Signifikansi historis konstitusi uni soviet 1924

Pembentukan Uni Soviet dengan keputusan Pleno Desember (1922) Komite Sentral RCP (b) diresmikan dengan kesepakatan. Namun, pertemuan pertama Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet memutuskan pengembangan sejumlah tindakan signifikansi konstitusional - peraturan tentang bendera dan lambang Uni Soviet, peraturan tentang komisariat rakyat Uni Soviet. Dalam hal ini, pada bulan Februari 1923, Komite Sentral RCP (b) memutuskan untuk membentuk sebuah komisi untuk mengembangkan rancangan konstitusi. Tetapi hanya pada 27 April komisi semacam itu, yang terdiri dari 25 orang, termasuk perwakilan dari Komite Eksekutif Pusat dari semua republik serikat pekerja, mulai bekerja. M. I. Kalinin mengepalai komisi tersebut.

Setelah mempertimbangkan dan mendiskusikan rancangan Konstitusi Komite Sentral RCP (b) dan komisi Komite Eksekutif Pusat Republik Persatuan pada 6 Juli 1923, Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet menyetujuinya dan memberlakukannya. . Rancangan konstitusi akhirnya disetujui pada 31 Januari 1924 oleh Kongres II Soviet.

Seperti Konstitusi RSFSR tahun 1918, Konstitusi Uni Soviet memiliki karakter kelas yang jelas. Ini mengkonsolidasikan peran utama prinsip-prinsip kediktatoran proletariat di wilayah Uni, republik. Pada saat yang sama, itu adalah Konstitusi negara serikat federal dengan supremasi yang jelas dari kekuatan semua serikat pekerja.

Konstitusi 1924 terdiri dari dua bagian:

Deklarasi tentang Pembentukan Uni Soviet, yang dimasukkan dalam teks Undang-Undang Dasar tanpa perubahan;

Perjanjian tentang pembentukan Uni Soviet.

Keunikan konstitusi terletak pada fakta (dan ini membedakannya dari konstitusi tahun 1918 dan konstitusi Soviet berikutnya) bahwa ia tidak mencirikan struktur sosial, tidak ada bab tentang hak dan kewajiban warga negara, hak pilih, otoritas lokal dan administrasi. Semua pertanyaan ini diselesaikan oleh konstitusi republik. Hal utama yang diperhatikan oleh konstitusi 1924 adalah konsolidasi konstitusional pembentukan Uni Soviet, hak-hak Uni dan republik serikat, sistem badan-badan negara yang lebih tinggi dari Uni dan republik serikat.

Deklarasi tersebut menunjukkan alasan yang mendorong republik untuk bersatu menjadi satu negara serikat: perang melawan musuh eksternal (intervensi), pemulihan ekonomi yang hancur. Deklarasi tersebut berisi ketentuan bahwa akses ke Uni Soviet terbuka untuk semua republik "harus muncul di masa depan." Dokumen tersebut mencerminkan prinsip-prinsip kesukarelaan dan kesetaraan republik serikat pekerja, serta hak masing-masing dari mereka untuk secara bebas memisahkan diri dari Uni Soviet.

Menurut Perjanjian, Uni Soviet dibentuk sebagai negara federal, di mana pemegang kedaulatan adalah Uni secara keseluruhan dan masing-masing anggotanya secara individu. Lingkaran hak berdaulat Persatuan diuraikan terutama dalam Seni. 1-2. Di antara masalah-masalah yang berkaitan dengan kompetensi badan-badan tertinggi Perhimpunan, dua kelompok dapat dibedakan terutama:

1. Fungsi eksternal negara (perdagangan luar negeri, hubungan luar negeri, perlindungan perbatasan).

2. Urusan ekonomi (pengelolaan umum perekonomian nasional, pengelolaan sektor-sektor terpentingnya).

Hak berdaulat republik hanya terbatas pada isu-isu dalam kompetensi Uni. “Di luar batas-batas ini, setiap republik serikat menjalankan kekuasaan negaranya secara independen” (Pasal 3). Beberapa hak khusus diatur dalam konstitusi: hak untuk mengundurkan diri dari Serikat (Pasal 4); hak untuk invarian wilayah; hak untuk memiliki kewarganegaraan (tetapi warga negara dari setiap republik secara bersamaan dianggap sebagai warga negara Uni Soviet) (Pasal 7); hak untuk memiliki Hukum Dasarnya sendiri, yang harus mematuhi Konstitusi Perhimpunan (pasal 5).

Tempat yang signifikan (dari 3 hingga 9 bab) dalam konstitusi diberikan kepada organisasi badan-badan negara tertinggi Uni Soviet. Badan kekuasaan tertinggi di Uni Soviet adalah Kongres Soviet Uni Soviet. Delegasi kongres dipilih di kongres republik Soviet. Tingkat keterwakilan ditentukan oleh jumlah pemilih di kota (1 deputi per 25.000 pemilih) dan provinsi (1 deputi per 125.000 pemilih). Kongres akan bertemu setahun sekali. Namun, sudah pada tahun 1927, Kongres Soviet ke-15 menetapkan bahwa selanjutnya kongres akan bertemu setiap dua tahun sekali. Penting untuk dicatat bahwa Kongres memiliki hak eksklusif untuk mengubah Konstitusi Uni Soviet.

Kongres bukanlah badan permanen. Pada periode antara kongres Soviet, kekuasaan tertinggi di Uni Soviet dimiliki oleh Komite Eksekutif Pusat, yang merupakan badan bikameral:

Dewan Persatuan dipilih dari perwakilan republik Persatuan secara proporsional dengan populasi mereka (414 orang);

Dewan Kebangsaan terdiri dari perwakilan serikat dan republik otonom (masing-masing 5 wakil) dan daerah otonom (masing-masing 1 wakil).

Kedua kamar itu sama. Setiap RUU menerima kekuatan hukum hanya jika disetujui oleh masing-masing kamar.

KPK adalah badan eksekutif dan legislatif. Sebagai badan tertinggi, ia memiliki kompetensi yang setara dengan Kongres Soviet-Soviet Uni Soviet (kecuali yang secara eksklusif dimiliki oleh Kongres). Menurut konstitusi, sesi CEC seharusnya bekerja 3 kali setahun. Untuk periode antara sesi CEC, badan legislatif dan eksekutif tertinggi adalah Presidium CEC Uni Soviet, yang dipilih pada pertemuan gabungan kedua kamar dengan jumlah 21 orang. Signifikansi Presidium semakin berkembang seiring dengan semakin jarangnya Kongres Soviet dan sidang Komite Eksekutif Pusat. Oleh karena itu, presidium segera mulai menyelesaikan masalah-masalah yang menjadi kewenangan otoritas tersebut.

Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet membentuk pemerintahan Uni Soviet - SNK, yang merupakan badan eksekutif dan administratif tertinggi. Dewan Komisaris Rakyat terdiri dari seorang ketua dan sepuluh komisaris dan dapat mengeluarkan keputusan dan keputusan dalam kompetensinya. Dalam pekerjaannya, Dewan Komisaris Rakyat bertanggung jawab kepada Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet dan presidiumnya.

Dalam bab-bab konstitusional tentang badan-badan negara tertinggi Uni Soviet, kesatuan kekuasaan legislatif dan eksekutif ditetapkan. Ini menunjukkan penolakan Bolshevik terhadap prinsip pemisahan kekuasaan "borjuis".

Badan manajemen sektoral di Uni Soviet adalah komisariat rakyat, yang dapat dibagi menjadi tiga kelompok:

1) lima komisariat seluruh rakyat Persatuan: urusan luar negeri, militer dan maritim, perdagangan luar negeri, komunikasi, kantor pos dan telegraf. Mereka dibentuk hanya di Uni dan bertindak di wilayah republik melalui perwakilan;

2) lima komisariat rakyat bersatu: VSNKh, pangan, tenaga kerja, keuangan, RKI. Mereka dibentuk baik di Uni maupun di republik, dan dengan demikian, komisariat rakyat ini memimpin industri-industri yang membutuhkan sentralisasi di seluruh negeri dan, pada saat yang sama, dengan mempertimbangkan kekhasan republik;

3) komisariat rakyat republik: keadilan, urusan dalam negeri, pertanian, perawatan kesehatan, pendidikan, jaminan sosial. Komisariat orang-orang ini hanya ada di republik dan sebagian besar mencerminkan karakteristik lokal.

Konstitusi Uni Soviet tahun 1924 berlangsung hingga Desember. 1936 Ketika otokrasi Stalin menguat, kebijakan nasional berkembang lebih dan lebih mantap ke arah menggantikan federalisme demokratis dengan unitarisme yang kaku, di mana hak konstitusional yang berat dari republik serikat menjadi fiksi.

Setelah adopsi Konstitusi pertama Uni Soviet, sebuah proses mulai memperbaiki Hukum Dasar Republik Persatuan, yang, pada kenyataannya, menghasilkan pembentukan konstitusi republik baru.

Jadi, selama periode NEP, sebuah negara partai dibentuk di wilayah Rusia: aparatus partai menyerap badan-badan negara dan dengan sendirinya menjadi struktur kekuasaan. Sistem politik baru adalah struktur terpusat yang kaku berdasarkan hierarki komite partai. Struktur Soviet, ekonomi, serikat pekerja, hukuman, Komsomol dan badan lainnya dibangun sesuai dengan tipe yang sama. Kegiatan mereka berada di bawah pengawasan langsung organ-organ partai terkait.

Pembentukan Uni Soviet mengubah yang ada perang sipil serikat militer-politik menjadi serikat negara, tetapi tidak mempengaruhi esensi kenegaraan Soviet. Status sejumlah badan tinggi dan pusat hanya dinaikkan. Mereka menerima status badan all-Union. Sebagai hasil dari reformasi administrasi-teritorial, negara kembali ke yang lama struktur administrasi, tetapi dengan nama baru. Formasi negara-nasional muncul - republik otonom, daerah otonom, dan distrik nasional.

Mempertahankan………………………………………………………………………………..3

1. Prasyarat dan tahapan pembentukan Uni Soviet……………………………………….5

2. Pembentukan Uni Soviet dan Signifikansinya…………………………………………….8

3. Pengembangan dan adopsi Konstitusi Uni Soviet pada tahun 1924……………………………… 12

Kesimpulan……………………………………………………………………… 16

Daftar literatur yang digunakan …………………………………………….17

pengantar

Hubungan antara republik selama tahun-tahun Perang Saudara dan intervensi asing mengambil bentuk serikat militer, yang pada tahun 1920 dilengkapi dengan serikat ekonomi. Hubungan mulai diatur oleh perjanjian bilateral, yang menjadi dasar pembentukan otoritas negara (VTsIK), yang mencakup perwakilan republik Soviet. Pada 22 Februari 1922, di Konferensi Genoa, sebuah protokol ditandatangani tentang pengalihan hak RSFSR untuk mewakili dan melindungi kepentingan semua republik dan menyimpulkan perjanjian dan perjanjian internasional atas nama mereka.

Persatuan ekonomi republik-republik Soviet menyebabkan perlunya penyatuan politik. Pertanyaan tentang pembentukan Uni Soviet dipertimbangkan oleh republik serikat pada musim panas 1922. Dalam pembahasannya, berbagai usul diajukan mengenai bentuk unifikasi republik (konfederasi, negara kesatuan, otonomi).

