Dasar sistem soviet menurut konstitusi uni soviet 1924

Pembentukan Uni Soviet dengan keputusan Pleno Desember (1922) Komite Sentral RCP (b) diresmikan dengan kesepakatan. Namun, pertemuan pertama Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet membuat keputusan tentang pengembangan sejumlah tindakan signifikansi konstitusional - peraturan tentang bendera dan lambang Uni Soviet, peraturan tentang komisariat rakyat Uni Soviet. Dalam hal ini, pada bulan Februari 1923, Komite Sentral RCP (b) membuat keputusan untuk membentuk komisi untuk mengembangkan rancangan konstitusi. Tetapi baru pada tanggal 27 April komisi yang terdiri dari 25 orang, termasuk perwakilan CEC dari semua republik serikat pekerja, mulai bekerja. Komisi tersebut dipimpin oleh M.I. Kalinin.

Setelah mempertimbangkan dan mendiskusikan rancangan Konstitusi Komite Sentral RCP (b) dan komisi-komisi Komite Eksekutif Pusat republik-republik Persatuan pada 6 Juli 1923, Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet menyetujuinya dan memberlakukannya. . Rancangan akhir konstitusi disetujui pada tanggal 31 Januari 1924 oleh Kongres Kedua Soviet.

Seperti Konstitusi RSFSR tahun 1918, Konstitusi Uni Soviet memiliki karakter kelas yang jelas. Ini mengkonsolidasikan peran utama prinsip-prinsip kediktatoran proletariat di wilayah republik-republik Persatuan. Pada saat yang sama, itu adalah Konstitusi negara serikat federal dengan supremasi yang jelas dari kekuatan semua serikat pekerja.

Konstitusi 1924 terdiri dari dua bagian:

Deklarasi Pembentukan Uni Soviet, yang termasuk dalam teks Undang-Undang Dasar tanpa perubahan;

Perjanjian tentang pembentukan Uni Soviet.

Keunikan konstitusi terletak pada fakta (dan ini membedakannya dari konstitusi tahun 1918 dan konstitusi Soviet berikutnya) bahwa ia tidak memiliki karakteristik struktur sosial, tidak ada bab tentang hak dan kewajiban warga negara, undang-undang pemilu , pemerintah daerah dan pemerintah. Semua masalah ini ditangani oleh konstitusi republik. Hal utama yang diperhatikan oleh konstitusi 1924 adalah konsolidasi konstitusional pembentukan Uni Soviet, hak-hak Uni dan republik serikat, sistem badan negara tertinggi Uni dan republik serikat.

Deklarasi tersebut menunjukkan alasan yang mendorong republik untuk bersatu menjadi satu negara serikat: perang melawan musuh eksternal (intervensi), pemulihan ekonomi yang hancur. Deklarasi tersebut berisi ketentuan yang menyatakan bahwa akses ke Uni Soviet terbuka untuk semua republik "harus muncul di masa depan." Dokumen tersebut mencerminkan prinsip-prinsip kesukarelaan dan kesetaraan republik serikat pekerja, serta hak masing-masing dari mereka untuk secara bebas memisahkan diri dari Uni Soviet.

Di bawah Perjanjian, Uni Soviet dibentuk sebagai negara federal, di mana Uni secara keseluruhan dan masing-masing anggotanya secara individual adalah pemegang kedaulatan. Lingkaran hak berdaulat Persatuan diuraikan terutama dalam Seni. 1-2. Di antara masalah-masalah yang berkaitan dengan kompetensi badan-badan tertinggi Perhimpunan, dua kelompok dapat dibedakan terutama:

1. Fungsi eksternal negara (perdagangan luar negeri, hubungan luar negeri, perlindungan perbatasan).

2. Urusan ekonomi (pengelolaan umum perekonomian nasional, pengelolaan cabang-cabang terpentingnya).

Hak berdaulat republik hanya dibatasi oleh masalah yang dikaitkan dengan kompetensi Perhimpunan. “Di luar batas-batas ini, setiap republik serikat menjalankan kekuasaan negaranya secara independen” (Pasal 3). Beberapa hak khusus diatur dalam konstitusi: hak untuk memisahkan diri dari Serikat (Pasal 4); hak atas kekekalan wilayah; hak atas kewarganegaraan sendiri (tetapi warga negara masing-masing republik pada saat yang sama dianggap sebagai warga negara Uni Soviet) (Pasal 7); hak untuk memiliki Hukum Dasar mereka sendiri, yang harus sesuai dengan Konstitusi Perhimpunan (Pasal 5).

Tempat penting (dari 3 hingga 9 bab) dalam konstitusi diberikan kepada organisasi badan-badan negara tertinggi Uni Soviet. Otoritas tertinggi di Uni Soviet adalah Kongres Soviet Uni Soviet. Delegasi kongres dipilih di kongres republik Soviet. Tingkat keterwakilan ditentukan oleh jumlah pemilih di kota (1 deputi per 25.000 pemilih) dan provinsi (1 deputi per 125.000 pemilih). Kongres itu diadakan setahun sekali. Namun, sudah pada tahun 1927 Kongres IV Soviet menetapkan bahwa selanjutnya kongres akan bertemu setiap dua tahun sekali. Penting untuk dicatat bahwa Kongres memiliki hak eksklusif untuk mengubah Konstitusi Uni Soviet.

Kongres bukanlah badan permanen. Pada periode antara kongres Soviet, kekuasaan tertinggi di Uni Soviet dimiliki oleh Komite Eksekutif Pusat, yang merupakan badan bikameral:

Dewan Persatuan dipilih dari antara perwakilan republik Persatuan secara proporsional dengan populasi mereka (414 orang);

Dewan Kebangsaan terdiri dari perwakilan serikat dan republik otonom (5 wakil dari masing-masing) dan daerah otonom (1 wakil dari masing-masing).

Kedua kamar itu sama. Setiap RUU menerima kekuatan hukum hanya jika disetujui oleh masing-masing kamar.

KPK adalah badan eksekutif dan legislatif. Sebagai badan tertinggi, ia memiliki kompetensi yang setara dengan Kongres Soviet-Soviet Uni Soviet (kecuali yang secara eksklusif dimiliki oleh Kongres). Menurut konstitusi, sesi CEC seharusnya bekerja 3 kali setahun. Untuk periode antara sesi CEC, badan legislatif dan eksekutif tertinggi adalah Presidium CEC Uni Soviet, yang dipilih pada pertemuan gabungan kedua kamar dalam jumlah 21 orang. Pentingnya presidium semakin meningkat seiring dengan semakin jarangnya kongres Soviet dan sidang CEC. Oleh karena itu, presidium segera mulai menyelesaikan masalah yang berkaitan dengan kompetensi otoritas tersebut.

Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet membentuk pemerintah Uni Soviet - Dewan Komisaris Rakyat, yang merupakan badan eksekutif dan administratif tertinggi. SNK terdiri dari seorang ketua dan sepuluh orang komisaris dan dapat mengeluarkan keputusan dan peraturan sesuai dengan kewenangannya. Dalam pekerjaannya, Dewan Komisaris Rakyat bertanggung jawab kepada Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet dan presidiumnya.

Dalam bab-bab konstitusional di badan-badan negara tertinggi Uni Soviet, kesatuan kekuasaan legislatif dan eksekutif diabadikan. Ini adalah manifestasi dari penolakan kaum Bolshevik terhadap prinsip "borjuis" tentang pemisahan kekuasaan.

Organ manajemen sektoral di Uni Soviet adalah komisariat rakyat, yang dapat dibagi menjadi tiga kelompok:

1) lima komisariat rakyat semua serikat: urusan luar negeri, urusan militer dan angkatan laut, perdagangan luar negeri, komunikasi, pos dan telegraf. Mereka dibentuk hanya di Uni dan dioperasikan di wilayah republik melalui perwakilan;

2) lima komisariat rakyat bersatu: VSNKh, makanan, tenaga kerja, keuangan, RFL. Mereka dibentuk baik di Uni maupun di republik, dan dengan demikian, komisariat orang-orang ini memerintah sektor-sektor yang membutuhkan sentralisasi di seluruh negeri dan, pada saat yang sama, dengan mempertimbangkan kekhasan republik;

3) komisariat rakyat republik: keadilan, urusan dalam negeri, pertanian, perawatan kesehatan, pendidikan, jaminan sosial. Komisariat orang-orang ini hanya ada di republik dan sebagian besar mencerminkan karakteristik lokal.

Konstitusi Uni Soviet tahun 1924 berlangsung hingga Desember. 1936 Ketika otokrasi Stalinis menguat, kebijakan nasional semakin berkembang ke arah menggantikan federalisme demokratis dengan unitarianisme yang kaku, di mana hak konstitusional yang berat dari republik serikat menjadi fiksi.

Setelah adopsi Konstitusi pertama Uni Soviet, sebuah proses mulai memperbaiki Hukum Dasar Republik Persatuan, yang, pada kenyataannya, menghasilkan pembentukan konstitusi republik baru.

Jadi, selama periode NEP, negara partai dibentuk di wilayah Rusia: aparatur partai menelan badan-badan negara dan dengan sendirinya menjadi struktur kekuasaan. Sistem politik baru adalah struktur terpusat yang kaku, yang dasarnya adalah hierarki komite partai. Struktur Soviet, ekonomi, serikat pekerja, hukuman, Komsomol, dan badan lainnya dibangun di atas tipe yang sama. Kegiatan mereka berada di bawah pengawasan langsung dari badan-badan pihak terkait.

Pembentukan Uni Soviet mengubah perang sipil serikat militer-politik menjadi serikat negara, tetapi tidak mempengaruhi esensi kenegaraan Soviet. Status sejumlah badan tinggi dan pusat hanya dinaikkan. Mereka menerima status semua badan serikat pekerja. Sebagai hasil dari reformasi administrasi-teritorial, negara kembali ke yang lama struktur administrasi, tetapi dengan nama baru. Formasi negara-nasional muncul - republik otonom, daerah otonom, dan distrik nasional.

Konstitusi Uni Soviet tahun 1924- hukum dasar pertama Uni Republik Sosialis Soviet; telah disetujui Kongres Soviet Kedua Uni Soviet di Januari 1924 tahun.

Struktur negara di pangkalan kekuatan Soviet dan kediktatoran proletariat, diabadikan, mencerminkan karakter multinasional Uni Soviet.

Adopsi Konstitusi berkontribusi pada pengakuan Uni Soviet oleh kekuatan asing.

Perubahan dan penambahan dilakukan pada teks Konstitusi sebagaimana diperlukan. V 1936 tahun diadopsi Konstitusi baru Uni Soviet.

Sejarah adopsi

Deklarasi tentang pembentukan Uni Soviet
Perjanjian tentang pembentukan Uni Soviet.

Artikel utama: Deklarasi tentang pembentukan Uni Soviet

Deklarasi tersebut merumuskan prinsip-prinsip unifikasi (kesukarelaan dan kesetaraan), karakter khusus kebijakan nasional Dari negara Soviet. Dia tidak hanya mendeklarasikan pembentukan Union. Dia memberinya tujuan, dipenuhi dengan keinginan yang memerintah saat itu revolusi dunia... Kutipan dari Deklarasi:

"Sejak pembentukan republik Soviet, negara-negara di dunia telah terpecah menjadi dua kubu: kubu kapitalisme dan kubu sosialisme."
"Akses ke Uni terbuka untuk semua republik Soviet sosialis, baik yang ada maupun yang akan muncul di masa depan"
"Negara serikat baru ... akan berfungsi sebagai benteng setia melawan kapitalisme dunia dan langkah baru yang menentukan untuk menyatukan rakyat pekerja dari semua negara ke dalam Republik Sosialis Dunia Soviet."

