A base do sistema soviético de acordo com a constituição da URSS 1924

A formação da URSS por decisão do Plenário de dezembro (1922) do Comitê Central do PCR (b) foi formalizada por um acordo. No entanto, já a primeira reunião do Comitê Executivo Central da URSS decide o desenvolvimento de vários atos de importância constitucional - o regulamento sobre a bandeira e o emblema da URSS, o regulamento sobre os comissariados do povo da URSS. Nesse sentido, em fevereiro de 1923, o Comitê Central do PCR (b) decide criar uma comissão para desenvolver um projeto de constituição. Mas somente em 27 de abril essa comissão, composta por 25 pessoas, incluindo representantes do Comitê Executivo Central de todas as repúblicas sindicais, começou a trabalhar. M. I. Kalinin chefiou a comissão.

Após consideração e discussão do projeto de Constituição do Comitê Central do PCR (b) e das comissões do Comitê Executivo Central das Repúblicas da União em 6 de julho de 1923, o Comitê Executivo Central da URSS o aprova e o coloca em vigor . O projeto de constituição foi finalmente aprovado em 31 de janeiro de 1924 pelo II Congresso dos Sovietes.

Como a Constituição da RSFSR de 1918, a Constituição da URSS tinha um caráter de classe pronunciado. Consolidou o protagonismo dos princípios da ditadura do proletariado no território da União, as repúblicas. Ao mesmo tempo, era a Constituição de um estado federativo com uma supremacia claramente definida do poder de todos os sindicatos.

A constituição de 1924 consistia em duas seções:

a Declaração sobre a Formação da URSS, que foi incluída no texto da Lei Fundamental sem modificações;

Tratado sobre a formação da URSS.

A peculiaridade da constituição reside no fato (e isso a distingue da constituição de 1918 e das constituições soviéticas subsequentes) que ela não caracteriza a estrutura social, não há capítulos sobre os direitos e obrigações dos cidadãos, sufrágio, autoridades locais e administração. Todas essas questões foram resolvidas pelas constituições republicanas. A principal coisa que a constituição de 1924 presta atenção é a consolidação constitucional da formação da URSS, os direitos da União e das repúblicas sindicais, o sistema de órgãos estatais superiores da União e as repúblicas sindicais.

A declaração indicava as razões que levaram as repúblicas a se unirem em um estado de união: a luta contra os inimigos externos (intervenção), a restauração da economia destruída. A Declaração continha uma cláusula de que o acesso à URSS era aberto a todas as repúblicas "que tivessem que surgir no futuro". O documento refletia os princípios de voluntariedade e igualdade das repúblicas sindicais, bem como o direito de cada uma delas de se separar livremente da URSS.

De acordo com o Tratado, a URSS era constituída como um estado federal, onde o titular da soberania era tanto a União como um todo quanto cada um de seus membros individualmente. O círculo de direitos soberanos da União está delineado principalmente no art. 1-2. Entre as questões relacionadas com a competência dos órgãos supremos da União, destacam-se principalmente dois grupos:

1. Funções externas do Estado (comércio exterior, relações exteriores, proteção de fronteiras).

2. Assuntos econômicos (gestão geral da economia nacional, gestão de seus setores mais importantes).

Os direitos soberanos das repúblicas limitavam-se apenas às questões da competência da União. “Além desses limites, cada república sindical exerce seu poder estatal de forma independente” (artigo 3º). Alguns direitos especiais foram estipulados na constituição: o direito de retirar-se da União (artigo 4º); o direito à invariância do território; o direito à cidadania (mas um cidadão de cada república era simultaneamente considerado um cidadão da URSS) (artigo 7º); o direito de ter sua própria Lei Fundamental, que deve obedecer à Constituição da União (art. 5º).

Um lugar significativo (de 3 a 9 capítulos) na constituição foi dado à organização dos mais altos órgãos estatais da URSS. O corpo supremo do poder na URSS era o Congresso dos Sovietes da URSS. Delegados ao congresso foram eleitos nos congressos republicanos dos Sovietes. A taxa de representação foi determinada pelo número de eleitores nas cidades (1 deputado por 25.000 eleitores) e províncias (1 deputado por 125.000 eleitores). O Congresso deveria se reunir uma vez por ano. No entanto, já em 1927, o 15º Congresso dos Sovietes estabeleceu que doravante os congressos se reuniriam uma vez a cada dois anos. É importante notar que o Congresso tinha o direito exclusivo de alterar a Constituição da URSS.

O congresso não era um órgão permanente. No período entre os congressos dos Sovietes, o poder supremo na URSS pertencia ao Comitê Executivo Central, que era um órgão bicameral:

O Conselho da União foi eleito entre os representantes das repúblicas da União em proporção à sua população (414 pessoas);

O Conselho das Nacionalidades era composto por representantes das repúblicas sindicais e autónomas (5 deputados cada) e das regiões autónomas (1 deputado cada).

