення навколишнього середовища на одиницю виробленого ВВП.
Частка витрат на природоохоронні заходи щодо ВВП (ЗП):
де 3 П – сукупні витрати на природоохоронні заходи, руб.
Серед інших показників для характеристики сталого розвитку можуть застосовуватися такі:
а) площа особливо охоронюваних територій та їх приріст, а також їхня частка до загальної території (країни, регіону тощо);
б) наявність здорового довкілля у місцях постійного проживання населення. Цей показник визначається виходячи з площі територій природного комплексуміста, району розрахунку душу населення;
в) показник міграції населення, зокрема. з соціально-екологічних причин та ін.
Як один з базових показників сталого розвитку можливе використання індексу розвитку людського потенціалу (запроваджений Програмою Розвитку ООН в 1990 р.), що об'єднує показники освіти та рівня життя за величиною ВВП на душу населення.
Валові заощадження традиційно вимірюються у системі національних рахунків як різниця між Валовим національним продуктом (ВНП) та вартістю повного споживання. Для держави загалом діють ті самі правила, що й для домашнього господарства: якщо ви споживаєте менше, ніж заробляєте, ваш добробут зростає. Навпаки, якщо споживаєте більше, ніж заробляєте, то ваш добробут падає і в довгостроковому плані така поведінка нестійка.
Валові заощадження = Валовий національний продукт – Вартість повного споживання
При цьому традиційний метод вимірювання валових заощаджень вкрай важливо скоригувати з метою визначення чистого рівня заощаджень. Валові заощадження мають бути зменшені на величину зносу фізичного капіталу. Заміна обладнання, будівель, інфраструктури повинна проводитись за рахунок заощаджень на щорічних національних рахунках.
Чисті заощадження = Валові заощадження - Знос фізичного капіталу
Наступний крок - визначення реального рівня заощаджень. Для вимірювання величини реальних заощаджень дуже важливо внести поправку на зношування природного капіталу, тобто врахувати зменшення запасів природних ресурсів внаслідок експлуатації та зниження цінності природи внаслідок деградації навколишнього середовища. Існує багато практичних труднощів для вимірювання та оцінки таких змін природного капіталу, але вони переборні.
Реальні заощадження = Чисті заощадження - Знос природного капіталу
У країн завжди позитивні чисті заощадження, тобто потенціал фізичного капіталу постійно зростає. Розрахунки реальних заощаджень показують, що розвинені країни витримують тест слабке сталий розвиток. Економіка розвинених країн стійка, тому що вона зберігає більше, ніж зношує фізичного та природного капіталу (питання про вимірювання величини людського капіталу надто складне, щоб обговорювати його тут і зараз).
Екологічні індикатори є доповненням для оцінки стійкості. Необхідно відзначити, що реально оцінити чи є цей розвиток стійким безпосередньо на даний конкретний момент не є можливим - це можна дізнатися тільки на підставі історичних даних. Логіка дослідження стійкості нагадує інший підхід. Можна оцінити ситуації, які є нестійкими, і цій основі вжити заходів, створені задля виправлення ситуацій.
Різні міжнародні організації (ООН, ОЕСР, Світовий Банк) ініціювали розробку екологічних індикаторів. Системи показників перебувають у стадії розвитку. Одна з пропозицій, що заслуговують на вивчення – система показників, розроблена ОЕСР. Індикатори розбиті типові блоки: вплив – стан – реакція.
Лекція 3. «Функціонування ринків. Екстерналії та оптимальний рівень забруднення
ІІІ. Показники соціальної сфери. - Поняття та види. Класифікація та особливості категорії "III. Показники соціальної сфери." 2014, 2015.
Аналіз соціально-економічного розвитку є відправною точкою роботи з управління регіональним розвитком. На основі аналізу показників визначаються цілі соціально-економічного розвитку регіону, уточнюються програмні заходи та пріоритети у розвитку регіонального господарського комплексу. Соціально- економічний розвитокрегіону – це центральна функція органів влади регіону, яка стає особливо актуальною під час кризи та постійних структурних змін. Тенденції та темпи соціально-економічного розвитку, як РФ, і її суб'єктів залежить від великої кількості чинників (показників). Постановою Уряду РФ від 11.10.2001 № 717 «Про Федеральну цільову програму "Скорочення відмінностей у соціально-економічному розвитку регіонів РФ (2002-2010 роки і до 2015 року)"», було затверджено розроблену Міністерством економічного розвитку РФ методику комплексної оцінки рівня соціально- економічного розвитку суб'єктів РФ
Принципи: - комплексність оцінки; системність оцінки; достовірність вихідних даних; відповідність системи індикаторів завданням щорічного аналізу та прогнозування економічного та соціального розвитку регіонів; максимальна інформативність результатів оцінки рівня; поєднання загальноекономічних індикаторів із показниками, що відображають результативність діяльності органів державної влади суб'єктів.
Джерела інформації: річна статистична звітність Держ. комітету зі статистики; матеріали, отримані від суб'єктів під час здійснення моніторингу та розробки прогнозів соціально-економічного розвитку регіонів.
1) валовий регіональний продукт душу населення (тис. рублів), який визначається як ставлення валового регіонального продукту (ВРП) до чисельності населення, поділене на коефіцієнт рівня купівельної спроможності.
2) обсяг інвестицій в основний капітал на душу населення (тис. рублів), який визначається як відношення обсягу інвестицій за рахунок коштів усіх джерел фінансування до чисельності населення, поділеного на коефіцієнт подорожчання капітальних витрат.
3) показник фінансової забезпеченості на душу населення на основі показників фінансового балансу (тис. рублів), який визначається як відношення показника фінансової забезпеченості суб'єкта до чисельності населення.
4) співвідношення середньодушових грошових доходів та величини прожиткового мінімуму.
5) частка населення з грошовими доходами нижче за величину прожиткового мінімуму в загальній чисельності населення, за даними Федеральної служби державної статистики;
6) площа житла, що припадає в середньому на 1 мешканця (кв. метрів), за даними Федеральної служби державної статистики;
7) забезпеченість місцями дітей, які перебувають у дошкільних закладах (місць на 1 тис. дітей дошкільного віку);
8) забезпеченість школами - частка учнів, які навчаються у 2-ю та 3-ту зміну (у відсотках), за даними Федеральної служби державної статистики;
9) випуск фахівців вищими та держ. середніми навчальними закладами (фахівців на 10 тис. осіб населення);
10) забезпеченість населення лікарями та середнім медичним персоналом (на 10 тис. осіб населення);
11) забезпеченість населення амбулаторно-поліклінічними установами (відвідувань за зміну на 10 тис. осіб населення), за даними Федеральної служби державної статистики.
а на підставі цих показників розраховується інтегральний показник рівня соціально-економічного розвитку суб'єкта та ефективності діяльності влади.
Приріст виробництва ВРП області за підсумками 2012 року оцінюється в 10,5% до попереднього року, що вище за аналогічний показник у середньому по Північно-Західному федеральному округу (3,8%). Обсяг ВРП душу населення Архангельської області з 2010 по 2012 рік збільшився з 176,9 до 248,5 тисячі рублів. При цьому величина середньодушового ВРП регіону залишалася нижчою за аналогічний показник по округу - восьме місце серед регіонів СЗФО і 36-е - по Росії.
За підсумками 2012 року за індексом промислового виробництва Архангельська область вийшла на перше місце серед суб'єктів СЗФО, при цьому зростання до рівня докризового 2008 року склало 109,6%.
Обсяг інвестицій в основний капітал за рахунок усіх джерел фінансування в регіоні збільшився з 57,1 млрд. рублів у 2010 році до 112,1 млрд. рублів у 2012 році. Протягом 2010-2012 років на території Архангельської області було реалізовано 61 інвестиційний проект на загальну суму 15,1 млрд. рублів, що дозволило створити 890 нових робочих місць. До 2012 року розмір середньодушових інвестицій в області перевищив цей показник по Російській Федерації і практично досяг середнього рівня по Північно-Західному федеральному округу.
У січні - грудні 2012 року спостерігалося зростання реальних грошових доходів населення на 2,9% по відношенню до відповідного періоду попереднього року (по Росії - на 4,8%, по СЗФЗ - на 3,1%). Частка населення з грошовими доходами нижче за регіональну величину прожиткового мінімуму склала 14,1%.
Стан економіки Архангельської області у 2012 році характеризується такими основними показниками: Індекс промислового виробництва 2012р. до 2011 року (в %)-95,8 %, Введення в дію житлових будинків за рахунок усіх джерел фінансування, тис. м2 загальної площі-298,5. Продукція сільського господарства, млн. руб-11867,3. Оборот роздрібної торгівлі, млн. руб.-162353,2. Обсяг платних послуг населенню, млн. руб.-54687,2. Середньомісячна нарахована заробітна плата одного працівника, руб. – 27953,0. Індекс споживчих цін (грудень 2012 року у % до грудня 2011 року) – 105,9. Грошові доходи (загалом душу населення), крб. – 23185,0. Чисельність офіційно зареєстрованих безробітних наприкінці періоду, тис. человек11,0.
Грошові доходи За попередніми даними, у 2012 році грошові доходи на особу на місяць склали 23185,0 рубля, що на 8,1% більше, ніж у 2011 році, грошові витрати, відповідно, – 21589,8 рубля та на 9,4% . Реальні наявні грошові доходи душу населення (доходи з відрахуванням обов'язкових платежів, скориговані індекс споживчих цін) збільшилися цей період на 2,8%.
Оплата праці. Середньомісячна нарахована заробітна плата працівників організацій, включаючи суб'єкти малого підприємництва, за січень-листопад 2012 року склала 27953,0 рубля та збільшилася порівняно з відповідним періодом 2011 року на 14,6%. При цьому реальному обчисленні (з урахуванням індексу споживчих цін) вона збільшилася на 9,7%.
Зайнятість населення. Станом на 1 січня 2013 року офіційно зареєстровано у державних установах служби зайнятості населення як безробітні 11,0 тис. осіб, або 1,6% економічно активного населення. Порівняно з 1 січня 2012 року чисельність безробітних громадян зменшилася на 1,2 тис. осіб або на 9,9%.