Perjanjian tentang pembentukan Uni Soviet

Perjanjian sebagaimana diamandemen oleh Konstitusi 1924 mencakup 11 bab:

Bab I. Subyek yurisdiksi organ kekuasaan tertinggi Uni Republik Sosialis Soviet
Bab II. Tentang hak berdaulat republik serikat dan kewarganegaraan serikat
Bab III. Tentang Kongres Soviet Uni Soviet
Bab IV. Tentang Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet
Bab V. Tentang Presidium Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet
Bab VI. Di Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet
Bab VII. Di Mahkamah Agung Uni Soviet
Bab VIII. Tentang Komisariat Rakyat Uni Soviet
Bab IX. Tentang Administrasi Politik Amerika Serikat
Bab X. Dari Republik Persatuan
Bab XI. Di lambang, bendera, dan ibu kota Uni Soviet

Ketentuan Dasar Konstitusi 1924

Konstitusi Uni pertama memberikan daftar subjek referensi yang lengkap. Menurut Konstitusi, yurisdiksi eksklusif Perhimpunan meliputi:

hubungan luar negeri dan perdagangan,
menyelesaikan masalah perang dan perdamaian,
organisasi dan kepemimpinan angkatan bersenjata,
manajemen umum dan perencanaan ekonomi dan anggaran,
pengembangan dasar perundang-undangan (keadilan semua serikat).

Persetujuan dan amandemen prinsip-prinsip dasar Konstitusi berada dalam kompetensi eksklusif Kongres Soviet-Soviet Uni Soviet. Republik persatuan mempertahankan hak untuk memisahkan diri dari Uni Soviet, wilayah itu hanya dapat diubah dengan persetujuannya. Terpasang kewarganegaraan serikat tunggal.

Badan tertinggi Uni Soviet diumumkan Kongres Soviet Uni Soviet dipilih dari Soviet kota dan dari kongres provinsi Soviet. Pada saat yang sama, sistem pemilihan delegasi tidak langsung untuk kongres didirikan.

Pada periode antara kongres, badan tertinggi kekuasaan adalah Komite Eksekutif Pusat (CEC) Uni Soviet, yang terdiri dari Dewan Persatuan (dipilih oleh kongres dari perwakilan republik sebanding dengan populasi) dan Dewan Kebangsaan (terdiri dari perwakilan Persatuan dan republik otonom).

Di antara sesi Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet badan legislatif tertinggi adalah Presidium Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet (dipilih pada rapat gabungan kamar), yang dapat menangguhkan keputusan kongres dewan republik serikat dan membatalkan keputusan Dewan Rakyat Komisaris Uni Soviet, Komisaris Rakyat Uni Soviet, Komite Eksekutif Pusat dan Dewan Komisaris Rakyat republik-republik Persatuan.

Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet membentuk badan eksekutif dan administratif tertinggi - Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet, yang termasuk ketua Dewan Komisaris Rakyat, para wakilnya dan sepuluh komisaris rakyat.

Perubahan status republik serikat dalam proses pembentukan Uni Soviet dinyatakan dalam kenyataan bahwa mereka menjadi bagian dari serikat federal dan jatuh ke dalam subordinasi otoritas dan administrasinya. Yurisdiksi badan-badan republik mulai meluas ke bidang-bidang dan masalah-masalah yang bukan merupakan kompetensi eksklusif Perhimpunan. Kepentingan republik terwakili dalam struktur badan serikat(Presidium Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet, Dewan Kebangsaan) oleh perwakilan mereka.

Di bawah Konstitusi, pusat menerima kekuasaan yang signifikan untuk mengontrol pinggiran. Konstitusi menetapkan sendiri tujuan untuk menciptakan budaya politik baru - "proletar dalam konten dan nasional dalam bentuk," dan mewakili kompromi antara rencana komunis penyatuan universal dan tradisi nasional.

Mempertahankan ………………………………………………………………………… ..3

1. Prasyarat dan tahapan pembentukan Uni Soviet ……………………………………………………………………………………………………… ……………… …… 5

2. Pembentukan Uni Soviet dan signifikansinya ........................ 8

3. Pengembangan dan adopsi Konstitusi Uni Soviet pada tahun 1924 ………………… ..... 12

Kesimpulan ……………………………………………………………………… 16

Daftar literatur yang digunakan ………………………………………… ... 17

pengantar

Hubungan antara republik selama Perang Saudara dan intervensi asing berbentuk aliansi militer, yang pada tahun 1920 dilengkapi dengan aliansi ekonomi. Hubungan mulai diatur oleh perjanjian bilateral, yang menjadi dasar untuk pembentukan badan pemerintah (VTsIK), yang akan mencakup perwakilan dari republik Soviet. Pada 22 Februari 1922, di Konferensi Genoa, sebuah protokol ditandatangani tentang pengalihan hak RSFSR untuk mewakili dan membela kepentingan semua republik dan untuk menyimpulkan perjanjian dan perjanjian internasional atas nama mereka.

Persatuan ekonomi republik-republik Soviet menyebabkan perlunya penyatuan politik. Pertanyaan tentang pembentukan Uni Soviet dipertimbangkan oleh republik-republik serikat pada musim panas 1922. Dalam pembahasannya, berbagai usulan diajukan tentang bentuk unifikasi republik (konfederasi, negara kesatuan, otonomi).

Pada bulan Agustus 1922, Biro Penyelenggara Komite Sentral RCP (b) membentuk komisi khusus untuk mengembangkan bentuk hubungan antara republik-republik independen, yang diusulkan untuk menyatukan republik-republik berdasarkan kesetaraan penuh dan membentuk negara baru. dalam bentuk federasi republik independen - Uni Republik Sosialis Soviet. Komisi menyusun rancangan, yang berfungsi sebagai dasar untuk pengembangan ketentuan Perjanjian tentang pembentukan Uni Soviet. Pada akhir November 1922, perjanjian ini dikirim oleh Komisi untuk didiskusikan dengan republik-republik serikat, yang membuat keputusan tentang pembentukan Uni Soviet dan memilih delegasi berkuasa penuh mereka ke Kongres I Soviet Uni Soviet. Dengan demikian, Uni Republik Sosialis Soviet dibentuk - sebuah negara yang ada di peta politik dunia selama hampir 70 tahun. Itu adalah negara adidaya yang kuat yang menyatukan bangsa-bangsa dan orang-orang yang hidup hari ini di wilayah formasi negara baru.

Pada 6 Juli 1923, rancangan Konstitusi Uni Soviet disetujui pada sesi ke-2 Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet dari pertemuan pertama, dan pada Januari 1924, Konstitusi disetujui oleh Kongres Soviet ke-2 Uni Soviet. Itu adalah hukum dasar Uni Soviet.

1. Prasyarat dan tahapan pembentukan USSR

Revolusi Oktober 1917 menyebabkan keruntuhan Kekaisaran Rusia... Disintegrasi ruang negara kesatuan sebelumnya, yang telah ada selama beberapa abad, terjadi. Namun, gagasan Bolshevik tentang revolusi dunia dan pembentukan Republik Federasi Dunia Soviet di masa depan memaksa proses penyatuan baru. Peran aktif dalam penyebaran gerakan unifikasi dimainkan oleh RSFSR, yang otoritasnya tertarik untuk memulihkan negara kesatuan di wilayah bekas Kekaisaran Rusia. Semua ini mewakili prasyarat ideologis untuk pembentukan Uni Soviet.

Kebijakan nasional Bolshevik negara Soviet berkontribusi pada pertumbuhan kepercayaan pada pemerintah pusat. Itu didasarkan pada prinsip kesetaraan semua bangsa dan kebangsaan dan hak bangsa untuk menentukan nasib sendiri, yang diabadikan dalam Deklarasi Hak-Hak Rakyat Rusia (2 November 1917) dan Deklarasi Hak-Hak Pekerja. dan Orang yang Tereksploitasi (Januari 1918). Keyakinan, adat istiadat, lembaga nasional dan budaya masyarakat di wilayah Volga dan Krimea, Siberia dan Turkestan, Kaukasus dan Transkaukasia dinyatakan bebas dan tidak dapat diganggu gugat, yang menyebabkan peningkatan kepercayaan pada pemerintah baru tidak hanya dari orang asing Rusia ( yang merupakan 57% dari populasi), tetapi juga di negara-negara Eropa, Asia. Hak untuk menentukan nasib sendiri digunakan pada tahun 1917 oleh Polandia dan Finlandia. Di seluruh wilayah bekas Kekaisaran Rusia, pemerintah nasional berjuang untuk kemerdekaan nasional selama Perang Saudara.

Sehubungan dengan kemenangan kekuatan Soviet di wilayah utama bekas Kekaisaran Rusia, prasyarat lain untuk proses penyatuan muncul - sifat terpadu dari sistem politik (kediktatoran proletariat dalam bentuk Soviet), fitur serupa dari sistem politik. organisasi kekuasaan dan administrasi negara. Di sebagian besar republik, kekuasaan dimiliki oleh partai-partai komunis nasional. Ketidakstabilan posisi internasional republik Soviet muda dalam kondisi pengepungan kapitalis juga mendikte perlunya unifikasi.

Kebutuhan akan penyatuan juga ditentukan oleh kesamaan historis dari nasib orang-orang di negara multinasional, adanya ikatan ekonomi dan budaya jangka panjang. Secara historis, pembagian kerja ekonomi telah berkembang di antara berbagai wilayah negara: industri pusat memasok wilayah tenggara dan utara, menerima kembali bahan mentah — kapas, kayu, rami; wilayah selatan adalah pemasok minyak utama, batu bara, bijih besi dll. Pentingnya pembagian ini meningkat setelah berakhirnya Perang Saudara, ketika tugas muncul untuk memulihkan ekonomi yang hancur dan mengatasi keterbelakangan ekonomi republik-republik Soviet. Pabrik tekstil dan wol, penyamakan kulit, percetakan dipindahkan ke republik nasional dan wilayah dari provinsi tengah, dokter dan guru dikirim, semua ini mewakili prasyarat ekonomi dan budaya untuk pembentukan Uni Soviet. Rencana GOELRO (elektrifikasi Rusia), diadopsi pada tahun 1920, juga menyediakan pengembangan ekonomi semua wilayah negara.

Pembentukan Uni Republik Sosialis Soviet berlangsung secara bertahap .

Perang, dan khususnya intervensi asing, menunjukkan perlunya aliansi defensif. Pada musim panas 1919, serikat militer-politik republik Soviet dibentuk. Pada 1 Juni 1919, sebuah dekrit ditandatangani "Tentang penyatuan republik Soviet Rusia, Ukraina, Latvia, Lituania, Belarusia untuk perang melawan imperialisme dunia." Komando militer terpadu disetujui, dewan ekonomi, transportasi, keuangan dan komisariat tenaga kerja disatukan. Jelas bahwa dalam kondisi itu, manajemen sistem keuangan bersatu dilakukan dari Moskow, seperti halnya formasi militer nasional sepenuhnya di bawah Komando Tinggi Tentara Merah. Kesatuan militer-politik republik Soviet memainkan peran besar dalam kekalahan kekuatan gabungan intervensi.