Ambas as câmaras eram iguais. Qualquer projeto de lei só tinha força de lei se aprovado por cada uma das câmaras.

O CEC era um órgão executivo e legislativo. Como órgão supremo, tinha competência igual ao Congresso dos Sovietes da URSS (exceto aqueles que pertenciam exclusivamente ao Congresso). De acordo com a constituição, as sessões do CEC deveriam funcionar 3 vezes por ano. Para o período entre as sessões da CEC, o mais alto órgão legislativo e executivo foi o Presidium da CEC da URSS, que foi eleito em uma reunião conjunta de ambas as câmaras no número de 21 pessoas. A importância do Presidium cresceu cada vez mais à medida que os Congressos dos Sovietes e as sessões do Comitê Executivo Central começaram a ser convocadas com menos frequência. Portanto, o presidium logo começou a resolver questões de competência dessas autoridades.

O Comitê Executivo Central da URSS formou o governo da URSS - SNK, que era o mais alto órgão executivo e administrativo. O Conselho dos Comissários do Povo era composto por um presidente e dez comissários do povo e podia emitir decretos e resoluções da sua competência. Em seu trabalho, o Conselho de Comissários do Povo era responsável perante o Comitê Executivo Central da URSS e seu presidium.

Nos capítulos constitucionais sobre os mais altos órgãos estatais da URSS, a unidade do poder legislativo e executivo foi fixada. Isso manifestou a rejeição dos bolcheviques ao princípio "burguês" da separação dos poderes.

Os órgãos de gestão setorial na URSS eram os comissariados do povo, que podem ser divididos em três grupos:

1) cinco comissariados do povo de toda a União: negócios estrangeiros, assuntos militares e marítimos, comércio exterior, comunicações, correios e telégrafos. Formavam-se apenas na União e atuavam no território das repúblicas por meio de representantes;

2) cinco comissariados do povo unidos: VSNKh, alimentação, trabalho, finanças, RKI. Formavam-se tanto na União como nas repúblicas e, assim, esses comissariados do povo dirigiam aquelas indústrias que exigiam a centralização em todo o país e, ao mesmo tempo, levando em conta as especificidades das repúblicas;

3) comissariados do povo republicano: justiça, assuntos internos, agricultura, saúde, educação, segurança social. Os comissariados desse povo existiam apenas nas repúblicas e refletiam em maior medida as características locais.

A Constituição da URSS de 1924 durou até dezembro. 1936 Com o fortalecimento da autocracia de Stalin, a política nacional evoluiu cada vez mais firmemente na direção de substituir o federalismo democrático pelo unitarismo rígido, no qual os pesados direitos constitucionais das repúblicas sindicais se tornaram uma ficção.

Após a adoção da primeira Constituição da URSS, iniciou-se um processo de aperfeiçoamento das Leis Fundamentais das Repúblicas da União, o que, de fato, resultou na criação de novas constituições republicanas.

Assim, durante o período da NEP, formou-se um Estado partidário no território da Rússia: o aparelho partidário absorveu os órgãos do Estado e tornou-se ele próprio uma estrutura de poder. O novo sistema político era uma estrutura rigidamente centralizada baseada em uma hierarquia de comitês partidários. As estruturas soviéticas, econômicas, sindicais, punitivas, Komsomol e outras foram construídas de acordo com o mesmo tipo. Suas atividades estavam sob a supervisão direta dos órgãos pertinentes do partido.

A formação da URSS transformou a guerra civil união político-militar em uma união estatal, mas não afetou a essência do estado soviético. O estatuto de vários órgãos superiores e centrais apenas foi elevado. Eles receberam o status de todos os órgãos da União. Com a reforma administrativo-territorial, o país voltou ao antigo estrutura administrativa, mas com novos nomes. Surgiram formações de estados nacionais - repúblicas autônomas, regiões autônomas e distritos nacionais.

Constituição da URSS de 1924- primeira lei básica União das Repúblicas Socialistas Soviéticas; Foi aprovado Segundo Congresso dos Sovietes da URSS em janeiro 1924.

Estrutura do estado na base poder soviético E ditadura do proletariado, consagrado, refletia a natureza multinacional da União Soviética.

A adoção da Constituição contribuiu para o reconhecimento da URSS pelas potências estrangeiras.

Conforme necessário, foram feitas emendas e adições ao texto da Constituição. DENTRO 1936 Foi aceito a nova Constituição da URSS.

Histórico de adoção

Declaração sobre a formação da URSS
Tratado sobre a formação da URSS.

Artigo principal: Declaração sobre a formação da URSS

A declaração formulava os princípios de associação (voluntaria e igualdade), a natureza especial Politica Nacional Estado soviético. Ela não apenas declarou a criação da União. Ela lhe estabeleceu uma meta, sendo permeada pela aspiração que reinava naquele momento. revolução mundial. Citações da Declaração:

“Desde a formação das repúblicas soviéticas, os estados do mundo se dividiram em dois campos: o campo do capitalismo e o campo do socialismo.”
"O acesso à União está aberto a todas as repúblicas socialistas soviéticas, tanto as existentes quanto as que surgirão no futuro"
"o novo estado sindical ... servirá como um baluarte seguro contra o capitalismo mundial e um novo passo decisivo para a unificação dos trabalhadores de todos os países na República Socialista Soviética Mundial."

