Арктичний сектор РФ
частина північної полярної області Землі, що включає околиці материка, покрита льодами Північного Льодовитого океану, що дрейфують. У сучасному міжнародному праві закріплено поділ Арктики на 5 секторів, основою яких є північні кордони Росії, США, Канади, Данії (Гренландія) і Норвегії, бічними гранями – меридіани, вершиною – Північний полюс. Площа російського сектора близько 9 млн. км2, їх близько 6,8 млн. км2 посідає водне простір. Охорона ГГ РФ, охорона внутрішніх морських вод, територіального моря, виключної економічної зони, континентального шельфу РФ та їх природних ресурсівв А.С.РФ. здійснюється військами та органами ПС РФ шляхом створення єдиної системи контролю за надводною обстановкою в територіальному морі та портах.
Прикордонний словник - М: Академія Федеральної ПС РФ. 2002 .
Дивитися що таке "Арктичний сектор РФ" в інших словниках:
Арктичний шельф: будова, вивчення- Арктика (від грец. arktikos - північний), північна полярна область Землі, що включає околиці материків Євразія та Північна Америка, майже весь Північний Льодовитий океан з островами (крім прибережних островів Норвегії), а також прилеглі ... Енциклопедія ньюсмейкерів
Північний Льодовитий океан- Північний Льодовитий океан, Арктика... Вікіпедія
Територіально-політична експансія Росії- Історія Росії… Вікіпедія
Європа- (Europe) Європа – це щільно населена високоурбанізована частина світу названа на честь міфологічної богині, що утворює разом з Азією континент Євразія і має площу близько 10,5 мільйонів км² (приблизно 2 % від загальної площі Землі) та … Енциклопедія інвестора
Євразія- (Eurasia) Зміст Зміст Походження назви Географічні характеристики Крайні точкиЄвразії Найбільші півострова Євразії Загальний огляд природи Кордони Географія Історія Країни Європи Західна Європа Східна ЄвропаПівнічна Європа … Енциклопедія інвестора
Арктика- (Від грец. Arktikys північний) північна полярна область земної кулі, що включає околиці материків Євразії та Півн. Америки і майже всю Пн. Льодовитий океан (крім В. та Ю. Норвезького моря) з усіма його островами (крім прибережних островів).
Економіка Канади - Економічні показникиВалюта … Вікіпедія
Норвегія- (Norway) Королівство Норвегія, історія Норвегії Фізико географічні умовиНорвегії, державний устрійНорвегії, економіка Норвегії, кухня Норвегії, пам'ятки Норвегії, місто Осло Зміст Розділ 1. Історія.… … Енциклопедія інвестора
Євразія- Найбільший материк Землі, що складається з двох частин світу Європи (Див. Європа) та Азії. Разом з островами Е. займає площу близько 53,4 млн км2, з них на острови припадає близько 2,75 млн км2. Крайні материкові точки Е… Велика Радянська Енциклопедія
СРСР. Природні науки- Математика Наукові дослідження в галузі математики почали проводитися в Росії з 18 ст, коли членами Петербурзької АН стали Л. Ейлер, Д. Бернуллі та інші західноєвропейські вчені. За задумом Петра I академіки іноземці… Велика Радянська Енциклопедія
ВСТУП.. 3
РОЗДІЛ 1 Історія правового – юридичного статусу Арктики. 7
1.1 Секторальний принцип. 7
1.2 Конвенція 1982 року. 9
РОЗДІЛ 2 Особливості арктичного регіону. 14
2.1 Запаси вуглеводнів Арктики. 14
2.2 Військово - стратегічне становище. 16
2.3 Північний морський шлях. 17
РОЗДІЛ 3. Позиції країн. 20
3.1 Росія. 20
3.2 Данія. 22
3.4 Канада. 23
3.5 Норвегія. 24
3.6 Неарктичні країни.
РОЗДІЛ 4 Організації та договори. Роль нерегіональних акторів та неурядових організацій. 28
4.1 Комісія з меж континентального шельфу ООН. 31
4.2 Арктична Рада (АС) 32
4.3 Рада Баренцева/Євроарктичного регіону, Конференція парламентаріїв Арктичного регіону тощо. 34
4.4 Конференція парламентаріїв Арктичного регіону. 35
Висновок. 36
| |
У сучасних умовах складається досить складна геополітична ситуація навколо Арктики. Напруга в регіоні наростає, посилюються політичні протиріччя, загострюється боротьба за арктичний простір як між арктичними країнами, так і приарктичними. Сьогодні Арктика є точкою перетину інтересів, геополітичних, економічних інтересів світових держав, інтересів провідних транснаціональних корпорацій. У цьому доцільно навести основні причини виникнення та посилення суперечливих геоекономічних тенденцій в Арктиці.
Секторальний принцип.
Арктика - північна полярна область Землі, що включає околиці материків Євразії та Північної Америкимайже весь Північний Льодовитий океан з островами, за винятком прибережних островів Норвегії, а також прилеглі частини Атлантичного і Тихого океанів. Її площа - близько 27 млн км2. Іноді Арктику обмежують з півдня Північним полярним колом, у разі її площа становить 21 млн км 2 . З Арктикою "межують" п'ять країн: Російська Федерація, Канада, США, Норвегія та Данія. Ще три полярні держави - Ісландія, Швеція та Фінляндія - не мають з Арктикою океанічних кордонів, проте теж вважають себе арктичними державами.
У двадцяті роки XX століття склалася норма міжнародного права, що передбачає розподіл арктичних територій на сектори за принципом тяжіння їх до узбережжя приполярних держав Цією звичайною нормою встановлюється, що сектор перебуває під юрисдикцією арктичної держави і острови і землі, що у цьому секторі, поширюється суверенітет цієї держави.
Історично склалося, що арктичним секторомкожної з держав є простір, основою якого є узбережжя цієї держави, а бічною лінією - меридіани від Північного полюса до східної і західних кордонівцієї держави. Метою секторального поділу Арктики стало цілком обґрунтоване прагнення арктичних держав виключити з дій загальних установлень міжнародного права райони, географічні та кліматичні особливості яких роблять їх особливо значущими для цих країн.
Першою з арктичних держав, яка закріпила в національному законодавстві свої права на арктичний сектор, була Канада, яка прийняла в 1907 р. закон «Про північно-західні території». Російська Федерація підтримала Канаду, прийнявши 1916 року аналогічний закону «Про північно-західні території» дипломатичний документ.
Три інші арктичні держави свої володіння в Арктиці ніяк законодавчо не оформляли, причому і заперечень Росії та Канаді ніхто не висловлював. Водночас у 1920-х роках СРСР, Норвегія, Данія, США та Канада домовилися вважати свої арктичні сектори постійними кордонами. По суті, принцип секторального поділу Арктики став загальновизнаною дійсністю. Але так звана « теорія секторів»(«секторальна» або «секторна» теорія) – будь-якого підкріплення у положеннях міжнародних договорів не отримала. Сам термін "арктичний (або "полярний") сектор" в офіційних міжнародно-правових документах не використовується;більше, такі документи, зокрема законодавчі акти Канади та СРСР, закріплюють правомочності відповідних країн не так на весь простір таких секторів, лише на розташовані там сухопутні – материкові і острівні – освіти. Тим часом у юридичній літературі довгий час висловлювалася думка, згідно з якою владні правомочності цих країн поширюються або повинні поширюватися на всю площу арктичних секторів, що прилягають до узбережжя кожного з них, з вершинами в точці Північного полюса. Необхідно особливо зазначити, що жодна з арктичних держав на всю сукупність сухопутних та морських просторів даного регіону в офіційному порядку претензій ніколи не висувала.
Особливу роль національного законодавства арктичних держав у правовому режимі Північного Льодовитого океану наголошують і на деяких західних правознавцях: « справжнього регіонального режиму в Арктиці не склалося, незважаючи на загальні проблеми, що стоять перед арктичними державами. Замість цього морське право застосовувалося до полярної півночі у вигляді національних підходів.
Таким чином, можна зробити висновок, що секторний поділ Арктики не викликав у момент його проведення будь-яких заперечень інших, неарктичних, держав і було прийнято де-факто. Цього фактичного визнання було достатньо доти, поки з розвитком науки і техніки проблема розробки ресурсів Арктики в галузі фантастики не перейшла в практичну сферу. Згодом держави почали розуміти можливості Арктичного регіону, особливо у світлі глобального потепління та стрімкого танення льодовиків. Секторальний принцип перестав влаштовувати світове співтовариство і почав вважатися несправедливим щодо неарктичних країн. Тому наприкінці ХХ – на початку ХХI століття інтерес до Арктики знову відновився, почався новий виток «арктичних відносин» щодо переділу морського простору Північного Льодовитого океану.