Pada bulan Agustus 1922, Biro Penyelenggara Komite Sentral RCP (b) membentuk komisi khusus untuk mengembangkan suatu bentuk hubungan antara republik-republik independen, yang diusulkan untuk menyatukan republik-republik berdasarkan kesetaraan penuh dan membentuk negara baru. dalam bentuk federasi republik independen - Uni Republik Sosialis Soviet. Komisi menyusun rancangan, yang berfungsi sebagai dasar untuk pengembangan ketentuan Perjanjian tentang Pembentukan Uni Soviet. Pada akhir November 1922, perjanjian ini dikirim oleh Komisi untuk didiskusikan ke republik-republik serikat, yang memutuskan untuk membentuk Uni Soviet dan memilih delegasi resmi mereka ke Kongres Soviet Pertama Uni Soviet. Dengan demikian, Uni Republik Sosialis Soviet dibentuk - sebuah negara yang ada di peta politik dunia selama hampir 70 tahun. Itu adalah negara adidaya yang kuat yang menyatukan bangsa-bangsa dan orang-orang yang hidup hari ini di wilayah formasi negara baru.

Pada 6 Juli 1923, rancangan Konstitusi Uni Soviet disetujui pada sesi ke-2 Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet pada pertemuan pertama, dan pada Januari 1924, Kongres Soviet ke-2 Uni Soviet menyetujui Konstitusi. Itu adalah hukum dasar Uni Soviet.

1. Prasyarat dan tahapan pembentukan USSR

Revolusi Oktober 1917 menyebabkan keruntuhan Kekaisaran Rusia. Terjadi disintegrasi bekas ruang negara kesatuan yang telah ada selama beberapa abad. Namun, gagasan Bolshevik tentang revolusi dunia dan pembentukan Republik Federasi Dunia Soviet di masa depan memaksa proses penyatuan baru. Peran aktif dalam gerakan unifikasi dimainkan oleh RSFSR, yang otoritasnya tertarik untuk memulihkan negara kesatuan di wilayah bekas Kekaisaran Rusia. Semua ini mewakili prasyarat ideologis untuk pembentukan Uni Soviet.

Kebijakan nasional Bolshevik negara Soviet berkontribusi pada pertumbuhan kepercayaan pada pemerintah pusat. Itu didasarkan pada prinsip kesetaraan semua bangsa dan kebangsaan dan hak bangsa untuk menentukan nasib sendiri, diabadikan dalam Deklarasi Hak-Hak Rakyat Rusia (2 November 1917) dan Deklarasi Hak-Hak Pekerja dan Orang yang Tereksploitasi (Januari 1918). Keyakinan, adat istiadat, lembaga nasional dan budaya masyarakat di wilayah Volga dan Krimea, Siberia dan Turkestan, Kaukasus dan Transkaukasia dinyatakan bebas dan tidak dapat diganggu gugat, yang menyebabkan peningkatan kepercayaan pada pemerintah baru tidak hanya dari orang asing Rusia (yang menyumbang 57% dari populasi), tetapi juga di negara-negara Eropa, Asia. Hak untuk menentukan nasib sendiri digunakan pada tahun 1917 oleh Polandia dan Finlandia. Di seluruh wilayah bekas Kekaisaran Rusia, pemerintah nasional mengobarkan perjuangan kemerdekaan nasional selama Perang Saudara.

Sehubungan dengan kemenangan kekuatan Soviet di wilayah utama bekas Kekaisaran Rusia, prasyarat lain untuk proses penyatuan muncul - sifat kesatuan sistem politik (kediktatoran proletariat dalam bentuk Soviet), fitur serupa dari sistem politik. organisasi kekuasaan dan administrasi negara. Di sebagian besar republik, kekuasaan dimiliki oleh partai-partai komunis nasional. Ketidakstabilan posisi internasional republik Soviet muda dalam kondisi pengepungan kapitalis juga mendikte perlunya unifikasi.

Perlunya unifikasi juga ditentukan oleh nasib bersama historis orang-orang di negara multinasional, adanya ikatan ekonomi dan budaya jangka panjang. Pembagian kerja ekonomi secara historis berkembang antara masing-masing wilayah negara: industri pusat memasok wilayah tenggara dan utara, menerima sebagai imbalan bahan mentah - kapas, kayu, rami; wilayah selatan adalah pemasok utama minyak, batu bara keras, bijih besi dll. Pentingnya pembagian ini meningkat setelah berakhirnya Perang Saudara, ketika tugas muncul untuk memulihkan ekonomi yang hancur dan mengatasi keterbelakangan ekonomi republik-republik Soviet. Pabrik tekstil dan wol, penyamakan kulit, percetakan dipindahkan ke republik nasional dan wilayah dari provinsi tengah, dokter dan guru dikirim, semua ini mewakili prasyarat ekonomi dan budaya untuk pembentukan Uni Soviet. Rencana GOELRO (Elektrifikasi Rusia) yang diadopsi pada tahun 1920 juga menyediakan pengembangan ekonomi semua wilayah negara.

Pembentukan Uni Republik Sosialis Soviet berlangsung secara bertahap .

Perang, dan khususnya intervensi asing, menunjukkan perlunya aliansi defensif. Pada musim panas 1919, serikat militer-politik republik Soviet dibentuk. Pada 1 Juni 1919, sebuah dekrit ditandatangani "Tentang penyatuan republik Soviet Rusia, Ukraina, Latvia, Lituania, Belarusia untuk melawan imperialisme dunia." Satu komando militer disetujui, dewan ekonomi, transportasi, komisariat keuangan dan tenaga kerja disatukan. Jelas bahwa dalam kondisi itu pengelolaan sistem keuangan terpadu dilakukan dari Moskow, seperti halnya formasi militer nasional sepenuhnya berada di bawah Komando Tinggi Tentara Merah. Kesatuan militer-politik republik Soviet memainkan peran besar dalam mengalahkan kekuatan intervensi yang bersatu.

Pada tahun 1920 - 1921 Rusia, Ukraina, Belarusia, Georgia, Armenia, Azerbaijan telah menandatangani perjanjian ekonomi-militer di antara mereka sendiri. Selama periode ini, perwakilan Ukraina, Belarus, republik Transkaukasia memasuki Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia RSFSR, dan penyatuan komisariat beberapa orang dimulai. Akibatnya, Dewan Tertinggi Ekonomi Nasional RSFSR benar-benar menjadi badan pengatur industri semua republik. Pada Februari 1921, Komite Perencanaan Negara RSFSR dibentuk, dipimpin oleh G.M. Krzhizhanovsky, juga dipanggil untuk memimpin implementasi rencana ekonomi tunggal. Pada Agustus 1921, Komite Federal untuk Urusan Pertanahan didirikan di RSFSR, yang mengatur pengembangan produksi pertanian dan penggunaan lahan di seluruh negeri. Sejak musim semi 1921, sebagai tanggapan atas instruksi V.I. Lenin tentang asosiasi ekonomi Georgia, Armenia, Azerbaijan, pembentukan Federasi Transkaukasia dimulai, secara organisasi terbentuk pada Maret 1922 (ZSFSR).

Pada bulan Februari 1922 di Moskow, sebuah pertemuan perwakilan RSFSR, Ukraina, Belarusia, Azerbaijan, Armenia, Georgia, Bukhara, Khorezm dan Republik Timur Jauh menginstruksikan delegasi Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia untuk mewakili pada konferensi internasional di Genoa tentang pemulihan ekonomi Pusat dan dari Eropa Timur(April 1922) kepentingan semua republik Soviet, untuk membuat perjanjian dan persetujuan apa pun atas nama mereka. Delegasi RSFSR diisi kembali dengan perwakilan dari Ukraina, Azerbaijan, Georgia dan Armenia.

2. Pembentukan Uni Soviet dan signifikansinya

Resolusi Pleno Komite Sentral RCP (b) tentang bentuk penyatuan republik-republik Soviet yang merdeka (6 Oktober 1922) mengakui perlunya membuat perjanjian antara Ukraina, Belarusia, Federasi Republik Transkaukasia dan RSFSR pada penyatuan mereka ke dalam Uni Republik Sosialis Soviet, meninggalkan masing-masing dari mereka pemisahan bebas yang tepat dari Uni. Pada 30 November, sebuah komisi Komite Sentral RCP(b) mengembangkan Poin-Poin Utama Konstitusi Uni Soviet, yang dikirim ke Partai Komunis republik untuk didiskusikan. Pada tanggal 18 Desember 1922, Pleno Komite Sentral RCP(b) membahas rancangan Perjanjian tentang Pembentukan Uni Soviet dan mengusulkan untuk mengadakan Kongres Soviet Uni Soviet.

Kongres Soviet Pertama Uni Soviet dibuka pada 30 Desember 1922. 2.215 delegasi ambil bagian di dalamnya. Yang terbesar adalah delegasi Rusia - 1.727 orang. Sebuah laporan tentang pembentukan Uni Soviet dibuat oleh I.V. Stalin. Kongres pada dasarnya menyetujui Deklarasi dan Perjanjian tentang pembentukan Uni Soviet sebagai bagian dari empat republik - RSFSR, RSS Ukraina, RSS Byelorusia, dan ZSFSR. Deklarasi tersebut mengatur prinsip-prinsip struktur negara serikat: kesukarelaan, kesetaraan dan kerjasama atas dasar internasionalisme proletar. Akses ke serikat tetap terbuka untuk semua republik Soviet. Perjanjian tersebut menentukan prosedur untuk masuknya republik-republik individu ke dalam Uni Soviet, hak untuk keluar secara bebas, dan kompetensi badan-badan tertinggi kekuasaan negara. Kongres memilih Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet (CEC) - badan kekuasaan tertinggi pada periode di antara kongres.

Pada Januari 1924, Konstitusi pertama Uni Soviet diadopsi, yang dengannya Kongres Soviet Uni Soviet dinyatakan sebagai otoritas tertinggi. Dalam interval di antara mereka, kekuasaan tertinggi dijalankan oleh Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet, yang terdiri dari dua kamar legislatif - Dewan Persatuan dan Dewan Kebangsaan. Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet membentuk pemerintah - SNK. Tiga jenis komisariat diciptakan (sekutu - urusan luar negeri, tentara dan angkatan laut, perdagangan luar negeri, komunikasi, komunikasi); bersatu (di tingkat serikat dan republik); Republik ( politik dalam negeri, yurisprudensi, pendidikan publik). OGPU menerima status komisariat serikat pekerja. Otoritas Sekutu juga dialihkan kekuasaannya untuk pertahanan perbatasan internasional, keamanan internal, perencanaan dan penganggaran. Memproklamirkan prinsip federal struktur negara, Konstitusi Uni Soviet mengandung kecenderungan kesatuan, karena, misalnya, hanya menyatakan dan tidak menetapkan mekanisme pemisahan diri dari Uni Soviet, mendorong intervensi pusat dalam urusan republik. (Pasal 13-29 Bab IV), dll.

Sejak akhir tahun 20-an. banyak perusahaan republik dipindahkan ke subordinasi langsung badan sekutu, yang kompetensinya telah berkembang secara signifikan sehubungan dengan likuidasi Dewan Ekonomi Tertinggi pada tahun 1932. Jumlah komisariat sekutu dan sekutu-republik tumbuh. Sejak 1930, semua pinjaman terkonsentrasi di badan-badan sekutu, khususnya Bank Negara Uni Soviet. Ada sentralisasi sistem peradilan. Pada saat yang sama, ada pembatasan inisiatif legislatif republik (pada tahun 1929, hak republik untuk mengajukan pertanyaan langsung ke Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet dibatalkan - mereka harus terlebih dahulu menyerahkannya ke Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet). Akibatnya, ruang lingkup kekuasaan dan hak Uni Soviet dalam pengelolaan industri dan keuangan berubah ke arah ekspansi mereka, yang merupakan konsekuensi dari pengetatan sentralisasi manajemen.