Tratado sobre a formação da URSS

O acordo alterado pela Constituição de 1924 incluiu 11 capítulos:

Capítulo I
Capítulo II. Sobre os Direitos Soberanos das Repúblicas da União e sobre a Cidadania da União
Capítulo III. Sobre o Congresso dos Sovietes da URSS
Capítulo IV. No Comitê Executivo Central da URSS
Capítulo V. Sobre o Presidium do Comitê Executivo Central da URSS
Capítulo VI. Sobre o Conselho de Comissários do Povo da URSS
Capítulo VII. Sobre o Supremo Tribunal da URSS
Capítulo VIII. Sobre os Comissariados do Povo da URSS
Capítulo IX. Sobre a Administração Política dos Estados Unidos
Capítulo X. Sobre as Repúblicas da União
Capítulo XI. Sobre o emblema, bandeira e capital da URSS

Disposições-chave da Constituição de 1924

A Primeira Constituição da União deu uma lista exaustiva de sujeitos de jurisdição. De acordo com a Constituição, a competência exclusiva da União incluía:

Relações Exteriores e Comércio,
resolver questões de guerra e paz,
organização e liderança das forças armadas,
gestão geral e planejamento da economia e orçamento,
desenvolvimento dos fundamentos da legislação (justiça de todos os sindicatos).

A aprovação e alteração dos princípios básicos da Constituição eram da competência exclusiva do Congresso dos Sovietes da URSS. A república da união manteve o direito de se separar da URSS, o território só poderia ser alterado com o seu consentimento. Instalado cidadania unica.

O órgão supremo da URSS foi declarado Congresso dos Sovietes da URSS, eleito pelas câmaras municipais e pelos congressos provinciais dos Sovietes. Ao mesmo tempo, foi estabelecido um sistema de eleições indiretas de delegados do Congresso.

No período entre os congressos, o órgão supremo de poder era o Comitê Executivo Central (CEC) da URSS, que consistia no Conselho da União (eleito pelo congresso entre os representantes das repúblicas proporcionalmente à população) e o Conselho das Nacionalidades (composta por representantes da união e repúblicas autônomas).

Entre sessões Comitê Executivo Central da URSS o mais alto órgão legislativo era o Presidium do Comitê Executivo Central da URSS (eleito em uma reunião conjunta das câmaras), que poderia suspender as decisões dos congressos dos conselhos das repúblicas sindicais e cancelar as decisões do Conselho dos Comissários do Povo da URSS, Comissariados do Povo URSS, Comitê Executivo Central e Conselho de Comissários do Povo das Repúblicas da União.

O Comitê Executivo Central da URSS formou o mais alto órgão executivo e administrativo - Conselho de Comissários do Povo da URSS, que incluía o presidente do Conselho dos Comissários do Povo, os seus adjuntos e dez comissários do povo.

A mudança no status das repúblicas sindicais no processo de formação da URSS se expressou no fato de que elas se tornaram parte da união federal e caíram sob a subordinação de suas autoridades e administração. A jurisdição dos órgãos republicanos passou a se estender às áreas e questões que não constituíam competência exclusiva da União. Os interesses das repúblicas estavam representados nas estruturas corpos aliados(Presidium do Comitê Executivo Central da URSS, Conselho de Nacionalidades) por seus representantes.

De acordo com a Constituição, o centro recebeu poderes significativos para controlar a periferia. A constituição visava criar uma nova cultura política - "proletária no conteúdo e nacional na forma", e era um compromisso entre os planos comunistas de unificação geral e as tradições nacionais.

Manutenção……………………………………………………………………………..3

1. Pré-requisitos e etapas da formação da URSS ………………………………….5

2. A formação da URSS e seu significado…………………………………………….8

3. Desenvolvimento e adoção da Constituição da URSS em 1924…………………..... 12

Conclusão…………………………………………………………………… 16

Lista de literatura usada………………………………………………17

Introdução

As relações entre as repúblicas durante os anos da Guerra Civil e a intervenção estrangeira tomaram a forma de uma união militar, que em 1920 foi complementada por uma união econômica. As relações começaram a ser reguladas por acordos bilaterais, que se tornaram a base para a criação de uma autoridade estatal (VTsIK), que inclui representantes das repúblicas soviéticas. Em 22 de fevereiro de 1922, na Conferência de Gênova, foi assinado um protocolo sobre a transferência da RSFSR do direito de representar e proteger os interesses de todas as repúblicas e concluir tratados e acordos internacionais em seu nome.