Навантаження незайнятого населення, яке перебуває на обліку в органах державної служби зайнятості, на одну заявлену вакансію склало до кінця грудня 2012 року 1,4 особи.
За попередньою оцінкою чисельність населення Архангельської області на початок 2013 року не перевищить 1202,5 тис. осіб, що на 11 тис. осіб (0,9%) менше, ніж на 1 січня 2012 року. На скорочення чисельності найбільшою мірою вплинув міграційний відтік жителів півночі, частка якого в загальному убутку становить 92,9% (10,2 тис. осіб).
Число зареєстрованих шлюбів та розлучень минулого року в області, порівняно з 2011 роком, зменшилося на 17,8% та 6,4% відповідно. У розрахунку на кожну тисячу новостворених подружніх пар в області припало 603 розпалися (за 2011 рік – 529).
28.Державна регіональна політика: цілі, об'єкти, методи та напрямки.
Регіональна політика - складова частина державного регулювання; комплекс законодавчих, адміністративних та економічних заходів, що сприяють найбільш раціональному розміщенню продуктивних сил та вирівнюванню рівня життя населення. Є складовою частиною політики держави, спрямовану організацію національного простору відповідно до обраної стратегією розвитку. Основними об'єктами є: адміністративно-територіальні розподіли (області, краї); одиниці політико-територіального поділу (автономії, утворені на моно- чи поліетнічній основі); суб'єкти федерації. У надзвичайних ситуаціях об'єктами стають зони стихійних та екологічних лих, конфліктів. Регіональна політика охоплює всі найважливіші галузі матеріального виробництва, зайнятість населення, розміщення сфери обслуговування, стимулювання туризму тощо. буд. Головна мета регіональної політики полягає у згладжуванні найгостріших соціальних та економічних диспропорцій між окремими районами країни.
Регіональна політика - законодавчо оформлена система правових, організаційних, інституційних та фінансово-економічних заходів, що визначають діяльність федеральних органів держ. влади, їх територіальних органів, органів держ. влади суб'єктів РФ, органів МСУ, об'єднань бізнесу та інших інститутів громадянського суспільства, спрямована на досягнення цілей та вирішення завдань політичного, економічного та соціального розвитку регіонів відповідно до основних напрямків внутрішньої та зовнішньої політикидержави. Базова мета – забезпечення збалансованого соціально-економічного розвитку суб'єктів РФ. Це передбачає, з одного боку, скорочення відмінностей у рівні соціально-економічного розвитку суб'єктів РФ. З іншого боку - забезпечення балансу між нарощуванням економічного потенціалу суб'єктів РФ та забезпеченням комфортного довкілля для населення, створенням рівних можливостей для громадян РФ незалежно від місця проживання в реалізації своїх соціальних та економічних прав та задоволенні потреб. ЗАВДАННЯ: раціональне розміщення федеральної виробничої та соціальної інфраструктури з урахуванням конкурентних переваг регіонів; перехід до нових засад застосування фінансово-бюджетних інструментів регіональної політики; Використання механізмів, які забезпечують додаткові стимули підвищення ефективності діяльності органів держ. влади суб'єктів РФ та органів МСУ щодо розвитку територій.
Елементи: 1) Податкова політика - визначення податкових платежів та пільг, що визначають податкову систему регіону та режим оподаткування підприємницької діяльності. 2) Бюджетна - механізм формування та використання держ. фінансових ресурсів та їх перерозподілу між регіонами. 3) Цінова - держ. регулювання цін та тарифів, способи та форми цього регулювання. 4) Інвестиційна - міра з підтримки інвестиційної активності суб'єктів господарювання, розподілу бюджетних капіталовкладень. 5) Структурна - система заходів щодо підтримки та реструктуризації галузей економіки. 6) соціальна політика.
Основні напрями: - координування взаємодії рівнів управління економікою як у регіональному, і на загальнодержавному; - визначення ефективного спрямування спеціалізації регіону з урахуванням особливостей регіону; - піднесення економіки депресивних районів; - освоєння нових районів, з урахуванням їхнього ресурсного потенціалу; - проведення єдиної соціальної політики та інших. Нині роль регіональної політики до постійно зростає. Кожен суб'єкт федерації має рівень соціально-економічного розвитку, природно-ресурсний потенціал, виробничу спеціалізацію. Тому напрям регіональної політики може бути стандартним всім регіонів, її необхідно координувати, спираючись на конкретні дані.
Методи проведення регіональної політики-прямий та непрямий.
При прямих методах проведення регіональної політики держава бере активну участь у капіталовкладеннях, вкладених у вдосконалення територіальної структури господарства (створення центрів зростання, промислових парків, інфраструктури у районах переваги та ін.). При непрямих держава через фінансову (податкову, митну) систему прагне створити відповідний економічний «клімат» у тих чи інших районах для стимулювання їхнього прискореного розвитку та управління міграційними потоками.
Методи прямої участі тісно пов'язані з адміністративними – це здійснення державних регіональних програм, що фінансуються за рахунок держбюджету, окремих структуроутворюючих інвестиційних проектів; розміщення замовлень на постачання продукції для загальнодержавних потреб (у тому числі для підтримки проблемних регіонів) у вигляді контрактної системи.
Методи непрямого регулювання: створення спеціальних фондів регіонального розвитку, які мають акумулювати фінансові ресурси для вирішення різних регіональних проблем: проведення політики субвенції для підприємств, що перебувають у складних соціально-економічних та екологічних умовах; залучення приватних інвесторів на вирішення завдань регіональної політики; компенсації додаткових витрат, що несуть суб'єкти господарювання при розміщенні своїх підприємств у районах зі складними умовами; надання податкової знижки «на виснаження надр»; встановлення пільгових ставок орендної платипри вилученні площ під будівництво підприємств, що мають важливе значення для вдосконалення галузевої та територіальної структури економіки; застосування підвищених цін на екологічно чисту продукцію; введення санкцій для підприємств, що забруднюють довкілля, особливо у найбільш неблагополучних регіонах.
Концепція Стратегії соціально-економічного розвитку регіонів (2005–2020). ПРИОРИТЕТЫ: Формування з регіонів - «локомотивів зростання» нового опорного каркасу країни, Формування регіональних модулів Національної інноваційної системи, Створення умов модернізації промисловості, підтримка та розвитку конкурентоспроможних економічних (територіальних виробничих) кластерів, Створення системи управління людськими ресурсами. Підвищення мобільності населення, забезпечення ефективного міграційного балансу країни. Розвиток регіональної зайнятості населення, Поліпшення якості державного (муніципального) управління у регіонах, насамперед підвищення ефективності використання суспільних фінансів.
У квітні 2014р. Постановою Уряду РФ від 15.04.2014 N307 "була затверджена нова редакція державної програми «Регіональна політика та федеративні відносини». і етнокультурний розвиток народів Росії"; та відновлення комплексу духовного, культурного, природної спадщинита розвитку інфраструктури Соловецького архіпелагу на 2014 – 2019 роки”.
Ціль Програми-забезпечення збалансованого розвитку суб'єктів РФ.
Терміни реалізації Програми – 2013 – 2020 роки.
Обсяг бюджетних асигнувань Програми - загальний обсяг бюджетних асигнувань федерального бюджету становить 149 161 604 тис. рублів
29. Виробнича та соціальна інфраструктури регіону .
Регіональна економіка є складним комплексом взаємозалежних виробництв, розташованих на окремій території і утворює окрему систему соціально-економічних відносин. Економіка регіону – складне та комплексне багатогалузеве господарство, для якого тією чи іншою мірою необхідно вирішувати майже всі проблеми розвитку економіки країни в цілому. Інфраструктура – це комплекс галузей та господарюючих ланок, що обслуговують виробництво та життєдіяльність людей. Розрізняють виробничу та соціально-побутову інфраструктуру.
Виробнича інфраструктура включає всі галузі або господарсько самостійні ланки, що не входять до складу виробничих підрозділів, організаційно окремо від них та обслуговують власне виробництво. Виробнича інфраструктура включає всі види вантажного транспорту та транспортного господарства в цілому ( залізничні станції, морські та річкові порти, доки, депо, об'єкти, що забезпечують безперебійне функціонування нафто- та газопроводів, промисловий транспорт тощо); лінії електропередач, що формують енергосистеми різного масштабу; сукупність взаємодіючих засобів передачі та обробки інформації; об'єкти, що забезпечують раціональне використання природних ресурсів та інших систем та споруд, які безпосередньо не використовуються у виробництві матеріальних благ, але без яких не може забезпечуватись нормальне виробництво.
Соціально-побутова інфраструктура, що обслуговує життєдіяльність людей, включає галузі, послуги, такі як торгівля, охорона здоров'я, освіта та культура, всі види пасажирського транспорту та зв'язок (зайняті обслуговуванням населення), міські комунікаційні споруди, готельне господарство, громадське харчування, систему закладів відпочинку та туризму та інші підрозділи невиробничої сфери. Соціальна інфраструктура, визначальна довкілля та розвитку особистості, є основою забезпечення якості життя населення регіонах.
Економіці регіону, незалежно від його типу, властива внутрішня господарська цілісність.
Господарство регіону має складну галузеву та територіальну структуру. Галузева структура - сукупність галузей господарського комплексу, що характеризуються певними пропорціями та взаємозв'язками. У галузевому плані структура єдиного господарського комплексу представлена такими двома сферами, як матеріальне виробництво (виробнича сфера) та нематеріальне виробництво (невиробнича сфера). Основу єдиного господарського комплексу складає сфера матеріального виробництва. Виробнича сфера включає: галузі, що створюють матеріальні блага споживачеві – промисловість, сільське господарство, будівництво; галузі, що доставляють матеріальні блага споживачеві – транспорт, зв'язок; галузі, пов'язані з процесом виробництва у сфері обігу - торгівля, громадське харчування, матеріально-технічне постачання, збут, заготівлі. Невиробнича сфера - найменування галузей економіки, результати діяльності яких набувають переважно форми послуг: житлово-комунальне та побутове обслуговування населення; охорону здоров'я, фізичну культуру; освіта; культуру; науку та наукове обслуговування тощо.