Sejak disahkannya Konstitusi 1924 dan sampai dengan Konstitusi 1936, proses pembangunan negara-bangsa berlangsung, yang dilakukan di bidang-bidang berikut: pembentukan republik serikat baru; perubahan bentuk negara-hukum dari beberapa republik dan daerah otonom; memperkuat peran pusat, otoritas federal. Pada tahun 1924, sebagai hasil dari demarkasi negara-nasional di Asia Tengah, di mana perbatasan tidak bertepatan dengan batas etnis pemukiman masyarakat, RSK Turkmenistan dan RSK Uzbekistan dibentuk, pada tahun 1931 - RSK Tajik. Pada tahun 1936, RSS Kirghiz dan RSS Kazakh dibentuk. Pada tahun yang sama, Federasi Transkaukasia dihapuskan, dan Republik - Armenia, Azerbaijan, Georgia, langsung menjadi bagian dari Uni Soviet. Pada tahun 1939, setelah penandatanganan pakta non-agresi Soviet-Jerman, Ukraina Barat dan Belarus Barat dianeksasi ke Uni Soviet. Pada tahun 1940, Latvia, Lituania, Estonia, dan bekas tanah Rusia yang disita pada tahun 1918 oleh Rumania (Bessarabia dan Bukovina Utara) termasuk dalam Uni Soviet.

Pembentukan Uni Soviet menyatukan upaya rakyat untuk memulihkan dan mengembangkan ekonomi dan budaya, dan untuk mengatasi keterbelakangan beberapa republik. Dalam perjalanan pembangunan bangsa, ditempuh kebijakan untuk menarik daerah-daerah nasional yang terbelakang, mencapai kesetaraan yang sebenarnya di antara mereka. Untuk tujuan ini, dari RSFSR ke Asia Tengah dan Republik Transkaukasia dipindahkan pabrik, pabrik dengan peralatan dan bagian dari personel yang memenuhi syarat. Ini mengalokasikan alokasi untuk irigasi, konstruksi kereta api, elektrifikasi. Pengurangan pajak besar dibuat untuk anggaran republik lain.

Ada beberapa hasil positif kebijakan nasional Pemerintah Soviet di bidang budaya, pendidikan, sistem perawatan kesehatan di republik. Di usia 20-an - 30-an. dibuat sekolah nasional, teater, surat kabar, sastra dalam bahasa masyarakat Uni Soviet diterbitkan secara luas. Beberapa orang untuk pertama kalinya menerima bahasa tertulis yang dikembangkan oleh para ilmuwan. Masalah kesehatan ditangani. Jadi, jika di Kaukasus Utara sebelum 1917 ada 12 rumah sakit dan hanya 32 dokter, maka pada tahun 1939 ada 335 dokter yang bekerja di Dagestan saja (14% di antaranya adalah perwakilan dari bangsa pribumi). Persatuan Rakyat Uni Soviet adalah salah satu sumber kemenangan atas fasisme pada tahun 1941-1945.

Faktanya, kedaulatan republik serikat tetap nominal, karena kekuatan nyata di dalamnya terkonsentrasi di tangan komite RCP(b). Keputusan-keputusan politik dan ekonomi utama dibuat oleh badan-badan partai pusat, yang mengikat badan-badan republik. Internasionalisme dalam implementasi praktisnya mulai dipandang sebagai hak untuk mengabaikan identitas nasional dan budaya suatu bangsa. Pertanyaan yang diajukan tentang melenyapnya keragaman linguistik nasional di sepanjang jalan menuju komunisme. Penindasan Stalinis di republik-republik dan deportasi orang-orang berikutnya berdampak negatif pada kebijakan nasional. Pada saat yang sama, tidak hanya rakyat Uni Soviet, tetapi rakyat Rusia sendiri menderita dari perjuangan melawan nasionalisme. Kecenderungan administratif dari kebijakan nasional Uni Soviet menciptakan dasar bagi pembentukan potensi sarang konflik etnis di masa depan. Pada saat yang sama, kepemimpinan Soviet berusaha untuk menekan kecenderungan separatis di wilayah nasional dengan menciptakan birokrasi lokal di sana dengan ketentuan kemerdekaan yang terlihat untuk itu di bawah kontrol yang sangat ketat dari pemerintah pusat.

3. Pengembangan dan adopsi Konstitusi Uni Soviet pada tahun 1924

Sesuai dengan keputusan Kongres Pertama Soviet dan Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet, pada 10 Januari 1923, Presidium Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet membentuk enam komisi untuk mempersiapkan bagian terpenting dari Konstitusi masa depan:

1. Komisi untuk pembuatan peraturan tentang Dewan Komisaris Rakyat, STO dan Komisariat Rakyat Uni Soviet;

2. Komisi anggaran;

3. Komisi untuk pengembangan peraturan di Mahkamah Agung Uni Soviet;

4. Panitia pengesahan bendera negara dan lambang Uni Soviet;

5. Komisi untuk pengembangan peraturan tentang Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet dan anggotanya;

6. Komisi komposisi pribadi komisariat dan kolegium rakyat.

Sesuai dengan keputusan Kongres Pertama Soviet Uni Soviet, Presidium Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet memutuskan untuk mengirim teks ke Komite Eksekutif Pusat republik serikat sesegera mungkin. Pekerjaan dimulai pada rancangan Konstitusi Uni Soviet secara langsung dan di republik-republik Persatuan.

Selama penyusunan rancangan Konstitusi Uni Soviet, terjadi perselisihan yang hidup, bercirikan chauvinisme kekuatan besar dan nasionalisme lokal. Sekali lagi, proposal dibuat yang ditolak dalam proses pembentukan Uni Soviet. Partai Komunis yang berkuasa secara aktif berpartisipasi dalam pengembangan rancangan Konstitusi Uni Soviet. Kongres XII RCP(b), yang berlangsung pada 17-25 April 1923, sangat penting bagi pengembangan Konstitusi Uni Soviet. Kongres menyerukan agar badan-badan tertinggi Uni Soviet disusun sedemikian rupa suatu cara yang mencerminkan tidak hanya kebutuhan dan persyaratan umum dari semua kebangsaan Perhimpunan, tetapi juga kebutuhan dan persyaratan khusus dari masing-masing kebangsaan. Oleh karena itu, kongres mencatat perlunya menciptakan dalam sistem badan-badan yang lebih tinggi USSR sebuah badan khusus untuk perwakilan kebangsaan atas dasar kesetaraan. Segera Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet membentuk Komisi Konstitusi yang diperluas yang terdiri dari 25 orang, termasuk perwakilan dari Komite Eksekutif Pusat dari semua republik Union. Komisi ini dipimpin oleh M.I. Kalinin. Dalam proses kerja, Komisi Konstitusi memperhitungkan semua komentar dan amandemen yang dikirim dari republik. Yang sangat penting dalam mengidentifikasi dan mengoordinasikan pendapat perwakilan republik adalah konferensi yang diadakan pada 9-12 Juni 1923 dengan pejabat senior republik dan wilayah nasional. Pertemuan tersebut berbicara untuk mendukung pembentukan kamar kedua Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet dari perwakilan serikat pekerja dan republik otonom, yang disetujui oleh Kongres Soviet Uni Soviet. Pertemuan itu juga memberi nama untuk dua kamar masa depan Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet - Dewan Persatuan dan Dewan Kebangsaan. Pertemuan tersebut berbicara mendukung kesetaraan kamar, pelestarian hak inisiatif legislatif untuk masing-masing kamar. Perlu dicatat perlunya menciptakan satu Presidium Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet, yang dipilih oleh kedua kamar Komite Eksekutif Pusat, dengan ketentuan perwakilan kebangsaan.

Pada tanggal 26-27 Juni 1923, rancangan Konstitusi dibahas, dilengkapi dan disetujui oleh Pleno Komite Sentral RCP(b). Sesi khusus CEC RSFSR, SSR Ukraina, BSSR, ZSFSR, yang diadakan pada akhir Juni - awal Juli, membahas dan menyetujui rancangan Konstitusi Uni Soviet. Dan pada 6 Juli 1923, sesi II Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet dengan suara bulat menyetujui rancangan Konstitusi Uni Soviet dan mengadopsi resolusi "Tentang Pemberlakuan Konstitusi Uni Republik Sosialis Soviet." Pada Januari 1924, disetujui pada 6 Juli 1923 oleh Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet, rancangan Konstitusi Uni Soviet disetujui oleh kongres republik serikat. Pekerjaan pada Konstitusi pertama Uni Soviet diselesaikan di Kongres II Soviet Uni Soviet. Poin kedua dalam pekerjaan kongres adalah masalah menyetujui Konstitusi Uni Soviet. Pada tanggal 31 Januari 1924, Kongres II Soviet Uni Soviet dengan suara bulat menyetujui Konstitusi Uni Soviet. Konstitusi pertama Uni Soviet turun dalam sejarah sebagai Konstitusi Uni Soviet tahun 1924.

1) Deklarasi tentang pembentukan Uni Soviet, yang ditandatangani oleh Rusia, Ukraina, Belarus, Republik Transkaukasia, dan kemudian Uzbekistan dan Turkmenistan. Deklarasi tentang Pembentukan Uni Soviet mencerminkan persatuan republik-republik tersebut ke dalam Uni Soviet: kesukarelaan, kesetaraan, hak untuk memisahkan diri;

2) Perjanjian tentang Pembentukan Uni Soviet, yang terdiri dari 11 bab:

Tentang subjek yurisdiksi otoritas tertinggi Uni Soviet;

Tentang Hak Berdaulat Republik Persatuan dan Kewarganegaraan Serikat. Di antara hak republik adalah hak untuk memisahkan diri dari Uni dan ketidakmampuan untuk mengubah perbatasannya tanpa persetujuan dari republik itu sendiri. Untuk semua republik, satu kewarganegaraan Uni Soviet didirikan;

Di Kongres Soviet Uni Soviet. Fungsi kekuasaan dan tata cara pembentukan Kongres Soviet-Soviet Uni Soviet sebenarnya tetap sama seperti dalam Konstitusi 1918;

Tentang Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet, yang terdiri dari dua kamar - Dewan Persatuan dan Dewan Kebangsaan. Dewan Persatuan dibentuk oleh kongres perwakilan republik-republik Persatuan. Dewan Kebangsaan dibentuk dari perwakilan serikat pekerja dan republik otonom (5 orang dari masing-masing), serta daerah otonom (1 dari masing-masing). Sidang CEC akan diadakan 3 kali setahun. Di antara sesi, otoritas tertinggi adalah Presidium CEC, yang terdiri dari 21 anggota. Sebuah sesi gabungan dari kamar-kamar dipertimbangkan selama pembentukan CEC dan Dewan Komisaris Rakyat;

Tentang Presidium Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet, yang dinyatakan sebagai badan legislatif, eksekutif, dan administratif tertinggi Uni Soviet. Dia berhak untuk membatalkan atau menangguhkan keputusan pemerintah dan semua otoritas lain di negara itu, untuk mengeluarkan keputusan dan instruksinya sendiri;

Di Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet, yang merupakan badan eksekutif dan administratif Komite Eksekutif Pusat. Dewan Komisaris Rakyat terdiri dari 12 orang: ketua, wakilnya, ketua Dewan Ekonomi Tertinggi dan komisaris 9 orang;

Di Mahkamah Agung Uni Soviet. Kompetensi Mahkamah Agung termasuk tidak hanya memberikan bimbingan kepada pengadilan tertinggi republik serikat pekerja, tetapi juga mempertimbangkan dan memprotes keputusan tertentu di hadapan CEC atas usul jaksa Mahkamah Agung, serta menyelesaikan perselisihan litigasi antara serikat pekerja. republik;

Tentang komisariat rakyat Uni Soviet;

Tentang Administrasi Politik Amerika Serikat. Itu diciptakan untuk menyatukan upaya revolusioner republik serikat dalam perang melawan kontra-revolusi politik dan ekonomi, spionase dan bandit di bawah Dewan Komisaris Rakyat;

Di Republik Persatuan. Hampir semua dari mereka harus, tunduk pada komite eksekutif pusat dan dewan komisaris rakyat republik serikat, melaksanakan dalam kegiatan mereka arahan komisariat rakyat yang sesuai dan badan-badan Soviet Uni Soviet.