A união econômica das repúblicas soviéticas levou à necessidade de unificação política. A questão da formação da URSS foi considerada pelas repúblicas sindicais no verão de 1922. Durante a sua discussão, foram apresentadas várias propostas sobre a forma de unificação das repúblicas (confederação, estado unitário, autonomia).

Em agosto de 1922, o Bureau Organizador do Comitê Central do PCR (b) criou uma comissão especial para desenvolver uma forma de relacionamento entre as repúblicas independentes, que se propôs a unir as repúblicas com base na completa igualdade e formar um novo estado sob a forma de uma federação de repúblicas independentes - a União das Repúblicas Socialistas Soviéticas. A comissão elaborou um projeto, que serviu de base para o desenvolvimento das disposições do Tratado sobre a Formação da URSS. No final de novembro de 1922, este tratado foi enviado pela Comissão para discussão às repúblicas sindicais, que decidiram formar a URSS e elegeram seus delegados autorizados ao Primeiro Congresso dos Sovietes da URSS. Assim, formou-se a União das Repúblicas Socialistas Soviéticas - um estado que existia em mapa político mundo há quase 70 anos. Foi uma superpotência poderosa que uniu nações e povos que vivem hoje no território de novas formações estatais.

Em 6 de julho de 1923, o projeto de Constituição da URSS foi aprovado na 2ª sessão do Comitê Executivo Central da URSS da primeira convocação e, em janeiro de 1924, o 2º Congresso dos Sovietes da URSS aprovou a Constituição. Era a lei básica da URSS.

1. Pré-requisitos e etapas da formação da URSS

A Revolução de Outubro de 1917 levou ao colapso Império Russo. Houve uma desintegração do antigo espaço estatal unificado que existia há vários séculos. No entanto, a ideia bolchevique de revolução mundial e a criação no futuro da República Federativa Mundial dos Sovietes forçaram um novo processo de unificação. Um papel ativo no movimento de unificação foi desempenhado pela RSFSR, cujas autoridades estavam interessadas em restaurar um estado unitário no território do antigo Império Russo. Tudo isso representava os pré-requisitos ideológicos para a formação da URSS.

A política nacional dos bolcheviques do estado soviético contribuiu para o crescimento da confiança no governo central. Baseava-se no princípio da igualdade de todas as nações e nacionalidades e no direito das nações à autodeterminação, consagrado na Declaração dos Direitos dos Povos da Rússia (2 de novembro de 1917) e na Declaração dos Direitos dos Trabalhadores e Pessoas Exploradas (janeiro de 1918). Crenças, costumes, instituições nacionais e culturais dos povos da região do Volga e da Crimeia, Sibéria e Turquestão, Cáucaso e Transcaucásia foram declarados livres e invioláveis, o que causou um aumento na confiança no novo governo não apenas dos estrangeiros da Rússia (que representavam 57% da população), mas também em países europeus, na Ásia. O direito à autodeterminação foi usado em 1917 pela Polônia e Finlândia. Em todo o resto do território do antigo Império Russo, os governos nacionais travaram uma luta pela independência nacional durante a Guerra Civil.

Em conexão com a vitória do poder soviético no território principal do antigo Império Russo, surgiu outro pré-requisito para o processo de unificação - a natureza unificada do sistema político (a ditadura do proletariado na forma de sovietes), características semelhantes do organização do poder e da administração do Estado. Na maioria das repúblicas, o poder pertencia aos partidos comunistas nacionais. A instabilidade da posição internacional das jovens repúblicas soviéticas nas condições do cerco capitalista também ditava a necessidade de unificação.

A necessidade de unificação também foi ditada pelos destinos históricos comuns dos povos do Estado multinacional, a presença de laços econômicos e culturais de longo prazo. Historicamente, desenvolveu-se uma divisão econômica do trabalho entre regiões individuais do país: a indústria do centro abastecia as regiões sudeste e norte, recebendo em troca matérias-primas - algodão, madeira, linho; regiões do sul foram os principais fornecedores de petróleo, carvão duro, minério de ferro etc. O significado dessa divisão aumentou após o fim da Guerra Civil, quando surgiu a tarefa de restaurar a economia arruinada e superar o atraso econômico das repúblicas soviéticas. Fábricas têxteis e de lã, curtumes, gráficas foram transferidas para as repúblicas nacionais e regiões das províncias centrais, médicos e professores foram enviados, tudo isso representava os pré-requisitos econômicos e culturais para a formação da URSS. O plano GOELRO (Eletrificação da Rússia) adotado em 1920 também previa o desenvolvimento da economia de todas as regiões do país.

A formação da União das Repúblicas Socialistas Soviéticas ocorreu em etapas .