Конвенція 1982 року
В основу цього переділу лягла Конвенція ООН з морського права, прийнята в 1982 році, яка власне змінила геополітичну ситуацію в Арктиці. Усі арктичні держави цю конвенцію підписали, проте США її досі не ратифікували. Відповідно до ст. 4 зовнішнім кордоном територіального моря є лінія, кожна точка якої знаходиться від найближчої точки вихідної лінії на відстані, що дорівнює ширині територіального моря.Конвенція 1982 р. встановила 12-мильную зону територіальних вод, яку, як і повітряний простір над нею, її дно і надра, поширюється повний суверенітет прибережної держави, і 200-мильную виняткову економічну зону, отсчитываемую від вихідних ліній, яких вираховується ширина територіальних вод. Згідно з цією Конвенцією, арктичні держави тепер можуть претендувати лише на двохсотмильну економічну зону моря, оскільки все інше – міжнародні води. Тільки в межах цієї зони державам дозволено розвідувати та розробляти родовища корисних копалин. Однак якщо якась держава наважиться претендувати на область за межами 200-мильної зони, то їй доведеться довести, що морське дно є «природним продовженням» континентального шельфу і тоді країна може розширити зону до 350 миль. конвенційний принцип.
Виняткова економічна зона (200 морських миль), як і континентальний шельф, не входить до складу державної території. Прибережна держава має лише суверенні правничий та юрисдикцію у суворо певних цілях і межах, чітко встановлених Конвенцією ООН з морського права (ст. 56).
Зона, що знаходиться поза континентальним шельфом і винятковою економічною зоною, вважається міжнародною. Дно морів і океанів і надра під нею, що не перебувають під чиєюсь юрисдикцією, оголошуються спільною спадщиною людства. Тобто всі держави світу мають рівні права на розробку їх природних ресурсів, і будь-яка з них має право подати до ООН та інших спеціалізованих міжнародних організацій заявку на розробку ресурсів морського шельфу. У цьому випадку не виключені подібні дії щодо російської арктичної зони в межах 1926 р. Рішення про розробку приймається Міжнародним органом з морського дна. Ця конвенція також викликала цілу низку принципових політико-правових питань, оскільки вона встановила досить суперечливі принципи визнання суверенітету, зокрема над ділянками морського дна в Арктиці, які можуть бути або не є продовженням континентального шельфу.
Незважаючи на те, що Конвенція встановлює базові поняття та категорії, механізми врегулювання та вирішення спорів, вона не має чіткого визначення принципів делімітації при дотику або накладення цих економічних зон. Також існує проблема визначення належності континентального шельфу за межами 200-мильної виключної економічної зони прибережними державами. Відповідно, подібна практика призвела до виникнення взаємовиключних вимог різних держав на спірні території. Так Росія заявила, що підводний хребет Ломоносова (який простягається до Північного полюса) є продовженням її континентального шельфу. Безумовно, подібне домагання різко відкидається іншими арктичними державами. Існує також багаторічна суперечка між США та Канадою про морський кордон по морю Босфорту. Однак є і позитивні зрушення: 2010 році був, досягнутий компроміс з приводу розмежувань морських кордонів у Баренцевому морі між Росією та Норвегією. Саме ці дві країни обрали конвенційний принцип розмежування льоду Північного Льодовитого океану. Канада лише готує своє уявлення про межі континентального шельфу. Сполучені Штати, Конвенцію ратифікувати відмовилися, керуючись лише Женевськими конвенціями ООН з морського права 1958року, відповідно до яких континентальний шельф держави закінчується там, де глибина вод не дозволяє розробку ресурсів морського дна.
Таким чином, з одного боку Конвенція 1982 р. формально не скасовує і не заперечує секторального принципу визначення статусу територій в Арктиці, але й особливо передбачають, що "прибережні держави мають право приймати та забезпечувати дотримання недискримінаційних законів та правил щодо запобігання, скорочення та збереження під контролем забруднення морського середовища з суден у покритих льодами районах…” (ст. 234 Конвенції); з іншого боку, вона передбачає 200-мильну виняткову економічну зону, яку можна розширити до 350 миль у разі продовження шельфу.
На сьогоднішній момент гостро стоїть таке питання як статус прилеглих до північного полюса районів, У тому числі районів шельфу – за цією 200-мильною відстанню, Існує дві точки зору з даного питання:
Перша: Арктику слід прирівняти до будь-якого іншого району світового океану, відповідно, вона має бути одним із багатьох об'єктів Конвенції 1982;
Друга: питання по Арктиці не стояло на порядку денному III Конференції з морського права і не слід розглядати її в контексті Конвенції з морського права 1982 р. Прибічники цієї позиції пояснюють це тим, що правовий режим Арктики склався задовго до прийняття Конвенції 1982 р. і головне у змісті цього режиму – це загальне міжнародне право, його норми, що склалися внаслідок згоди міжнародного співтовариства з практикою, національним законодавством арктичних держав.
Носії першої позиції заявляють необхідність застосування до Північного Льодовитого океану Конвенції 1982 р. Прибічниками цієї позиції розділ «Арктика» розглядається над главі території, а главі про міжнародне морське право. Ця позиція піддається цілком обгрунтованій критиці за те, що з одного боку, Північний Льодовитий океан може розглядатися як відкрите море, з усіма міжнародно-правовими наслідками, що випливають з цього розуміння. З іншого боку, Північний Льодовитий океан у своїй значній частині представляє крижану поверхню, у зв'язку з цим може розглядатися як особливий вид державної території п'яти прилеглих країн, які й розділили океан на полярні сектори, а всі землі та острови, а також крижані поверхні, що знаходяться в межах полярного сектора тієї чи іншої країни, що входять до складу державної території. Понад те, прибічники конвенційного принципу не враховують юридично значимий чинник – визнання більшістю держав наявності правових підстав, що історично склалися, в Арктиці, які представляють міжнародно-правову основу реалізації арктичного законодавства Канади та Росії. А застосовне до розмежування в Арктиці міжнародне право штучно звужується, зводиться лише ст. 76 Конвенції 1982 р. (про кордон між континентальним шельфом та Міжнародним районом морського дна).
РОЗДІЛ 2 Особливості арктичного регіону
Дані про запаси вуглеводнів Арктики періодично публікуються різними експертами, організаціями та країнами, проте відомості значно різняться. Так, за офіційними розвідданими ООН запаси нафти в даному регіоні становлять 100 млрд. тонн, газу – 50 трлн. кубометрів.
2008 року експерти геологічної служби США (United States Geological Survey – USGS) провели комплексне дослідженнята випустили звіт «Оцінка нерозвіданих запасів нафти та газу Арктики на північ від Полярного кола» (скор. CARA) ще нерозвіданих, але технічновидобутих запасів газу і нафти з традиційних джерел вуглеводнів в Арктиці. Вони проаналізували 33 арктичні осадові басейни, встановивши, що в 25 з них ймовірність наявності нафтових або газових родовищіз запасами, що перевищують 50 млн барелів нафтового еквівалента, становить більше 10%.
Згідно з цим дослідженням в Арктиці знаходиться 7% відомих на сьогоднішній день доведених світових запасів нафти. Це відповідно - 90млрд. барелівКрім нафти в регіоні знаходиться 47,3 трлн кубометрів газу, газового конденсату - 44 млрд. барелів. За даними цієї ж організації до 2007 року на канадській та російській материковій частині Арктики було виявлено 400 нафтогазових родовищ, тобто близько 10% світових доведених запасів вуглеводнів.
З цих даних випливає, що, по-перше, основну частину (близько 78%) ресурсного потенціалуАрктики складає природний газ, а не нафту.
Відповідно до твердження американських геологів та частина Арктичного регіону, який претендує Російська Федерація: Хребет Ломоносова і центральна глибоководна частина Арктики з абиссальными рівнинами серединними хребтами, власне, безперспективна з погляду виявлення запасів вуглеводневих ресурсів. Основна їх частина знаходиться у прибережній зоні континентального шельфу.
Також не варто забувати про фактор собівартості, адже багато в чому саме від неї залежить початок активного освоєння Арктики. За даними Міжнародного енергетичного агентства, вона становить приблизно 60-80 доларів за барель. А за оцінкою Всеросійського науково-дослідного нафтового геологічного інституту (скор. ВНИГНИ) за вартістю нафти менше 100 доларів за барель менше 1% від початкових запасів нафти Арктичного шельфу, що витягуються, можна віднести до високорентабельних.
Крім того, багато ринкових аналітиків відзначають тренд, що посилився в останнє десятиліття зі збільшення обсягу інвестицій у нафтогазову галузь, що може сприятливо позначитися на розвитку проектів з видобутку вуглеводневих ресурсів у даному регіоні. А розвиток цих проектів уже йде: за даними Світового енергетичного агентства за 2009рік у зоні вище Північного Полярного Круга вже відкрито 61 велике газове та нафтове родовище . Більшість посідає Росію (43), далі йде Канада – 11, США – 6, Норвегія – 1.
У XXI столітті Арктика, скоріш за все, стане важливою ресурсною базою людства. Відбудеться це, швидше за все, у 2020-2040 роках, за умови зростання світових цін на вуглеводні, та їх вичерпання в інших частинах планети. Крім того, якщо зараз освоєння природних ресурсів утруднено через важкі кліматичних умові вимагає високих енерговитрат, то в майбутньому потенційне танення льодів може мати стимулюючий ефект на освоєнні регіону.
північний морський шлях
Важливим факторомСтратегічну значимість для Росії та інших арктичних держав є розширення можливості для мореплавання за маршрутом Північного морського шляху. Наприкінці 2012 року Володимир Путін заявив, що Північний морський шлях вигідніший у економічному плані, ніж Суецький каналщо робить його надзвичайно важливим для Росії. Північний морський шлях офіційно відкрито для судноплавства з 1991 року, однак у майбутньому може стати значущою транспортною артерією між країнами Західної Європита Азіатсько-Тихоокеанським регіоном. Цьому сприяє низка факторів:
По перше, прогнозоване збільшення обсягів транспортування вантажівміж цими двома регіонами. Багато в чому це пов'язано з економічним розвиткомАТР.