Pada lambang, bendera, dan ibu kota Uni Soviet.

Kesimpulan

Pembentukan Uni Soviet adalah peristiwa penting sejarah. Uni Soviet, dibuat pada tahun-tahun itu, memainkan peran penting dalam kehidupan orang-orang yang menghuninya. Dia memiliki dampak besar pada perkembangan dunia.

Konstitusi Persatuan pertama, yang diadopsi pada tahun 1924, berbeda dengan Konstitusi RSFSR tahun 1918, memberikan daftar lengkap subjek yurisdiksi (walaupun dalam beberapa kasus itu juga menangani kekuasaan tertentu) dari otoritas tertinggi Uni Soviet dan menetapkan bahwa kedaulatan republik-republik Persatuan dibatasi hanya dalam batas-batas yang ditentukan dalam Konstitusi ini, dan hanya dalam hal-hal yang menjadi kewenangan Perhimpunan.

Arti utama Konstitusi Uni Soviet tahun 1924 adalah konsolidasi konstitusional pembentukan Uni Soviet dan pembagian hak-hak Uni Soviet dan republik serikat pekerja.

Daftar sumber yang digunakan

1. Hukum Dasar (Konstitusi) Uni Republik Sosialis Soviet. Diadopsi oleh sesi kedua Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet dari pertemuan pertama pada 6 Juli 1963 dan dalam versi terakhir oleh Kongres II Soviet Uni Soviet pada 31 Januari 1924.

2.Isaev I.A. Sejarah Negara dan Hukum Rusia: Textbook.-2nd ed., Revisi. Dan ekstra. – M.: Ahli Hukum, 2002.-768s.

3. Sejarah umum hukum dan negara bagian: buku teks / VG Grafsky - edisi ke-3, tambahkan. - M.: Norma: Infra - M, 2010.-816s.

4. Sejarah negara dan hukum Rusia: Buku teks / ed. Ya. Titova - M.: Prospek, 2001. - 544 hal.

Isaev I.A. Sejarah Negara dan Hukum Rusia: Textbook.-2nd ed., Revisi. Dan ekstra. – M.: Ahli Hukum, 2002.-349s.

Hukum Dasar (Konstitusi) Uni Republik Sosialis Soviet. Diadopsi oleh sesi kedua Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet dari pertemuan pertama pada 6 Juli 1963 dan dalam versi final oleh Kongres II Soviet Uni Soviet pada 31 Januari 1924. Pasal 8 Bab 3.

Sejarah Negara dan Hukum Rusia: Buku Teks / Ed. Ya. Titov. – M.: Prospekt, 2001. – 275p.

Hukum Dasar (Konstitusi) Uni Republik Sosialis Soviet. Diadopsi oleh sesi kedua Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet dari pertemuan pertama pada 6 Juli 1963 dan dalam versi final oleh Kongres II Soviet Uni Soviet pada 31 Januari 1924.

Konstitusi Uni Soviet tahun 1924- hukum dasar pertama dari Uni Republik Sosialis Soviet; disetujui oleh Kongres Kedua Soviet Uni Soviet pada Januari 1924.

struktur negara atas dasar kekuasaan Soviet dan kediktatoran proletariat, yang diabadikan, mencerminkan sifat multinasional Uni Soviet.

Adopsi Konstitusi berkontribusi pada pengakuan Uni Soviet oleh kekuatan asing.

Jika perlu, amandemen dan penambahan dilakukan pada teks Konstitusi. Pada tahun 1936, Konstitusi baru Uni Soviet diadopsi.

Sejarah adopsi

Deklarasi tentang pembentukan Uni Soviet
Perjanjian tentang pembentukan Uni Soviet.

Artikel utama: Deklarasi tentang pembentukan Uni Soviet

Deklarasi tersebut merumuskan prinsip-prinsip penyatuan (kesukarelaan dan kesetaraan), sifat khusus dari kebijakan nasional negara Soviet. Dia tidak hanya mendeklarasikan pembentukan Union. Dia menetapkan tujuan, yang meresap dengan aspirasi revolusi dunia yang memerintah pada waktu itu. Kutipan dari Deklarasi:

“Sejak pembentukan republik Soviet, negara-negara di dunia telah terpecah menjadi dua kubu: kubu kapitalisme dan kubu sosialisme.”
"Akses ke Uni terbuka untuk semua republik Soviet sosialis, baik yang sudah ada maupun yang akan muncul di masa depan"
"negara serikat baru ... akan berfungsi sebagai benteng yang pasti melawan kapitalisme dunia dan langkah baru yang menentukan menuju penyatuan rakyat pekerja dari semua negara ke dalam Republik Sosialis Dunia Soviet."

Perjanjian tentang pembentukan Uni Soviet

Perjanjian sebagaimana diamandemen oleh Konstitusi 1924 mencakup 11 bab:

Bab I
Bab II. Tentang Hak Berdaulat Republik Persatuan dan Kewarganegaraan Serikat
Bab III. Tentang Kongres Soviet Uni Soviet
Bab IV. Tentang Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet
Bab V. Tentang Presidium Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet
Bab VI. Tentang Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet
Bab VII. Tentang Mahkamah Agung Uni Soviet
Bab VIII. Tentang Komisariat Rakyat Uni Soviet
Bab IX. Tentang Administrasi Politik Amerika Serikat
Bab X. Tentang Republik Persatuan
Bab XI. Tentang lambang, bendera, dan ibu kota Uni Soviet

Ketentuan-Ketentuan Kunci dari Konstitusi 1924

Konstitusi Persatuan Pertama memberikan daftar lengkap subjek yurisdiksi. Menurut Konstitusi, yurisdiksi eksklusif Perhimpunan meliputi:

hubungan luar negeri dan perdagangan,
menyelesaikan masalah perang dan perdamaian,
organisasi dan kepemimpinan angkatan bersenjata,
manajemen umum dan perencanaan ekonomi dan anggaran,
pengembangan dasar-dasar legislasi (keadilan all-union).

Persetujuan dan amandemen prinsip-prinsip dasar Konstitusi berada dalam kewenangan eksklusif Kongres Soviet-Soviet Uni Soviet. Republik persatuan mempertahankan hak untuk memisahkan diri dari Uni Soviet, wilayah itu hanya dapat diubah dengan persetujuannya. Kewarganegaraan serikat tunggal didirikan.

Badan tertinggi Uni Soviet dinyatakan sebagai Kongres Soviet Uni Soviet, dipilih dari Soviet kota dan dari kongres provinsi Soviet. Pada saat yang sama, sistem pemilihan tidak langsung delegasi kongres didirikan.

Pada periode antara kongres, otoritas tertinggi adalah Komite Eksekutif Pusat (CEC) Uni Soviet, yang terdiri dari Dewan Persatuan (dipilih oleh kongres dari perwakilan republik secara proporsional dengan populasi) dan Dewan Kebangsaan (terdiri dari perwakilan dari serikat dan republik otonom).

Di antara sesi Komite Eksekutif Pusat USSR, badan legislatif tertinggi adalah Presidium Komite Eksekutif Pusat USSR (dipilih pada pertemuan gabungan kamar), yang dapat menangguhkan keputusan kongres dewan Uni republik dan membatalkan keputusan Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet, Komisariat Rakyat Uni Soviet, Komite Eksekutif Pusat dan Dewan Komisaris Rakyat Republik Persatuan.

Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet membentuk badan eksekutif dan administratif tertinggi - Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet, yang mencakup ketua Dewan Komisaris Rakyat, para wakilnya, dan sepuluh komisaris rakyat.

Perubahan status republik serikat dalam proses pembentukan Uni Soviet diungkapkan dalam kenyataan bahwa mereka menjadi bagian dari serikat federal dan berada di bawah subordinasi otoritas dan administrasinya. Yurisdiksi badan-badan republik mulai meluas ke bidang-bidang dan masalah-masalah yang bukan merupakan kompetensi eksklusif Perhimpunan. Kepentingan republik diwakili dalam struktur badan serikat pekerja (Presidium Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet, Dewan Kebangsaan) oleh perwakilan mereka.

Menurut Konstitusi, pusat menerima kekuasaan yang signifikan untuk mengontrol pinggiran. Konstitusi bertujuan untuk menciptakan budaya politik baru - "proletar dalam konten dan nasional dalam bentuk", dan merupakan kompromi antara rencana komunis untuk penyatuan umum dan tradisi nasional.

LEMBAGA PENDIDIKAN NON-NEGARA

PENDIDIKAN PROFESIONAL TINGGI

"AKADEMI MANAJEMEN INI"

departemen hukum korespondensi

TES

pada kursus: "Sejarah negara dan hukum nasional"

dengan topik: "Konstitusi Uni Soviet tahun 1924"

Saya telah melakukan pekerjaan:

kelompok siswa 93/2

V.V. Chernova

Kazan, 2010

pengantar

Bagian 1. Pembentukan Uni Soviet. Deklarasi dan Perjanjian tentang Pembentukan Uni Soviet

Bagian 2. Pengembangan dan adopsi Konstitusi Uni Soviet

Bagian 3. Soal Kedaulatan Negara Dalam Konstitusi

Bagian 4. Struktur dan Kompetensi Badan Negara

Kesimpulan

Daftar sumber dan literatur yang digunakan

pengantar

Pada 30 Desember 1922, sebuah negara dibentuk - Uni Republik Sosialis Soviet (USSR). Uni Soviet dibentuk oleh empat republik Soviet - RSFSR, SSR Ukraina, BSSR, ZSFSR yang muncul di waktu yang berbeda dan dengan cara yang berbeda dan menjadi anggota pertamanya.

31 Januari 1924 II Kongres Soviet Seluruh Rusia mengadopsi Konstitusi pertama Uni Soviet. Ia memproklamasikan penyatuan rakyat pekerja dari semua negara ke dalam Republik Soviet sosialis dunia.

Penciptaan Uni Soviet bukanlah tindakan satu kali, tetapi merupakan hasil dari jalur multi-tahap yang agak panjang, yang menunjukkan betapa sulitnya dan, pada saat yang sama, betapa pentingnya penciptaan jenis negara baru.

Di presentasikan pekerjaan kontrol Saya akan membahas yang utama dan kunci, menurut pendapat saya, penyebab, prasyarat, tahapan pembentukan Uni Soviet.

Karya ini terdiri dari pendahuluan, empat bagian, kesimpulan, daftar referensi dan sumber.

Bagian 1

Pendidikan Uni Soviet. Deklarasi dan Perjanjian tentang Pembentukan Uni Soviet.