A guerra, e especialmente a intervenção estrangeira, demonstraram a necessidade de uma aliança defensiva. No verão de 1919, foi formada uma união político-militar das repúblicas soviéticas. Em 1º de junho de 1919, foi assinado um decreto "Sobre a unificação das repúblicas soviéticas da Rússia, Ucrânia, Letônia, Lituânia, Bielorrússia para combater o imperialismo mundial". Um único comando militar foi aprovado, conselhos econômicos, transportes, comissariados de finanças e trabalho foram unidos. É claro que naquelas condições a gestão do sistema financeiro unificado foi realizada a partir de Moscou, assim como as formações militares nacionais estavam completamente subordinadas ao Alto Comando do Exército Vermelho. A unidade político-militar das repúblicas soviéticas desempenhou um grande papel na derrota das forças unidas de intervenção.

Em 1920-1921 Rússia, Ucrânia, Bielorrússia, Geórgia, Armênia, Azerbaijão concluíram acordos econômico-militares entre si. Durante este período, representantes da Ucrânia, Bielorrússia, repúblicas da Transcaucásia entraram no Comitê Executivo Central de Toda a Rússia da RSFSR, e a unificação de alguns comissariados populares começou. Como resultado, o Conselho Supremo de Economia Nacional da RSFSR tornou-se, na verdade, o órgão dirigente da indústria de todas as repúblicas. Em fevereiro de 1921, foi criado o Comitê Estadual de Planejamento da RSFSR, chefiado por G.M. Krzhizhanovsky, também chamado para liderar a implementação de um plano econômico único. Em agosto de 1921, o Comitê Federal de Assuntos Fundiários foi estabelecido na RSFSR, que regulamentou o desenvolvimento da produção agrícola e o uso da terra em todo o país. Desde a primavera de 1921, em resposta às instruções de V.I. Lenin sobre a associação econômica da Geórgia, Armênia, Azerbaijão, a criação da Federação Transcaucasiana começou, tomando forma organizacional em março de 1922 (ZSFSR).

Em fevereiro de 1922, em Moscou, uma reunião de representantes da RSFSR, Ucrânia, Bielorrússia, Azerbaijão, Armênia, Geórgia, Bukhara, Khorezm e da República do Extremo Oriente instruiu a delegação do Comitê Executivo Central de Toda a Rússia a representar na conferência internacional em Génova sobre a restauração económica do Centro e da Europa Oriental(abril de 1922) os interesses de todas as repúblicas soviéticas, para concluir quaisquer tratados e acordos em seu nome. A delegação da RSFSR foi reabastecida com representantes da Ucrânia, Azerbaijão, Geórgia e Armênia.

2. Formação da URSS e seu significado

A resolução do Plenário do Comitê Central do PCR (b) sobre a forma de unificação das repúblicas soviéticas independentes (6 de outubro de 1922) reconheceu a necessidade de concluir um acordo entre a Ucrânia, a Bielorrússia, a Federação das Repúblicas da Transcaucásia e a RSFSR na sua unificação na União das Repúblicas Socialistas Soviéticas, deixando a cada uma delas o direito de secessão livre da União. Em 30 de novembro, uma comissão do Comitê Central do PCR(b) desenvolveu os Pontos Principais da Constituição da URSS, que foram enviados aos Partidos Comunistas das repúblicas para discussão. Em 18 de dezembro de 1922, o Plenário do Comitê Central do PCR(b) discutiu o projeto de Tratado sobre a Formação da URSS e propôs a convocação de um Congresso dos Sovietes da URSS.

O Primeiro Congresso dos Sovietes da URSS foi inaugurado em 30 de dezembro de 1922. Dele participaram 2.215 delegados. A maior foi a delegação russa - 1.727 pessoas. Um relatório sobre a formação da URSS foi feito por I.V. Stálin. O congresso basicamente aprovou a Declaração e o Tratado sobre a formação da URSS como parte de quatro repúblicas - o RSFSR, o SSR ucraniano, o SSR da Bielorrússia e o ZSFSR. A Declaração legislou os princípios da estrutura do estado sindical: voluntariedade, igualdade e cooperação com base no internacionalismo proletário. O acesso à união permaneceu aberto a todas as repúblicas soviéticas. O acordo determinava o procedimento para a entrada de repúblicas individuais na URSS, o direito de livre saída e a competência dos mais altos órgãos do poder estatal. O congresso elegeu o Comitê Executivo Central da URSS (CEC) - o órgão supremo de poder no período entre congressos.

Em janeiro de 1924, foi adotada a primeira Constituição da URSS, segundo a qual o Congresso dos Sovietes da URSS foi declarado a autoridade suprema. Nos intervalos entre eles, o poder supremo era exercido pelo Comitê Executivo Central da URSS, que consistia em duas câmaras legislativas - o Conselho da União e o Conselho das Nacionalidades. O Comitê Executivo Central da URSS formou o governo - SNK. Foram criados três tipos de comissariados (aliados - relações exteriores, exército e marinha, comércio exterior, comunicações, comunicações); unificado (nos níveis sindical e republicano); Republicano ( política doméstica, jurisprudência, educação pública). A OGPU recebeu o status de comissariado sindical. Autoridades aliadas também foram transferidos poderes para defesa de fronteiras internacionais, segurança interna, planejamento e orçamento. Proclamando o princípio federativo da estrutura estatal, a Constituição da URSS continha tendências unitárias, pois, por exemplo, apenas declarava e não estipulava o mecanismo de secessão da URSS, incentivava a intervenção do centro nos assuntos das repúblicas (Artigos 13-29 do Capítulo IV), etc.