По-друге, це відсутність піратства.
По-третє, довжина колії менша в порівнянні з південним маршрутом. Якщо відстань, яку проходять судна, прямуючи з порту Мурманськ до японського порту Йокогаму через Суецький канал, становить 12840 морських миль, то Північним морським шляхом кораблі проходять 5770 миль, тобто маршрут укорочується в 1,5 раза.
По-четверте, це відсутність додаткових перевалів вантажів у порівнянні з комбінованими залізнично-водними типами доставок з використанням транссибірської та транскитайської залізничних магістралей.
По-п'яте, тенденції до потепління забезпечать скорочення площі крижаних покривів в Арктиці. Станом на серпень 2012 року площа крижаного покриву складає 4,1 млн км/кв., що на 70 000 км/кв. менше ніж у 2007 році.
Проте є деякі проблеми:
По-перше, необхідно вкладати додаткові кошти в судна, щоб пристосувати їх до Арктичних умов (тобто потреба в судах льодового класу)
По-друге, використання ШМД спричинить додаткові витрати на криголамне обслуговування
По-третє, термін доставки товарів досить непередбачуваний через кліматичні ризики
Це означає, що Північний морський шлях теоретично може стати досить перспективним проектом. Проте у короткостроковій перспективі він навряд чи буде повноцінною альтернативою Суецькому каналу. Водночас він може стати досить конкурентоспроможним транспортним коридором для перевезення деяких вантажів за певними маршрутами. Насамперед, для транспортування російської сировини, що видобувається в Арктиці Східну Азію. Він вкрай вигідний через відсутність піратства та найменшу протяжність шляху. По суті єдиною перешкодою для його розвитку є кліматичні умови.
Таким чином, ми бачимо, що Арктика є дуже перспективним регіоном як для окремих країн, так і для всього людства. Її розвиток багато в чому залежить від успішного співробітництва та інтересів політичних еліт. Нині регіон є скоріше предметом боротьби, а не співпраці. У останні рокинамітилася тенденція ремілітаризації Арктики. Сьогодні світовій спільноті дуже важливо розпочати пошук спільних точок дотику.
Якщо політичні еліти зможуть йти шляхом діалогу та пошуку консенсусу, спираючись на співпрацю та спільне вирішення проблем, Арктика зможе стати надбанням людства.
РОЗДІЛ 3. Позиції країн.
Держави реалізують різну політику щодо Арктики. Сьогодні дуже помітно підвищення інтересу серед як арктичних, і неарктичних держав.
російська Федерація
Російська Федерація підтримує Конвенцію ООН з морського права як легітимний багатосторонній правовий механізм, що регулює діяльність у Північному Льодовитому океані, вирішує суперечки з приводу морських кордонів, ресурсів і континентального шельфу, а також усуває розбіжності в питаннях морського судноплавства. своєї території в Арктиці. Більше того, Російська Федерація відмовилася від частини дна у своєму арктичному секторі. РФ витратила значну кількість фінансових коштів на організацію дослідження будови дна Північного Льодовитого океану, результатом якого стала передача в ООН (до Комісії за межами континентального шельфу) «подання», в якому Росія заявила на офіційному міжнародному рівні про обмеження своїх прав в арктичному секторі. Цей приклад не наслідувала жодна з арктичних держав (за винятком Норвегії, що ратифікувала першу з арктичних країн Конвенцію ООН 1982 року), тим самим зберігши за собою можливість у будь-який час заявити, що їх континентальний шельф в Арктиці охоплює значно більшу частину, порівняно з конвенційними обмеженнями.
У 2009 році президент Російської ФедераціїД.А. Медведєв затвердив документ «Основи державної політики Російської Федерації в Арктиці на період до 2020 року та подальшу перспективу». У ньому зафіксовано основні інтереси Росії в Арктиці:
1) Розширення ресурсної бази Арктичної зониРФ.
2) Трансформація Північного морського шляху до єдиної національної транспортної комунікації.
3) Збереження Арктики як зони міжнародного та взаємовигідного співробітництва
У сфері безпеки згідно з цим документом стратегічною метою є «забезпечення сприятливого оперативного режиму в Арктичній зоні Російської Федерації, включаючи підтримку необхідного бойового потенціалу угруповань військ (сил) загального призначення Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань та органів у цьому регіоні. ». Насправді це означає посилення прикордонного контролю у Арктичній зоні РФ, і навіть здійснення контролю над гирлами річок і протоками протягом усього протяжності Північного морського шляху.
З метою розширення своєї Арктичної зони, Росія організовує різні арктичні експедиції. Так результатом експедиції «Арктика 2000» стала заява РФ про те, що підводні хребти Менделєєва та Ломоносова є продовженням її континенту.
Крім того, Уряд РФ розробив програму розвідки арктичного континентального шельфу та розробки його мінеральних ресурсівна період із 2012 по 2030 рік. Одним із пріоритетів цієї програми є активізація геологорозвідувальних робіт, а також збільшення інвестицій приватних російських нафтогазових компаній. А розробка запасів російського шельфу у довгостроковій перспективі стабілізує видобуток нафти та не допустить її падіння. Для газової галузі реалізація цих проектів є головним резервом зростання виробництва. Таким чином, розробка вуглеводнів на шельфі є вкрай важливою для енергетичного балансу Росії.
Данія
Данія хоче розмежувати Арктику по кордонах, що проходять на рівній відстані від узбереж претендуючих країн. Оскільки Гренландія найближче до полюса, то за датського варіанта полюс відійде їй. Данія при обґрунтуванні своїх прав на високоширотні райони Арктики спирається на географічний фактор – найкоротша відстань між о. Гренландія та Північний полюс. Данія, яка не виступала проти застосування в Арктиці секторального принципу, але й не заявила офіційно про права на її арктичний сектор, тим не менш користується правовими наслідками, які дає цей принцип для арктичних держав.
Більше того, у 2002 та 2003 роках датські кораблі відвідали острів Ганса – спірний острів між Канадою та Данією. Канадська сторона у відповідь організувала біля острова військові маневри, в яких брало участь 160 солдатів, з наступним висадженням та візитом міністра оборони Канади. У 2007 році конфлікт був вичерпаний – нові супутникові виміри показали, що кордон між державами має проходити посередині острова, що врегулювало конфлікт, але залишило негативний осад.
Позиція США вкрай непослідовна. Так раніше США дотримувалось секторального принципу. Прикладом цього є стаття американського правознавця Д. Міллера, опублікована в 1925 р., де він досить точно пояснює, чому практично зручно і юридично виправдано секторальний поділ просторів Арктики між державами, включаючи США, що виходять до Північного Льодовитого океану. Він спирається на правові норми, що склалася: секторальні кордони США в Арктиці позначені: на сході Аляски – законодавством Канади та російсько-англійською конвенцією 1825 року; на захід від Аляски - російсько-американським договором 1867 року.
Тим не менш, надалі США і на офіційному рівні, і на рівні доктрини міжнародного права демонстрували свою незгоду із застосуванням секторального принципу. США вважають, що до водного простору арктичних морів, за винятком 12-мильних територіальних вод, застосовуються лише правові норми, що регулюють режим відкритого моря.
Канада
Канада хоч і ратифікувала Конвенцію 1982 року, але Канада завжди затверджувала та підтверджувала законодавчими актами свій полярний сектор, тим самим претендуючи на Північно-Західний прохід, що лежить у межах канадських. внутрішніх вод, що заперечується США. Більше того, США постійно чинять тиск на Канаду з метою зміни її підходів до секторальної теорії і тим самим уникнути ризику правової залежності США від Канади в арктичному секторі Канади.
У 2002 році було прийнято документ « Північна зміна зовнішньої політикиКанади». Він передбачав низку дій з боку уряду щодо забезпечення міжнародного співробітництвав регіоні. У 2008 році було опубліковано оборонну стратегію «Канада – перш за все». Значна увага в ній приділялася саме арктичним питанням. Щодо основних напрямів стратегії, то вони були викладені в документі від «Північна стратегія Канади: наша Північ, наша спадщина, наше майбутнє» (2009). Її основні напрями включають:
1) Захист суверенітету Канади в Арктичному регіоні
2) Захист довкіллята адаптація до змін клімату
3) Розвиток самоврядування, господарської та політичної активності північних територій як частини політики щодо освоєння півночі
Норвегія
Норвегія, перша з арктичних країн, ратифікувала Конвенцію 1982 р. Правомірність встановлення контролю над судноплавними морськими шляхами здійснює відповідно до міжнародного права, а також прагне врегулювати питання щодо спірних територій у рамках двосторонніх відносин (наприклад, Угода 2010 р. з Росією територіального моря).