Setelah Revolusi Sosialis Besar Oktober, sejumlah republik nasional yang otonom dan independen muncul di wilayah bekas Kekaisaran Rusia. Ikatan kuat terjalin antara republik Soviet.

Mempertahankan keuntungan revolusi, termasuk kemerdekaan nasional mereka, RSFSR dan republik Soviet lainnya, selama tahun-tahun perang saudara, menyimpulkan sejumlah perjanjian bilateral di antara mereka sendiri, sehingga menciptakan aliansi militer-politik yang erat. Hubungan antara republik tumbuh lebih kuat dari tahun ke tahun. Jadi, di bawah persetujuan yang ditandatangani pada bulan November 1920, sejumlah badan negara RSFSR dan Azerbaijan bersatu di bidang pertahanan, ekonomi, perdagangan luar negeri, makanan, transportasi, keuangan dan komunikasi. Setelah itu, pada akhir 1920 - awal 1921, perjanjian bilateral serupa dengan RSFSR juga ditandatangani oleh Ukraina, Belarus, Armenia, dan Georgia. Itu adalah tahap penting dalam pembangunan negara-bangsa.

Untuk persetujuan persatuan bangsa-bangsa, ada kondisi yang diperlukan: orang-orang dalam persatuan yang erat membuat revolusi, mereka memiliki satu tujuan - sosialisme.

Faktor penting dalam persatuan adalah keberadaan Partai Komunis bersama - RCP(b). Partai-partai komunis di republik-republik itu bertindak di bawah kepemimpinannya dan menikmati hak-hak komite regional.

Pembentukan Uni Soviet ditentukan oleh alasan serius. terutama itu perlu untuk menggabungkan sedikit pada saat itu sumber daya ekonomi republik untuk pemulihan yang lebih sukses dari yang dilanda perang ekonomi Nasional dan implementasi NEP. Untuk itu perlu menyatukan keuangan, transportasi, sarana komunikasi, untuk melaksanakan perencanaan ekonomi nasional dalam skala nasional. Itu perlu untuk mempertimbangkan pembagian kerja historis antara individu wilayah ekonomi negara. Itu juga perlu untuk menghilangkan keterbelakangan kuno pinggiran nasional. Penyatuan republik-republik akan menjamin kemerdekaan mereka dan akan memungkinkan penyelesaian tugas-tugas kebijakan luar negeri dengan lebih berhasil; defensif dan diplomatis. Prasyarat politik untuk pembentukan Uni Soviet adalah adanya kediktatoran proletariat di republik-republik. Prasyarat ekonomi adalah kepemilikan publik atas alat-alat produksi.

Pertanyaan tentang hubungan yang lebih erat antara republik-republik itu diangkat atas prakarsa republik-republik itu sendiri. Badan perwakilan dari semua subjek masa depan federasi berbicara mendukung pembentukannya.

Pada tanggal 11 Agustus 1922, Biro Pengorganisasian Komite Sentral RCP(b) membentuk sebuah komisi untuk mempersiapkan Pleno Komite Sentral masalah hubungan antara republik-republik. Pada bulan September, komisi mempertimbangkan dan mengadopsi rancangan yang mengatur masuknya Belarus, Ukraina, Transkaukasia di RSFSR sebagai republik otonom, yaitu, "otonomisasi" mereka. Menerapkannya dalam praktik berarti mengurangi hak-hak negara-negara Soviet yang bersekutu dengan RSFSR dan menundukkan mereka ke Rusia. Bukan kebetulan bahwa proyek ini menimbulkan keberatan di organ-organ partai di beberapa republik. V sastra pendidikan menurut sejarah tanah air, dinyatakan bahwa Stalin adalah penulis rencana "otonomisasi". Pada intinya, penulis gagasan "otonomisasi" adalah D.Z. Manuilsky, sampai batas tertentu cenderung pada nihilisme nasional. Ya, dan komisi Biro Penyelenggara, perguruan tinggi, membuat keputusan dengan semangat yang sama, dan tidak ada yang keberatan dengan "otonomisasi" ini. Satu-satunya yang menentang keputusan itu adalah perwakilan Georgia B. Mdivani, tetapi dia tidak keberatan dengan masuknya republik serikat ke RSFSR, tetapi meminta agar Republik Georgia menjadi bagian dari asosiasi secara independen, dan bukan sebagai bagian dari Federasi Transkaukasia, yaitu, ia menentang Federasi Transkaukasia , dan bukan pembentukan asosiasi federal semua republik Soviet. Resolusi draf memang disiapkan oleh Stalin, tetapi pada tanggal 23 September disetujui dengan suara bulat oleh komisi Komite Pusat tentang butir-butir tentang bentuk penyatuan republik-republik. Dengan demikian, itu tidak lagi menjadi buah kreativitas pribadi Stalin, tetapi berubah menjadi dokumen komisi.

Bahan diskusi proyek di republik dikirim ke Lenin yang sakit, yang menghasilkan surat dari Vladimir Ilyich kepada anggota Politbiro, di mana ia merumuskan idenya untuk pembentukan Uni Soviet. Dalam sebuah surat yang ditulis pada tanggal 26 September 1922, Lenin mengusulkan untuk menyatukan republik-republik Soviet menjadi negara serikat, yang semua anggotanya memiliki hak yang sama. Republik serikat, menurut V.I. Lenin, meskipun tetap berdaulat, pada saat yang sama akan mengalihkan fungsi administratif penting tertentu ke yurisdiksi federasi, yang menyandang nama Republik Sosialis Uni Soviet. Pada Oktober 1922, Pleno Komite Sentral RCP(b) memutuskan perlunya menyatukan republik-republik Soviet berdasarkan prinsip-prinsip Leninis.

Pada bulan Desember 1922, kongres Soviet Transkaukasia, Ukraina, Belarusia diadakan, di mana resolusi diadopsi tentang perlunya menciptakan Uni Soviet. Setelah itu, Kongres Soviet Seluruh Rusia ke-10 bertemu, mengakui penyatuan tepat waktu dari empat republik independen ke dalam Uni Republik Sosialis Soviet.

Pada 30 Desember 1922, Kongres Soviet Pertama Uni Soviet yang bersejarah dibuka di Moskow, yang dihadiri oleh delegasi dari Ukraina, Belarus, dan Transcaucasia. V. I. Lenin dengan suara bulat terpilih sebagai ketua kehormatan kongres, karena sakit ia tidak dapat hadir. Kongres disetujui kebanyakan Deklarasi dan Perjanjian tentang Pembentukan Uni Soviet, yang sebelumnya ditandatangani oleh Konferensi Delegasi Berkuasa Penuh dari Republik Bersatu.

Deklarasi tersebut memproklamirkan pembentukan Uni Soviet, mencirikan kondisi historis di mana peristiwa ini terjadi, dan menentukan prinsip-prinsip dasar untuk penyatuan republik.

Perjanjian itu mengasumsikan pembentukan satu negara serikat dari RSFSR, SSR Ukraina, BSSR dan ZSFSR, menentukan sistem badan kekuasaan dan administrasi tertinggi Uni Soviet, fitur utama hubungan antara badan-badan Uni dan badan republik, menyelesaikan masalah kewarganegaraan, hubungan anggaran, dan mengamankan hak republik serikat untuk menarik diri dari Persatuan.

Perjanjian tersebut memberikan hak yang luas untuk Uni Republik Sosialis Soviet. Kompetensi Uni termasuk hubungan internasional, termasuk hubungan ekonomi luar negeri, membangun fondasi dan rencana umum untuk seluruh ekonomi nasional Uni, serta membuat perjanjian konsesi, mengelola transportasi dan komunikasi, angkatan bersenjata, menyetujui anggaran negara tunggal. , dan membentuk sistem moneter, moneter dan kredit. , serta sistem semua-Union, pajak republik dan lokal, prinsip-prinsip umum pengelolaan lahan dan penggunaan lahan, penggunaan tanah bawah, hutan dan perairan di seluruh wilayah Serikat, dasar-dasar peradilan dan proses hukum, serta sipil dan hukum Kriminal, pembentukan undang-undang dasar tentang tenaga kerja, prinsip-prinsip umum pendidikan publik. Kompetensi Uni juga termasuk undang-undang dasar di bidang kewarganegaraan serikat sehubungan dengan hak-hak orang asing, penghapusan keputusan kongres Soviet, komite eksekutif pusat dan dewan komisaris rakyat republik serikat yang melanggar Uni Perjanjian, dan beberapa masalah lainnya.

Perjanjian tersebut menetapkan bahwa persetujuan, amandemen, dan penambahannya dapat dilakukan secara eksklusif oleh Kongres Uni Soviet, yaitu. badan tertinggi negara. Tidak ada indikasi kemungkinan pembatalan, pembatalan, pembatalan Perjanjian yang terkandung dalam teks.

Dalam hal ini, muncul pertanyaan tentang hak republik untuk memisahkan diri dari Persatuan. Hak seperti itu dijamin, tetapi mekanisme pelaksanaannya tidak disebutkan dalam perjanjian itu, dan selama seluruh konstitusi Soviet, tidak ada upaya yang dilakukan untuk mengatur masalah ini, karena diyakini bahwa masalah keluar tidak akan pernah terjadi. benar-benar muncul.

Seksi 2

Pengembangan dan adopsi Konstitusi Uni Soviet.

Yang utama dan, pada kenyataannya, satu-satunya prasyarat untuk pembentukan Hukum Dasar Uni Republik Sosialis Soviet adalah munculnya negara itu sendiri. Negara bagian mana pun, tentu saja, dapat melakukannya tanpa Konstitusi. Ada lebih dari cukup contoh tentang ini, tidak hanya di masa lalu, tetapi juga di zaman kita. Namun, jika negara dapat melakukannya tanpa Konstitusi, maka bagaimanapun, kehadirannya tidak diragukan lagi memperkuat sistem politik, seluruh mesin negara, menyatukan bagian-bagian individualnya menjadi sesuatu yang bersatu.

Perjanjian tentang Pembentukan Uni Soviet menjadi sumber hukum Konstitusi pertama Uni. Tetapi orang tidak boleh mengidentifikasi Perjanjian, yang disetujui oleh Kongres Pertama Uni Soviet, dengan Perjanjian, yang telah menjadi bagian dari Hukum Dasar, bagian utamanya. Mereka sangat berbeda dalam konten. Sumber lain dari Konstitusi dapat dianggap sebagai undang-undang anggotanya sebelum mereka masuk ke Uni Soviet. Yang paling penting adalah, tentu saja, hukum Federasi Rusia terutama konstitusional. Pertama konstitusi Soviet- Konstitusi RSFSR tahun 1918 adalah model untuk semua republik Soviet yang muncul sebelum pembentukan Uni Soviet. Sampai batas tertentu, telah menjadi seperti itu untuk Konstitusi Persatuan.