Desde o final dos anos 20. muitas empresas republicanas foram transferidas para a subordinação direta dos órgãos federais, cuja competência se expandiu significativamente com a liquidação do Conselho Supremo de Economia Nacional em 1932. Cresceu o número de comissariados do povo aliados e republicanos aliados. Desde 1930, todos os empréstimos estão concentrados nos órgãos aliados, em particular no Banco do Estado da URSS. Houve uma centralização sistema judicial. Ao mesmo tempo, houve uma restrição da iniciativa legislativa das repúblicas (em 1929, foi cancelado o direito das repúblicas de levantar questões diretamente ao Comitê Executivo Central da URSS - elas tiveram que primeiro submetê-las ao Conselho de Comissários do Povo da URSS). Como resultado, o alcance dos poderes e direitos da URSS sobre a gestão da indústria e das finanças está mudando na direção de sua expansão, que foi consequência do aperto da centralização da gestão.

Desde a adoção da Constituição de 1924 e até a Constituição de 1936, ocorreu o processo de construção do Estado-nação, que se desenvolveu nas seguintes áreas: a formação de novas repúblicas sindicais; mudança na forma jurídica estatal de algumas repúblicas e regiões autônomas; fortalecendo o papel do centro, as autoridades federais. Em 1924, como resultado da demarcação do estado nacional na Ásia Central, onde as fronteiras não coincidiam com as fronteiras étnicas do assentamento dos povos, foram formados o SSR turcomeno e o SSR uzbeque, em 1931 - o SSR tadjique. Em 1936, o SSR Kirghiz e o SSR do Cazaquistão foram formados. No mesmo ano, a Federação Transcaucasiana foi abolida e as repúblicas - Armênia, Azerbaijão, Geórgia, tornaram-se diretamente parte da URSS. Em 1939, após a assinatura do pacto de não agressão soviético-alemão, a Ucrânia Ocidental e a Bielorrússia Ocidental foram anexadas à URSS. Em 1940, Letônia, Lituânia, Estônia e antigas terras russas tomadas em 1918 pela Romênia (Bessarábia e Bucovina do Norte) estão incluídas na URSS.

A formação da URSS uniu os esforços dos povos para restaurar e desenvolver a economia e a cultura e superar o atraso de algumas repúblicas. No curso da construção da nação, seguiu-se uma política de arrancar as regiões nacionais atrasadas, alcançando uma igualdade real entre elas. Para isso, desde o RSFSR até o Ásia Central e a República da Transcaucásia foram transferidas fábricas, fábricas com equipamentos e parte de pessoal qualificado. Isso alocou alocações para irrigação, construção ferrovias, eletrificação. Grandes deduções fiscais foram feitas para os orçamentos de outras repúblicas.

Houve alguns resultados positivos da política nacional do governo soviético no campo da cultura, educação e sistema de saúde nas repúblicas. Nos anos 20-30. criado escolas nacionais, teatros, jornais, literatura nas línguas dos povos da URSS são amplamente publicados. Alguns povos recebem pela primeira vez uma linguagem escrita desenvolvida por cientistas. Problemas de saúde foram resolvidos. Assim, se no norte do Cáucaso antes de 1917 havia 12 hospitais e apenas 32 médicos, em 1939 havia 335 médicos trabalhando apenas no Daguestão (dos quais 14% eram representantes da nacionalidade indígena). A União dos Povos da URSS foi uma das fontes de vitória sobre o fascismo em 1941-1945.

De fato, a soberania das repúblicas sindicais permaneceu nominal, pois o poder real nelas estava concentrado nas mãos dos comitês do PCR(b). As principais decisões políticas e econômicas eram tomadas pelos órgãos centrais do partido, que eram obrigatórias para os republicanos. O internacionalismo em sua implementação prática passou a ser visto como o direito de ignorar a identidade nacional e a cultura dos povos. A questão foi levantada sobre o desaparecimento da diversidade nacional-linguística ao longo do caminho do avanço para o comunismo. As repressões stalinistas nas repúblicas e as subsequentes deportações de povos tiveram um impacto negativo na política nacional. Ao mesmo tempo, não apenas os povos da URSS, mas o próprio povo russo sofreu com a luta contra o nacionalismo. As tendências administrativas da política nacional da URSS criaram o terreno para a formação de potenciais focos de futuros conflitos étnicos. Ao mesmo tempo, a liderança soviética procurou suprimir tendências separatistas nas regiões nacionais, criando uma burocracia local com a provisão de independência visível sob controle real estrito do governo central.