Неарктичні країни
Тим часом у світі спостерігається зростання інтересу до освоєння Арктики з боку багатьох держав. Такі країни, як Німеччина, Фінляндія, Швеція, Японія, Китай, Індіята інші вважають політику арктичних держав, які «ділять» Арктичний регіон лише між собою, несправедливою та дискримінаційною, оскільки ресурси Арктики, на їхню думку, є надбанням всього людства. У березні 2010 року відставний китайський контр-адмірал Інь Чжо заявив на сесії Всекитайської народної консультативної ради КНР, що, на його думку «Арктика належить всім людям світу… жодна нація, не має суверенітету над нею».У цьому ключі висловлюються політики, військові, вчені та ЗМІ інших неарктичних країн. Зокрема, головні індійські ЗМІ пишуть, що «Неарктичним країнам, таким як Індія, потрібно відстоювати своє право голосу в освоєнні Арктики. Воно не може бути винятковим привілеєм арктичних прибережних країн. Індіямає мобілізувати міжнародну громадську думку на користь оголошення Арктики загальним надбанням людства та затвердження міжнародного правового режиму, подібного до Договору 1959 року про Антарктику».У цьому питанні вони керуються положеннями Конвенції ООН з морського права 1982 р., яка, по суті, закріплює та дає переваги у освоєнні океанічних ресурсів міжнародного району морського дна неарктичним державам. Конкурентна боротьба за ресурси породила нову тенденцію в арктичній зоні. тенденцію інтернаціоналізації Арктики(Визнання режиму загального міжнародного користування). Тенденція до інтернаціоналізації Арктики помітна і з боку світових міжнародних організаційта програм (ООН, ЮНЕСКО, Європейський союз та ін.). Наприклад, Європейський Союз, розробляючи свою арктичну політику, виступає за міжнародний статус Арктики і пропонує спільно вирішити питання розробки енергоресурсів, регулювання арктичного риболовлі, захисту екології Арктичної зони, розвитку нових технологій для цієї зони, розробки норм використання нових морських, що відкрилися в результаті глобального потепління. шляхів.
При цьому ті ж індійські ЗМІ визнають, що Індія на даний момент не має необхідних фінансових, технологічних та інших можливостей для того, щоб конкурувати з Арктичними державами.При цьому освоєння Арктики в Індії визнано одним із важливих напрямів політики країни.
Сьогодні Індія займає жорстку позицію на міжнародній арені, її авторитет продовжує зростати. На думку Шіама Сарана, під час корінного перерозподілу світових ресурсів «Геополітичний центр сили може суттєво хитнутися у бік Трансатлантичного регіону». Тому сьогодні Індія намагається всіляко закріпитись в Арктичному регіоні. Основним інструментом у цій політиці є просування країни в Арктичній Раді. Вже зараз Індія має статус спостерігача. Ця країна виступає за зниження напруженості в регіоні та надання Арктиці статусу без'ядерної зони.
Інша азіатська країна – Японіяде-факто не ставить під сумнів існуючий правовий режим у Арктиці. На думку наукового співробітника Інституту сходознавства РАН Ольги Добринської, стратегія Японії у сфері доступу до вуглеводнів Арктики полягає в тому, що вона бере участь у дослідженнях родовищ енергоресурсів у кооперації з арктичними державами для того, щоб у майбутньому мати пільги щодо доступу до цих ресурсів. Необхідно враховувати залежність Японії від імпорту енергоресурсів, тому імпорт забезпечує близько 84% потреб країни. Тим більше, що після аварії на атомній станції у Фукусімі (2011), енергетичних проблем у країни лише побільшало.
У 2013 році уряд Фінляндії розробило Арктичну стратегію, в якій підтримувалася ідея надання статусу території області навколо Північного полюса. Тобто Фінляндія стала першою державою, яка підтримала ідею екологів про створення заповідника. Восени 2013 року стало відомо, що уряд Норвегії відмовився від буріння свого Арктичного шельфу.. А в березні 2014 року Європарламент закликав створити заповідник на Північному полюсі, а також заявив про необхідність у тому, щоб Арктична Рада підписала зобов'язальну угоду щодо боротьби із забрудненням арктичних вод. Важко однозначно сказати про те, наскільки позиція Greenpeaceвплинула на ухвалення цих рішень, однак їхня кампанія Save the Artic» є досить відомою. Ще одне екологічною організацією займається захистом арктичної природи (особливо тваринних видів) є Всесвітній фонд дикої природи.
РОЗДІЛ 4 Організації та договори. Роль нерегіональних акторів та неурядових організацій.
У ХХІ столітті навколо Арктики накопичилася достатня кількість різних проблем, причому не лише політичних, економічних та екологічних, а й міжнародно-правових. Ці проблеми не можуть бути вирішені в рамках єдиної міжнародної угоди за аналогією з Антарктидою, де згідно з Конвенцією про Антарктиду 1959 року вирішено виключно наукову діяльність, а сам регіон не може належати будь-якій державі. Але незважаючи навіть на існування цієї конвенції територіальні протиріччя щодо тих чи інших територій Антарктиди все одно існують. Щодо Арктики, то боротьба за нафтогазові поклади арктичного шельфу та маршрути комерційного судноплавства вже ведеться не перше десятиліття.
В умовах Арктики «не спрацьовують» глобальні механізми, створені Конвенцією ООН з морського права 1982 р. (далі також – Конвенція 1982 р.), і не лише через колосальні відмінності крижаних просторів Півночі від теплих вод Індійського океануі цілком законної обгрунтованості застосування цієї Конвенції до Арктики, саме ст.76, а й оскільки одна з п'яти арктичних прибережних держав перестав бути учасником Конвенції 1982 р. і виконує конвенційні зобов'язання, наприклад, з обмеження свого арктичного шельфу. Відповідно, якщо одна арктична держава не виконує таких глобальних обмежень, а інша – виконує, то результат такого визначення меж шельфу в Арктиці не буде справедливим. Тому держави використовують регіональний підхід для управління за умов, коли не спрацьовують загальносвітові механізми. Тим більше арктичним країнам вигідно мирне вирішення питання між собою, щоб отримати якомога більше національних переваг, вигод при розділі арктичного шельфу, водного простору Арктики, що спонукало сісти за стіл переговорів зацікавлені арктичні держави.
У травні 2008м. у гренландському місті Ілуліссатена зустрічі арктичної «п'ятірки» обговорювалися загальні підходи до вирішення проблем Арктики, породжених зміною клімату та господарською діяльністюлюдини. Підсумком конференції стало ухвалення політичної заяви – Ілуліссатської декларації, в якій акцент зроблено на необхідності рівноправного співробітництва країн регіону у вирішенні його проблем. Учасники зустрічі взяли на себе політичне зобов'язання вирішувати всі розбіжності шляхом переговорів на основі норм міжнародного права, вирішувати всі питання регіону самостійно і зійшлися на думці, що немає необхідності створювати новий всебічний юридичний режим, щоб керувати Північним Льодовитим океаном. Спираючись на вже прийняті документи, учасники підтвердили бажання зміцнити співпрацю практично у всіх сферах: від екології до взаємодії у пошуково-рятувальних операціях. Конкретних домовленостей щодо цього було досягнуто на другій міністерській зустрічі «п'ятірки» у березні 2010 р. у канадському містечку Челсі. Досягнуту угоду про кордони між Норвегією та Росією у вересні 2010 р. можна вважати підтвердженням працездатності Ілуліссатської декларації.
Законодавство Росії та Канади вже протягом багатьох десятиліть передбачає найбільш розроблені положення про особливі права арктичних держав у відповідних «полярних» секторах. Існує мовчазна тривала згода з цією законодавчою практикою більшості держав світу.
У юридичної літературі у зв'язку зазначається: «Основним принципом під час вирішення проблеми правового режиму Арктики слід вважати секторальний принцип»20. Згідно з концепцією полярних секторів вважається визнаним, що невід'ємною частиною території держави, узбережжя якої виходить до Північного Льодовитого океану, є землі, у тому числі землі островів, на північ від материкового узбережжя такої держави в межах сектора, утвореного цим узбережжям та меридіанами, що сходяться в точці Північного географічного полюса і такими, що проходять через західний і східний край такого узбережжя; відповідна арктична держава здійснює в такому секторі певну цільову юрисдикцію (передусім з метою захисту тендітного арктичного навколишнього середовища, збереження біорізноманіття, екосистемної рівноваги тощо); у межах такого сектора за зовнішнім кордоном територіального моря арктичної держави підводні, крижані та водні простори державну територіюне становлять.
Так само межі полярних секторів арктичних країн є державними кордонами; сектор - це насамперед зона реалізації прав, оборонних, економічних, природоресурсних і природоохоронних інтересів конкретної арктичної держави, що історично склалися.
З 1904 р. на картах Канади, зокрема офіційних, такий сектор позначається між меридіанами 60° і 141° західної довготи, тобто. проходять через східний і західний край узбережжя країни, що виходить до Північного Льодовитого океану. У порядку закріплення прав Канади на її арктичний сектор були заяви на урядовому рівні, прийняття в 1907 р. відомого закону «Про північно-західних територіях (The Northwest Territories Act)»; 1925 р. відповідно до прийнятих поправок до нього Канада встановила, що для здійснення діяльності в межах канадського арктичного сектора, у тому числі з метою розвідки та розробки природних ресурсів, потрібні відповідні дозволи канадської влади. У заявах посадових осіб Канади, а також у міжнародно-правовій доктрині неодноразово в минулому і в наш час пояснювалося, що цей сектор визначає межі, в яких знаходяться канадські арктичні материкові землі та острови, а також канадський континентальний шельф у Північному Льодовитому океані.