Kapan tepatnya pengerjaan konstitusi dimulai masih bisa diperdebatkan. Keputusan Kongres All-Union Pertama cukup tegas: ia mengadopsi Deklarasi dan Perjanjian tentang Pembentukan Uni Soviet, menginstruksikan Komite Eksekutif Pusat Uni di masa depan untuk menyelesaikannya. Tidak ada Konstitusi yang disebutkan di kongres, dan terlebih lagi dalam keputusannya, tetapi kemudian teka-teki dimulai, sehingga menimbulkan perselisihan tentang waktu pengerjaan rancangan Konstitusi dimulai. Komite Eksekutif Pusat Perhimpunan yang dibentuk oleh kongres memilih Presidiumnya pada 10 Januari 1923. Yang terakhir, pada gilirannya, membentuk 6 komisi, yang dipercayakan dengan pengembangan peraturan tentang badan-badan kekuasaan dan administrasi individual Perhimpunan. Dalam kepustakaan, totalitas komisi-komisi ini pada akhirnya mulai disebut hanya sebuah komisi, dan dalam dokumen-dokumen segera bahkan sebuah komisi konstitusional. 3 bulan kemudian, dalam surat edaran yang dikirim oleh Komite Eksekutif Pusat Republik Persatuan, Presidium Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet bahkan menyebut badan ini sebagai komisi Komite Eksekutif Pusat untuk pengembangan Konstitusi Uni Soviet dan peraturan tentang komisariat rakyat sekutu, dipilih pada pertemuan pertama Presidium Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet, meskipun kongres menginstruksikan Komite Eksekutif Pusat untuk mengerjakan Perjanjian daripada membuat Hukum Dasar.

Sudah pada Januari 1923. kata "Konstitusi" mulai muncul dalam dokumen, meskipun secara sepintas lalu.

Jadi, pada tanggal 31 Januari 1923, rapat badan dengan nama yang aneh: « Subkomite untuk pengembangan rancangan awal "Konstitusi" Perjanjian Serikat dan peraturan tentang komisariat rakyat Uni Soviet". Subkomite ini memiliki sejarahnya sendiri. Itu dibuat oleh Komisi di bawah Presidium Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet pada 13 Januari 1923, yang terdiri dari T.V. Sapronova, D.I. Kursky, V.A. Avanesova, D.Z. Manuilsky, B. Mdivani, A.S. Yenukidze untuk " persiapan awal semua materi dan rancangan peraturan tentang Dewan Komisaris Rakyat, STO dan Komisariat Rakyat ...". Seperti yang Anda lihat, tidak ada pembicaraan tentang Konstitusi di sini. Hal lain adalah bahwa, tentu saja, pertanyaan Dewan Komisaris Rakyat dan Komisariat Rakyat tidak diragukan lagi merupakan masalah konstitusional, tetapi pada saat yang sama, tentu saja, sangat pribadi. Pada pertengahan Februari, subkomite Presidium Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet menyiapkan rancangan pertama Konstitusi Persatuan.

Pada tanggal 27 April 1923, Presidium Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet mengadopsi resolusi tentang penyelesaian kegiatan semua komisi yang dibentuk sebelumnya untuk pengembangan masing-masing bab dari Konstitusi Persatuan dan, untuk mempersiapkan rancangan akhir dari Konstitusi, membentuk satu lagi, yang disebut Komisi yang diperpanjang .

Sulit untuk mengatakan apakah Komisi ini sudah dipahami secara langsung sebagai konstitusional, tetapi risalah rapatnya, tertanggal 8 Juni, berjudul: “ Risalah No 1 Komisi diperluas untuk penjabaran Konstitusi Uni Sov. Sosial republik”, meskipun pertanyaan tentang apa yang akan ditangani oleh Komisi - Konstitusi atau Perjanjian Serikat, diputuskan kemudian.

Sudah selama diskusi tentang prosedur kerja Komisi yang Diperluas, pertanyaan segera muncul tentang apa yang masih perlu dibuat - Konstitusi atau Perjanjian Serikat yang ditingkatkan ?

Itu bukan pertanyaan kosong, bukan kehalusan hukum yang sederhana. Tentu saja, negara serikat dapat dibingkai oleh konstitusi dan kesepakatan. Tetapi jika konstitusi adalah dokumen, tentu saja, dari satu negara bagian, meskipun negara federal, maka perjanjian serikat pekerja dapat ada dalam sebuah konfederasi. Bagaimanapun, perjanjian itu selalu dapat ditafsirkan dalam arti konfederasi jika diinginkan.

Perselisihan berlangsung lama dan sengit, mereka mencoba beberapa kali untuk memilih, tetapi, pada akhirnya, dalam keputusan rapat pertama komisi yang diperbesar tanggal 8 Juni 1923, tertulis: “ Menerima sebagai dasar teks yang diusulkan oleh Komisi Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet, tanpa mengurangi pertanyaan untuk menamakannya perjanjian atau Konstitusi ».

Pertemuan komisi berikutnya berlangsung pada hari berikutnya - 9 Juni - tetapi jelas terganggu.

Dari 9 hingga 12 Juni, Konferensi IV Komite Sentral RCP yang terkenal dengan pejabat senior republik dan wilayah nasional diadakan di Moskow, di mana, tentu saja, anggota Komisi juga berpartisipasi, meskipun tidak semua ( bahkan tokoh-tokoh seperti Sapronov, Yenukidze, Kursky dan beberapa lainnya).

Pertemuan dalam literatur ini biasanya banyak mendapat perhatian dalam hal pengerjaan RUU. Ini benar, tentu saja, tetapi hanya sebagian. Pertemuan itu masalah umum kehidupan nasional dalam negara, hubungan nasional. Benar, resolusi pertemuan berisi poin penting yang bersifat konstitusional - di kamar-kamar Komite Eksekutif Pusat Perhimpunan, di Presidiumnya, di komisariat rakyat. Pada saat yang sama, masalah-masalah ini ditangani dengan lebih rinci daripada yang nantinya akan dilakukan dalam Konstitusi. Namun, resolusi tersebut tidak membahas masalah umum konstitusi. Meski demikian, pertemuan tersebut tentu saja memiliki peran yang signifikan dalam pembentukan RUU tersebut. Itulah sebabnya segera setelah selesai, keesokan harinya, 13 Juni, Komisi yang Diperbesar melanjutkan pekerjaannya, membahas, pertama-tama, prosedur untuk kegiatan lebih lanjut. Atas saran M.V. Frunze, diputuskan: " Sebelum sesi Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet, komisi hanya akan membahas rancangan Konstitusi (Perjanjian), mulai pertama-tama membahas masalah anggaran semua serikat, Mahkamah Agung, lambang serikat dan bendera.". Ini diikuti dengan diskusi tentang bab-bab dan pasal-pasal tertentu dari proyek tersebut, yang dimulai, sebagaimana diputuskan, dengan pertanyaan tentang anggaran.

Pada tanggal 16 Juni, pertemuan terakhir dari komisi yang diperbesar berlangsung. Teks keputusan tersebut adalah sebagai berikut: Deklarasi tentang Pembentukan Uni Republik Sosialis Soviet dan Perjanjian tentang Pembentukan Uni Republik Sosialis Soviet merupakan Hukum Dasar (Konstitusi) dari Uni Republik Sosialis Soviet ».

Tegasnya, rapat terakhir Komisi itu tidak sah: dihadiri oleh 12 anggota Komisi, yaitu. sedikit kurang dari setengah.

Dengan satu atau lain cara, tetapi nasib dokumen itu diputuskan, sekarang tanpa syarat dapat disebut rancangan Konstitusi, dan bukan Perjanjian Persatuan. Akibatnya, tugas Perjanjian telah habis oleh ini, meskipun, tentu saja, itu masih beroperasi dalam batas-batas tertentu, dan, terlebih lagi, tidak lagi menjadi perjanjian.

Pada akhir Juni, rancangan Konstitusi dipertimbangkan oleh Komisi Konstitusi Komite Sentral RCP(b), yang membuat perubahan signifikan padanya, terutama ditujukan untuk memperkuat kesatuan negara serikat.

Sidang pleno Komite Sentral RCP(b) pada 26-27 Juni 1923 mendengarkan laporan Komisi Konstitusi dan mengambil keputusan terperinci tentangnya. Mendukung gagasan umum proyek, Pleno pada saat yang sama melakukan perubahan padanya, yang bertujuan untuk memperkuat jaminan kedaulatan republik serikat pekerja.

Pada akhir Juni - awal Juli 1923, rancangan Konstitusi Uni Soviet dibahas pada sesi khusus Komite Eksekutif Pusat republik-republik Persatuan.

Pada tanggal 6 Juli 1923, Komite Eksekutif Pusat Persatuan dengan suara bulat menyetujui rancangan Konstitusi dan segera memberlakukannya. Dengan demikian, perselisihan tentang dokumen yang memperbaiki pembentukan Uni Soviet selesai.

Masalahnya tetap untuk langkah terakhir yang menentukan - pendaftaran khidmat peristiwa sejarah oleh Kongres Seluruh Uni Soviet Kedua. Dan itu diikuti: Pada tanggal 31 Januari 1924, dengan sedikit tambahan, Konstitusi disetujui.

Konstitusi terdiri dari dua bagian: Deklarasi tentang Pembentukan Uni Soviet dan Perjanjian tentang Pembentukan Uni Soviet. Ini mengatur secara lebih rinci sistem badan-badan negara, subjek otoritas dan administrasi Uni Soviet dan republik Union.

Deklarasi tentang Pembentukan Uni Soviet berisi pernyataan aspek-aspek murni politik, dan bukan hukum, dari pembentukan Uni Soviet. Secara khusus, ia menekankan bahwa sementara "di kamp kapitalisme - permusuhan dan ketidaksetaraan nasional, perbudakan kolonial dan chauvinisme, penindasan dan pogrom nasional, kekejaman dan perang imperialis", "di kamp sosialisme - saling percaya dan perdamaian, kebebasan nasional dan kesetaraan, kohabitasi yang damai dan kerja sama persaudaraan antar masyarakat. Semua ini menjelaskan, dari sudut pandang penulis Konstitusi, perlu dan tak terelakkannya pembentukan dan perluasan Uni Soviet.

Perjanjian itu terdiri dari 72 pasal dan dibagi menjadi 11 bab:

1. Tentang subyek yurisdiksi kekuasaan tertinggi Uni Soviet

2. Tentang hak berdaulat Republik Persatuan dan kewarganegaraan Persatuan

3. Tentang Kongres Soviet Uni Soviet

4. Tentang Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet

5. Tentang Presidium Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet

6. Tentang Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet

7. Tentang Mahkamah Agung Uni Soviet

8. Tentang komisariat rakyat Uni Soviet

9. Tentang OGPU

10. Tentang Republik Persatuan

11. Pada lambang, bendera, dan ibu kota Uni Soviet.

Konstitusi Uni Soviet tahun 1924 menyelesaikan pembentukan negara baru yang fundamental - Uni Republik Sosialis Soviet. Ini pada dasarnya menggantikan Union Treaty yang diadopsi oleh First All-Union Congress of Soviets. Konstitusi Uni Soviet mengakui hak republik serikat untuk memiliki Hukum Dasar mereka sendiri (Pasal 5), karena Konstitusi adalah atribut yang diperlukan dari negara modern, terutama yang berdaulat. Pada saat yang sama, Undang-undang Dasar yang sudah ada di republik-republik bersatu sekarang harus diubah berdasarkan fakta pembentukan Uni Soviet, disesuaikan dengan Konstitusi Persatuan. Pekerjaan ini dilakukan pada tahun-tahun setelah pembentukan Uni Soviet.

Bagian 3

Soal kedaulatan negara dalam UUD.

Sebelum menjawab pertanyaan ini, seseorang harus memahami institusi kedaulatan negara itu sendiri, esensi dan isinya.

Kita akan menemukan definisi kedaulatan yang paling jelas dalam karya A. Ya. Vyshinsky. Itu direproduksi di Kamus Hukum» 1953: “Kedaulatan adalah keadaan kemerdekaan suatu negara kekuasaan tertentu dari kekuasaan lain, baik di dalam maupun di luar batas-batas negara ini.”