Pada tahun 1920 - 1921 Rusia, Ukraina, Belarusia, Georgia, Armenia, Azerbaijan telah menandatangani perjanjian ekonomi-militer di antara mereka sendiri. Selama periode ini, perwakilan Ukraina, Belarus, republik Transkaukasia memasuki Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia RSFSR, dan beberapa komisariat rakyat mulai bersatu. Akibatnya, Dewan Tertinggi Ekonomi Nasional RSFSR benar-benar berubah menjadi badan pengatur untuk industri semua republik. Pada Februari 1921, Komite Perencanaan Negara RSFSR dibentuk, dipimpin oleh G.M. Krzhizhanovsky, juga dipanggil untuk memimpin implementasi satu rencana ekonomi. Pada Agustus 1921, Komite Federal untuk Urusan Pertanahan dibentuk di RSFSR, yang mengatur pengembangan produksi pertanian dan penggunaan lahan di seluruh negeri. Sejak musim semi 1921, sebagai tanggapan atas V.I. Lenin tentang penyatuan ekonomi Georgia, Armenia, Azerbaijan, pembentukan Federasi Transkaukasia dimulai, secara organisasi terbentuk pada Maret 1922 (TSFSR).

Pada bulan Februari 1922 di Moskow, pertemuan perwakilan RSFSR, Ukraina, Belarusia, Azerbaijan, Armenia, Georgia, Bukhara, Khorezm dan Republik Timur Jauh menginstruksikan delegasi Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia untuk mewakili pada konferensi internasional di Genoa tentang pemulihan ekonomi Tengah dan dari Eropa Timur(April 1922) kepentingan semua republik Soviet, untuk menyimpulkan atas nama mereka setiap perjanjian dan kesepakatan. Delegasi RSFSR diisi kembali dengan perwakilan dari Ukraina, Azerbaijan, Georgia dan Armenia.

2. Pembentukan Uni Soviet dan signifikansinya

Resolusi Pleno Komite Sentral RCP (b) tentang bentuk penyatuan republik-republik Soviet yang merdeka (tanggal 6 Oktober 1922) mengakui perlunya membuat perjanjian antara Ukraina, Belarus, Federasi Republik Transkaukasia dan RSFSR pada penyatuan mereka ke dalam Uni Republik Sosialis Soviet, meninggalkan masing-masing dari mereka pemisahan bebas yang tepat dari Uni. Pada 30 November, komisi Komite Sentral RCP (b) mengembangkan poin-poin utama Konstitusi Uni Soviet, yang dikirim ke Partai Komunis republik untuk dibahas. Pada tanggal 18 Desember 1922, Pleno Komite Sentral RCP (b) membahas rancangan Perjanjian tentang pembentukan Uni Soviet dan mengusulkan untuk mengadakan Kongres Soviet Uni Soviet.

Kongres I Soviet Uni Soviet dibuka pada 30 Desember 1922. 2215 delegasi ambil bagian di dalamnya. Yang paling banyak adalah delegasi Rusia - 1.727 orang. I.V. Stalin. Kongres pada dasarnya menyetujui Deklarasi dan Perjanjian tentang Pembentukan Uni Soviet sebagai bagian dari empat republik - RSFSR, RSK Ukraina, SSR Belarusia, dan ZSFSR. Deklarasi secara hukum mengabadikan prinsip-prinsip struktur negara serikat: kesukarelaan, kesetaraan dan kerja sama atas dasar internasionalisme proletar. Akses ke serikat tetap terbuka untuk semua republik Soviet. Perjanjian itu menentukan prosedur untuk masuknya republik-republik individu ke dalam Uni Soviet, hak untuk keluar secara bebas, kompetensi badan-badan tertinggi kekuasaan negara. Kongres memilih Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet (CEC) - badan kekuasaan tertinggi pada periode di antara kongres.

Pada Januari 1924, Konstitusi pertama Uni Soviet diadopsi, yang dengannya Kongres Soviet Uni Soviet dinyatakan sebagai badan kekuasaan tertinggi. Dalam interval di antara mereka, kekuasaan tertinggi dijalankan oleh Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet, yang terdiri dari dua kamar legislatif - Dewan Persatuan dan Dewan Kebangsaan. Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet membentuk pemerintahan - Dewan Komisaris Rakyat. Tiga jenis komisariat diciptakan (sekutu - urusan luar negeri, tentara dan angkatan laut, perdagangan luar negeri, komunikasi, komunikasi); bersatu (di tingkat serikat dan republik); republik ( politik dalam negeri, yurisprudensi, pendidikan publik). OGPU menerima status komisariat serikat pekerja. Kekuasaan untuk pertahanan perbatasan internasional, keamanan internal, perencanaan dan anggaran juga dialihkan ke badan-badan sekutu. Memproklamirkan prinsip federal struktur negara, Konstitusi Uni Soviet mengandung kecenderungan kesatuan, karena, misalnya, hanya menyatakan dan tidak menetapkan mekanisme pemisahan diri dari Uni Soviet, mendorong pusat untuk campur tangan dalam urusan republik (Pasal 13-29 Bab IV), dll.

Sejak akhir tahun 20-an. banyak perusahaan republik dipindahkan ke subordinasi langsung badan serikat pekerja, yang kompetensinya diperluas secara signifikan sehubungan dengan likuidasi Dewan Tertinggi Ekonomi Nasional pada tahun 1932. Jumlah komisariat serikat dan serikat-republik meningkat. Sejak 1930, semua pinjaman terkonsentrasi di badan-badan serikat pekerja, khususnya Bank Negara Uni Soviet. Sentralisasi telah terjadi sistem peradilan... Pada saat yang sama, ada pembatasan inisiatif legislatif republik (pada tahun 1929, hak republik untuk mengajukan pertanyaan langsung ke Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet dibatalkan - mereka harus terlebih dahulu menyerahkannya ke Dewan Rakyat Komisaris Uni Soviet). Akibatnya, ruang lingkup kekuasaan dan hak Uni Soviet dalam pengelolaan industri dan keuangan berubah ke arah ekspansi mereka, yang merupakan konsekuensi dari pengetatan sentralisasi manajemen.

Sejak disahkannya Undang-Undang Dasar 1924 sampai dengan Undang-Undang Dasar 1936, berlangsung proses pembentukan negara-bangsa, yang dilakukan dengan arah sebagai berikut: pembentukan republik-republik serikat baru; perubahan negara dan bentuk hukum beberapa republik dan daerah otonom; memperkuat peran pusat, otoritas serikat pekerja. Pada tahun 1924, sebagai akibat dari demarkasi negara-nasional di Asia Tengah, di mana perbatasan tidak bertepatan dengan batas etnis pemukiman masyarakat, RSK Turkmenistan dan RSK Uzbekistan dibentuk, pada tahun 1931 - RSK Tajik. Pada tahun 1936, RSS Kirghiz dan RSS Kazakh dibentuk. Pada tahun yang sama, Federasi Transkaukasia dihapuskan, dan Republik Armenia, Azerbaijan, Georgia secara langsung menjadi bagian dari Uni Soviet. Pada tahun 1939, setelah penandatanganan pakta non-agresi Soviet-Jerman, Ukraina Barat dan Belarus Barat dianeksasi ke Uni Soviet. Pada tahun 1940, Latvia, Lituania, Estonia, dan bekas tanah Rusia yang direbut oleh Rumania pada tahun 1918 (Bessarabia dan Bukovina Utara) dimasukkan ke dalam Uni Soviet.

Pembentukan Uni Soviet menyatukan upaya rakyat untuk memulihkan dan mengembangkan ekonomi, budaya, dan mengatasi keterbelakangan beberapa republik. Dalam perjalanan pembangunan bangsa, ditempuh kebijakan untuk menarik daerah-daerah nasional yang terbelakang, mencapai kesetaraan de facto di antara mereka. Untuk tujuan ini, dari RSFSR ke Asia Tengah pabrik, pabrik dengan peralatan dan bagian dari personel yang memenuhi syarat dipindahkan ke Republik Transkaukasia. Alokasi dibuat di sini untuk irigasi, konstruksi kereta api, elektrifikasi. Pembayaran pajak besar dilakukan untuk anggaran republik lain.

Ada hasil positif tertentu dari kebijakan nasional pemerintah Soviet di bidang budaya, pendidikan, dan sistem perawatan kesehatan di republik. Di usia 20-an - 30-an. diciptakan sekolah nasional, teater, surat kabar, sastra dalam bahasa masyarakat Uni Soviet diterbitkan secara luas. Beberapa orang menerima sistem penulisan yang dikembangkan oleh para ilmuwan untuk pertama kalinya. Masalah kesehatan ditangani. Jadi, jika di Kaukasus Utara sebelum 1917 ada 12 rumah sakit dan hanya 32 dokter, maka pada tahun 1939 hanya 335 dokter yang bekerja di Dagestan (di mana 14% adalah perwakilan dari kebangsaan pribumi). Persatuan Rakyat Uni Soviet adalah salah satu sumber kemenangan atas fasisme pada tahun 1941-1945.

Faktanya, kedaulatan republik serikat tetap nominal, karena kekuatan nyata di dalamnya terkonsentrasi di tangan komite RCP (b). Keputusan-keputusan politik dan ekonomi utama dibuat oleh badan-badan partai pusat, yang wajib bagi badan-badan republik. Internasionalisme dalam implementasi praktisnya kemudian dianggap sebagai hak untuk mengabaikan identitas nasional dan budaya masyarakat. Pertanyaan yang diajukan tentang melenyapnya keragaman nasional dan bahasa dalam perjalanan menuju komunisme. Penindasan Stalinis di republik-republik dan deportasi orang-orang berikutnya berdampak negatif pada kebijakan nasional. Pada saat yang sama, tidak hanya rakyat Uni Soviet yang menderita dari perjuangan melawan nasionalisme, tetapi juga rakyat Rusia sendiri. Kecenderungan administratif dari kebijakan nasional Uni Soviet menciptakan dasar untuk pembentukan potensi sarang konflik antaretnis di masa depan. Pada saat yang sama, kepemimpinan Soviet berusaha untuk menekan kecenderungan separatis di wilayah nasional dengan menciptakan birokrasi lokal di sana, memberikan kemerdekaan yang nyata di bawah kontrol yang sangat ketat dari pemerintah pusat.

3. Pengembangan dan adopsi Konstitusi Uni Soviet pada tahun 1924

Sesuai dengan keputusan Kongres Soviet ke-1 dan Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet, Presidium Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet pada 10 Januari 1923 membentuk enam komisi untuk mempersiapkan bagian terpenting dari Konstitusi masa depan:

1. Komisi untuk pembuatan peraturan tentang Dewan Komisaris Rakyat, STO dan Komisariat Rakyat Uni Soviet;

2. Komisi Anggaran;

3. Komisi untuk pengembangan peraturan di Mahkamah Agung Uni Soviet;

4. Komisi persetujuan bendera kebangsaan dan lambang Uni Soviet;

5. Komisi untuk pengembangan peraturan tentang Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet dan anggotanya;

6. Komisi susunan pribadi komisariat dan kolegia rakyat.

Sesuai dengan keputusan Kongres Pertama Soviet Uni Soviet, Presidium Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet memutuskan untuk mengirim teks ke Komite Eksekutif Pusat republik Uni sesegera mungkin. Pekerjaan dimulai pada rancangan Konstitusi Uni Soviet secara langsung dan di republik serikat pekerja.