Злагода, що складається протягом десятиліть більшості країн світу з встановленням Канадою та Росією арктичних секторів обумовлена насамперед суворими кліматичними умовами, іншими природними особливостями Арктики. Ці особливості враховані і міжнародною юстицією: Данія, наприклад, обґрунтування своїх прав на о. Гренландія (незважаючи на те, що данці не були у всіх районах острова) у суперечці з Норвегією посилалася саме на природні особливості районів Арктики. Постійна палата міжнародного правосуддя у вирішенні цієї суперечки в 1933 р. цей аргумент врахувала, вказавши на чинник «недоступності арктичних районів». У 1924 р. представник адміністрації США зазначив, що всі території на північ від Аляски належать США. I
Концепція «арктичних полярних секторів», будучи найвідомішою, зрозумілою й практично послідовно застосовуваної Канадою і свого часу СРСР, є водночас єдиною. У зарубіжній міжнародно-правовій літературі та після 1991 р. у російській висловлювалися й інші думки: наприклад, у тому, що Арктика перебуває у загальному користуванні всіх країн світу чи є спільною спадщиною людства; або що слід відмовитися від історично сформованих прав Канади та Росії в Арктиці і все право, застосовне до дна Північного Льодовитого океану, звести до Конвенції з морського права 1982 (далі - Конвенція 1982); або що доцільно розробити п'ять арктичних держав для цього регіону механізм міжнародного кондомініуму; або що Арктика є нічийним простором. Нормами загального міжнародного права жодна з цих ідей нині не підкріплено.
Законодавче закріплення прав арктичних держав.
У рішенні Постійної палати міжнародного правосуддя щодо спору між Данією та Норвегією про статус Східної Гренландії (1933 р.) зазначено: «Законодавство є однією з найяскравіших форм здійснення суверенної влади».
p align="justify"> Особливу роль національного законодавства арктичних держав у правовому режимі Північного Льодовитого океану підкреслюють і деякі західні правознавці, у тому числі Г. Смедал (Норвегія), Ч. Ч. Хайд (США)21. Наведемо і пізнішу точку зору: «Справжнього регіонального режиму в Арктиці не склалося, незважаючи на загальні проблеми, що стоять перед арктичними державами. Замість цього морське право застосовувалося до полярної півночі за допомогою національних підходів. Тобто уряд кожної арктичної держави розглядає, приймає та здійснює за допомогою національного законодавства такі юридичні правила та норми, які, на його думку, найкраще служать його національним інтересам у його полярних морях (the government of each Arctic State considers, adopts and implements through national законодавчі засоби цих правових правил і norms, що це висить важливі сервіси його національних інтересів в контексті його національних долів). Таким чином, у міру виникнення та розвитку у XX ст. принципів морського права вони приймалися і застосовувалися кожною арктичною державою по-своєму в її північних водах (they були adopted and applied by each Arctic State, in its own way, to its own northern waters)»22.
Як зазначалося, за чинним законодавством Канади (Закони 1925 р.; королівський указ 1926 р.; Закон 1970 р. та ін.) її суверенітет поширюється на «всі землі та острови» в межах сектора, утвореного північним полюсом, меридіанами 60° та 141 ° західної довготи та північним узбережжям Канади. У цьому національне право Канади допускає розуміння терміну «землі» як означає підлідні і підводні землі межах канадського сектора. У цих межах Канада здійснює також контроль, у тому числі над іноземною діяльністю, з метою запобігання забрудненню «арктичних вод». Деякі урядові заяви Канади весь район у межах зазначеного канадського сектора полярних володінь кваліфіковані як «національний простір» на основі історичних прав; особливих кліматичних та географічних обставин, у тому числі фактора прилягання; міжнародно-правових зобов'язань Канади про захист від забруднення навколишнього середовища.
Законодавство Росії. Царські укази 1616-1620 років. передбачали низку виняткових прав Росії у деяких районах Арктики. У 1821 р. Сенат видав Указ «Про виконання постанови про межах плавання і порядок приморських зносин уздовж берегів Східного Сибіру, Північно-Західної Америки та островів Алеутських, Курильських та ін.», згідно з яким «право торгівлі, китової та рибної ловлі та всякої промисловості на островах, в портах і затоках і взагалі по всьому північно-західному узбережжю Америки..., а також по Алеутських островах і по всіх берегах Сибіру надається в користування єдино російським підданим ». Права Росії на північні землі і прилеглі до них моря відбиваються в російсько-шведських договорах 1806 та 1826 рр., російсько-англійських конвенціях 1824 та 1825 рр. Згідно з Договором, укладеним між Росією та Північноамериканськими Сполученими Штатами у Вашингтоні в 1867 р., про поступку Російських Північноамериканських колоній (найчастіше званому російсько-американською конвенцією 1867 р.).
Про поступку Аляски) позначено кордон, на схід від якого всі землі передавалися Росією Сполученим Штатам Америки, а на захід залишалися без зміни під суверенітетом Росії. Це і є східний кордон російського арктичного сектора. Договір передбачає, що зазначена межа проходить через точку меридіана, що відокремлює в Беринговій протоці «на рівній відстані острова Крузенштерна або Ігна- лук' від острова Ратманова або Нунарбук', і прямує по прямій лінії безмежно на північ, доки вона зовсім не втрачається в Льодовитому океані remonte en ligne directe, sans limitation, vers le Nord jusqu'a ce qu'elle se perde dans la mer Glaciale)» (ст. I)23. Інструкція 1893 виходить з того, що під суверенітет Росії підпадають всі затоки, бухти, рейди «російського узбережжя Північного Льодовитого океану» і все Біле море на південь від ліній, що з'єднують вхідні миси. Нотою російського МЗС від 4 вересня 1916 р. землі та острови, відкриті експедицієюВількіцького в 1913-1914 рр., оголошуються включеними на територію Росії; одночасно підтверджувалася приналежність Росії раніше відкритих островів, які «разом з Новосибірськими островами, Врангеля та іншими, розташованими поблизу азіатського узбережжя Імперії... складають продовження на північ континентального простору Сибіру»24.
Радянське законодавство про Арктику і, особливо, мовчазну згоду з ним інших держав, забезпечення його виконання протягом десятиліть відіграло значну роль у визнанні на рівні міжнародного права дії національного природоохоронного законодавства СРСР/Росії в межах арктичного сектора. У 1921 р. Радою Народних Комісарів Радянської Росії прийнято декрет «Про охорону рибних та звіриних угідь у Північному Льодовитому океані та Білому морі». Декрет показав, зокрема, що немає протестів з боку більшості країн світу проти російських природоохоронних заходів в арктичних морях. Декретом проголошувалися виняткові права РРФСР на експлуатацію промислових районів Північного Льодовитого океану, що примикають до арктичного узбережжя країни. Декретом встановлювалися заходи щодо забезпечення його виконання. У 1924 р. Наркоміндел СРСР направив представництвам низки країн меморандум, у якому констатувалося порушення іноземцями суверенних прав СРСР біля північного узбережжя Сибіру. У цьому підтверджувалася реальність згаданої нотифікації Радянського уряду від 20 вересня 1916 р. про належність СРСР заявлених арктичних територій; наголошувалося, що території, що стали об'єктом зазіхань з боку іноземних громадян, лежать «у водах, що омивають північне узбережжя Сибіру» та «розташовані на захід від лінії, встановленої в силу ст. I Вашингтонської конвенції між Росією та Сполученими Штатами Америки 1867». Постановою Президії ЦВК СРСР від 15.04.1926 з урахуванням згадуваного канадського законодавчого досвіду територією СРСР оголошено «всі, як відкриті, так і можуть бути відкритими надалі, землі та острови, які не становлять на момент опублікування цієї постанови визнаної урядом СРСР території якихось іноземних. держав, розташовані в Північному Льодовитому океані на північ від узбережжя СРСР до Північного полюса в межах між позначеними меридіанами, що проходять через західний і східний край узбережжя країни. Це становище стосується і тих островів, скель тощо., які можуть виникнути у майбутньому внаслідок геологічного розвитку Землі.
Проте треба констатувати, що терміну «землі та острови», використаному в постанові від 15.04.1926, правознавцям надавалося різне значення. У звичайному значенні острова це теж землі. Чи була воля вітчизняного (і канадського) законодавця в тому, щоб до території держави віднести не лише острови в межах арктичного сектора, але ще й землі підводні, підлідні? Є. А. Коровін витлумачив цю постанову. Так: йдеться про суверенітет держави в межах зазначеного арктичного сектора над: а) островами;
б) льодовими просторами; в) морськими просторами, не спаяними льодом. Раніше тлумачення цього правового акта було запропоновано В. Л. Лахтіним, на думку якого суверенітет кожної держави поширюється не тільки на наземні райони відповідного арктичного сектора, але такий суверенітет ще може бути поширений на повітряний простір над ним. У міжнародно-правовій літературі запропоновано, у порядку узагальнення, що під терміном «земля», що використовується в канадському та вітчизняному законодавстві про арктичні сектори, слід розуміти не «крижані брили», не повітряний простір, а лише підлідні та підводні землі (тобто .в тому числі і континентальний шельф) в межах зазначеного полярного сектора. Терміну «острова» у цьому законодавстві надається звичне значення.