Ketika berbicara tentang kedaulatan, kata-kata restriktif sering digunakan - "penuh", "sepenuhnya", dll. Dari sudut pandang banyak penulis modern, reservasi itu ilegal. Diyakini bahwa kedaulatan secara umum, menurut sifatnya, tidak dapat dibatasi. Dan benar, apa kemerdekaan ini yang tidak lengkap.

Kita harus menyimpulkan bahwa kedaulatan adalah konsep yang sangat relatif. Namun, banyak gerakan yang berbeda berjuang justru di bawah panji membela atau memperoleh kedaulatan.

Hal ini menimbulkan pertanyaan tentang kedaulatan dalam Konstitusi 1924 yang sedang kita pertimbangkan.

Seperti yang kita ingat, Republik Soviet Ukraina mendeklarasikan dirinya merdeka pada bulan Desember 1917; berdaulat. Namun, segera membatasi kedaulatannya dengan mengakui dirinya sebagai bagian dari Federasi Rusia. Kemerdekaan macam apa ini ketika negara menyebut dirinya, sebagaimana telah disebutkan, sebagai bagian dari yang lain. Kemerdekaan macam apa ini ketika angkatan bersenjatanya adalah bagian dari tentara negara lain, ketika negara lain ini mempertahankannya atas biayanya sendiri, ketika tindakan negara lain berlaku di wilayah kedaulatan ini? Tapi inilah yang terjadi selama perang saudara dan tahun-tahun pertama setelahnya.

Di sini tidak akan berlebihan untuk mengingat pertemuan Politbiro Komite Sentral CPB (b) U, yang berlangsung pada 3 Oktober 1922. Seperti yang Anda ketahui, Politbiro Ukraina berbicara menentang rencana otonomi, tetapi dengan satu peringatan penting bahwa jika Komite Sentral RCP (b) masih mengakui perlunya RSK Ukraina untuk bergabung ke dalam RSFSR, maka bukan "bersikeras melestarikan tanda-tanda formal kemerdekaan politik SSR Ukraina , tetapi untuk menentukan hubungan atas dasar kemanfaatan praktis".

Akibatnya, ketika kita berbicara tentang status republik Soviet yang membentuk Uni Soviet, kita harus selalu ingat bahwa keadaan sebenarnya tidak sesuai dengan pendaftaran resmi mereka. Faktanya, republik tidak hanya independen, tetapi bahkan federal, anggota federasi tertentu, tetapi sebagian besar menyerupai unit otonom.

Konstitusi tidak secara eksplisit tentang kedaulatan Persatuan. Namun, kehadirannya mengikuti dari keseluruhan isi undang-undang tersebut. Uni Soviet melakukan fungsi paling penting dari negara berdaulat: hubungan luar negeri, pertahanan nasional, pengelolaan beberapa fasilitas strategis lainnya (transportasi, komunikasi, dll.).

Tetapi kedaulatan republik ditekankan dengan segala cara yang mungkin. Konstitusi termasuk bab kedua khusus "Tentang Hak Berdaulat Republik Persatuan dan Kewarganegaraan Serikat". Dari segi hukum sama sekali tidak perlu, karena isinya mengikuti pasal-pasal UUD sebelumnya. Ini menekankan hak untuk secara bebas memisahkan diri dari Perhimpunan, kekekalan wilayah anggota Perhimpunan tanpa persetujuan mereka, kewarganegaraan serikat tunggal. Karakteristiknya adalah konstruksi hubungan antara kedaulatan Uni dan republik. Undang-undang tersebut tampaknya berproses dari prioritas hak berdaulat para anggota Perhimpunan. Pasal 3 mengatakan bahwa “Kedaulatan republik serikat hanya terbatas dalam batas-batas yang ditentukan dalam Konstitusi ini, dan hanya dalam hal-hal yang termasuk dalam kompetensi Perhimpunan. Di luar batas-batas ini, setiap republik serikat menjalankan kekuasaan negaranya secara independen. Uni Republik Sosialis Soviet melindungi hak kedaulatan republik serikat. Dengan demikian, konstruksi sepertinya Uni dialokasikan banyak, sedangkan jumlah utama kedaulatan tetap dengan republik. Pada kenyataannya, tentu saja, itu tidak berjalan seperti itu. Artinya, tentu saja, lingkaran kompetensi Perhimpunan diuraikan secara mendalam, dan hak-hak republik, seolah-olah, tidak terbatas, tetapi masalahnya adalah bahwa kompetensi Perhimpunan mencakup kekuatan yang sangat besar, dan, terlebih lagi, pada isu-isu kunci (Pasal 1).

Misalnya, kompetensi Perhimpunan mencakup pengelolaan tidak hanya sektor-sektor individual ekonomi nasional, tetapi juga ekonomi secara umum (klausul “h” Pasal 1). Konstitusi mengacu pada yurisdiksi Persatuan pengelolaan transportasi dan komunikasi. Juga, organisasi dan kepemimpinan angkatan bersenjata, yang secara historis didirikan pada saat ini, ditugaskan ke yurisdiksi Persatuan. Seperti yang kita ingat, proses penyatuan angkatan bersenjata republik Soviet dimulai selama perang saudara. Perhatian serius dalam Konstitusi diberikan pada kompetensi Serikat di bidang keuangan. Pertama-tama, ini menyangkut anggaran, yang dipahami sebagai satu kesatuan, tetapi termasuk anggaran republik-republik serikat pekerja. Situasi ini berkembang dalam praktik sejak 1919, ketika anggaran republik serikat dimasukkan dalam anggaran Federasi Rusia. Paragraf "p" memuat ketentuan yang sudah menandai delimitasi kompetensi antara Perhimpunan dan republik-republik. Ini mengandaikan penciptaan hanya dasar-dasar undang-undang di Persatuan di beberapa cabang hukum, jelas menghubungkan konkretisasi dengan lingkup kegiatan republik. Item ini sudah diterapkan di tahun 20-an. Pada Oktober 1924, Prinsip-Prinsip Dasar Perundang-undangan Pidana Uni Soviet dan Republik Persatuan dan tindakan-tindakan serikat pekerja lainnya diterbitkan. Semua undang-undang Persatuan yang penting juga dikeluarkan di bidang peradilan - "Dasar-dasar peradilan Uni Soviet dan republik-republik Persatuan" pada tahun 1924, "Tentang mengubah dasar-dasar peradilan Uni Soviet dan republik-republik Persatuan karena likuidasi kabupaten" pada tahun 1930.

Selain hak-hak republik serikat, bab ini juga mencatat beberapa kewajiban anggota Persatuan: misalnya, kebutuhan untuk mengubah konstitusi republik sesuai dengan Art. 5.

Pada saat yang sama, dapat dilihat bahwa hak republik cukup untuk memungkinkan mereka memiliki kemandirian yang diperlukan dalam mengarahkan urusan dalam negeri mereka. Misalnya, n Bersamaan dengan pajak semua-serikat, republik-republik berhak untuk mendirikan mereka sendiri, meskipun hanya dengan izin dari badan-badan semua-serikat. Beberapa perhatian tertuju pada republik serikat dalam paragraf "n", yang berbicara tentang undang-undang. Ini menyerahkan kepada Uni definisi dasar-dasar undang-undang, "pembentukan dasar-dasar peradilan dan proses hukum, serta undang-undang perdata dan pidana Perhimpunan." Akibatnya, penerbitan kode yang tepat tetap dalam kompetensi republik. Hal yang sama berlaku untuk hukum perburuhan.

Konstitusi berangkat dari fakta bahwa semua subjek hubungan federatif, republik serikat adalah sama, terlepas dari ukuran wilayah mereka, populasi, dll. Semuanya memiliki hubungan yang sama dengan Persatuan. Prinsip kesetaraan anggota federasi membedakan Uni Soviet. Para pencipta Uni Soviet tidak malu dengan fakta bahwa anggotanya tidak setara dalam hal wilayah dan populasi, dan juga bahwa ada perbedaan lain di antara mereka. Dari 4 republik serikat, dua adalah negara kesatuan, dan dua kompleks. Selain itu, dari yang kompleks ini, yang disebut federal - RSFSR dan ZSFSR - hanya satu yang merupakan federasi nyata, Transkaukasia, dan federasi klasik. Adapun Rusia, sebagaimana telah disebutkan, sejak awal adalah negara dengan entitas otonom. Pada tahun persetujuan Konstitusi Persatuan, Ukraina menjadi sama, sejak ASSR Moldavia dibentuk dalam komposisinya, maka hanya dalam batas-batas tepi kiri Dniester. Heterogenitas bentuk kesatuan negara dari semua anggota Serikat juga tidak mempengaruhi kesetaraan mereka.

Pembuat undang-undang menganggap perlu untuk menekankan hak-hak kedaulatan tertentu dari republik-republik, terutama karena kepentingannya yang ekstrim. Ini termasuk hak yang telah disebutkan untuk secara bebas memisahkan diri dari Persatuan. Banyak yang berbicara tentang fiktifitas Seni. 4 dalam arti hak untuk keluar hanya diproklamirkan, tetapi pada kenyataannya tidak ada yang mengizinkan untuk dilaksanakan. Sejarah Uni Soviet telah menunjukkan tidak berdasarnya pernyataan ini. Selama 70 tahun keberadaan Uni Soviet, tidak pernah terpikir oleh siapa pun untuk meninggalkannya, karena tidak ada alasan untuk ini. Nah, jika beberapa republik mengangkat masalah ini, dan ditolak, maka hak untuk mundur memang akan menjadi fiktif. Tapi tidak ada kasus seperti itu!

Jadi, Konstitusi, tanpa mendefinisikan konsep kedaulatan, praktis memecahkan masalah pembagian hak berdaulat antara Uni dan republik, apalagi, cukup harmonis. Persatuan diberkahi dengan hak-hak yang memastikan fungsinya sebagai kekuatan tunggal yang perkasa, tetapi republik-republik mempertahankan semua yang diperlukan untuk perkembangan mereka yang sukses menuju pembangunan sosialisme.

Bagian 4

Struktur dan kompetensi badan-badan negara.

Pembentukan Uni Soviet berarti munculnya negara baru dengan mekanisme negara yang sesuai. Karena Uni Soviet menyatukan republik-republik yang sudah mapan, Uni Soviet tidak perlu menciptakan seluruh sistem badan-badan negara dari atas ke bawah. Konstitusi Uni Soviet menetapkan sistem otoritas tertinggi republik Union berikut (Gbr. 1):

Gambar 1. Sistem otoritas yang lebih tinggi.

Yang paling penting dan pertama kali terjadi adalah tubuh yang mengekspresikan supremasi rakyat pekerja - Kongres Soviet Uni Soviet (Gbr. 2).

Gbr.2. Kongres Soviet Uni Soviet.

Kompetensi Kongres Seluruh Uni Soviet mencakup semua, tanpa kecuali, masalah-masalah yang ditempatkan oleh Konstitusi di bawah yurisdiksi Uni. Kompetensi eksklusif kongres termasuk persetujuan dan perubahan prinsip-prinsip dasar Konstitusi Uni Soviet. Kongres menggunakan hak mereka untuk mengontrol badan eksekutif mendengarkan laporan pemerintah.

Pada periode antara kongres Soviet, badan tertinggi kekuasaan Uni Soviet adalah Komite Eksekutif Pusat Persatuan (Gbr. 3).

Gbr.3. Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet.