Selama persiapan rancangan Konstitusi Uni Soviet, terjadi perselisihan yang hidup dengan karakter chauvinisme kekuatan besar dan nasionalisme lokal. Sekali lagi, proposal dibuat yang ditolak dalam proses pembentukan Uni Soviet. Partai Komunis yang berkuasa secara aktif berpartisipasi dalam pengembangan rancangan Konstitusi Uni Soviet. Kongres XII RCP (b), yang diadakan pada 17-25 April 1923, sangat penting untuk pengembangan Konstitusi Uni Soviet. Kongres mendukung fakta bahwa badan tertinggi Uni Soviet harus dibangun sedemikian rupa sehingga mencerminkan tidak hanya kebutuhan dan persyaratan umum dari semua kebangsaan Perhimpunan, tetapi juga kebutuhan dan persyaratan khusus dari masing-masing negara. Oleh karena itu, kongres mencatat perlunya membuat dalam sistem badan-badan tertinggi Uni Soviet sebuah badan khusus untuk perwakilan kebangsaan berdasarkan kesetaraan. Segera, Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet membentuk Komisi Konstitusi yang diperluas yang terdiri dari 25 orang, termasuk perwakilan dari Komite Eksekutif Pusat dari semua republik Union. Komisi ini dipimpin oleh M.I. Kalinin. Dalam perjalanan kerjanya, Komisi Konstitusi mempertimbangkan semua komentar dan amandemen yang dikirim dari republik. Yang sangat penting dalam mengidentifikasi dan menyetujui pendapat perwakilan republik adalah pertemuan yang diadakan pada 9-12 Juni 1923 dengan pekerja yang bertanggung jawab dari republik dan wilayah nasional. Pertemuan tersebut berbicara mendukung pembentukan kamar kedua Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet dari perwakilan serikat pekerja dan republik otonom, yang disetujui oleh Kongres Soviet Uni Soviet. Pertemuan itu juga memberi nama untuk dua kamar masa depan Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet - Dewan Persatuan dan Dewan Kebangsaan. Pertemuan tersebut berbicara mendukung kesetaraan kamar, pelestarian hak inisiatif legislatif untuk masing-masing kamar. Perlu dicatat bahwa pembentukan satu Presidium Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet, yang dipilih oleh kedua kamar Komite Eksekutif Pusat, memastikan perwakilan kebangsaan.

Pada tanggal 26-27 Juni 1923, rancangan Konstitusi dibahas, dilengkapi dan disetujui oleh Pleno Komite Sentral RCP (b). Sesi khusus Komite Eksekutif Pusat RSFSR, SSR Ukraina, BSSR, ZSFSR, yang diadakan pada akhir Juni - awal Juli, membahas dan menyetujui rancangan Konstitusi Uni Soviet. Dan pada 6 Juli 1923, sesi II Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet dengan suara bulat menyetujui rancangan Konstitusi Uni Soviet dan mengadopsi resolusi "Tentang pengenalan Konstitusi Uni Republik Sosialis Soviet." Pada Januari 1924, disetujui pada 6 Juli 1923 oleh Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet, rancangan Konstitusi Uni Soviet disetujui oleh kongres republik serikat. Pekerjaan pada Konstitusi pertama Uni Soviet sedang diselesaikan di Kongres II Soviet Uni Soviet. Poin kedua dalam pekerjaan kongres adalah masalah menyetujui Konstitusi Uni Soviet. Pada tanggal 31 Januari 1924, Kongres Kedua Soviet Uni Soviet dengan suara bulat menyetujui Konstitusi Uni Soviet. Konstitusi pertama Uni Soviet turun dalam sejarah sebagai Konstitusi Uni Soviet pada tahun 1924.

1) Deklarasi tentang pembentukan Uni Soviet, yang ditandatangani oleh Rusia, Ukraina, Belarus, Republik Transkaukasia, dan kemudian oleh Uzbekistan dan Turkmenistan. Deklarasi Pembentukan Uni Soviet mencerminkan penyatuan republik-republik berikut ke dalam Uni Soviet: kesukarelaan, kesetaraan, hak untuk mundur;

2) Perjanjian tentang pembentukan Uni Soviet, yang terdiri dari 11 bab:

Tentang subjek yurisdiksi badan tertinggi kekuasaan Uni Soviet;

Tentang hak berdaulat republik serikat dan kewarganegaraan serikat. Hak republik termasuk hak untuk memisahkan diri dari Uni dan ketidakmungkinan mengubah perbatasannya tanpa persetujuan dari republik itu sendiri. Kewarganegaraan tunggal Uni Soviet didirikan untuk semua republik;

Di Kongres Soviet Uni Soviet. Fungsi kekuasaan dan tata cara pembentukan Kongres Soviet-Soviet Uni Soviet sebenarnya tetap sama seperti dalam Konstitusi 1918;

Tentang Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet, yang terdiri dari dua kamar - Dewan Persatuan dan Dewan Kebangsaan. Dewan Persatuan dibentuk oleh kongres perwakilan republik-republik Persatuan. Dewan Kebangsaan dibentuk dari perwakilan serikat dan republik otonom (5 orang dari masing-masing), serta dari daerah otonom (1 dari masing-masing). Sesi CEC akan diadakan 3 kali setahun. Dalam periode antar sesi, otoritas tertinggi adalah Presidium KPK yang terdiri dari 21 orang. Pertemuan gabungan kamar-kamar direncanakan dalam pembentukan CEC dan Dewan Komisaris Rakyat;

Tentang Presidium Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet, yang diumumkan sebagai badan kekuasaan legislatif, eksekutif dan administratif tertinggi di Uni Soviet. Dia memiliki hak untuk membatalkan atau menangguhkan keputusan pemerintah dan semua otoritas lain di negara itu, untuk mengeluarkan keputusan dan instruksinya sendiri;

Di Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet, yang merupakan badan eksekutif dan administratif Komite Eksekutif Pusat. Dewan Komisaris Rakyat terdiri dari 12 orang: ketua, wakilnya, ketua Dewan Tertinggi Perekonomian Nasional dan komisaris 9 orang;

Di Mahkamah Agung Uni Soviet. Kompetensi Mahkamah Agung termasuk tidak hanya memberikan bimbingan kepada Mahkamah Agung Republik Persatuan, tetapi juga pertimbangan dan banding ke CEC keputusan tertentu atas usul Jaksa Mahkamah Agung, serta penyelesaian sengketa peradilan. antara republik-republik Persatuan;

Tentang Komisariat Rakyat Uni Soviet;

Tentang Administrasi Politik Amerika Serikat. Itu diciptakan untuk menyatukan upaya revolusioner republik serikat dalam perang melawan kontra-revolusi politik dan ekonomi, spionase dan bandit di bawah Dewan Komisaris Rakyat;

Tentang republik serikat. Hampir semua dari mereka harus, di bawah komite eksekutif pusat dan dewan komisaris rakyat republik serikat, melaksanakan dalam kegiatan mereka arahan komisariat rakyat yang sesuai dan badan-badan Soviet Uni Soviet.

Di lambang, bendera, dan ibu kota Uni Soviet.

Kesimpulan

Pembentukan Uni Soviet adalah sebuah peristiwa makna sejarah. Uni Soviet, dibuat pada tahun-tahun itu, memainkan peran penting dalam kehidupan masyarakat yang menghuninya. Dia memiliki dampak yang luar biasa pada perkembangan dunia.

Konstitusi Persatuan pertama, yang diadopsi pada tahun 1924, berbeda dengan Konstitusi RSFSR tahun 1918, memberikan daftar lengkap subjek yurisdiksi (walaupun dalam beberapa kasus itu juga menangani kekuasaan tertentu) dari otoritas tertinggi Uni Soviet dan menetapkan bahwa kedaulatan republik-republik Persatuan dibatasi hanya dalam batas-batas yang ditentukan dalam Konstitusi ini, dan hanya dalam hal-hal yang mengacu pada kompetensi Perhimpunan.

Arti utama dari Konstitusi Uni Soviet 1924 adalah konsolidasi konstitusional pembentukan Uni Soviet dan pembagian hak-hak Uni Soviet dan republik serikat.

Daftar sumber yang digunakan

1. Hukum utama (Konstitusi) dari Uni Republik Sosialis Soviet. Diadopsi oleh sesi kedua Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet dari pertemuan pertama pada 6 Juli 1963 dan dalam versi final oleh Kongres II Soviet Uni Soviet pada 31 Januari 1924.

2.Isaev I.A. Sejarah Negara dan Hukum Rusia: Textbook.-2nd ed., Revisi. Dan tambahkan. - M.: Ahli Hukum, 2002.-768s.

3. Sejarah umum hukum dan negara bagian: buku teks / V.G. Grafsky.-3rd ed., add. - M.: Norma: Infra - M, 2010.-816s.

4. Sejarah negara dan hukum Rusia: Buku teks / ed. Ya. Titova - M.: Prospek, 2001 .-- 544s.

Isaev I.A. Sejarah Negara dan Hukum Rusia: Textbook.-2nd ed., Revisi. Dan tambahkan. - M.: Ahli Hukum, 2002.-349s.

Hukum Dasar (Konstitusi) Uni Republik Sosialis Soviet. Diadopsi oleh sesi kedua Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet dari pertemuan pertama pada 6 Juli 1963 dan dalam versi final oleh Kongres II Soviet Uni Soviet pada 31 Januari 1924. Pasal 8 Bab 3.

Sejarah Negara dan Hukum Rusia: Buku Teks / Ed. Ya. Titov. - M.: Prospek, 2001 .-- 275s.

Hukum Dasar (Konstitusi) Uni Republik Sosialis Soviet. Diadopsi oleh sesi kedua Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet dari pertemuan pertama pada 6 Juli 1963 dan dalam versi final oleh Kongres II Soviet Uni Soviet pada 31 Januari 1924.

LEMBAGA PENDIDIKAN NON-NEGARA

PENDIDIKAN PROFESIONAL TINGGI

"AKADEMI MANAJEMEN" TISBI "

departemen hukum korespondensi

TES

pada kursus: "Sejarah negara dan hukum domestik"

dengan topik: "Konstitusi Uni Soviet pada tahun 1924"

Saya telah melakukan pekerjaan:

kelompok siswa 93/2

V.V. Chernova

Kazan, 2010

pengantar

Bagian 1. Pembentukan Uni Soviet. Deklarasi dan Perjanjian tentang pembentukan Uni Soviet

Bagian 2. Pengembangan dan adopsi Konstitusi Uni Soviet

Bagian 3. Soal kedaulatan negara dalam UUD

Bagian 4. Struktur dan Kompetensi Badan Negara

Kesimpulan

Daftar sumber dan literatur yang digunakan

pengantar

Pada 30 Desember 1922, sebuah negara dibentuk - Uni Republik Sosialis Soviet (USSR). Uni Soviet dibentuk oleh empat republik Soviet - RSFSR, SSR Ukraina, BSSR, ZSFSR timbul di waktu yang berbeda dan dengan cara yang berbeda dan menjadi anggota pertamanya.

Pada tanggal 31 Januari 1924, Kongres Soviet Seluruh Rusia Kedua mengadopsi Konstitusi pertama Uni Soviet. Ia memproklamasikan penyatuan rakyat pekerja dari semua negara ke dalam Republik Soviet sosialis dunia.

Penciptaan Uni Soviet bukanlah tindakan satu kali, tetapi merupakan hasil dari jalur multi-tahap yang agak panjang yang menunjukkan betapa sulitnya dan, pada saat yang sama, penting adalah penciptaan jenis negara baru.

Dalam disajikan tes kerja Saya akan fokus pada yang utama dan kunci, menurut saya, alasan, prasyarat, tahapan pembentukan Uni Soviet.

Karya ini terdiri dari pendahuluan, empat bagian, kesimpulan, daftar literatur dan sumber yang digunakan.