Регіональне господарство має специфічні особливості:
1. Це, насамперед, його деяка усіченість, недостатня комплексність господарства, більш рельєфно виражена монокультурність. Особливо ця риса проявляється для регіонів невеликих масштабів, прирівняних до суб'єктів Федерації (області тощо). Так, для Архангельської області характерно відсутність розвитку низки галузей господарства (легка, харчова).
2. Проміжне положення регіонального господарства між федеральним та місцевим рівнем управління (так званий мезорівень). Це накладає дуже специфічні вимоги до організаційно-економічного механізму управління: необхідність вписатися в загальноросійську стратегію реформування і одночасно врахувати регіональні особливості, розмежувати повноваження не тільки з центром, а й з місцевими органами влади, включаючи і поділ власності, джерел доходів бюджетів різного рівня і т.п. .п.
3. Тісний зв'язок із природно-географічним фактором. Справді, наявність ресурсів, їх обсяг, якість землі, природно-кліматичні умови, місцезнаходження все це відіграє ключову роль економіці регіонів. Сюди слід віднести і рівень розвиненості виробничого потенціалу, рівень економічного розвитку цієї території загалом. Відомо, що одні регіони є високорозвиненими, інші, навпаки, мають низький рівень розвитку. Отже, і регіональна політика не може не враховувати реального стану справ.
4. Зв'язок регіональної економіки безпосередньо з населенням. Органи влади та управління регіоном несуть значну відповідальність за життєзабезпечення населення. Вони зазнають тиску знизу, якщо трапляються перебої у життєзабезпеченні. Тому соціальний чинник грає першорядну роль під час виборів економічної стратегії розвитку, під управлінням регіональним господарством.
5. Принциповою властивістю регіонального господарства є те, що регіон не може бути приречений на ліквідацію («банкрутство»), на механічне припинення своїх функцій з життєзабезпечення населення. Особливістю його функціонування у разі несприятливих обставин є порушення процесу відтворення, економічних, демографічних та природних процесів, що виражається в депресивності регіону. Відповідно, економічна політика в регіонах має передбачати як стратегічний курс розробку антидепресивних заходів на всіх рівнях управління.
Структура економіки Архангельської області та соціальна диверсифікація населення регіону за останні роки зазнали суттєвих змін. Збільшення частки сировинних та енергетичних галузей у структурі економіки регіону підвищують сировинну залежність Архангельської області від зовнішньоекономічної кон'юнктури ринків (ліси, нафти, газу тощо). Структура економіки, що дісталася від адміністративно-комадної системи, у порівнянні з більшістю регіонів була найменш чутливою до ринкових перетворень, мала сировинну та військову промисловість. Центр розглядав область як сировинну базународногосподарського комплексу країни, не розміщуючи тут обробних потужностей із глибокої переробки сировини. Територіально промислове виробництво зосереджено переважно у трьох центрах: Архангельський (Архангельськ, Северодвинськ, Новодвінськ), Котласський (Котлас, Коряжма), Онезький (Онега з Онезьким районом). При цьому в Архангельському промисловому вузлі зосереджено більше половини обласного промислового виробництва та стільки ж промислового персоналу. Така територіальна концентрація промисловості стримує соціально-економічний розвиток інших районів, чинить сильний антропогенний тиск на навколишнє середовище, викликаючи його інтенсивне забруднення. Величезні простори області з різнорівневим станом економіки та природно-кліматичних умов за низької щільності населення та слаборозвиненої транспортної інфраструктури створюють додаткові труднощі у розвитку як мінірегіонів (районів), так і макрорегіону загалом – Архангельської області. Нерозвиненість соціальної інфраструктури. Набір життєвих благ, вкладених у полегшення адаптації і проживання людей Півночі, за небагатьом винятком поступається середньоросійським критеріям і найчастіше відповідає мінімального рівня соціальних стандартів. Це стосується насамперед доріг з твердим покриттям, нестачею житла та особливо впорядкованого. Архангельська область, маючи потужний ресурсним потенціалом, Не займає належного їй становища ні з економічного розвитку, ні за життєвим рівнем населення.
30. Соціально-економічні проблеми стратегічного розвитку регіону.
Регіональна організація Російської Федерації багато в чому сформувалася за доби планової індустріалізації. Процеси призвели до виникнення цілого комплексу нових економічних, соціальних та політико-правових проблем, що безпосередньо відбилися на стійкості соціально-економічної ситуації в окремих російських територіяхта загалом усієї регіональної організації країни.
Економічні структурні проблеми
1. Поступова ринкова оптимізація господарської діяльності та чисельності населення в регіонах, зіткнувшись з неефективною просторовою організацією країни, призвела до зростання витрат на підтримку інфраструктурного господарства, надлишкового у тих, що втрачають населення, та виробничі активи територіях та недостатнього у зростаючих регіонах (обмеженість можливостей портового господарства) у нафтогазовому комплексі, систем життєзабезпечення у ЖКГ). 2. Успадкована від СРСР система розселення та територіальна господарська організація визначили закріплення насамперед сировинної спеціалізації країни. Найбільш конкурентоспроможною на світовому ринку частиною країни виявляються сировинні зони Росії. Відсутність зон високоорганізованого урбаністичного середовища життя (дефіцит сучасних міських інфраструктур, інформаційних каналів, екологічно сприятливих умов життя у населених пунктах, обмежена транспортна доступність основних світових центрів) стає перешкодою для концентрації на території Російської Федерації ресурсів майбутнього: висококваліфікованої мобільної робочої сили, інноваційних технологій, джерел інформації, брендів, культурних цінностей тощо.
3. Нова ієрархія регіонів, що складається, не завжди забезпечує зростання пов'язаності в країні. Існуючі старі регіональні кордони, підтримані адміністративно, блокують процеси соціально-економічного розвитку, регіони-лідери поки що слабко впливають на розвиток інших територій.
4. Домінуюча країни внутрішня виробничо-територіальна організація більшості регіонів не забезпечує їх конкурентоспроможність на глобальному ринку. Через війну радянської політики розміщення продуктивних наснаги в реалізації Росії немає практично жодного конкурентоспроможного територіального кластеру як динамічної і внутрішньо конкурентної мережі близько локалізованих підприємств, які виробляють одну й ту саму чи суміжну продукції і що спільно забезпечують хороші ринкові позиції для країни, галузі та самих підприємств. Приблизно одна чверть усіх суб'єктів Російської Федерації має монопрофільну економіку та основним донором їх бюджетів виступають не виробничі мережі, а великі вертикально-інтегровані корпорації.
Соціальні (демографічні, кваліфікаційні та етнокультурні) проблеми
Сформована регіональна організація Російської Федерації доки повною мірою забезпечує відтворення і капіталізацію ключового активу країни - людських ресурсів. У силу цього регіональний розвиток стикається з цілим комплексом соціальних (демографічних, кваліфікаційних, етнокультурних) проблем.
1. Сформована в результаті первинної індустріалізації система розселення Росії не забезпечує відтворення людських ресурсів у більшості регіонів.
2. Збереження нинішнього рівня народжуваності (за незмінної смертності та відсутності міграційного приросту) може до 2050 року призвести до щорічного зменшення населення у розмірі 1,8% та збільшення частки населення пенсійного віку. Скорочення чисельності дітей та підлітків призведе до виникнення проблем трудових ресурсів, здатних відтворювати та розвивати матеріальний та інтелектуальний потенціал Російської Федерації. Зменшення чисельності населення робочого віку створює загрозу скорочення економічного потенціалу країни. В умовах очікуваного економічного зростання скорочення економічно активного населення викликає дефіцит робочої сили.
3. У країні надзвичайно мало привабливих для міграційного припливу населення регіонів.
4. Низька мобільність населення у країні також поступово перетворюється на надзвичайно гостру проблему регіонального розвитку Росії. Для цілого ряду регіонів одним із головних бар'єрів для економічного зростання стає дефіцит трудових ресурсів.
5. Низька просторова мобільність накладається на низьку кваліфікаційну мобільність населення.
6. Сформована регіональна організація країни поки що не повною мірою забезпечує відтворення та капіталізацію ключового активу - людських ресурсів. Це виявляється у дестабілізації якості життя населення частини російських регіонів, їх сильної стратифікації за цим показником, як між суб'єктами Російської Федерації, і всередині них. Така соціальна стратифікація російського суспільства не дозволяє, по-перше, включити населення у співфінансування соціальних реформ у галузі охорони здоров'я, освіти та ЖКГ, без чого майбутнє реформ залишається дуже проблематичним. По-друге, розраховувати на певне зростання ринку споживання, за нинішніх обсягів якого неможливе швидке зростання економіки, відповідно, і проблематичне завдання подвоєння ВВП у задані терміни. По-третє, соціальна стратифікація не дозволяє розраховувати зміну структури формування доходної частини бюджетів різного рівня (у сенсі збільшення частки участі населення). По-четверте, блокує появу найближчих майбутніх стійких інститутів громадянського суспільства на територіях.
7. У Росії склалася недостатня продуктивність міжетнічних та міжконфесійних, кроскультурних взаємодій, які забезпечували необхідну для розвитку культурну різноманітність.
Майже всі негативні тенденції розвитку, характерні для Росії, впливають і розвиток Архангельської області. На ситуацію в регіоні впливають також регіональна специфіка та несприятливі природно-кліматичні умови. Основні проблеми соціально-економічного розвитку: існуючий рівень транспортної інфраструктури не дозволяє ефективно використовувати всі види транспорту; зростання витрат виробництва підприємств реального сектора економіки та погіршення їх фінансового стану, викликані випереджальним зростанням цін та тарифів на енергоносії, продукцію та послуги природних монополій та видобувних галузей; невисокі темпи модернізації до оновлень виробництва; не набуло належного розвитку житлового будівництва (у житловому фонді області значне зростання, частки ветхого та аварійного житла); демографічні проблеми - природний і міграційний спад, висока смертність у працездатному віці ведуть до збільшення демографічного навантаження; невисокий рівень життя населення при значній соціальній та економічній диференціації (в Архангельській області нижче за межі бідності проживає п'ята частина населення); проблема зайнятості та кваліфікованих кадрів (має місце невідповідність між потребами у кадрах реального сектора економіки та пропозиціями на ринку праці); проблеми стану довкілля.