Західний меридіан, передбачений постановою від 15.04.1926, огинає район дії Договору про Шпіцберген 1920 р.: у ноті повпреда СРСР Норвегії, адресованої прем'єр-міністру закордонних справ Норвегії від 6 травня 1926 р., зазначено: «Само з тим, що мій Уряд раніше визнав суверенітет Норвегії над Шпіцбергеном, додана Постанова жодною мірою не стосується жодної частини архіпелагу Шпіцберген».
Указом Президії Верховної Ради СРСР від 28.02.1984 № 10864-Х «Про економічну зону СРСР» було оголошено про встановлення вздовж усього узбережжя країни, зокрема арктичного, 200-мильної виключної економічної зони. У межах цієї зони компетентні органи країни правомочні встановлювати стосовно покритих льодами районів заходи щодо запобігання забруднення. Документ передбачає також умови та порядок встановлення «особливих районів» у цій зоні (де вживаються спеціальні заходи для запобігання забрудненню з суден); зокрема, право здійснювати необхідні перевірочні дії – вимагати інформацію про судно, здійснити його огляд, порушити розгляд, затримати судно-порушник. Однак, оскільки вихідні лінії вздовж арктичного узбережжя СРСР на той період не були позначені, не зовсім ясно було, де проходять зовнішні межі цієї 200-мильної зони в Північному Льодовитому океані.
Права прибережних до Північного Льодовитого океану держав виконувати національне законодавство в межах відповідного арктичного сектора обґрунтовували В. Н. Дурденевський, Є. Б. Пушуканіс, С. А. Вишнепольський, Г. М. Гусліцер та ін. Узагальнюючи доктринальні обґрунтування прав у своєму полярному секторі, В. Н. Кулебякін пише: «За численним визнанням юристів-міжнародників, Північний Льодовитий океан і його окраїнні моря абсолютно відрізняються від інших океанів і морів і є специфічним випадком з унікальними особливостями з точки зору правового регулювання. Головна особливість, яка відрізняє Північний Льодовитий океан від інших океанів, полягає в тому, що його територія, за винятком лише деяких районів, постійно або більшу частину року покрита льодами. Саме комплекс історичних, економічних, політичних, географічних, екологічних та інших чинників дозволяє дійти невтішного висновку, що арктичні морські простору що неспроможні розглядатися під тим самим кутом зору, як і морські простору вообще»25. З цього ж підходу випливає, що «арктичні держави повинні і можуть приймати відповідні законодавчі акти щодо режиму свого арктичного сектора без санкцій інших держав, керуючись суверенітетом та іншими найважливішими міжнародно-правовими принципами»26.
Ще на тему 8.2. Полярні сектори арктичних держав як об'єкт міжнародного права:
- 8.4. Права арктичних держав на надра дна Північного Льодовитого океану
- 8. СУВЕРЕНІ ДЕРЖАВИ І НАРОДИ (НАЦІЇ) ЯК СУБ'ЄКТИ МІЖНАРОДНОГО ПРАВА
- Держава як суб'єкт міжнародного права; територіальний суверенітет
- Умови консолідації норми міжнародного права, створеної договором
- 9.1. Особливості правового стану держави як суб'єкта міжнародного приватного права
- 2. ІСТОРІЯ МІЖНАРОДНОГО ПРАВА. МІЖНАРОДНЕ ПРАВО ЯК НАУКА І НАВЧАЛЬНА ДИСЦИПЛІНА. СИСТЕМА МІЖНАРОДНОГО ПРАВА
- 11.11. Особливості міжнародного права захисту та заохочення прав людини як галузі міжнародного права
- Авторське право - Аграрне право - Адвокатура - Адміністративне право - Адміністративний процес - Акціонерне право - Бюджетна система - Гірське право - Цивільний процес - Цивільне право - Цивільне право розвинених країн -
1. Та частина Арктики, що лежить у межах місцевості/країни (Наприклад Росії)
2. СРСР, США, Канада, Норвегія ідання
3. Тундри та крижані пустелі.
4. 47% заледеніння в Росії в Арктиці припадає на острови Північної Землі.
1. Тому, що вони відрізняються флорою та фауною
2. Через теплий вітрів/теч у східній частині
3. На багатьох островах немає постійного населення. Тут розташовані лише полярні наукові станції чи військові бази зі змінним складом. Лише на кількох островах - Гренландії, Шпіцбергені, Врангеля є населені пункти, жителі яких зайняті в основному морським промислом та його обслуговуванням, полюванням і в деяких місцях - видобутком корисних копалин.
4. Рослинний світострівний Арктики представлений переважно мохами, що налічують понад 300 видів, і не менш численними лишайниками, зустрічаються трав'янисті рослини: полярний мак і каменяломка, злаки, перстачі, дріада, незабудки.
Ближче до субарктичних рослинних широт поширені карликова верба, береза та інші чагарники. Велике значення має ягель, яким харчуються олені. Особливості місцевої рослинності Арктики в тому, що навіть дерева піднімаються над землею не вище кількох сантиметрів.
Рослинний обсяг південного узбережжя Льодовитого океану налічує приблизно 350 видів. Тундра у цих місцях дуже заболочена, оскільки вічна мерзлота починається дуже близько від поверхні. Рослинні угруповання складаються з релікту плейстоцену, крім цього, зустрічається приблизно 40 підвидів і видів судинних рослин. Деякі рослинні групи є реліктовими, вчені їх відносять до найменших рослинних різновидів на планеті.
Особливості тваринного світу Арктики проявляються у досить мізерному видовому розмаїтті за великої кількості особин виду. Клімат тутешніх місць дозволяє існувати північним оленям, білим ведмедям, песцям, зайцям, різним видам птахів тощо., представникам морської фауни Арктики – білухам, нарвалам, моржам, тюленям тощо. У місцевих водах міститься також велика кількість рослинного і тваринного планктону.
Особливої уваги вимагають червонокнижні види та ендеміки, яким загрожує не так холодний клімат, як людська діяльність. Природа та тварини на цій території приваблювали людей ще з давніх-давен. Згодом деякі представники тваринного світу стали потроху зникати.
Так, новоземельний північний олень зустрічається лише цих островах, але в о. Врангеля проживає два ендемічні види лемінгів. До Червоних Книг різного рівня внесено морж, білий ведмідь, білий гусак, рожева чайка, лапотінь, а також інші тварини, птахи, морські ссавці, комахи. До особливостей тваринного світу Арктики слід віднести волохатих мускусних бугаїв (інша назва - вівцебик). Представники цього виду сьогодні живуть лише на Шпіцбергені та островах Гренландії.
Екологічна ситуація регіону останніми роками погіршується, змінюється клімат. З вини браконьєрів, які постійно навідуються до Арктики, скорочується кількість тварин, рослинні ландшафти значно збіднюються через всіляку гусеничну техніку. Екологи, які займаються Арктикою, закликають забезпечити розумне регулювання діяльності на суші та морських акваторіях.
РЕФЕРАТ З ГЕОГРАФІЇ НА ТЕМУ "РОСІЙСЬКИЙ СЕКТОР АРКТИКИ".
ЗМІСТ:
Вступ.
В Арктиці виробляється продукція, що забезпечує отримання близько 11%
національного доходу Росії (при частці населення, що дорівнює 1 відсотку
) та складова 22%
обсягу загальноросійського експорту.
У цьому вся регіоні зосереджені основні запаси найважливіших з корисними копалинами, які є визначальними у розвиток економіки Росії:
· 90%
видобутих ресурсів вуглеводнів всього континентально шельфу Російської Федерації (з них 70% - на шельфі Баренцева та Карського морів);
· В арктичному регіоні сконцентрований видобуток 91%
природного газу та 80%
загальноросійських розвіданих запасів газу промислових категорій;
Прогнозовані запаси вуглеводнів у глибоководній частині Північного Льодовитого океану становлять 15-20 млрд.т. (У перекладі на умовне паливо). Загальна вартість розвіданих запасів мінеральної сировини надр Арктики за орієнтовними оцінками становить 1,5-2 трильйони доларів, проте ступінь розвіданості надзвичайно низький, а рівень освоєння дуже малий.
Обґрунтування вибору теми.
Більшість нашої Батьківщини належить до Арктики. Цей північний регіон нашої країни вивчений досить слабко порівняно з більш південними територіямиРосії. Багато корисних копалин в інших регіонах країни тривалий час не вимагало розвідки нових регіонів видобутку. Проте останніми роками дедалі більше робиться на розробку копалин Арктики. Наприклад, береться до уваги шельф Баренцеве морез великою кількістю чорного золота на ньому.
У зв'язку з тим, що дослідження Арктики сьогодні стають все актуальнішими я і вирішив написати роботу з цієї теми. Крім того, ця територія мені не така відома, як інші частини країни. Тому я вирішив, що написавши реферат з цієї теми, я сам дізнаюся і відкрию для себе багато нового.
Географічне положення, особливості морського дна та корисні копалини.