Bagian 1

Pembentukan Uni Soviet. Deklarasi dan Perjanjian tentang pembentukan Uni Soviet.

Setelah Revolusi Sosialis Besar Oktober, sejumlah republik nasional yang otonom dan independen muncul di wilayah bekas Kekaisaran Rusia. Ikatan kuat terjalin antara republik Soviet.

Mempertahankan keuntungan revolusi, termasuk kemerdekaan nasional mereka, RSFSR dan republik Soviet lainnya, bahkan selama tahun-tahun perang saudara, menyimpulkan sejumlah perjanjian bilateral di antara mereka sendiri, sehingga menciptakan aliansi militer-politik yang erat. Ikatan antar republik semakin kuat dari tahun ke tahun. Dengan demikian, di bawah persetujuan yang ditandatangani pada November 1920, sejumlah badan negara RSFSR dan Azerbaijan disatukan dalam bidang pertahanan, ekonomi, perdagangan luar negeri, makanan, transportasi, keuangan dan komunikasi. Selanjutnya, pada akhir 1920 - awal 1921, perjanjian bilateral serupa dengan RSFSR juga dibuat oleh Ukraina, Belarus, Armenia, dan Georgia. Ini adalah tahap penting dalam pembangunan bangsa.

Untuk persetujuan persatuan bangsa-bangsa, ada kondisi yang diperlukan: orang-orang dalam persatuan yang erat membuat revolusi, mereka memiliki satu tujuan - sosialisme.

Faktor penting persatuan adalah keberadaan Partai Komunis bersama - RCP (b). Partai-partai komunis republik bertindak di bawah kepemimpinannya dan menikmati hak-hak komite regional.

Pembentukan Uni Soviet ditentukan oleh alasan serius. Pertama-tama itu perlu untuk menyatukan yang saat itu langka sumber daya ekonomi republik untuk rekonstruksi yang lebih berhasil dari yang dihancurkan oleh perang ekonomi Nasional dan implementasi NEP. Perlu menyatukan keuangan, transportasi, komunikasi, untuk merencanakan ekonomi nasional dalam skala nasional. Penting untuk mempertimbangkan pembagian kerja yang mapan secara historis antara individu wilayah ekonomi negara. Itu juga perlu untuk menghilangkan keterbelakangan kuno dari perbatasan nasional. Penyatuan republik akan memastikan kemerdekaan mereka dan akan memungkinkan untuk lebih berhasil memecahkan masalah kebijakan luar negeri; baik pertahanan maupun diplomatik. Prasyarat politik untuk pembentukan Uni Soviet adalah kehadiran kediktatoran proletariat di republik-republik. Prasyarat ekonomi adalah kepemilikan publik atas alat-alat produksi.

Pertanyaan tentang hubungan yang lebih erat antara republik-republik itu diangkat atas inisiatif republik-republik itu sendiri. Badan perwakilan dari semua subjek federasi di masa depan berbicara mendukung pembentukannya.

Pada 11 Agustus 1922, Biro Pengorganisasian Komite Sentral RCP (Bolshevik) membentuk komisi untuk mempersiapkan Pleno Komite Sentral masalah hubungan republik. Pada bulan September, komisi mempertimbangkan dan mengadopsi sebuah proyek yang menyediakan masuknya Belarus, Ukraina, Transkaukasia di RSFSR sebagai republik otonom, yaitu, "otonomisasi" mereka. Menerapkannya berarti mengurangi hak-hak negara-negara Soviet yang bersekutu dengan RSFSR, menundukkan mereka ke Rusia. Bukan suatu kebetulan bahwa proyek ini menimbulkan keberatan di organ-organ partai di beberapa republik. V sastra pendidikan menurut sejarah tanah air, dinyatakan bahwa Stalin adalah penulis rencana "otonomisasi". Intinya, penulis gagasan "otonomisasi" adalah D.Z. Manuilsky, sampai batas tertentu cenderung ke arah nihilisme nasional. Dan komisi Orgburo, sebuah perguruan tinggi, membuat keputusan dengan semangat yang sama, dan tidak ada yang keberatan dengan "otonomisasi" ini. Satu-satunya yang menentang keputusan itu adalah perwakilan dari Georgia B. Mdivani, tetapi dia tidak keberatan dengan masuknya republik serikat ke RSFSR, tetapi berusaha agar Republik Georgia memasuki serikat secara mandiri, dan bukan sebagai bagian dari Federasi Transkaukasia, yaitu, ia menentang Transfederasi , dan bukan pembentukan serikat federal semua republik Soviet. draf keputusan benar-benar disiapkan oleh Stalin, tetapi pada tanggal 23 September itu diadopsi dengan suara bulat oleh komisi Komite Pusat tentang bentuk penyatuan republik. Dengan demikian, itu tidak lagi menjadi buah kreativitas pribadi Stalin, tetapi berubah menjadi dokumen komisi.

Bahan diskusi proyek di republik dikirim ke Lenin yang sakit, yang menghasilkan surat dari Vladimir Ilyich kepada anggota Politbiro, di mana ia merumuskan idenya tentang pembentukan Uni Soviet. Dalam sebuah surat yang ditulis pada tanggal 26 September 1922, Lenin mengusulkan untuk menyatukan republik-republik Soviet menjadi negara serikat, yang semua anggotanya setara. Republik serikat, menurut V.I. Lenin, sementara tetap berdaulat, pada saat yang sama akan mengalihkan beberapa fungsi penting administrasi ke yurisdiksi federasi, yang menyandang nama Republik Sosialis Uni Soviet. Pada Oktober 1922, Pleno Komite Sentral RCP (b) mengambil keputusan tentang perlunya menyatukan republik-republik Soviet berdasarkan prinsip-prinsip Leninis.

Pada bulan Desember 1922, kongres Soviet Transkaukasia, Ukraina, Belarusia diadakan, di mana resolusi tentang perlunya membentuk Uni Soviet diadopsi. Setelah itu, Kongres Soviet Seluruh Rusia X berkumpul, mengakui penyatuan tepat waktu dari empat republik independen ke dalam Uni Republik Sosialis Soviet.

Pada 30 Desember 1922, Kongres I Soviet Uni Soviet yang bersejarah dibuka di Moskow, di mana delegasi dari Ukraina, Belarus, dan Transkaukasia ikut serta. Lenin dengan suara bulat terpilih sebagai ketua kehormatan kongres, yang karena sakit tidak memiliki kesempatan untuk menghadirinya. Kongres disetujui pada kebanyakan Deklarasi dan Perjanjian tentang pembentukan Uni Soviet, yang sebelumnya ditandatangani oleh Konferensi delegasi berkuasa penuh dari republik-republik yang bersatu.

Deklarasi memproklamirkan pembentukan Uni Soviet, mencirikan kondisi historis di mana peristiwa ini terjadi, menentukan prinsip-prinsip dasar penyatuan republik.

Perjanjian itu membayangkan pembentukan satu negara serikat dari RSFSR, SSR Ukraina, BSSR dan ZSFSR, menentukan sistem badan kekuasaan dan administrasi tertinggi Uni Soviet, fitur utama hubungan antara badan-badan Uni dan badan-badan republik, menyelesaikan masalah kewarganegaraan, hubungan anggaran, dan mengamankan hak untuk memisahkan republik serikat dari Persatuan.

Perjanjian tersebut memberikan hak-hak luas dari Uni Republik Sosialis Soviet. Kompetensi Perhimpunan termasuk hubungan internasional, termasuk hubungan ekonomi luar negeri, pendirian yayasan dan rencana umum seluruh ekonomi nasional Perhimpunan, serta kesimpulan dari perjanjian konsesi, manajemen transportasi dan komunikasi, angkatan bersenjata , persetujuan anggaran negara terpadu, pembentukan sistem moneter, moneter dan kredit. , serta sistem semua-Union, pajak republik dan lokal, prinsip-prinsip umum pengelolaan lahan dan penggunaan lahan, penggunaan lapisan tanah, hutan dan perairan di seluruh Uni, dasar-dasar sistem peradilan dan proses hukum, serta undang-undang perdata dan pidana, pembentukan undang-undang dasar tentang perburuhan, prinsip-prinsip umum pendidikan publik ... Kompetensi Perhimpunan meliputi undang-undang dasar di bidang kewarganegaraan serikat sehubungan dengan hak-hak orang asing, penghapusan resolusi kongres Soviet, komite eksekutif pusat dan Soviet Komisar Rakyat republik Uni yang melanggar Perjanjian Uni, dan beberapa masalah lainnya.

Perjanjian tersebut menetapkan bahwa persetujuan, amandemen, dan penambahannya dapat dilakukan secara eksklusif oleh Kongres Dewan Persatuan, yaitu. badan tertinggi negara. Tidak ada indikasi kemungkinan pembatalan, pembatalan, pembatalan Perjanjian dalam teks.

Hal ini menimbulkan pertanyaan tentang hak republik untuk memisahkan diri dari Uni. Hak semacam itu dijamin, tetapi mekanisme pelaksanaannya tidak disebutkan dalam perjanjian, dan selama seluruh konstitusi Soviet, tidak ada upaya untuk mengatur masalah ini, karena diyakini bahwa masalah keluar tidak akan pernah terjadi. benar-benar muncul.

Seksi 2

Pengembangan dan adopsi Konstitusi Uni Soviet.

Yang utama dan, pada kenyataannya, satu-satunya prasyarat untuk pembentukan Hukum Dasar Uni Republik Sosialis Soviet adalah munculnya negara ini. Negara bagian mana pun, tentu saja, dapat melakukannya tanpa Konstitusi. Ada lebih dari cukup contoh tentang ini, tidak hanya di masa lalu, tetapi juga di zaman kita. Namun, jika negara dapat melakukannya tanpa Konstitusi, maka kehadirannya tidak diragukan lagi akan menguat sistem politik, seluruh mesin negara, menyatukan bagian-bagiannya yang terpisah menjadi sesuatu yang tunggal.

Sumber hukum Konstitusi Uni pertama adalah Perjanjian tentang pembentukan Uni Soviet. Tetapi orang tidak boleh menyamakan Perjanjian yang disetujui oleh Kongres Pertama Uni Soviet dengan perjanjian yang menjadi bagian dari Hukum Dasar, bagian utamanya. Mereka sangat berbeda dalam konten. Sumber lain dari Konstitusi dapat dianggap sebagai undang-undang anggotanya sebelum mereka masuk ke Uni Soviet. Yang paling penting adalah, tentu saja, hukum Federasi Rusia, terutama konstitusional. Pertama Konstitusi Soviet- Konstitusi RSFSR tahun 1918 adalah model untuk semua republik Soviet yang muncul sebelum pembentukan Uni Soviet. Sampai batas tertentu, itu menjadi sama untuk Konstitusi Persatuan.