Арктика - це багатовимірний фізико-географічний, водно-територіальний, соціально-економічний, етнічний, культурний, геополітичний простір, що примикає до
Північному полюсу і що включає околиці материків Євразії та Північної Америки, майже весь Північний Льодовитий океан з островами, а також прилеглі частини Атлантичного та Тихого океанів, п'ять пріарктичних держав. В Арктичній зоні виробляється продукція, що забезпечує отримання більше десяти відсотків національного доходу Росії (при долі населення, що дорівнює одному відсотку) і становить більше двадцяти відсотка обсягу загальноросійського експорту. Тут сконцентрована видобуток природного газу, апатитового концентрату, багатьох стратегічно важливих кольорових та дорогоцінних металів (нікель, мідь, кобальт та інші). Арктичний макрорегіон Росії об'єднує райони Арктики і Крайньої Півночі Росії, основними зонами спеціалізації якого стане видобуток сировини (у тому числі в полярних широтах і на шельфі арктичних морів), інтенсифікація розвитку лісопромислового комплексу та виконання функцій глобальної транспортно-транзитної зони. Арктичний макрорегіон повинен бути одним з опорних регіонів міжнародного співробітництва Росії через проекти вдосконалення схеми управління єдиною транспортною системою Півночі Росії, включаючи Північний морський шлях, зв'язок з БАМ, річкові артерії Сибіру та повітряний транспорт, формування опорної мережі автомобільних доріг, а також створення нових і розвиток існуючих магістральних трубопроводів, спеціалізованих морських терміналів для забезпечення транспортування сировини в райони переробки та збуту. У цьому найважливішу роль гратимуть проекти розвитку транспортно-логістичної інфраструктури.
Метою навчально-дослідницької роботи є дослідження відмінностей у соціально-економічному розвитку регіонів РФ: поняття соціально-економічного розвитку, фактори, що визначають соціально-економічний розвиток, характеристика соціально-економічного розвитку регіонів РФ; проведення аналізу відмінностей у соціально - економічному розвитку регіонів РФ, визначення проблем у соціально - економічному розвитку регіонів Росії та шляхів їх вирішення.
Об'єктом дослідження у навчально-дослідницькій роботі є регіони РФ.
Предмет дослідження – показники, що визначають соціально – економічний розвиток регіонів РФ.
У першій (теоретичній) частині дається опис терміну соціально – економічний розвиток; фактори, що впливають на соціально-економічний розвиток регіонів. У другій (практичній) частині проведено аналіз показників соціально – економічного розвитку. У третій частині визначено позитивні та негативні моменти соціально - економічного розвитку регіонів РФ, що призводять до низки проблем, та обрані напрямки щодо вирішення даних проблем.
Навчально-дослідницька робота складається з вступу, трьох розділів та висновків.
Вступ
Теоретичні засади дослідження соціально-економічного розвитку регіонів
1 Поняття соціально – економічного розвитку регіону. Основні показники соціально-економічного розвитку
2 Основні теорії та тенденції розвитку регіонів
Аналіз відмінностей соціально-економічного розвитку регіонів РФ
1 Аналіз основних показників соціально – економічного розвитку країни в цілому
2 Аналіз динаміки основних показників соціально - економічних показників у регіонах РФ
Перспективні напрямки соціально-економічного розвитку регіонів РФ
Висновок
Список використаних джерел та літератури
соціальний економічний показник регіон
Вступ
Регіони РФ помітно розрізняються за структурою економіки, природно-ресурсного потенціалу, динаміці чисельності населення та інших факторів Відповідно і темпи соціально-економічного розвитку російських регіонів у період ринкових перетворень були різні, хоча зазнавали однакового зовнішнього впливу. Федеральна політика істотно впливає рівень і динаміку розвитку російських регіонів. Збільшуючи їх відмінності залежно від своїх особливостей.
У період ринкових реформ спостерігається постійна зміна темпів зростання російських регіонів. Деякі суб'єкти РФ, що мали на початку 90-х років мінімальні темпи спаду, у наступні роки розвивалися повільніше, ніж ті, що пережили глибоку кризу. Отже, у різні періоди реформ змінюється вплив економічних чинників.
Тому необхідно визначення факторів, які справили позитивний чи негативний вплив на регіональний розвиток, а також виявлення ступеня значущості цих факторів на темпи зростання економіки регіону в різні періоди часу, та господарські зв'язки з особливостями території, що робить це дослідження актуальним.
Метою даної є дослідження темпів економічного розвитку регіонів РФ.
Відповідно до метою дослідження в роботі поставлено та вирішено такі завдання:
.Проаналізувати динаміку основних показників соціально – економічного розвитку регіонів РФ; .Виявити чинники, визначальні напрям соціально - економічного розвитку суб'єктів РФ; .Виявити відстаючі регіони та регіони - лідери; .Виявити перспективні напрями соціально-економічного розвитку регіонів РФ. Об'єктом дослідження у навчально-дослідницькій роботі суб'єкти РФ. Предмет дослідження – показники соціально – економічного розвитку. Для повноцінного вивчення відмінностей у соціально - економічному розвитку регіонів РФ необхідно спочатку досліджувати теоретичні аспекти, що у першій частині, потім провести аналіз показників, які впливають соціально - економічний розвиток регіонів РФ, розглянути тенденції, проблеми соціально - економічного розвитку регіонів РФ. Інформаційною базою для написання навчально-дослідницької роботи послужили праці вітчизняних та зарубіжних авторів, присвячені питанням соціально-економічного розвитку регіонів РФ, періодичний друк, матеріали Держкомстату, Міністерства економічного розвитку РФ, інтернет. 1. Теоретичні основи дослідження соціально – економічного розвитку регіонів 1 Поняття соціально – економічного розвитку регіону. Основні показники соціально-економічного розвитку А, щоб повністю досліджувати розбіжності у соціально - економічному розвитку регіонів, необхідно уявити, що таке соціально - економічного розвитку. Соціально - економічний розвиток (ЕСР) - розширене відтворення та поступові якісні та структурні позитивні зміни економіки, продуктивних сил, факторів зростання та розвитку, освіти, науки, культури, рівня та якості життя населення, людського капіталу. Характеризується самовідтворенням суспільних систем та прогресивною спрямованістю. Відповідно до цілей розвитку регіонів будується система критеріїв (характеристик розвитку) та показників, які вимірюють ці критерії. Незважаючи на деякі відмінності між країнами та регіонами в ієрархії цінностей та з метою розвитку, міжнародні організації оцінюють рівень розвитку країн та регіонів за деякими універсальними інтегральними показниками. Одним із таких показників є індекс розвитку людини, розроблений у рамках Програми розвитку ООН. Цей показник ранжирує країни за висхідною від 0 до 1. При цьому для розрахунку використовуються три показники економічного розвитку: 1.Очікувана тривалість життя при народженні 2.Інтелектуальний потенціал (грамотність дорослого населення та середня тривалість навчання) .Величина душового доходу з урахуванням купівельної спроможності валюти та зниження граничної корисності доходу. У міжрегіональному порівнянні, так само, як і в міжнародному аналізі, можна використовувати індекс розвитку людини та інші аналогічні показники. Поряд з інтегральними показниками можна використовувати окремі приватні показники розвитку регіону. Серед них: 1.Національний дохід на душу населення 2.Рівень споживання окремих матеріальних благ .Рівень нарахованої заробітної плати .Тривалість життя .Рівень фізичного здоров'я .Рівень освіти .Ступінь щастя населення Критерії економічного розвитку який завжди грають роль цілей чи цільових орієнтирів, і навпаки. Нерідко як тактичні цілі регіонального розвитку виступають проміжні завдання, що відіграють роль необхідних умов успішного розвитку. Серед таких тактичних цілей розвитку регіону чи міста можна назвати: 1.Залучення нових видів бізнесу 2.Розширення існуючого бізнесу .Розвиток малого бізнесу .Розвиток центру міста .Розвиток промисловості .Розвиток сфери послуг .Підвищення рівня зайнятості населення регіону. Особливого значення у визначенні рівня економічного розвитку регіону мають традиційні показники, що оцінюють рівень виробництва та споживання благ і зростання цього рівня в розрахунку на душу населення (валовий національний дохід (ВНП), валовий внутрішній продукт (ВВП), реальний ВНП на душу населення, темпи зростання цих показників). Для оцінки динаміки розвитку доцільно використати показники, що оцінюють темпи економічного зростання в регіоні: темпи зростання душового доходу, продуктивність праці, а також темпи структурної трансформації виробництва та суспільства. Вплив на темпи економічного зростання - життєво важливе питання економічної політики як країни загалом, і окремого регіону. p align="justify"> Чисто економічні показники, якими є ВВП, душовий дохід, продуктивність праці та темпи їх зростання, не можуть повною мірою оцінити соціально-економічний розвиток регіону. Не менш важливими є показники тривалості життя, рівня здоров'я населення, ступеня його освіти та кваліфікації, а також показники структурних змін у виробництві та суспільстві. Економічний розвиток багатьох країн і регіонів супроводжується зміною структури суспільного виробництва, зокрема, на зміну індустріальному суспільству поступово постіндустріальне. Дедалі більша частина зайнятих працює у нематеріальному секторі, дедалі менша частина - у промисловості та сільському господарстві. Так звані базові галузі перестають бути такими і не стануть базовими знову. Споживання індивідуалізується, тиражність виробництва знижується, відбувається так звана демасифікація виробництва. Поглиблюється його інтелектуалізація, основними факторами виробництва є інформаційні ресурси. Додана вартість створюється головним чином у нематеріальній сфері, у своїй праця набуває нових рис: у ньому починають переважати творчі функції, превалюючим типом працівника стає творча особистість, віддана своїй справі і прагне привнести у свою роботу нові елементи. Стираються відмінності між низько- та високотехнологічними галузями: всі галузі стають наукомісткими, абсорбуючи потік управлінських, фінансових та комерційних інновацій. Навички працівників та наявність прогресивної технології стають важливішими за низькі витрати на робочу силу та інші звичайні фактори конкурентоспроможності. Традиційні переваги країн та регіонів починають втрачати минуле значення. Усі названі тенденції виявляються майже у всіх країнах світу більшою чи меншою мірою. Нематеріальне виробництво стає парадигмою економічного розвитку, що змушує по-новому оцінювати рівень багатства країн і регіонів. Традиційно країни та регіони оцінюються з точки зору багатства лісом, корисними копалинами, ґрунтами, кліматичними умовами, основними фондами, географічним розташуванням. Нові уявлення про нематеріальне виробництво як про сферу, де створюється більша частина вартості, змінюють критерії оцінки багатства країн та регіонів. На перше місце висуваються такі чинники, як багатство людьми та їхньою кваліфікацією, управлінськими технологіями, ринковою інфраструктурою, мережею бізнесу, культурою організацій. Нові уявлення про джерела та фактори економічного розвитку дозволяють по-новому подивитися на освіту, науку, медицину, телекомунікації, навички менеджменту як на ті сфери суспільного життя, які мають вирішальний вплив на темпи та напрямок економічного розвитку країни в цілому. Отже, на рівні регіону можна розглядати такі критерії та відповідні їм показники соціально-економічного розвитку: 1.