3. Desenvolvimento e adoção da Constituição da URSS em 1924

De acordo com a decisão do Primeiro Congresso dos Sovietes e do Comitê Executivo Central da URSS, em 10 de janeiro de 1923, o Presidium do Comitê Executivo Central da URSS formou seis comissões para preparar as partes mais importantes da futura Constituição:

1. Comissão para a criação de regulamentos sobre o Conselho de Comissários do Povo, STO e Comissariados do Povo da URSS;

2. Comissão de orçamento;

3. Comissão para o desenvolvimento de regulamentos sobre o Supremo Tribunal da URSS;

4. Comitê de aprovação bandeira do estado e o brasão de armas da URSS;

5. Comissão para o desenvolvimento de regulamentos sobre o Comitê Executivo Central da URSS e seus membros;

6. Comissão sobre a composição pessoal dos comissariados e colegiados do povo.

De acordo com a decisão do Primeiro Congresso dos Sovietes da URSS, o Presidium do Comitê Executivo Central da URSS decidiu enviar os textos ao Comitê Executivo Central das repúblicas sindicais o mais rápido possível. O trabalho começou no projeto de Constituição da URSS diretamente e nas repúblicas da União.

Durante a preparação do projeto de Constituição da URSS, houve disputas vivas, com o caráter de chauvinismo de grande potência e nacionalismo local. Novamente, foram feitas propostas que foram rejeitadas no processo de criação da URSS. O Partido Comunista no poder participou ativamente no desenvolvimento do projeto de Constituição da URSS. O XII Congresso do PCR(b), realizado de 17 a 25 de abril de 1923, foi de grande importância para o desenvolvimento da Constituição da URSS. de forma a reflectirem não só as necessidades e exigências gerais de todas as nacionalidades da União, mas também as necessidades e exigências específicas de cada nacionalidade. Portanto, o congresso observou a necessidade de criar no sistema de órgãos superiores da URSS um órgão especial para a representação de nacionalidades com base na igualdade. Logo, o Comitê Executivo Central da URSS formou uma Comissão Constitucional ampliada, composta por 25 pessoas, incluindo representantes do Comitê Executivo Central de todas as repúblicas da União. Esta comissão foi chefiada por M.I. Kalinina. No processo de trabalho, a Comissão Constitucional levou em consideração todos os comentários e emendas enviados pelas repúblicas. De particular importância na identificação e coordenação das opiniões dos representantes das repúblicas foi a conferência realizada de 9 a 12 de junho de 1923 com altos funcionários das repúblicas nacionais e regiões. A reunião falou a favor da criação de uma segunda câmara do Comitê Executivo Central da URSS de representantes da união e repúblicas autônomas, aprovada pelo Congresso dos Sovietes da URSS. A reunião também deu o nome às duas futuras câmaras do Comitê Executivo Central da URSS - o Conselho da União e o Conselho das Nacionalidades. A reunião falou a favor da igualdade das câmaras, da preservação do direito de iniciativa legislativa de cada uma delas. Notou-se a necessidade de criar um Presidium do Comitê Executivo Central da URSS, eleito por ambas as câmaras do Comitê Executivo Central, com a provisão de representação de nacionalidades.

De 26 a 27 de junho de 1923, o projeto de Constituição foi discutido, complementado e aprovado pelo Plenário do Comitê Central do PCR(b). Sessões especiais do CEC do RSFSR, SSR ucraniano, BSSR, ZSFSR, realizadas no final de junho - início de julho, discutiram e aprovaram o projeto de Constituição da URSS. E em 6 de julho de 1923, a II sessão do Comitê Executivo Central da URSS aprovou por unanimidade o projeto de Constituição da URSS e adotou uma resolução "Sobre a promulgação da Constituição da União das Repúblicas Socialistas Soviéticas". Em janeiro de 1924, aprovado em 6 de julho de 1923 pelo Comitê Executivo Central da URSS, o projeto de Constituição da URSS foi aprovado pelos congressos das repúblicas sindicais. O trabalho sobre a primeira Constituição da URSS foi concluído no II Congresso dos Sovietes da URSS. O segundo ponto do trabalho do congresso foi a questão da aprovação da Constituição da URSS. Em 31 de janeiro de 1924, o II Congresso dos Sovietes da URSS aprovou por unanimidade a Constituição da URSS. A primeira Constituição da URSS entrou para a história como a Constituição da URSS de 1924.