Kapan tepatnya pengerjaan konstitusi dimulai masih kontroversial. Keputusan Kongres All-Union Pertama cukup jelas: ia mengadopsi Deklarasi dan Perjanjian tentang Pembentukan Uni Soviet, menginstruksikan Komite Eksekutif Pusat Uni di masa depan untuk menyelesaikannya. Tidak disebutkan tentang Konstitusi apa pun di kongres, dan terlebih lagi dalam keputusannya, tetapi teka-teki lebih lanjut dimulai, yang menimbulkan perselisihan tentang waktu ketika pengerjaan rancangan Konstitusi dimulai. Komite Eksekutif Pusat Perhimpunan, yang dibentuk oleh kongres, memilih Presidiumnya pada 10 Januari 1923. Yang terakhir, pada gilirannya, menciptakan 6 komisi, yang dipercayakan dengan pengembangan peraturan tentang badan-badan kekuasaan dan administrasi Persatuan. . Dalam literatur, seluruh rangkaian komisi ini akhirnya mulai disebut hanya sebuah komisi, dan dalam dokumen segera bahkan sebuah komisi konstitusional. 3 bulan kemudian, dalam surat edaran yang dikirim ke Komite Eksekutif Pusat republik-republik Persatuan, Presidium Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet bahkan akan menyebut badan ini sebagai komisi CEC untuk merancang Konstitusi Uni Soviet dan ketentuan-ketentuan tentang Persatuan Rakyat. Komisariat, dipilih pada pertemuan pertama Presidium Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet, meskipun Kongres menginstruksikan Komite Eksekutif Pusat untuk mengerjakan Perjanjian , dan tidak membuat Hukum Dasar.

Sudah pada Januari 1923. kata "Konstitusi" mulai muncul di dokumen, meskipun omong-omong.

Jadi, pada tanggal 31 Januari 1923, rapat badan dengan nama yang aneh: « Subkomite untuk mengembangkan rancangan awal "Konstitusi" Perjanjian Serikat dan ketentuan tentang Komisariat Rakyat Uni Soviet". Subkomite ini memiliki sejarahnya sendiri. Itu dibuat oleh Komisi di bawah Presidium Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet pada 13 Januari 1923 sebagai bagian dari T.V. Sapronova, D.I. Kurskiy, V.A. Avanesova, D.Z. Manuilsky, B. Mdivani, A.S. Yenukidze untuk " persiapan awal semua materi dan rancangan peraturan tentang SNK, STO dan Komisariat Rakyat ...". Seperti yang Anda lihat, tidak ada pertanyaan tentang Konstitusi apa pun di sini. Ini adalah masalah lain bahwa, tentu saja, pertanyaan Dewan Komisaris Rakyat dan Komisariat Rakyat tidak diragukan lagi konstitusional, tetapi pada saat yang sama, tentu saja, sangat pribadi. Pada pertengahan Februari, subkomite Presidium Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet menyiapkan rancangan pertama Konstitusi Persatuan.

Pada tanggal 27 April 1923, Presidium Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet mengadopsi resolusi tentang penyelesaian kegiatan semua komisi yang dibentuk sebelumnya untuk pengembangan masing-masing bab dari Konstitusi Persatuan dan, untuk mempersiapkan rancangan akhir dari Konstitusi, membentuk yang lain, yang disebut Komisi yang diperpanjang .

Sulit untuk mengatakan apakah Komisi ini sudah dianggap konstitusional, tetapi risalah rapatnya, tanggal 8 Juni, berjudul: “ Protokol No. 1 dari Komisi yang diperluas untuk pengembangan Konstitusi Uni Sov. Sosial Republik”, Meskipun pertanyaan tentang apa yang akan dilakukan Komisi - Konstitusi atau Perjanjian Serikat - diputuskan kemudian.

Sudah ketika membahas prosedur kerja Komisi yang Diperluas, pertanyaan segera muncul tentang apa yang masih perlu dibuat - Konstitusi atau Perjanjian Serikat yang ditingkatkan ?

Ini bukan pertanyaan kosong, bukan kehalusan hukum yang sederhana. Tentu saja, negara serikat dapat diformalkan baik oleh konstitusi maupun perjanjian. Tetapi jika konstitusi adalah dokumen, tentu saja, dari satu negara bagian, meskipun federal, maka perjanjian serikat pekerja juga bisa ada di konfederasi. Bagaimanapun, perjanjian itu selalu dapat, jika diinginkan, ditafsirkan dalam arti konfederasi.

Perselisihan berlangsung lama dan sengit, mereka mencoba untuk memilih beberapa kali, tetapi, pada akhirnya, dalam keputusan rapat ke-1 komisi yang diperbesar tanggal 8 Juni 1923, tertulis: “ Ambil sebagai dasar teks yang diusulkan oleh Komisi Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet, tanpa mengesampingkan pertanyaan namanya sebagai perjanjian atau Konstitusi ».

Pertemuan komisi berikutnya berlangsung pada hari berikutnya - 9 Juni - tetapi tampaknya terputus.

Dari 9 hingga 12 Juni, pertemuan IV Komite Sentral RCP yang terkenal dengan pekerja yang bertanggung jawab dari republik dan wilayah nasional diadakan di Moskow, di mana, tentu saja, anggota Komisi, meskipun tidak semuanya ( bahkan tokoh-tokoh seperti Sapronov, Yenukidze, Kurskiy dan beberapa lainnya).

Pertemuan ini biasanya banyak mendapat perhatian dalam literatur dalam hal pengerjaan RUU. Ini, tentu saja, benar, tetapi hanya sebagian. Pertemuan itu membahas masalah umum kehidupan nasional dalam negara, hubungan nasional. Benar, resolusi pertemuan berisi poin penting yang bersifat konstitusional - tentang kamar-kamar Komite Eksekutif Pusat Perhimpunan, tentang Presidiumnya, tentang komisariat rakyat. Pada saat yang sama, masalah-masalah ini ditangani dengan lebih rinci daripada yang nantinya akan dilakukan dalam Konstitusi. Namun, resolusi tersebut tidak menyentuh masalah umum konstitusi. Meski demikian, pertemuan tersebut tentu saja memainkan peran penting dalam pembentukan rancangan undang-undang dasar. Oleh karena itu, segera setelah selesai, keesokan harinya, 13 Juni, Komisi Perpanjangan melanjutkan pekerjaannya, membahas, pertama-tama, prosedur untuk kegiatan lebih lanjut. Atas saran M.V. Frunze, diputuskan: “ Sebelum sesi Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet, komisi harus hanya membahas rancangan Konstitusi (Perjanjian), mulai pertama-tama membahas masalah anggaran semua-Serikat, Mahkamah Agung, lambang dan bendera Persatuan". Setelah itu, mereka mulai membahas bab-bab dan pasal-pasal tertentu dari rancangan tersebut, mulai, sebagaimana diputuskan, dengan masalah anggaran.

Pada tanggal 16 Juni, pertemuan terakhir dari komisi yang diperluas berlangsung. Teks keputusannya adalah sebagai berikut: “ Deklarasi tentang Pembentukan Uni Republik Sosialis Soviet dan Perjanjian tentang Pembentukan Uni Republik Sosialis Soviet merupakan hukum dasar (Konstitusi) dari Uni Republik Sosialis Soviet ».

Tegasnya, rapat terakhir Komisi tidak cakap: dihadiri oleh 12 anggota Komisi, yaitu. sedikit kurang dari setengah.

Dengan satu atau lain cara, tetapi nasib dokumen itu telah diputuskan, sekarang dapat disebut tanpa syarat rancangan Konstitusi, dan bukan Perjanjian Persatuan. Akibatnya, tugas Perjanjian telah habis oleh ini, meskipun, tentu saja, itu masih beroperasi dalam batas-batas tertentu, dan, terlebih lagi, tidak lagi menjadi perjanjian.

Pada akhir Juni, rancangan Konstitusi dipertimbangkan oleh Komisi Konstitusi Komite Sentral RCP (b), yang membuat perubahan signifikan padanya, terutama ditujukan untuk memperkuat kesatuan negara serikat.

Pleno Komite Sentral RCP (b) pada 26-27 Juni 1923 mendengarkan laporan Komisi Konstitusi dan mengambil keputusan terperinci tentangnya. Mendukung gagasan umum proyek, Pleno pada saat yang sama memperkenalkan amandemennya yang bertujuan untuk memperkuat jaminan kedaulatan republik serikat pekerja.

Pada akhir Juni - awal Juli 1923, rancangan Konstitusi Uni Soviet dibahas pada sesi khusus Komite Eksekutif Pusat republik-republik Persatuan.

Pada tanggal 6 Juli 1923, Komite Eksekutif Pusat Persatuan dengan suara bulat menyetujui rancangan Konstitusi dan segera memberlakukannya. Dengan demikian, perselisihan tentang dokumen yang mengamankan pembentukan Uni Soviet selesai.

Masalahnya tetap berada di belakang langkah terakhir yang menentukan - pendaftaran khidmat peristiwa sejarah oleh Kongres Seluruh Uni Soviet II. Dan itu diikuti: Pada tanggal 31 Januari 1924, dengan amandemen kecil, Konstitusi disetujui.

Konstitusi terdiri dari dua bagian: Deklarasi tentang Pembentukan Uni Soviet dan Perjanjian tentang Pembentukan Uni Soviet. Ini mengatur secara lebih rinci sistem badan-badan negara, subjek yurisdiksi badan-badan kekuasaan dan administrasi Uni Soviet dan republik-republik serikat pekerja.

Deklarasi pembentukan USSR berisi pernyataan murni politik, bukan aspek hukum dari pembentukan USSR. Di dalamnya, khususnya, ditekankan bahwa sementara “di kubu kapitalis ada permusuhan dan ketidaksetaraan nasional, perbudakan kolonial dan chauvinisme, penindasan dan pogrom nasional, kekejaman dan perang imperialis”, “di kubu sosialis ada rasa saling percaya dan perdamaian. , kebebasan dan kesetaraan nasional, hidup berdampingan secara damai dan kerja sama persaudaraan antar bangsa”. Semua ini menjelaskan, dari sudut pandang penulis Konstitusi, perlu dan tak terelakkannya pembentukan dan perluasan Uni Soviet.

Perjanjian itu terdiri dari 72 pasal dan dibagi lagi menjadi 11 bab:

1.Tentang yurisdiksi kekuasaan tertinggi Uni Soviet

2. Tentang hak berdaulat Republik Persatuan dan kewarganegaraan Persatuan

3. Tentang Kongres Soviet Uni Soviet

4. Tentang Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet

5. Tentang Presidium Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet

6. Tentang SNK USSR

7. Tentang Mahkamah Agung Uni Soviet

8.Di Komisariat Rakyat Uni Soviet

9. Tentang OGPU

10. Tentang Republik Persatuan

11. Tentang lambang, bendera, dan ibu kota Uni Soviet.

Konstitusi Uni Soviet tahun 1924 menyelesaikan pembentukan negara baru yang fundamental - Uni Republik Sosialis Soviet. Ini pada dasarnya menggantikan Perjanjian Uni yang diadopsi oleh Kongres Seluruh Uni Soviet Pertama. Konstitusi Uni Soviet mengakui hak republik serikat untuk memiliki Hukum Dasar mereka sendiri (Pasal 5), karena Konstitusi adalah atribut yang diperlukan dari negara modern, terutama yang berdaulat. Pada saat yang sama, Undang-Undang Dasar, yang sudah ada di republik-republik bersatu, sekarang harus diubah berdasarkan fakta pembentukan Uni Soviet, sejalan dengan Konstitusi Persatuan. Pekerjaan ini dilakukan pada tahun-tahun setelah pembentukan Uni Soviet.

Bagian 3

Masalah kedaulatan negara dalam UUD.

Sebelum menjawab pertanyaan ini, seseorang harus memahami institusi kedaulatan negara, esensi dan isinya.

Kami menemukan definisi kedaulatan yang paling jelas dalam karya A.Ya.Vyshinsky. Itu direproduksi di " Kamus Hukum"1953: “Kedaulatan adalah keadaan kemerdekaan suatu negara kekuasaan tertentu dari kekuasaan lain, baik di dalam maupun di luar batas-batas negara ini.”