ВНП або ВВП (абсолютна величина і на душу населення) та темпи зростання цих показників 2.Середній рівень доходів населення та ступінь їх диференціації .Рівень реальної нарахованої заробітної плати .Тривалість життя, рівень фізичного та психічного здоров'я людей .Рівень освіти .Рівень споживання матеріальних благ та послуг (продуктів харчування, житла, телефонних послуг), забезпеченість домашніх господарств товарами тривалого користування .Стан навколишнього середовища Стандартним методом оцінки економічного розвитку регіону є оцінка рівня виробництва (до того ж, зазвичай, матеріального виробництва). Така оцінка є сьогодні односторонньою та недостатньою. Розроблені міжнародними організаціямипідходи до оцінки економічного розвитку країн змушують при оцінці рівня розвитку регіону розглядати не тільки обсяг виробництва, але й такі, наприклад, аспекти, як освіта, охорона здоров'я, стан довкілля, рівність можливостей в економічній сфері, особиста свобода та культура життя. Цілком доречно як інтегральний показник розвитку регіону використовувати індекс розвитку людини, розроблений та застосовуваний Програмою розвитку ООН для оцінки розвитку окремих країн. При управлінні економічним розвитком окремого регіону доцільно виділяти всі вищезгадані щодо самостійні цілі та здійснювати моніторинг їх досягнення. Зокрема, поряд із моніторингом стану регіонального виробництва та динаміки грошових доходів населення необхідно відстежувати й інші найважливіші параметри економічного розвитку. Наявність та рівень якості шкіл, дитячих садків, інших освітніх установта їх доступність, а також рівень освіти та кваліфікації людей – найважливіші параметри рівня розвитку будь-якого регіону. Постачання продуктами харчування, контроль за їх якістю, дотримання прав споживачів на роздрібному ринку – це також параметри оцінки рівня регіонального розвитку. Рівень фізичного та психічного здоров'я населення, тривалість життя, рівень розвитку системи охорони здоров'я та її доступність, стан довкілля – також важливі оціночні критерії соціально-економічного розвитку регіону. У поняття соціально-економічного розвитку регіону входить і така важко вимірна субстанція, як культура життя населення. Позитивна динаміка економічного розвитку регіону можлива лише за умови збагачення культурою життя населення цього регіону. Соціально-економічний розвиток регіону лише тоді має позитивну динаміку, коли за інших рівних умов розширюється особиста свобода кожного, в тому числі і в економічній галузі, що можливо за ефективної підтримки малого та середнього бізнесу, антимонопольних заходів, захисту прав споживачів, забезпечення реальної свободи пересування , що забезпечується розвиненим ринком житла 1.2 Основні теорії та тенденції розвитку регіонів Розглянемо деякі базові теоретичні уявлення, що у поясненні основних тенденцій економічного розвитку регіонів. Перше - теорія просторових переваг, або теорія розміщення. Відповідно до цієї теорії просторові переваги виявляються у будь-якій економічній діяльності. Вони змушують ті чи інші види виробництв перебувати у цілком певних регіонах. Так, алюмінієва промисловість тяжіє до джерел дешевої електроенергії, металургійні заводи- до місць видобутку залізнякуі коксу, будь-які виробництва, що сильно залежать від сировини, розташовуються, як правило, близько до джерел сировини. Деякі виробництва, зорієнтовані місцеві ринки і що передбачають значні транспортні витрати, розташовуються близько до ринків збуту. Кожен регіон, кожне місто має свої територіальні переваги, пов'язані з джерелами сировини, або з іншими факторами виробництва (робоча сила, земля, енергія), або з близькістю до ринків збуту. Ця теорія значною мірою пояснює розміщення продуктивних сил, що склалося. Інші традиційні уявлення, пов'язані не лише з теорією, але й з практикою економічного розвитку, ґрунтуються на закономірностях агломерації, концентрації та комбінації виробництва. У великих містах або міських агломераціях додаткова економія або додатковий економічний ефект утворюється у зв'язку з тим, що навколо успішно діючих виробництв формується їхнє оточення і завдяки об'єднаному використанню загальних ресурсів (трудових, енергетичних, інфраструктурних) досягається додаткова економія. Висока концентрація промисловості у великих містах дозволяє отримати додаткову економію, що виникає завдяки агломераційному ефекту (сукупні витрати всіх виробництв великої агломераціїменше, ніж сума витрат кожного виробництва у разі їхнього одиночного розміщення поза межами даної агломерації). У великих центрах виникає додатковий потенціал їх розвитку завдяки тому, що деякі види висококваліфікованої діяльності можливі лише у великих центрах (музеї, великі театри, медичні центри тощо). Дуже плідною концепцією, що дозволяє ефективно аналізувати проблеми економічного розвитку регіону, є концепція основного та допоміжного виробництва. У кожному регіоні можна назвати основну промисловість, тобто. ту, продукція якої переважно вивозиться з регіону, та допоміжне виробництво, продукція якого споживається переважно у межах регіону. Як приклад можна розглянути машинобудівний завод як основне виробництво та всю обслуговуючу його інфраструктуру - пошту, дитячі садки, школи, поліклініки, банки, страхові установи, експедиційні та транспортні служби, будівництво - як допоміжне. Зазвичай у разі розширення основного виробництва збільшується і вся обслуговуюча його інфраструктура; виникає так званий мультиплікативний ефект: основне виробництво можна як своєрідний прискорювач економічного зростання. Основне виробництво може бути не тільки прискорювачем, а й гальмом розвитку, зокрема у тому випадку, коли кількість робочих місць в основному виробництві скорочується у процесі структурної перебудови. За досить швидких структурних зрушень, зумовлених науково-технічним прогресом, головним чинником успішного розвитку регіону стає не основне, а допоміжне виробництво. Довгострокове процвітання регіону залежить від того, наскільки розвинена в ньому інфраструктура та наскільки вона готова взяти на себе навантаження нового основного виробництва. Чим більше розвинена інфраструктура (допоміжне виробництво), тим гнучкішою є вся економіка регіону, тим міцнішою основі базується його економічний розвиток і процвітання. Таким чином, в умовах швидкої зміни основних виробництв головним фактором сталого економічного розвитку стає ступінь розвитку всієї міської інфраструктури. Це дає підстави по-новому поглянути на роль про допоміжних виробництв, оцінити їх як первинний чинник економічного розвитку та запоруку його процвітання у майбутньому. При аналізі якості регіонального розвитку корисно використати концепцію теорії стадій зростання Д. Белла. У всіх країнах і регіонах економічний розвиток проходить три основні стадії: доіндустріальний, індустріальний та постіндустріальний. Домінуючими галузями доіндустріального розвитку є видобувні галузі, сільське господарство, рибна, лісова та гірничодобувна промисловість. У індустріальній стадії переважають переробні галузі - машинобудування, легка та харчова промисловість. У постіндустріальній стадії основними галузями, на яких базується економічний розвиток, стає галузі нематеріального виробництва: наука, освіта, торгівля, фінанси, страхування, охорона здоров'я. Характерними рисамипостіндустріального суспільства стають відносне падіння виробництва товарів та відносне збільшення виробництва послуг, зростання наукомісткого виробництва, підвищення рівня кваліфікації персоналу, випереджальна інтернаціоналізація виробництва. Загальні закономірності світового економічного розвитку дають змогу якісно оцінити передісторію та перспективу економічного розвитку того чи іншого міста чи регіону. По домінуючою галузевої власності можна назвати міста доіндустріальні, індустріальні і постіндустріальні. У містах і регіонах, що знаходяться на різних стадіях розвитку, відбуваються різні за своєю суттю процеси, і до них застосовуються різні рецепти управління процесом економічного розвитку. На стадії індустріального розвитку місті чи регіоні діють закономірності, зумовлені роллю провідних галузей, " локомотивів індустрії " , які створюють так званий мультиплікативний ефект і визначають весь хід розвитку міста чи регіону загалом. Провідна галузь створює додаткові робочі місця, решта інфраструктури міста як би обслуговує основне виробництво. У умовах нерідко формуються міста з моногалузевої структурою, коли одне чи кілька підприємств однієї галузі визначають стан економіки та соціальної сфери всього міста (таблиця 1). На постіндустріальній стадії розвитку міста чи регіону головним чинником, що визначає його добробут, стає рівень розвитку міської інфраструктури. Наскільки розвинені дороги, зв'язок, житловий сектор, сфера послуг та індустрія розваг, наскільки доступні офісні приміщення, наскільки низький рівень злочинності та забезпечене місто кваліфікованими кадрами – все це визначає потенціал розвитку постіндустріального міста. Наскільки вся інфраструктура міста здатна прийняти нові види бізнесу та нових людей, наскільки швидко та ефективно може вся міська інфраструктура пристосуватися до нових умов – усе це визначає потенціал постіндустріального розвитку. Таблиця 1 Індустріальне та постіндустріальне етапи розвитку Індустріальний розвитокПіндустріальний розвитокгалузь, що створює додаткові робочі місцяінфраструктура диверсифікаціямультиплікатор зростання розвиток моногалузевих містГнучкість 2. Аналіз відмінностей соціально – економічного розвитку регіонів РФ 1 Аналіз основних показників соціально – економічного розвитку країни в цілому Для того, щоб виявити основні тенденції, відмінності, проблеми та простежити динаміку основних макроекономічних показників у соціально - економічному розвитку регіонів Росії, необхідно виявити ті критерії, за якими проводитиметься аналіз. До таких показників можна віднести: 1.