CEC Uni, tidak seperti komite eksekutif pusat republik, adalah badan bikameral. Itu terdiri dari Dewan Serikat dan Dewan Kebangsaan. Tetapi desain seperti itu tidak segera terbentuk. Komite Eksekutif Pusat pertemuan pertama adalah unikameral. Pertanyaan tentang reorganisasi CEC, mengubahnya menjadi badan bikameral, muncul di kalangan partai. Pada Kongres XII RCP(b). JV Stalin, dalam laporannya “On Aspects National in Party and State Construction,” mengemukakan tiga langkah utama yang harus diambil untuk menyelesaikan masalah-masalah nasional yang mendesak. Salah satunya dia sebut pembentukan badan negara seperti itu, "yang akan berfungsi sebagai cerminan dari kebutuhan dan persyaratan semua republik dan kebangsaan tanpa kecuali". Badan semacam itu akan menjadi kamar kedua di dalam Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet.

Semua ini dan beberapa ide lainnya tercermin dalam Konstitusi, terutama dalam bab 3 dan 4. Yang terakhir didedikasikan khusus untuk Komite Eksekutif Pusat Perhimpunan.

Badan kekuasaan dan administrasi terpenting ketiga, yang diatur oleh Konstitusi Persatuan, adalah Presidium CEC Persatuan. Ini memiliki berbagai fungsi, tidak hanya pengaturan norma, tetapi juga teknis. Konstitusi menyebutkan, pertama-tama, bahwa Presidium CEC menyelenggarakan sidang-sidang Komite Eksekutif Pusat.

Di antara sesi CEC, Presidiumnya adalah otoritas tertinggi Perhimpunan. Ini dibentuk dengan cara yang aneh: Presidium CEC secara otomatis mencakup semua presidium kamar. Jumlah keseluruhan anggota Presidium awalnya 21 orang. Itu terdiri dari tiga tujuh. Sesuai dengan Seni. 25 Presidium kamar-kamar tersebut masing-masing terdiri dari tujuh delegasi. Tujuh ketiga dipilih pada pertemuan gabungan kamar. Hukum tidak mengatakan ini secara langsung, tetapi kesimpulan dapat ditarik dari analisis Seni. 25 dan 26.

Presidium Komite Eksekutif Pusat Perhimpunan, seperti Komite Eksekutif Pusat itu sendiri, adalah badan legislatif, eksekutif, dan administratif tertinggi Perhimpunan (Pasal 29). Artinya, seperti Komite Eksekutif Pusat itu sendiri. Selain itu, ia melakukan fungsi pengawasan konstitusional, sejak Art. 30 mempercayakannya dengan pengawasan "implementasi Konstitusi Persatuan." Presidium Komite Eksekutif Pusat juga dipercayakan untuk memantau pelaksanaan semua resolusi Kongres Soviet dan Komite Eksekutif Pusat.

Presidium CEC berhak untuk menangguhkan dan membatalkan keputusan Dewan Komisaris Rakyat, yang hampir tidak pernah terjadi dalam praktik. Selain itu, ia dapat menangguhkan dan membatalkan keputusan komisariat rakyat individu dari Uni, serta Komite Eksekutif Pusat dan Dewan Komisaris Rakyat republik Union.

Menurut Konstitusi, Presidium Komite Eksekutif Pusat memiliki hak untuk menangguhkan bahkan resolusi kongres Soviet dari republik serikat (Pasal 32). Benar, dalam hal ini, diperlukan penyerahan tindakan terkait selanjutnya untuk dipertimbangkan dan disetujui oleh CEC Perhimpunan.

Presidium CEC memiliki hak untuk mengeluarkan dekrit, resolusi dan perintah, untuk mempertimbangkan dan menyetujui rancangan dekrit dan resolusi yang diajukan oleh Dewan Komisaris Rakyat, masing-masing departemen Persatuan, CEC republik, presidium mereka dan otoritas lainnya.

Presidium CEC dalam pekerjaannya mengandalkan berbagai institusi dan organisasi yang sangat beragam. Dalam subordinasi langsungnya adalah, misalnya, komisi untuk mempromosikan kredit dan tabungan negara, bantuan untuk tunawisma, komisi untuk organisasi tanah orang Yahudi yang bekerja, alfabet Latin baru, Palang Merah, dan lain-lain, dengan jumlah total lebih dari seratus.

Di masa depan, Presidium Komite Eksekutif Pusat Perhimpunan secara bertahap mulai memperluas bidang kegiatannya. Dia mulai menyelesaikan masalah dalam kompetensi Komite Eksekutif Pusat itu sendiri dan kadang-kadang bahkan Kongres Uni Soviet. Ini berasal dari fakta bahwa seiring waktu, kongres Soviet semakin jarang bertemu, dan kemudian sesi Komite Eksekutif Pusat mengikutinya. tubuh tertinggi pihak berwajib. Pada gilirannya, keadaan ini disebabkan oleh rumitnya sistem otoritas Perhimpunan, rumitnya menyelenggarakan kongres dan sidang-sidang Komite Eksekutif Pusat. Lagi pula, bahkan CEC memiliki ratusan anggota. Presidium CEC adalah badan yang kompak dan efisien, dapat menyelesaikan semua kasus dengan cepat dan sesuai dengan kemampuannya.

Seperti RSFSR dan semua republik serikat lainnya, Konstitusi menentukan pemerintah Persatuan Dewan Komisaris Rakyat(Gbr. 4).

Gbr.4. Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet.

Undang-undang Dasar mencirikannya sebagai badan eksekutif dan administratif CEC. Pasal 37 Konstitusi Persatuan menganggap Dewan Komisaris Rakyat sebagai organ Komite Eksekutif Pusat.

Untuk manajemen langsung masing-masing cabang administrasi publik, 10 Komisariat Rakyat Uni Soviet(Gbr. 5). Komisariat Rakyat All-Union memiliki perwakilan mereka yang melekat pada republik Union.

Sebuah bab khusus dalam Konstitusi Uni Soviet dikhususkan untuk Mahkamah Agung Persatuan.

Gbr.5. Komisariat Rakyat Uni Soviet.

Mahkamah Agung Uni Soviet didirikan di bawah Konstitusi di bawah Komite Eksekutif Pusat Persatuan. Dalam seni. 43 Konstitusi berbicara tentang kompetensi pengadilan, dan pertama-tama adalah hak dan kewajiban seperti memberikan panduan kepada mahkamah agung republik serikat tentang masalah undang-undang semua serikat pekerja. Akan tetapi, merupakan karakteristik bahwa tidak semua undang-undang Uni Soviet, yaitu undang-undang semua-Serikat, dimaksudkan. Artinya, Mahkamah Agung adalah penjaga kesatuan negara kesatuan.

Fungsi pengawasan konstitusional juga dilimpahkan kepada Mahkamah Agung. Dia harus, khususnya, memberikan pendapat atas permintaan Komite Eksekutif Pusat Perhimpunan tentang keabsahan resolusi tertentu republik Persatuan dari sudut pandang Konstitusi.

Khusus untuk Mahkamah Agung Serikat, sebagai badan negara serikat, adalah fungsi menyelesaikan litigasi antara republik serikat.

Belakangan, peran Mahkamah Agung dalam menjalankan fungsinya untuk mempertimbangkan kasus-kasus atas tuduhan pejabat tinggi Perhimpunan dengan kejahatan ex officio menjadi terkenal. Tapi itu akan terjadi di usia 30-an.

Konstitusi mengatur komposisi Mahkamah Agung. Ini berbeda dari komposisi Mahkamah Agung Rusia. Tidak ada Presidium Mahkamah Agung di Serikat, tetapi sidang pleno disediakan. Di Mahkamah Agung Perhimpunan ada dewan peradilan perdata dan peradilan pidana, tetapi, tidak seperti republik, mereka tidak disebut kasasi di sini, karena mereka tidak menjalankan fungsi tingkat kedua.

Mahkamah Agung berada pada posisi khusus dari segi prosedural. Lingkaran orang-orang yang memiliki hak untuk memulai proses di dalamnya sangat terbatas. Tidak ada warga negara di antara mereka, tetapi hanya organisasi - CEC, Presidiumnya, Kejaksaan Agung, dll. (Pasal 47).

Konstitusi Uni tidak mengatur posisi Penuntut Uni Soviet, tidak seperti republik, tetapi memperkenalkan posisi Jaksa Mahkamah Agung, yang, berdasarkan posisinya, memiliki kompetensi terbatas. Dia juga ditunjuk oleh Presidium Komite Eksekutif Pusat Persatuan dan memiliki fungsi khusus. Yang pertama- memberikan pendapat tentang semua masalah yang harus diselesaikan oleh Mahkamah Agung Uni Soviet - lebih merupakan karakter kontrol. Kedua sudah sepenuhnya sesuai dengan sifat kegiatan jaksa - pemeliharaan penuntutan pada pertemuan Mahkamah Agung - dan, karenanya, hanya menyangkut kasus pidana. Akhirnya, ketiga, ketika menantang keputusan sidang Mahkamah Agung, ia juga bertindak dalam kapasitas penuntutan khusus.

Penuntut republik Union tidak berada di bawah Jaksa Mahkamah Agung Union. Sistem badan kejaksaan republik adalah bagian dari komisariat keadilan rakyat republik. Penuntut republik disubordinasikan dan disubordinasikan secara eksklusif kepada badan tertinggi republik mereka.

Kesimpulan

Diskusi tentang masalah pembentukan negara tunggal yang akan menyatukan republik-republik Soviet yang terbentuk di bekas wilayah Kekaisaran Rusia berlangsung cukup lama, tetapi panggung utamanya jatuh pada musim gugur 1922.

Akar pembentukan Uni Soviet terletak pada kebutuhan untuk menciptakan negara yang kuat dengan ekonomi yang kuat yang dapat menahan kemungkinan intervensi, pada kenyataannya, keinginan untuk menciptakan kembali kompleks ekonomi Kekaisaran Rusia, yang dikonfirmasi oleh deklarasi tentang pembentukan Uni Soviet: “... Tahun-tahun perang belum berlalu tanpa jejak. Ladang hancur, pabrik berhenti, hancur kekuatan produktif dan kurus sumber daya ekonomi diwarisi dari perang membuat upaya individu republik individu dalam konstruksi ekonomi tidak mencukupi. Pemulihan ekonomi nasional ternyata tidak mungkin dilakukan dengan keberadaan republik yang terpisah. Di sisi lain, ketidakstabilan situasi internasional dan bahaya serangan baru membuat pembentukan front persatuan republik Soviet tak terhindarkan dalam menghadapi pengepungan kapitalis. Akhirnya, struktur kekuasaan Soviet itu sendiri, yang bersifat internasional dalam sifat kelasnya, mendorong massa pekerja republik-republik Soviet ke jalan penyatuan menjadi satu keluarga sosialis. ».

Pembentukan Uni Soviet memahkotai perkembangan hubungan antara republik-republik Soviet yang independen, yang berasal dari Revolusi Sosialis Oktober Besar. Ini berarti bahwa persatuan republik-republik yang sudah ada, yang bentuknya agak tidak sempurna, sekarang berubah menjadi satu negara kesatuan yang kuat.

DAFTAR SUMBER DAN SASTRA YANG DIGUNAKAN

1. Grosul, V.Ya. Pembentukan Uni Soviet (1917-1924) / V.Ya.Grosul. - M.: ITRK, 2007. - 216 hal.

2. Titov, Yu.P. Sejarah negara dan hukum Rusia. Buku Teks / Yu.P.Titov. - M.: Prospek, 2000. - 544 hal. 3. Chistyakov, O.I. Konstitusi Uni Soviet pada tahun 1924. tutorial/ O.I. Chistyakov. - M.: IKD Zertsalo-M, 2004. - 224 hal.