Ketika berbicara tentang kedaulatan, kata-kata restriktif sering digunakan - "penuh", "sepenuhnya", dll. Dari sudut pandang banyak penulis kontemporer, penafian itu ilegal. Diyakini bahwa kedaulatan secara umum, menurut sifatnya, tidak dapat dibatasi. Dan memang benar, kemerdekaan macam apa yang tidak lengkap itu.

Kita harus menyimpulkan bahwa kedaulatan adalah konsep yang sangat kondisional. Namun demikian, banyak gerakan yang berbeda berjuang di bawah panji mempertahankan atau memperoleh kedaulatan.

Dalam hal ini, timbul pertanyaan tentang kedaulatan dalam Konstitusi 1924 yang sedang kita bahas.

Seperti yang kita ingat, Republik Soviet Ukraina pada bulan Desember 1917 memproklamirkan dirinya merdeka, yaitu. berdaulat. Namun, segera membatasi kedaulatannya dengan mengakui dirinya sebagai bagian dari Federasi Rusia. Kemerdekaan macam apa ini ketika negara menyebut dirinya, sebagaimana telah disebutkan, sebagai bagian dari yang lain. Kemerdekaan macam apa ini ketika angkatan bersenjatanya adalah bagian dari tentara negara lain, ketika negara lain ini mempertahankannya dengan biaya sendiri, ketika tindakan negara lain beroperasi di wilayah kedaulatan ini? Tapi inilah yang terjadi selama perang saudara dan di tahun-tahun pertama setelahnya.

Di sini tidak akan berlebihan untuk mengingat pertemuan Politbiro Komite Sentral CPB (b) U, yang berlangsung pada 3 Oktober 1922. Seperti yang Anda ketahui, Politbiro Ukraina berbicara menentang rencana otonomi, tetapi dengan satu syarat penting bahwa jika Komite Sentral RCP (b) tetap mengakui perlunya memasukkan RSK Ukraina ke dalam RSFSR, maka bukan "Bersikeras melestarikan tanda-tanda formal kemerdekaan politik SSR Ukraina dan untuk menentukan hubungan atas dasar kemanfaatan praktis."

Akibatnya, ketika kita berbicara tentang status republik Soviet yang membentuk Uni Soviet, kita harus selalu ingat bahwa bentuk hukumnya tidak sesuai dengan keadaan sebenarnya. Faktanya, republik tidak hanya independen, tetapi bahkan federal, anggota federasi tertentu, tetapi sebagian besar menyerupai unit otonom.

Konstitusi tidak secara langsung mengatakan tentang kedaulatan Persatuan... Namun, kehadirannya mengikuti dari keseluruhan isi undang-undang tersebut. Uni Soviet menjalankan fungsi paling penting dari negara berdaulat: hubungan luar negeri, pertahanan negara, pengelolaan beberapa objek strategis lainnya (transportasi, komunikasi, dll.).

Tetapi kedaulatan republik ditekankan dengan segala cara yang mungkin. Konstitusi mencakup bab kedua khusus "Tentang hak berdaulat republik serikat dan kewarganegaraan serikat." Dari segi hukum sama sekali tidak perlu, karena isinya mengikuti pasal-pasal UUD sebelumnya. Ini menekankan hak untuk secara bebas menarik diri dari Perhimpunan, kekekalan wilayah anggota Perhimpunan tanpa persetujuan mereka, dan kewarganegaraan serikat tunggal. Struktur korelasi antara kedaulatan Uni dan republik adalah karakteristik. Undang-undang tersebut tampaknya didasarkan pada prioritas hak berdaulat para anggota Perhimpunan. Pasal 3 mengatakan bahwa “Kedaulatan republik serikat hanya terbatas dalam batas-batas yang ditentukan dalam Konstitusi ini, dan hanya dalam mata pelajaran yang dirujuk ke kompetensi Perhimpunan. Di luar batas-batas ini, setiap republik serikat menjalankan kekuasaan negaranya secara independen. Uni Republik Sosialis Soviet melindungi hak-hak kedaulatan republik-republik serikat." Dengan demikian, strukturnya terlihat seperti banyak yang dialokasikan untuk Uni, dan sebagian besar kedaulatan dicadangkan untuk republik. Pada kenyataannya, tentu saja, ternyata tidak begitu. Artinya, tentu saja, ruang lingkup kompetensi Perhimpunan digambarkan secara mendalam, dan hak-hak republik, seolah-olah, tidak terbatas, tetapi intinya adalah bahwa kompetensi Perhimpunan mencakup kekuatan yang sangat besar dan, terlebih lagi, pada isu-isu kunci (Pasal 1).

Misalnya, kepemimpinan tidak hanya sektor individu dari ekonomi nasional, tetapi juga ekonomi secara umum dikaitkan dengan kompetensi Serikat (ayat "z" Pasal 1). Konstitusi dikaitkan dengan yurisdiksi Persatuan pengelolaan transportasi dan komunikasi. Juga, yurisdiksi Uni termasuk organisasi dan kepemimpinan angkatan bersenjata, yang secara historis dibentuk pada saat ini. Seperti yang kita ingat, proses penyatuan angkatan bersenjata republik Soviet dimulai selama perang saudara. Perhatian serius diberikan dalam Konstitusi pada kompetensi Serikat di bidang keuangan. Pertama-tama, ini menyangkut anggaran, yang dipahami sebagai satu kesatuan, tetapi mencakup anggaran republik-republik serikat pekerja. Situasi ini terbentuk dalam praktik sejak 1919, ketika anggaran republik serikat dimasukkan dalam anggaran Federasi Rusia. Paragraf "p" berisi ketentuan yang sudah menandakan delineasi kompetensi antara Serikat dan republik. Ini mengandaikan penciptaan hanya dasar-dasar undang-undang di Persatuan untuk beberapa cabang hukum, tampaknya merujuk spesifikasi ke bidang kegiatan republik. Item ini sudah diterapkan pada tahun 1920-an. Pada Oktober 1924, Prinsip-Prinsip Dasar Perundang-undangan Pidana Uni Soviet dan Republik Persatuan, dan tindakan-tindakan serikat pekerja lainnya dikeluarkan. Undang-undang semua-Serikat yang penting juga dikeluarkan di bidang sistem peradilan - "Dasar-dasar sistem peradilan Uni Soviet dan republik serikat" pada tahun 1924, "Tentang mengubah dasar-dasar sistem peradilan Uni Soviet dan republik serikat karena likuidasi distrik" pada tahun 1930.

Selain hak-hak republik serikat, bab ini juga mencatat beberapa kewajiban anggota Persatuan: misalnya, kebutuhan untuk mengubah konstitusi republik sesuai dengan Art. 5.

Pada saat yang sama, dapat dicatat bahwa hak republik cukup sehingga mereka dapat memiliki kemandirian yang diperlukan dalam pengelolaan urusan dalam negeri mereka. Misalnya, n Bersamaan dengan pajak semua serikat pekerja, republik memiliki hak untuk mendirikan negara mereka sendiri, meskipun hanya dengan izin dari semua badan serikat pekerja. Beberapa perhatian diberikan kepada republik serikat dalam paragraf "p", yang berbicara tentang undang-undang. Dia menyerahkan kepada Serikat untuk menentukan dasar-dasar undang-undang, "pembentukan dasar-dasar peradilan dan proses hukum, serta undang-undang perdata dan pidana Perhimpunan." Akibatnya, penerbitan kode yang sesuai tetap dalam kompetensi republik. Hal yang sama berlaku untuk undang-undang perburuhan.

Konstitusi berangkat dari premis bahwa semua subjek hubungan federal, republik serikat adalah sama, terlepas dari ukuran wilayah, populasi, dll. Semuanya memiliki hubungan yang sama dengan Persatuan. Prinsip kesetaraan anggota federasi membedakan Uni Soviet. Para pendiri Uni Soviet tidak malu dengan fakta bahwa anggotanya tidak setara dalam hal wilayah dan populasi, serta fakta bahwa ada perbedaan lain di antara mereka. Dari 4 republik serikat, dua adalah negara kesatuan dan dua yang kompleks. Selain itu, dari yang kompleks ini, yang disebut federal - RSFSR dan TSFSR - hanya satu yang merupakan federasi nyata, Transkaukasia, dan federasi klasik. Adapun Rusia, seperti yang telah disebutkan, sejak awal adalah negara dengan entitas otonom. Pada tahun adopsi Konstitusi Uni, Ukraina juga menjadi seperti itu, sejak Republik Sosialis Soviet Otonomi Moldavia dibentuk di dalamnya, kemudian hanya dalam batas-batas tepi kiri Dniester. Heterogenitas bentuk kesatuan negara dari semua anggota Serikat juga tidak mempengaruhi kesetaraan mereka.

Legislator menganggap perlu untuk menekankan beberapa hak kedaulatan republik, terutama karena sangat penting. Ini termasuk hak yang telah disebutkan untuk secara bebas menarik diri dari Serikat. Banyak yang berbicara tentang fiktifitas Seni. 4 dalam arti bahwa hak untuk mengundurkan diri hanya diproklamirkan, tetapi pada kenyataannya tidak ada yang mengizinkannya untuk dilaksanakan. Sejarah Uni Soviet telah menunjukkan inkonsistensi pernyataan ini. Selama 70 tahun keberadaan Uni Soviet, tidak terpikir oleh siapa pun bahwa perlu keluar darinya, karena tidak ada alasan untuk ini. Sekarang, jika ada republik yang mengajukan pertanyaan ini, tetapi ditolak, maka hak untuk mundur akan benar-benar fiktif. Tapi tidak ada kasus seperti itu!

Dengan demikian, Konstitusi, tanpa memberikan definisi konsep kedaulatan, praktis memecahkan masalah pembagian hak berdaulat antara Uni dan republik, apalagi cukup harmonis. Persatuan diberkahi dengan hak-hak yang memastikan fungsinya sebagai kekuatan persatuan yang kuat, tetapi republik-republik mempertahankan segala yang diperlukan untuk perkembangan mereka yang sukses menuju pembangunan sosialisme.

Bagian 4

Struktur dan kompetensi badan-badan negara.

Pembentukan Uni Soviet berarti munculnya negara baru dengan mekanisme negara yang sesuai. Karena Uni Soviet menyatukan republik-republik yang sudah mapan, Uni Soviet tidak perlu menciptakan seluruh sistem badan-badan negara dari atas ke bawah. Konstitusi Uni Soviet menetapkan sistem otoritas tertinggi republik serikat berikut (Gbr. 1):

Gambar 1. Sistem otoritas tertinggi.

Yang paling penting dan pertama kali muncul adalah organ yang mengekspresikan supremasi rakyat pekerja - Kongres Soviet Uni Soviet (Gbr. 2).

Gambar 2. Kongres Soviet Uni Soviet.

Kompetensi Kongres Seluruh Uni Soviet mencakup semua masalah, tanpa kecuali, yang dikaitkan dengan yurisdiksi Uni oleh Konstitusi. Persetujuan dan perubahan prinsip-prinsip dasar Konstitusi Uni Soviet adalah milik kewenangan eksklusif Kongres. Kongres menggunakan hak mereka untuk mengontrol badan eksekutif mendengarkan laporan pemerintah.

Pada periode antara kongres Soviet, badan tertinggi kekuasaan Uni Soviet adalah Komite Eksekutif Pusat Persatuan (Gbr. 3).

Gambar 3. Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet.