Середньодушовий рівень доходів населення 2.Забезпеченість закладами охорони здоров'я, культури, спорту та освіти .ВРП Для об'єктивності та простоти порівняння оцінка, порівняння та аналіз буде проводитися не за всіма 83 суб'єктами РФ, за федеральними округами РФ. А саме: 1.Центральний ФО (гол. центр – Москва) 2.Північно-Західний ФО (гол. центр – С.-Петербург) .Північно - Кавказький ФО (гол. центр - П'ятигорськ) .Південний ФО (гол. центр – Ростов-на-Дону) .Приволзький ФО (гол. центр – Нижній Новгород) .Уральський ФО (гол. центр – Єкатеринбург) .Сибірський ФО (гол. центр – Новосибірськ) .Далекосхідний ФО (гол. центр - Хабаровськ) Але для початку оцінимо ці показники для країни в цілому. 2.1.1 Середньодушовий грошовий дохід Динаміку середньодушового доходу РФ можна простежити по таблиці 2. Якщо брати до уваги абсолютні показники (середньодушовий дохід у рублях), можна помітити, що з 2007 по 2011 року він збільшився з 12603 рублів 2007 року до 20712 рублів 2011 року. Збільшення становило 8109 рублів. Збільшення середньодушового доходу населення за роками становило 2008 року - 2345 рублів проти 2007 роком, 2009 року - 2061 рубль (порівняно з 2008 роком), 2010 року - 1872 рубля (проти 2009 роком1), - 1831 рубль (порівняно з 20110 роком). Таблиця 2 Середньодушовий дохід населення за період 2007-2011 року, рублі ПоказникГоды20072008200920102011рублей на місяць1260314948170091888120712% до попер. періоду123,6118,6113,8111109,7 Однак якщо простежити динаміку зміни середньодушового доходу населення у відсотковому співвідношенні до попереднього періоду, можна відзначити тенденцію до зниження рівня середньодушового доходу населення (рисунок 1). Рисунок 1 Динаміка середньодушового доходу населення за період 2007 – 2011 року, %, відсотки Як видно з представленої діаграми (рисунок 1), збільшення середньодушового доходу населення неухильно стає все менше протягом всього періоду, що розглядається. Причинами цього явища може бути криза 2008-2009 років, яка стала причиною спаду виробництва, скорочення рівня заробітної плати, масового скорочення робочих місць, як наслідок різке збільшення кількості безробітних. Найбільше зниження рівня середньодушового доходу населення припадає на кризовий та після кризовий періоди з 2008 по 2009 роки. Починаючи з 2010 року, починається вирівнювання зміни даного показника. 1.2 Забезпеченість закладами охорони здоров'я, освіти, культури та спорту Забезпечення високих показників тривалості життя, високого рівня освіти, культурного життя є важливими показниками, що характеризують соціально- економічний станта розвитку країни загалом та її суб'єктів. Для підтримки стабільного рівня даних показників потрібна наявність достатньої кількості закладів охорони здоров'я, культури, освіти та спорту. Для цього простежимо динаміку зміни кількості закладів культури, спорту освіти та охорони здоров'я (таблиця 3). Таблиця 3 Кількість закладів освіти, культури, охорони здоров'я та спорту за період з 2008 до 2011 року, штук Показник Роки200820092010201112345Освітні заклади1033121014819862996668Спортивні установи106261132455756819Культурні установи37345357213456За даними таблиці 3 можна зробити такі висновки: .За період з 2008 по 2011 рік загальна кількість установ соціальної сфери в РФ скоротилася на 22014 рік, а саме: Число закладів освіти скоротилося на 6644 Число закладів спорту скоротилося на 3807, особливо сильне скорочення кількості цих закладів відбулося у 2010 році. Розрив склав 5659 або відбулося скорочення більше, ніж у 2 рази. Число закладів культури скоротилося на 9755. Це є найвищим показником серед інших. Число закладів охорони здоров'я зменшилося на 1809, що є найменшим із наявних показників. Наочно динаміку зміни установ соціальної сфери можна простежити малюнку 2. Рисунок 2 Динаміка зміни установ соціальної сфери За представленою діаграмою (рисунок 2) можна зробити висновки про те, що: найбільша кількість закладів соціальної сфери та життєзабезпечення була у 2008 році; найменша кількість подібних установ спостерігалася у 2011 році; за період з 2008 до 2011 року кількість установ даного типу неухильно знижується. Причинами такого зниження можуть бути зменшення фінансування даних установ, причиною якого є урізання бюджету: неспроможність та банкрутство закладів культури, спорту, охорони здоров'я та освіти; реорганізація та злиття багатьох установ з більш дрібних у більші; відсутність спонсорської допомоги та непридатність для використання у відповідних цілях багатьох будівель; нерентабельність утримання таких установ. 2 Аналіз динаміки основних показників соціально - економічних показників у регіонах РФ 2.1 Аналіз та оцінка ВРП по федеральних округах РФ Для того, щоб повністю оцінити рівень соціально-економічного розвитку регіонів, проведемо оцінку та аналіз ВРП (таблиця 4). Таблиця 4 ВРП у федеральних округах з 2010-2011 рр. Показник Року 20102011123 Центральної FD12927399.311445214.5 С.-Західного FD3400346.83405653.5 Південного FD2744849.71988637.6 С.-Кавказький FD698745.8795453.2 Волга FD5349089.34919923.6 Урал FD3486093415 За даними таблиці 4 можна сказати, що ВРП із 2010 по 2011 рр. збільшується за трьома федеральними округами: Найбільш повною є зміна ВРП за 2010-2011 рр. можна простежити на представленій діаграмі (рис. 4). Малюнок 3 ВРП у федеральних округах РФ за 2010-2011рр. Як видно з наведеної діаграми (рисунок 4), найбільш високі показники Федеральний округ, друге місце займає Приволзький федеральний округ, третьому місці - Північно-Західний федеральний округ. Найменші показники мають Далекосхідний та Північно-Кавказький федеральні округи. Причинами таких показників можуть бути: Центральний федеральний є лідируючим, т.к. тут зосереджено велику кількість населення, тут розташовано велику кількість великих підприємств, які приносять великі доходи, а також є основними платниками податків. Центральний федеральний округ - найбільш забезпечений у фінансовому плані округ, тут зосереджена більшість фінансових ресурсів країни; Далекосхідний округ має низькі показники через несприятливий клімат, основними статтями доходів є рибна промисловість, але т.к. в зимову пору року судноплавні шляхи замерзають, і судноплавство у цей час є практично неприпустимим. 2.3. Реальна середньомісячна заробітна плата працівників Реальна середньомісячна вести працівників відбиває соціально - економічне становище населення країни загалом і її регіонів, зокрема населення федеральних округів. Проведемо аналіз та оцінку цього показника за період з 2008 по 2011 (таблиця 5). Таблиця 5 Реальна середньомісячна нарахована заробітна плата працівників у 2010-2011 роках. ПоказательГоды 2010 2011Относительный прирост в % к предыдущему периодуЦентральный ФО22404,625376,913С.-Западный ФО20892,723531,512,6Южный ФО13274,615560,117,2Приволжский ФО13987,415613,611,6С.-Кавказский ФО11567,312569,28,7Уральский ФО22269, 025034,512,4Сибірський ФО26606,418657,6-29,8Далекосхідний ФО23157,825814,211,5 За даними таблиці 5 видно, що у всіх федеральних округах реальна нарахована середньомісячна вести підвищується. Зменшення цього показника спостерігається лише Сибірському ФО. У середньому збільшення становило 999,6 рублів за всіма федеральними округами РФ (1): ∆У=∑∆Пр ср (1),n де ∆У – збільшення реальної нарахованої середньомісячної заробітної плати; ∑∆Пр ср - сума зміни (збільшення, зменшення) реальної нарахованої середньомісячної заробітної плати; n – число федеральних округів. Приріст реальної нарахованої середньомісячної заробітної плати працівників за 2010-2011 роки. по федеральних округах склав: у Центральному ФО – 2971,4 рубль (або 13%); у Північно-Західному федеральному окрузі цей показник збільшився на 2638,8 рублів (або 12,6%); у Південному федеральному окрузі приріст становив 2285,5 рублів (або 17,2%); Приволзький федеральний округ збільшив цей показник на 1626,2 рубля (чи 11,6%); Північно-Кавказький федеральний округ показав збільшення реальної нарахованої середньомісячної заробітної плати на 1001,5 карбованця (або 8,7%); збільшення цього показника в Уральському федеральному окрузі становило 2765,5 рублів (чи 12,4%); зменшення реальної нарахованої середньомісячної заробітної плати Сибірському федеральному окрузі становило 7948,8 рублів (чи 29,8%); приріст у Далекосхідному федеральному окрузі становив 2656,4 рублів (чи 11,5%). Найбільший абсолютний приріст спостерігається у Центральному федеральному окрузі (2971.4 рубля), найменший - у Північно-Кавказькому (1001,5 рубля). По відносному приросту представлені інші дані: найбільший відносний приріст спостерігається у Південному федеральному окрузі – 17,2%, найменший – у Північно-Кавказькому (8,7%). Щоб наочно уявити динаміку ВРП за 2010-2011рр., звернімося до діаграми (рисунок 4). Рисунок 4 Відносний приріст ВРП у 2011 році, %. За представленим графіком (рисунок 4) видно, що найбільше значення відносного приросту 2011 року проти 2010 року має Південний федеральний округ, а найменше значення має Сибірський федеральний округ. Причинами найбільшого темпу зростання Південного федерального округуможуть бути: окремі підприємства стали відчувати труднощі у зв'язку зі зниженням цін на зовнішньому та внутрішньому ринках, збутом продукції, зі зростанням дебіторської заборгованості споживачів за відвантажену продукцію, нестачею оборотних коштів, кредитних ресурсів, внаслідок чого вони були змушені скорочувати обсяги виробництва, що призвело до падіння ВРП . 