Арктикою називають область усередині Північного полярного кола, що оточує Північний полюс. Вона включає майже весь Північний Льодовитий океан з островами, прилеглі частини Атлантичного і Тихого океанів, а також північні береги Євразії та Північної Америки. В Арктиці знаходиться частина Росії. З усіх морів земної кулі на перше місце треба поставити так званий Північний Льодовитий океан, основна риса рельєфу Арктичного моря, є повна відокремленість його глибокої частини від ряду великих глибин обох океанів - Атлантичного і Тихого. Таким чином, замкнутість його контурів по поверхні повторюється і в підводному рельєфі, цілком підтверджуючи його середземний характер. Вище вже було зазначено, що в протоці Девіса і між Гренландією та Європою існують підводні пороги глибиною близько 600 м. Від глибокої південної частини Берингового моря Тихому океаніАрктичне море відокремлено ще сильніше перемичкою дна в Беринговій протоці, де максимальна глибина вбирається у 50 м.
Крім того, Арктичне море має ще одну характерну особливість, а саме широку і довгу смугу малих глибин, розташовану вздовж берега Євразії від Америки до Норвегії.
Починаючи від меридіана Шпіцбергена і далі Схід до Америки, простягається значної ширини неглибока прибережна смуга, що досягає місцями вздовж берегів Сибіру до 800 км ширини; вона, по суті, є підводним продовженням материка Європи та Азії. На півночі вона обмежується областю великих глибин полярного басейну. Баренцеве море (між Новою Землею, Шпіцбергеном і Європою) хоч і має глибини до 400 м, але за характером рельєфу його дна воно є очевидним підводним продовженням материка Європи. З іншого боку полюса, в американських водах, немає такого великого підводного продовження американського материка.
У прибережних та міжнародних водах виявлено найбільші родовищавуглеводнів. За наявними оцінками, їх запаси північ від Ямала, Гиданського півострова, Обській і Тазовській губах, на шельфі Карського моря становлять до семи мільярдів тонн.
Світова боротьба за багатства Арктики, цієї розкішної Снігової королеви, почалася, і Росії, що займає найвигідніше географічне положення з усіх приполярних країн, не можна втратити свій шанс у створенні стратегічних наділів на майбутнє. Їх забезпечать шельфові багатства та Арктична транспортна система. У освоєнні Арктики все вирішить встановлення контролю за комунікаціями. Адже важливо не лише хто добуває, а й хто перевозить!
На акваторії Баренцева моря досі відкрито одинадцять родовищ нафти і газу. Серед них одне унікальне – Штокманівське, сім великих – Льодове, Лудловське, Мурманське, Довгинське, Приразломне, Мединське море та Північно-Гуляївське, два середні – Поморське та Північно-Кільдинське та одне дрібне – Варандей-море. На шельфі Карського моря відкрито два газоконденсатні родовища - Русанівське та Ленінградське. Обидва вони належать до унікальних. Крім того, виявлено низку газових родовищ в Обській та Тазовській губах. На базі відкритих родовищ найближчими роками розпочнеться формування нових нафтогазовидобувних центрів Росії. Моря східно-арктичного шельфу, особливо Східно-сибірське та Чукотське, - найменш вивчені на всьому континентальному шельфі Росії. Тому і геологічні моделі цієї великої частини Російської Арктики, і засновані на них кількісні оцінкивуглеводневих ресурсів є поки що приблизними. Але тому не менш перспективними.
У межах материкової частини Арктики розташовуються унікальні запаси та прогнозні ресурси мідно-нікелевих руд, олова, платиноїдів, агрохімічних руд, рідкісних металів та рідкісноземельних елементів, великі запаси золота, алмазів, вольфраму, ртуті, чорних металів, оптичної сировини та виробних каменів. Основні ресурси мінеральної сировини Арктики зосереджено північній частині Кольської провінції. Там - платинові метали, мідно-нікелеві руди, титан, тантал, ніобій, рідкісноземельні метали, залізо, фосфор, поліметали, флюорит, залізо, хром, марганець, золото, алмази. На півночі Таймиро-Норільської провінції - міднонікелеві руди, платинові метали. У Маймечі-Котуйській та Уджинській провінціях знайдено фосфор, залізо, ніобій, платинові метали, алмази. У Таймиро-Північноземельській провінції виявлено золото, слюду, молібден, вольфрам, хром, ванадій, поліметали. У Анабарській та Якутській провінціях – алмази, залізо, рідкісні метали. У Верхоянській та Яно-Чукотській провінціях – олово, золото, ртуть, вольфрам, мідь, молібден, срібло, платиноїди, поліметали.
Клімат Арктики.
Кліматична межа Арктики визначається літнім кордоном переважання арктичного повітря. На континентах вона приблизно збігається з південним кордономтундри або з ізотермою найтеплішого місяця 10°. У холодну пору року протягом довгої полярної ночі - тепло на земну поверхнюв Арктиці надходить лише при випромінюванні теплової енергії повітряними масами, що приходять з помірних широт, і в дуже слабкій мірі від водних мас, від яких надходить тепло у повітря. Цього тепла зовсім недостатньо покриття витрати тепла випромінюванням, що у Арктиці протікає дуже інтенсивно. В результаті поверхня, що підстилає, і повітря в Арктиці взимку сильно охолоджуються. Суцільного покриву немає. Середня температуранайхолоднішого місяця досягає в Арктиці місцями -40° За холодну пору року до Арктики панує високий тиск. Циклонічна діяльність узимку проявляється головним чином на периферії Арктики, особливо значно в Атлантичному та Тихоокеанському секторах. У літній часв Арктиці встановлюється довгий полярний день. При сонці, що не заходить, поверхня землі отримує велику кількість сонячної енергії, головним чином у вигляді розсіяної радіації, так як в арктичній області має місце велика хмарність і часті тумани. Під впливом припливу тепла в Арктиці влітку починається танення льоду та снігу. На це витрачається величезна кількість тепла, тому температура в Арктиці влітку тримається близько 0°. Тільки при вторгненні теплих масповітря вона піднімається трохи вище за 0°. Влітку в Арктиці посилюється циклонічна діяльність, причому це посилення спостерігається як околиці, а й у внутрішніх районах її. Клімат російського сектора Арктики характеризується значною континентальністю, зважаючи на великий вплив з боку азіатського материка. Температура січня тут усюди нижче -30 °, опадів випадає мало - не більше 200 мм на рік. У Тихоокеанській частині Арктики, що захоплює північну частину Аляски і західну половину моря Бофорта, клімат характеризується меншою континентальною. Зимові та літні температури тут вищі. Середня температура січня в районі Берингової протоки визначається -20 °, липня в 6-8 °. Однак опадів тут випадає мало – 100-200 мм на рік. У центральній частині Арктики в зимовий час панує підвищений тиск, і лише через район полюса проходять циклони. У літні місяці у цій частині Арктики спостерігається досить жвава циклонічна діяльність. Температура повітря дотримується близько 0°.
Рослинний та тваринний світ Арктики.
Характеристичною особливістю тваринного світу Арктики є обмеженість видового складу та розмаїття особин кожного виду. Ліси та льодові пустелі Арктики населені білими ведмедями, північними оленями, песцями, зайцями, лемінгами, різними видамиптахів (тунряними куріпками, білими совами, кайрами, гагарками, чайками, воронами). Морськими мешканцями Арктики є: риба Сайка, рачки, моржі, тюлені, нарвали, білухи.
Ланцюг харчування, що склався в Арктиці: Рачки-Риби-Птахи-Тюлені-Білі ведмеді.
У суворих умовах Арктики однією з головних завдань є збереження тепла, про постійну боротьбу тварин з холодом свідчить їх зовнішній вигляд - наявність товстого шару жиру (тюлень), хутра хутра (пісець, північний олень, білий ведмідь), пухкого оперення (біла сова) і товстих лап. Ще одним пристосуванням тварин Арктичних пустельє біле забарвлення, яке вони набувають перед зимою (у деяких тварин, наприклад, білого ведмедя, біле забарвлення зберігається цілий рік), хижакам вона допомагає полювати (бути менш помітними серед білої Арктики), а їх жертвам ховатися від небезпеки. Щільний покрив снігу та льоду в Арктиці в більшості випадків завдає незручності тваринам, що населяють цей регіон. Сніговий покрив і товстий шар льоду позбавляють птахів можливості добувати їжу на суші та у воді, з цим пов'язане те явище, що приліт та відліт птахів залежить від часу сходу та появи снігу та льоду. Для деяких тварин, на зразок білого ведмедя, крижаний і сніговий покрив, навпаки, створюють найкомфортніші умови для існування. Умови життя тварин в Арктиці сильно залежать від
Т сезону, сприятливим часом для їхнього проживання і, що важливо помітити, розмноження, є літо, коли хоч і недостатньо тепла, взимку ж тварини по-різному борються із суворими умовами (деякі з них мігрують у тепліші краї, деякі будують барлоги та впадають у сплячку). Також взимку практично не світить сонце, джерелом світла є полярні сяйва і місяць, тому тварини змушені пристосовуватися до полювання в темряві або сутінках. Тваринний світАрктики приваблювали людей ще в давнину. Людина вивчала природу Арктики, досліджувала цей регіон, а ще в природу Арктики закохалися рибалки та мисливці. Рослини Арктики представлені лишайниками, мохами, полярними маками, водяними водоростями, карликовими вербами та березами, також у деяких областях Арктики (Північ Скандинавії та Росії) соснові та ялинові ліси. Рослини ростуть і розвиваються в такому холодному регіоні у зв'язку з тим, що на поверхню надходить велика кількість сонячної радіації. Також цим пояснюється те що, що температура поверхні може перевищувати температуру повітря на 20° C.