CEC Uni, berbeda dengan komite eksekutif pusat republik, adalah badan bikameral. Itu terdiri dari Dewan Serikat dan Dewan Kebangsaan... Tapi desain ini tidak langsung terbentuk. Komite Eksekutif Pusat pertemuan pertama adalah unikameral. Pertanyaan tentang reorganisasi CEC, mengubahnya menjadi badan bikameral muncul di kalangan partai. Pada Kongres XII RCP (b). JV Stalin dalam laporannya "Tentang masalah nasional dalam pembangunan partai dan negara" mengemukakan tiga langkah utama yang harus diambil untuk menyelesaikan masalah nasional yang mendesak. Salah satunya, ia menyebut pembentukan badan negara seperti itu, "Yang akan berfungsi sebagai cerminan dari kebutuhan dan persyaratan semua republik dan kebangsaan tanpa kecuali"... Badan seperti itu seharusnya menjadi kamar kedua di dalam Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet.

Semua ini dan beberapa ide lainnya tercermin dalam Konstitusi, terutama dalam bab 3 dan 4. Yang terakhir didedikasikan khusus untuk Komite Eksekutif Pusat Perhimpunan.

Badan kekuasaan dan administrasi terpenting ketiga yang diatur oleh Konstitusi Persatuan adalah Presidium Komite Eksekutif Pusat Persatuan... Ini memiliki berbagai fungsi, tidak hanya pembuatan aturan, tetapi juga teknis. Konstitusi menyebutkan, pertama-tama, bahwa Presidium CEC mengadakan sidang-sidang Komite Eksekutif Pusat.

Dalam periode antara sesi CEC, Presidiumnya adalah otoritas tertinggi Perhimpunan. Ini dibentuk dengan cara yang aneh: Presidium CEC secara otomatis mencakup seluruh presidium kamar-kamar. Jumlah total anggota Presidium awalnya 21. Itu terdiri dari tiga tujuh. Sesuai dengan Seni. 25 Presidium dari kamar-kamar tersebut masing-masing terdiri dari tujuh delegasi. Tujuh ketiga dipilih pada pertemuan gabungan kamar. Hukum tidak mengatakan ini secara langsung, tetapi kesimpulan dapat ditarik dari analisis Seni. 25 dan 26.

Presidium Komite Eksekutif Pusat Uni, seperti Komite Eksekutif Pusat itu sendiri, adalah badan legislatif, eksekutif dan administratif tertinggi dari Uni (Pasal 29). Artinya, seperti Komite Eksekutif Pusat itu sendiri. Selain itu, ia melakukan fungsi pengawasan konstitusional, sejak Art. 30 mempercayakannya dengan mengawasi "implementasi Konstitusi Persatuan." Presidium CEC juga bertanggung jawab untuk memantau pelaksanaan semua keputusan Kongres Soviet dan CEC.

Presidium CEC memiliki hak untuk menangguhkan dan membatalkan keputusan Dewan Komisaris Rakyat, yang praktis tidak ada dalam praktik. Selain itu, ia dapat menangguhkan dan membatalkan keputusan masing-masing Komisariat Rakyat Persatuan, serta Komite Eksekutif Pusat dan Dewan Komisaris Rakyat republik-republik Persatuan.

Menurut Konstitusi, Presidium CEC memiliki hak untuk menangguhkan bahkan keputusan kongres Uni Soviet (Pasal 32). Benar, dalam hal ini, diperlukan pengenalan tindakan relevan selanjutnya untuk dipertimbangkan dan disetujui oleh Komite Eksekutif Pusat Perhimpunan.

Presidium CEC memiliki hak untuk mengeluarkan dekrit, resolusi dan perintah, mempertimbangkan dan menyetujui rancangan dekrit dan resolusi yang diajukan oleh Dewan Komisaris Rakyat, masing-masing departemen Persatuan, CEC republik, presidium mereka dan otoritas lainnya.

Presidium CEC mengandalkan pekerjaannya pada berbagai lembaga dan organisasi yang sangat beragam. Dalam subordinasi langsungnya, misalnya, komisi untuk mempromosikan kredit dan tabungan negara, membantu para tunawisma, komisi untuk pengaturan tanah bagi orang-orang Yahudi yang bekerja, alfabet Latin baru, masyarakat Palang Merah, dll., semuanya berjumlah lebih dari seratus.

Selanjutnya, Presidium Komite Eksekutif Pusat Perhimpunan secara bertahap mulai memperluas bidang kegiatannya. Dia mulai menyelesaikan masalah dalam kompetensi CEC itu sendiri dan kadang-kadang bahkan Kongres Uni Soviet. Ini berasal dari fakta bahwa seiring waktu, kongres Soviet mulai semakin jarang bertemu, dan kemudian sesi CEC mengikuti contoh otoritas tertinggi. Pada gilirannya, keadaan ini disebabkan oleh rumitnya sistem badan-badan pemerintahan Perhimpunan, rumitnya menyelenggarakan kongres dan sidang-sidang Komite Eksekutif Pusat. Bahkan KPK pun beranggotakan ratusan orang. Presidium CEC adalah badan yang kompak dan efisien, dapat menyelesaikan semua kasus dengan cepat dan tepat sasaran.

Seperti RSFSR dan semua republik serikat lainnya, pemerintah Persatuan menentukan Dewan Komisaris Rakyat(Gbr. 4).

Gambar 4. Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet.

Hukum Dasar mencirikannya sebagai badan eksekutif dan administratif CEC. Pasal 37 Konstitusi Persatuan menganggapnya oleh Dewan Komisaris Rakyat sebagai organ Komite Eksekutif Pusat.

Untuk manajemen langsung masing-masing cabang pemerintahan, 10 Komisariat Rakyat Uni Soviet(Gbr. 5). Komisariat Rakyat All-Union memiliki perwakilan mereka sendiri di republik-republik Union.

Sebuah bab khusus dalam Konstitusi Uni Soviet dikhususkan untuk Mahkamah Agung Persatuan.

Gambar 5. Komisariat Rakyat Uni Soviet.

Mahkamah Agung Uni Soviet didirikan oleh Konstitusi di bawah Komite Eksekutif Pusat Persatuan. Dalam seni. 43 Konstitusi berbicara tentang kompetensi pengadilan, dan pertama-tama ada hak dan kewajiban seperti memberikan penjelasan kepada mahkamah agung republik-republik Persatuan tentang isu-isu semua undang-undang Persatuan. Namun, merupakan karakteristik bahwa ini tidak berarti semua undang-undang Uni Soviet, yaitu undang-undang semua-Serikat. Artinya, Mahkamah Agung adalah penjaga kesatuan negara kesatuan.

Mahkamah Agung juga dipercayakan dengan fungsi pengawasan konstitusional. Dia harus, khususnya, memberikan pendapat atas permintaan Komite Eksekutif Pusat Persatuan tentang keabsahan keputusan tertentu dari republik serikat dari sudut pandang Konstitusi.

Khusus untuk Mahkamah Agung Serikat, sebagai organ negara serikat, fungsi penyelesaian sengketa peradilan antara republik serikat pekerja.

Belakangan, peran Mahkamah Agung dalam menjalankan fungsi mempertimbangkan kasus-kasus tuduhan pejabat tinggi Persatuan kejahatan ex officio menjadi sangat terkenal. Tapi ini akan sudah di 30-an.

Konstitusi mengatur komposisi Mahkamah Agung. Ini berbeda dari komposisi Mahkamah Agung Rusia. Serikat tidak memiliki Presidium Mahkamah Agung, tetapi sidang pleno direncanakan. Di Mahkamah Agung Perhimpunan ada kolegia sipil-yudisial dan pidana-yudisial, tetapi, tidak seperti republik, mereka tidak disebut kasasi di sini, karena mereka tidak menjalankan fungsi tingkat kedua.

Mahkamah Agung berada pada posisi khusus dari segi prosedural. Lingkaran orang yang berhak untuk memulai proses di dalamnya sangat terbatas. Tidak ada warga negara di antara mereka, tetapi hanya organisasi - CEC, Presidiumnya, jaksa Mahkamah Agung, dll. (Pasal 47).

Konstitusi Persatuan tidak mengatur jabatan Penuntut Uni Soviet, tidak seperti republik, tetapi jabatan Jaksa Agung diperkenalkan, yang, berdasarkan posisinya, memiliki kompetensi terbatas. Dia juga ditunjuk oleh Presidium Komite Eksekutif Pusat Persatuan dan memiliki fungsi khusus. Yang pertama dari mereka- memberikan pendapat tentang semua masalah yang tunduk pada resolusi Mahkamah Agung Uni Soviet - lebih bersifat kontrol. Kedua sudah sepenuhnya konsisten dengan sifat kegiatan jaksa - mendukung penuntutan di sidang-sidang Mahkamah Agung - dan, karenanya, hanya menyangkut kasus pidana. Akhirnya, ketiga, ketika mengajukan banding atas keputusan sidang Mahkamah Agung, ia juga bertindak dalam kapasitas penuntutan khusus.

Penuntut republik Union tidak berada di bawah Jaksa Mahkamah Agung Union. Sistem badan kejaksaan republik adalah bagian dari komisariat keadilan rakyat republik. Para jaksa republik-republik itu secara eksklusif berada di bawah dan di bawah badan-badan tertinggi republik mereka.

Kesimpulan

Diskusi tentang masalah pembentukan negara tunggal yang akan menyatukan republik-republik Soviet yang telah terbentuk di bekas wilayah Kekaisaran Rusia berlangsung cukup lama, tetapi panggung utamanya terjadi pada musim gugur 1922.

Akar pembentukan Uni Soviet terletak pada kebutuhan untuk menciptakan negara yang kuat dengan ekonomi yang kuat yang dapat menahan kemungkinan intervensi, pada kenyataannya itu adalah keinginan untuk menciptakan kembali kompleks ekonomi Kekaisaran Rusia, yang dikonfirmasi oleh deklarasi pada pembentukan Uni Soviet: “... tahun-tahun perang tidak berlalu tanpa jejak. Ladang rusak, pabrik berhenti, hancur kekuatan produktif dan kurus sumber daya ekonomi diwarisi dari perang membuat upaya individu republik individu dalam pembangunan ekonomi tidak mencukupi. Pemulihan ekonomi nasional ternyata tidak mungkin dilakukan mengingat keberadaan republik yang terpisah. Di sisi lain, ketidakstabilan situasi internasional dan bahaya serangan baru membuat pembentukan front persatuan republik Soviet tak terhindarkan dalam menghadapi pengepungan kapitalis. Akhirnya, struktur kekuasaan Soviet itu sendiri, yang bersifat internasional dalam sifat kelasnya, mendorong massa pekerja republik-republik Soviet ke jalan penyatuan menjadi satu keluarga sosialis. ».

Pembentukan Uni Soviet memahkotai perkembangan hubungan antara republik-republik Soviet yang independen, yang berasal dari Revolusi Sosialis Oktober Besar. Ini berarti bahwa persatuan republik-republik yang sudah ada, yang bentuknya agak tidak sempurna, sekarang berubah menjadi satu negara kesatuan yang kuat.

DAFTAR SUMBER DAN REFERENSI YANG DIGUNAKAN

1. Grosul, V.Ya. Pembentukan Uni Soviet (1917-1924) / V.Ya.Grosul. - M.: ITRK, 2007 .-- 216 hal.

2. Titov, Yu.P. Sejarah negara dan hukum Rusia. Buku Teks / Yu.P. Titov. - M.: Prospek, 2000 .-- 544 hal. 3. Chistyakov, O.I. Konstitusi Uni Soviet tahun 1924. tutorial/ O.I. Chistyakov. - M.: IKD Zertsalo-M, 2004 .-- 224 hal.