3 Перспективні напрями соціально – економічного розвитку регіонів РФ За основу прогнозу на якісному рівні можна взяти стандартний набір сценаріїв - оптимістичний, інерційний та песимістичний, щоб потім накладати на кожен тренд просторову специфіку Росії з різними комбінаціями факторів та бар'єрів розвитку. Але за будь-якої комбінації основним трендом розвитку буде стиснення житла та економічного простору. З найбільшою ймовірність у Росії реалізується інерційний сценарій розвитку, що продовжує вже сформовані тренди просторового розвитку. Його макроекономічний фон - загасаюче відновне зростання після кризового спаду 2008-2009 років та відносно невисокі темпи зростання економіки країни в новому десятилітті через стабілізацію цін на нафту та повільніше зростання глобального попиту на ресурси. На такому фоні просторовий розвиток, швидше за все, матиме цілком передбачувані тренди незалежно від регіональної політики, яку проводить влада. 1.Збережеться гіпертрофована роль Москви та концентрація у ній фінансових та людських ресурсів. Московська агломерація швидко розвиватиметься і розширюватиметься, охоплюючи прилеглі райони сусідніх областей. Проте штучні інноваційні проекти (Сколково) не змінять економічного профілю прилеглих до столиці територій, у них і надалі розвиватиметься сервіс, логістика, рекреація та промисловість, орієнтована на величезний столичний ринок. Розвиток С-Петербурга сильно залежатиме від федерального підживлення фінансовими ресурсами та інституційними заходами (перекладом штаб-квартир великих компаній- платників податків у північну столицю), але цих заходів недостатньо для сталого зростання, місту заважають спільні для країни інституційні бар'єри. 2.Провідні регіони ПЕК збережуть позиції у групі лідерів за збереження обсягів видобутку (до 2020 року ця проблема гостро не стоїть). Але в них старітиме населення, знижуватиметься природний приріст та зростатиме міграційний відтік молоді, оскільки в регіонах ПЕК створюється мало нових якісних робочих місць (економіка, заснована на видобутку ресурсів, нетрудомістка). Ті, що виїхали, вже заміщаються міграційним припливом низькокваліфікованої робочої сили з республік Північного Кавказу і Середньої Азії, що неминуче посилить соціальну напруженість, проблеми наркоманії та підвищить навантаження на систему соціального захисту населення. .Чимала частина регіонів із групи лідерів другого ешелону можуть скотитися вниз – до «середньої» групи. Для провідних металургійних регіонів це наслідок зниження глобальної конкурентоспроможності через старіння радянських промислових активів, зростання витрат унаслідок подорожчання палива та сировини. "Вниз" вже почали рухатися і деякі розвинені поліфункціональні промислові регіони, насамперед Самарська область(зниження конкурентоспроможності автопрому) та Пермський край (виснаження мінеральних ресурсівта відсутність нових великих інвестицій). .За умови відносної політичної стабільності на Кавказі продовжиться швидше зростання великих російських регіонів півдня завдяки стійким перевагам - більш розвиненій інфраструктурі, наявності морських портів, ресурсної переваги як кращих грунтових і агрокліматичних умов. Проведення Олімпіади, швидше, завадить сталому зростанню півдня через надмірну концентрацію інвестицій в одній точці та неминучі проблеми збитковості спортивних та інших об'єктів після завершення цього путінського проекту. .Буде посилюватись депопуляція Нечорнозем'я та інших периферійних територій Європейської Росії за рахунок високого природного убутку; продовжиться концентрація населення регіональних центрах та інших великих містах, але насамперед - в агломераціях федеральних міст. Проблему деградуючої периферії вирішити не вдасться через низьку мобільність населення та бар'єри на ринках житла в містах. .Збережеться численна група «середніх» за рівнем розвитку регіонів, з невеликою ротацією вгору (кілька регіонів із вигідним приморським становищем та південні індустріально-аграрні) або вниз (напівдепресивні регіони машинобудівної та текстильної спеціалізації). .Попри амбітні федеральні програми, продовжиться як стиснення населеного простору (що добре економіки), а й деградація всієї системи розселення Далекого Сходу і Забайкалля (що погано), крім найбільших регіональних центрів - Владивостока, Хабаровська і, можливо, Южно- Сахалінська та Улан-Уде. Економіка східних регіонів буде ще більш поляризованою - поряд із центрами зростання (столиці регіонів, що ведуть портові міста та зони видобутку експортної сировини) решта території буде інфраструктурно деградувати і втрачати населення. При зростанні доходів федерального бюджету можливе відновлення дорогих інфраструктурних проектів на сході та Півночі, але на них чекає безславний економічний кінець. .Республіки Північного Кавказу залишаться «чорною дірою» бюджетного фінансування, але в них зростатиме трудова міграція молоді в інші регіони Росії, що при процесі зниження народжуваності (за винятком періоду її стимулювання в 2007-2009 роках) трохи пом'якшить проблеми безробіття. Для слаборозвинених республік Сибіру (Тива, Алтай) цей клапан так і не почне працювати через віддаленість і сильніші культурні бар'єри. Чечня, як і раніше, залишиться фаворитом фінансування з федерального бюджету, але до неї, залежно від політичної ситуації, можуть додатися Інгушетія і Дагестан. Найгірший сценарій – стагнація та соціально-економічна деградація – не лише посилює описані вище тенденції деградації периферії, а й різко скорочує кількість перспективних зон зростання через погіршення інституційних умов та зниження інвестицій. Це цілком можливо за деградації політичного режиму. Коротко можна сформулювати найнебезпечніші тренди просторового розвитку на перспективу. 1.Швидке погіршення якості життя в Московській столичній агломерації через інфраструктурні та екологічні проблеми при зростанні чисельності населення. Деградація соціального середовища може стимулювати еміграцію найбільш конкурентоспроможного населення (молоді, осіб із високим рівнем освіти та вищими доходами). 2.Найближчим десятиліттям не слід очікувати прискореного стиснення населеного простору в периферійних територіях, перспектива їхнього обезлюднення більш довгострокова - до 2030-2050 років. Найімовірніша інша адаптаційна стратегія населення периферійних територій різного виду(постарілого Нечорнозем'я, східних та північних районів), яка вже сформувалася і посилюватиметься. Це скорочення легальної зайнятості, що забезпечує трудові гарантії та захист, та зростання самозайнятості населення з використанням традиційних джерел доходу - земельних ресурсів (ЛПГ), дарів лісу (збирання грибів та ягід), лісових ресурсів (нелегальні лісозаготівлі в тайговій зоні), риби (нелегальне рибальство) на Далекому Сході, на річках Сибіру та в Астраханській області). Архаїчне зрушення в структурі зайнятості не тільки сприяє деградації людського капіталу, але призводить до зростання неефективних бюджетних витрат на підтримку соціальної інфраструктури в економічно напівмертвих територіях та на соціальний захист їх населення (посібники з безробіття, соціальні виплати та ін.) .Зростання напруженості, етнічних протиріч та клановості в республіках Північного Кавказу, що стимулюватиме міграційний відтік освічених і модернізованих міських жителів інші регіони. Втрата «агентів модернізації» відтворюватиме і посилюватиме традиціоналізм та конфлікти. Одночасно у федеральні міста посилиться потік низькокваліфікованої робочої сили, що виштовхується зі своїх регіонів конфліктами та відсутністю роботи. .Різке уповільнення економічного розвитку великих міст - регіональних центрів через дефіцит інвестицій та погіршення інституційних умов. Це призведе до ще більшої концентрації якісного людського капіталу федеральних містах. Ще важливіше, що це обмежить можливості транслювати у регіони імпульси всіх форм та видів модернізації – споживчої, поведінкової, ціннісної. В Росії великі містає найважливішими «трансляторами» інновацій, забезпечуючи їхнє просування вниз по ієрархічній системі міст свого регіону та в передмістя. Цього переліку проблем цілком достатньо, щоб прогнозувати істотне зниження людського капіталу Росії, без чого країна зможе нормально розвиватися. Оптимістичний сценарій сталого інвестиційного зростання можливий лише за значного поліпшення інститутів (захисту прав власності, зниження корупції та ін.) та зростання відкритості економіки країни. Навіть погана інфраструктура є менш жорстким бар'єром, оскільки вона може розвиватися в міру економічного зростання, це показав приклад Сахалінської області. В оптимістичному прогнозі просторового розвитку можна назвати основні відмінності від інерційного сценарію. 1.Розширення географії реалізованих ресурсних переваг. Оскільки ресурсні переваги Росії залишаються найбільш значущими, реалізація оптимістичного сценарію прискорить розвиток нафтогазовидобувних та транзитних регіонів Європейської Півночі (Мурманська область, Ненецький АТ та республіка Комі), Сибіру (ЯНАО, Красноярський край) та Далекого Сходу (Якутія, Сахалінська область) завдяки проектам спільного видобутку палива із використанням західних технологій. 2.Максимальне використання ресурсної переваги родючих та великих земельних ресурсів. Швидкий розвиток агросектору та харчової переробки регіонів Європейського півдня (насамперед), а також більш віддалених від шляхів експорту регіонів Поволжя та півдня Західного Сибіру. Стимулювання та підтримка держави з метою зміцнення позицій російських виробників на світовому продовольчому ринку. .Швидке розширення економічної зони Московської московської агломерації. Цей процес йде досить активно, але поки що охоплює лише прикордонні райони сусідніх областей вздовж великих магістралей та центри окремих регіонів із більш сприятливим інвестиційним кліматом (Калуга). При зниженні бар'єрів усі області навколо Москви отримають додатковий приплив інвестицій з метою створення товарів та послуг для величезного ринку столичної агломерації. Друга складова цього процесу – дорожнє будівництво для скорочення економічної відстані, її має реалізувати держава у партнерстві з бізнесом. .