Охорона природи Арктики.
Арктика - один із небагатьох куточків Землі, де природа збереглася майже в первозданному вигляді. Тут мешкають білі ведмеді та північні олені, тюлені та кити. З 238 основних екологічних ресурсів світу сім перебувають у Арктиці.
І в той же час Арктика відноситься до найуразливіших регіонів світу. Коли ми говоримо про підвищення середньої глобальної температури на 2 градуси, то для Арктики це означає 5 градусів, а в деяких місцях - до 10.
Білим ведмедям загрожує не лише глобальна зміна клімату. За оцінкою фахівців заповідника «Острів Врангеля», браконьєри вбивають у російській Арктиці 200-300 особин щороку. Це сумні результати.
WWF виконує комплексний проект«Нове майбутнє для російської Арктики
(“A New Future for the Russian Arctic”), що складається з п'яти напрямків.
· Перший напрямок – це інформаційна робота, публікація видань, робота зі ЗМІ та громадськістю. Наша мета – показати, що Арктиці потрібна допомога, для чого потрібна як адаптація до нових умов, так і зниження викидів парникових газів. Без різкого зниження викидів до середини століття Арктиці доведеться дуже важко.
· Мета другого напряму – мінімізація негативного впливу від судноплавства в Арктиці. Очікується, що інтенсивність судноплавства в морях російської Арктики зростатиме у зв'язку з таненням льодів, і необхідно вжити правові заходи, що запобігають негативному впливу цих процесів. Основними напрямами діяльності буде сприяння розробці та прийняттю федерального закону про запобігання нафтовому забруднюванню морів Російської Федерації, а також вжиття спеціальних заходів щодо судноплавства в Арктиці Міжнародною морською організацією. Крім того, важливо, щоб вимоги російського законодавства відповідали цим заходам.
· Третій напрямок – усунення загроз, що викликаються видобутком нафти і газу, як сьогоднішніх, так і майбутніх, які можуть загрожувати Арктиці, якщо її бездумно «використати».
· Четвертий напрямок - рибальство в Арктичних морях. Це особливо тендітні екосистеми і до них має бути особливий підхід. Російська Арктика, включаючи Баренцеве та Берингове моря, є найважливішим районом для вітчизняного та світового рибальства. Тут живе одне з останніх великих стад баренцевоморської тріски, що ще збереглися, і найчисленніший вид тріскових - мінтай. Крім мінтаю, інші види тріскових теж добре відомі покупцям риби: пікша, сайда, навага, путасу та сайка.
· І п'яте - найбільший напрямок нашої діяльності - турбота про територіях, що особливо охороняються:
Створення та підтримка системи територій, що особливо охороняються;
Збереження рідкісних та зникаючих видів;
Екологічна освіта та просвітництво населення.
WWF – єдина у світі неурядова організація, яка об'єднала зусилля з охорони природи 8 арктичних країн через національні організації фонду у США, Канаді, Норвегії, Данії (Гренландії), Фінляндії, Швеції, Росії та Ісландську асоціацію з охорони природи.
Історія вивчення та розслідування Арктики.
Першою великою експедицією, організованою Суспільством, була арктична. У 1847-1850 pp. під керівництвом Еге. Гофмана вчені попрямували до районів Полярного Уралу та хребта Пай-Хой, що примикають до південно-західного узбережжя Карського моря.
У 1870 р. об'єднаними відділеннями Товариства була створена постійно діюча Комісія, основним завданням якої було наукове вивчення високоширотної Арктики. Комісія проробила велику роботу зі складання маршрутів експедицій та визначення необхідного спорядження мореплавцям.
З основними етапами освоєння Північних морських шляхів пов'язані праці російських учених – членів Географічного суспільства – з комплексного географічному вивченню арктичного узбережжя Сибіру, морів та островів Північного Льодовитого океану (П. Кропоткін, У. Войков).
За безпосередньою участю Географічного товариства та його відділів, або під його егідою, проходили перші експедиції з вивчення багатьох арктичних районів: Чукотська експедиція (1868-1870 рр.), експедиції північ Туруханського краю (1866 р.), до Якутії (1894-1897) р.), на Кольський півострів(1898 р.) та інші. На кошти М.К. Сидорова, А.М. Сибірякова в 1876 р. були споряджені шведсько-російські експедиції А.Е. Норденшельда та Д.І. Шваненберг. Вони започаткували встановлення торгових маршрутів через гирла річок Обі та Єнісея з Європою.
У 1882 – 1883 pp. Географічне суспільство брало участь у проведенні. Перший міжнародний полярний рік (МПГ). Робоча комісія в рамках МПГ виробила докладну програму щодо влаштування кільця полярних метеорологічних станцій з метою вивчення фізичних та кліматичних умов Північного океану. Для втілення в життя цієї програми вперше у світовій історії об'єдналися вчені 11 країн.
На той час Товариство мало найкраще технічне оснащення щодо досліджень та організації подібних станцій. У 1881 р. за підтримки Уряду Росії Суспільство організувало будівництво двох станцій – у гирлі Олени та Новій Землі.
Полярні станції стали початком мережі станцій та обсерваторій, які згодом всебічно та систематично вивчали різні геофізичні явища в Арктиці. Дещо пізніше, в 1893 р., географічне суспільство почало одних з перших синоптичних карт.
Під егідою Суспільства йшло також дослідження північних морів. У 1893 р. було розпочато гідрологічні роботи в Баренцевому морі.
Важливим етапом у діяльності Географічного товариства стала його активна участь у долі арктичних експедицій Сєдова, Брусилова та Русанова, а також здійснені з ініціативи членів Товариства пошукові заходи.
Віце-голова Товариства П.П. Семенов писав: «Географічному суспільству вже в другому півстолітті свого існування доведеться знову і притому вже з великим успіхом зайнятися фізичною географіяю тих полярних морів, кліматичний впливяких відчуває вся російська земля».
Геополітичні інтереси Росії у Арктиці. В Арктиці забезпечуються безпека та обороноздатність Росії, з Арктикою пов'язані геополітичні інтереси Російської держави.
В арктичних широтах є бази нашого флоту, маршрути патрулювання дальньої авіації. Тут же й економічні інтереси, видобуток корисних копалин. Тут є важливі транспортні комунікації Північного морського шляху.
Північні території Росії – один із найбагатших її регіонів. За запасами цінної сировини йому немає рівних. Нафта, газ, золото, алмази, нікель, мідь, апатити, платина, залізо, а також деревина, риба, хутро, мінеральні добрива та багато іншого роблять його вкрай важливим для економіки країни. За оцінками західних експертів, загальна вартість усіх з корисними копалинами Росії становить понад 28 трлн. дол., причому на її Північний регіонприпадає 80% цієї суми (вартість корисних копалин США – 8 трлн. дол.).
Північний регіон приносить більше половини валютних надходжень, дає до 20% національного доходу, хоча мешкає тут менше 10% населення Росії. Російська Північ - це 1/5 внутрішнього валового продукту Росії та до 60% її сировинного експорту. Тут видобувається 95% російського газу. Потенційна газоносність континентального шельфу Баренцева та Карського морів оцінюється в 50–60 млрд. т. Розвідані запаси газу становлять приблизно 80% усіх запасів країни. Вони зосереджені переважно у Ямало-Ненецькому автономному окрузі.
Національні інтереси Росії в Арктиці пов'язані з економікою, геополітикою, наукою та екологією.
Економічні інтереси зумовлені наявністю в Арктиці найбільших запасів корисних копалин, що визначають розвиток економіки не лише даного регіону, а й усієї країни, особливо в перспективі (вуглеводні, кольорові та благородні метали та ін.). Майже 100% розвіданих у Росії запасів нікелю, кобальту, танталу, олова, ніобію та рідкісноземельних металів зосереджено в російському секторі Арктики.
В силу особливого географічне положенняАрктика є місцем перетину геополітичних інтересів як арктичних, і неарктичних держав.
Роль науки для Арктики особливо велика, оскільки природні процеси, що тут йдуть, найтіснішим чином пов'язані з глобальними природними процесами на Землі. В Арктиці рішення прикладних господарських та оборонних завдань без належного наукового обґрунтування та забезпечення практично неможливе. Тому збереження досягнутих раніше вітчизняної наукою лідируючих позицій в Арктиці – найважливіше національне завдання.
Арктичний регіон цікавий із екологічної точки зору. Арктика поки що залишається одним із найменш забруднених районів Землі і відіграє велику роль у збереженні біологічної рівноваги на планеті.
Висновок.
Я підготував реферат на тему Російський сектор Арктики. Надавши матеріал для людини, що читає, я сам у процесі створення реферату дізнався багато корисних і цікавих речей про Арктику. Арктика є невід'ємною частиною Росії. Її природа заворожує. Вона завжди приваблювала мандрівників і великих першовідкривачів красою своєї природи, але в наші дні Арктика є ще й величезними покладами з корисними копалинами. Цей район найбільш екологічно чистий у всьому світі, переважно через свій суворий клімат і тому я вважаю, що напевно кожна людина на нашій Землі хотіла б зберегти недоторканність цього куточку Землі.
Література
1.Посібник з географії для вступників до вузів ДРОФА.
2.Велика оксфордська енциклопедія «РОСМЕН».