Прискорення розвитку міст-центрів регіонів. Зростаючий споживчий попит стимулюватиме зростання російських та зарубіжних інвестицій у сектор послуг та харчову промисловістьвеликих міст - регіональних центрів та його приміських зон, оскільки це попит ще насичений. Першими притягуватимуть інвестиційні ресурси міста-мільйонники та близькі до них за чисельністю, конкуруючи за інвесторів. Це, по-перше, знизить гіпертрофію Московської Московської агломерації і, по-друге, конкурентний розвиток міст-центрів прискорить процес модернізації муніципальних інститутів. .Реалізація переваг сусідства із розвиненими країнами. У регіонах, що межують з країнами Євросоюзу (Карелія та інші регіони Північно-Заходу), зниження бар'єрної функції кордону та покращення інвестиційного клімату сприятимуть притоку інвестицій у галузі переробки лісової сировини та галузі, що постачають продукцію на ринок агломерації Санкт-Петербурга, а також деякі трудомісткі галузі обробної промисловості. Це типовий тренд розвитку для прикордонних регіонів країн ЦСЄ, який не реалізований у Росії через інституційні бар'єри. .Розширення географії реалізованих переваг приморського транзитного стану. Сформуються зони зростання. На відміну від західних та південних приморських регіонів, приморські зони найбільш заселених регіонів Далекого Сходу (Приморський та Хабаровський краї, Сахалін) поки не використовують своїх переваг через сильні інституційні бар'єри і менш розвинену інфраструктуру. Зниження інституційних бар'єрів «бандитського капіталізму» дозволить залучити необхідні інвестиції в інфраструктуру, що за умови координації з раціональними інфраструктурними проектами держави створить необхідні умови для розвитку бізнесу. Приплив китайських інвестицій та контрольоване залучення робочої сили також сприятиме зростанню економіки Далекого Сходу, особливо його великих міст. .Формування центрів інноваційного розвитку поза Московської агломерації. Цю функцію можуть виконувати кілька великих міст країни (Томськ, Новосибірськ та ін) з збереженим науковим потенціалом у різних галузях науки. За поліпшення інвестиційного клімату вони зможуть отримати венчурне фінансування, зокрема іноземне. Формування попиту інновації всередині країни залишається довгостроковим завданням. У таких містах розвиватимуться навчально-наукові комплекси (якісний університет + сучасні дослідні структури) з ефективною системою стимулювання наукової діяльності. На жаль, перевага якіснішого людського капіталу недостатньо виражена в більшості великих міст Росії, тому таких інноваційних центрів буде небагато. .Підвищення ефективності регіональної політики на периферійних територіях. І за оптимістичному сценарії у Росії збережуться великі периферійні простори, але держава стимулюватиме мобільність населення, полегшуючи міграцію (насамперед молоді). Крім того, розвиватимуться більш ефективні – мобільні та адресні – форми соціальних послуг та допомоги вразливим групам населення периферійних територій. Вивчивши теоретичні основи та дослідивши відмінності у соціально економічному розвитку регіонів РФ, за допомогою статистичної інформації була досягнута мета навчально-дослідницької роботи та виконані завдання. Таким чином, можна зробити висновки: 1.Для того, щоб виявити основні тенденції, відмінності, проблеми та простежити динаміку основних макроекономічних показників у соціально - економічному розвитку регіонів Росії, необхідно виявити ті критерії, за якими проводитиметься аналіз. До таких показників можна віднести: Середньодушовий рівень доходів населення Забезпеченість закладами охорони здоров'я, культури, спорту та освіти 2. ВРП з 2010 до 2011 рр. збільшується за трьома федеральними округами: по Далекосхідному федеральному округу становило 183032,4 рубля; по Північно-Кавказькому федеральному округу збільшення становило 96707,4 рублів; по Північно-Західному федеральному округу збільшення становило 5306,7. Зменшення ВРП можна спостерігати за іншими федеральними округами: зменшення показника Уральського федерального округу становило 462869,4 рублів; по Сибірському федеральному округу зниження ВРП становило 101 225 рублів; Приволзький федеральний округ має зниження показника на 429 165,7 рублів; Центральний федеральний округ втратив у ВРП 1482184,8 рубля; зниження оцінюваного показника у Південному федеральному окрузі становило 756212,1 рубля. Найбільше зниження має Центральний федеральний округ (на 14%), найменше - Сибірський федеральний округ (на 2,9%). Найбільший приріст ВРП спостерігається в Далекосхідному федеральному окрузі – 183032,4 рубля (11,8%), найменший приріст має ВРП у Північно-Кавказькому федеральному окрузі – 5306,7 рублів (0,76%). Центральний федеральний є лідируючим, т.к. тут зосереджено велику кількість населення, тут розташовано велику кількість великих підприємств, які приносять великі доходи, а також є основними платниками податків. Центральний федеральний округ - найбільш забезпечений у фінансовому плані округ, тут зосереджена більшість фінансових ресурсів країни; Приволзький федеральний округ посідає друге місце, т.к. розташовується у зручному природно-кліматичному поясі, тут є сприятливі умови для сільського господарства, а також зосереджені великі підприємства промисловості; Північно-Західний федеральний округ посідає місце, т.к. він також один густонаселених округів країни, до складу цього федерального округу входить республіка Карелія, яка також приносить велику прибуток даному федеральному округу. Причиною відсталості Північно-Кавказького федерального округу є невелика територія, що також є причиною низького ВРП; Далекосхідний округ має низькі показники через несприятливий клімат, основними статтями доходів є рибна промисловість, але т.к. в зимову пору року судноплавні шляхи замерзають, і судноплавство у цей час є практично неприпустимим. Найбільше значення відносного приросту ВРП 2011 року проти 2010 роком має Південний федеральний округ, а найменше значення має Сибірський федеральний округ. Причинами максимального темпу зростання Південного федерального округу можуть бути: Наявні природні ресурси створюють сприятливі умови для розвитку виробництва будівельних матеріалів та видобутку корисних копалин; Південний федеральний округ одна із найважливіших постачальників продукції сільського господарства для России. За межі округу вивозяться зерно, цукрові буряки, фрукти, овочі, виноград, баштанні культури, риба, продукція тваринництва; Розвиток туристично-рекреаційного комплексу забезпечує створення нових робочих місць, підвищує рівень життя населення, сприяє розвитку медичного обслуговування населення. У республіках, що входять до складу Південного федерального округу, вже існують привабливі туристичні зони, що мають значний потенціал для розвитку туристичної галузі. Причинами різкого зниження ВРП Сибірського федерального округу можуть бути: нещодавно сталася трагедія на Саяно-Шушенській ДРЕС, що призвело до падіння виробництва енергії, а відповідно до падіння прибутку; окремі підприємства стали відчувати труднощі у зв'язку зі зниженням цін на зовнішньому та внутрішньому ринках, збутом продукції, зі зростанням дебіторської заборгованості споживачів за відвантажену продукцію, нестачею оборотних коштів, кредитних ресурсів, внаслідок чого вони були змушені скорочувати обсяги виробництва, що призвело до падіння ВРП . 5. Подальший розвиток регіонів може відбуватися за трьома сценаріями песимістичного, оптимістичного та інерційного. Список використаних джерел та літератури 1.Адамеску А., Кістов В. Регіональні програми: перспективні питання.// Економіст. – 2011. – №6 – с.68-72. 2.Адамчук В.В., Романов О.В., Сорокіна М.Є. Економіка та соціологія праці: Підручник для вузів. - М: ЮНІТІ.2008. .Баригін, І.М. Основи регіонознавства: Навчальний посібник/ І.М. Баригін. - М: Гарадаріки, 2007. - 399 c. .Вавілова Є.В. Економічна географіята регіоналістика: Навчальний посібник. - М: Гардаріки, 2000. .Гаврилов А.І. Регіональна економіка та управління / підручник / О.І. Гаврилів. - М: Інфра-М, 2002. .Гаврилов А.І. Регіональна економіка та управління. -2002. .Гальперін В.М. Мікроекономіка / Гальперін В.М, Ігнатьєв СМ., .Гранберг О.Г. Основи регіональної економіки. Державний університет « вища школаекономіки». – М., 2000. .Гутман, Г.В. Управління регіональною економікою/Г.В. Гутман [та ін.]. – М.: Фінанси та статистика, 2001. – 288 c. .Кєтова, Н.П. Основи регіональної економіки / Н.П. Кетова [та ін]. - М: Ростов-нД, 2009. - 348 c .Лексін, В.М. Держава та регіони: теорія та практика державного регулювання територіального розвитку / В.М. Лексін, О.М. Швецов, - М: УРСС, 2007. - 368 з .Маршалова, А.С. Основи теорії регіонального відтворення/О.С. Маршалова, А.С. Новосьолов А.С. - М: Економіка, 2006. - 426 c. .Моргунов В.І.; заг. ред. Гальперіна В.М. - У 2-х т. Т.2. - С-Пб: .Розвиток регіонів та підприємств в умовах вступу Росії до СОТ. - Уфа, УІ РДТЕУ, 2005. - 250 с. .Регіональна економіка/Под ред. М.В.Степанової., М., "Інфра-М", 2001. .Черник Д.Г. Національна економіка / підручник РЕА ім.Г.В.Плеханова / - М.: РЕА, 2002. .Економічна школа, 2009. – 503с .Юсупов К.М. Регіональна економіка (теорія та практика). – Уфа, Видавництво БашГУ, 2000. – 128 с. 19. . Соціально-культурна діяльність Види соціально - культурної діяльності розкриваються у працях таких авторів, як - О.М. Ільїна, Р. Осборн, Ю.А. Стрільцова. та ін. Глава 1. Теоретичні основи видів соціально – культурної діяльності.
ЕСР включає розвиток суспільних відносин, тому протікає по-різному в конкретних історично сформованих умовах технологічних укладів економіки та суспільства, розподілу матеріальних благ.
Як цілі соціально-економічного розвитку регіону використовуються такі, як збільшення доходів, поліпшення освіти, харчування та охорони здоров'я, зниження рівня злиднів, оздоровлення довкілля, рівність можливостей, розширення особистої свободи, збагачення культурного життя. Деякі з цих цілей ідентичні, але за певних умов можуть мати істотні відмінності. Так, обмежені кошти можна направити або на розвиток охорони здоров'я або на охорону навколишнього середовища. Виникає конфлікт між цілями розвитку. У той же час зрозуміло, що чим чистішим буде довкілля, тим здоровішим буде населення і тим більшою мірою буде досягнуто кінцевої мети - здоров'я людей. Тому в цьому випадку конфлікт між цілями не має абсолютно нерозв'язного характеру. Проте в інших випадках конфлікт цілей розвитку потребує особливого розгляду та спеціальних методів вирішення.