1) Declaração sobre a formação da URSS, que foi assinada pela Rússia, Ucrânia, Bielorrússia, República da Transcaucásia e, posteriormente, Uzbequistão e Turcomenistão. A Declaração sobre a Formação da URSS refletia tais uniões das repúblicas na URSS: voluntariedade, igualdade, direito de secessão;

2) O Tratado sobre a Formação da URSS, que consistia em 11 capítulos:

Sobre os assuntos de jurisdição das autoridades supremas da URSS;

Sobre os Direitos Soberanos das Repúblicas da União e a Cidadania da União. Entre os direitos das repúblicas estava o direito de se separar da União e a impossibilidade de mudar suas fronteiras sem o consentimento da própria república. Para todas as repúblicas, foi estabelecida uma única cidadania da URSS;

No Congresso dos Sovietes da URSS. As funções do poder e o procedimento para a formação do Congresso dos Sovietes da URSS permaneceram realmente os mesmos da Constituição de 1918;

Sobre o Comitê Executivo Central da URSS, que consistia em duas câmaras - o Conselho da União e o Conselho das Nacionalidades. O Conselho da União foi formado por um congresso de representantes das repúblicas da União. O Conselho das Nacionalidades foi formado por representantes da União e das Repúblicas Autônomas (5 pessoas cada), bem como das regiões autônomas (1 cada). As sessões do CEC deveriam ser realizadas 3 vezes por ano. Entre as sessões, a autoridade suprema era o Presidium do CEC, que era composto por 21 membros. Uma sessão conjunta das câmaras foi prevista durante a formação da CEC e do Conselho de Comissários do Povo;

Sobre o Presidium do Comitê Executivo Central da URSS, que foi declarado o mais alto órgão legislativo, executivo e administrativo da URSS. Ele tinha o direito de cancelar ou suspender as decisões do governo e de todas as outras autoridades do país, de emitir quaisquer de suas próprias decisões e instruções;

No Conselho de Comissários do Povo da URSS, que é o órgão executivo e administrativo do Comitê Executivo Central. O Conselho dos Comissários do Povo era composto por 12 pessoas: o presidente, o seu adjunto, o presidente do Conselho Económico Supremo e 9 comissários do povo;

No Supremo Tribunal da URSS. A competência do STF incluía não apenas orientar os tribunais supremos das repúblicas sindicais, mas também apreciar e protestar determinadas decisões perante a CEC por proposta do procurador do STF, bem como resolver disputas contenciosas entre os sindicatos repúblicas;

Sobre os comissariados populares da URSS;

Sobre a Administração Política dos Estados Unidos. Foi criado para unir os esforços revolucionários das repúblicas sindicais para combater a contra-revolução política e econômica, a espionagem e o banditismo sob o Conselho dos Comissários do Povo;

Sobre as repúblicas da União. Quase todos eles tiveram que, submetendo-se aos comitês executivos centrais e conselhos de comissários do povo das repúblicas sindicais, cumprir em suas atividades as diretrizes dos correspondentes comissariados do povo e órgãos soviéticos da URSS.

No emblema, bandeira e capital da URSS.

Conclusão

A formação da URSS foi um evento significado histórico. União Soviética, criado naqueles anos, desempenhou um papel importante na vida dos povos que o habitavam. Ele teve um enorme impacto no desenvolvimento mundial.

A primeira Constituição da União, adotada em 1924, em contraste com a Constituição da RSFSR de 1918, forneceu uma lista exaustiva de sujeitos de jurisdição (embora em alguns casos também tratasse de poderes específicos) das mais altas autoridades da URSS e determinava que a soberania das repúblicas da União é limitada apenas dentro dos limites especificados nesta Constituição e apenas nas matérias da competência da União.

O principal significado da Constituição da URSS de 1924 é a consolidação constitucional da formação da URSS e a divisão dos direitos da URSS e das repúblicas sindicais.

Lista de fontes usadas

1. Lei Fundamental (Constituição) da União das Repúblicas Socialistas Soviéticas. Adotada pela segunda sessão do Comitê Executivo Central da URSS da primeira convocação em 6 de julho de 1963 e na versão final pelo II Congresso dos Sovietes da URSS em 31 de janeiro de 1924.

2.Isaev I.A. História do Estado e Direito da Rússia: Textbook.-2nd ed., Revised. E adicionais. – M.: Jurista, 2002.-768s.

3. História geral lei e estados: livro didático / VG Grafsky. - 3ª ed., add. - M.: Norma: Infra - M, 2010.-816s.

4. História do estado e direito da Rússia: Textbook / ed. Sim. Titova - M.: Prospect, 2001. - 544 p.

Isaev I.A. História do Estado e Direito da Rússia: Textbook.-2nd ed., Revised. E adicionais. – M.: Jurista, 2002.-349s.

Lei Fundamental (Constituição) da União das Repúblicas Socialistas Soviéticas. Adotada pela segunda sessão do Comitê Executivo Central da URSS da primeira convocação em 6 de julho de 1963 e na versão final pelo II Congresso dos Sovietes da URSS em 31 de janeiro de 1924. Artigo 8 Capítulo 3.

História do Estado e Direito da Rússia: Textbook / Ed. Sim. Titov. – M.: Prospekt, 2001. – 275p.

Lei Fundamental (Constituição) da União das Repúblicas Socialistas Soviéticas. Adotada pela segunda sessão do Comitê Executivo Central da URSS da primeira convocação em 6 de julho de 1963 e na versão final pelo II Congresso dos Sovietes da URSS em 31 de janeiro de 1924.

INSTITUIÇÃO EDUCACIONAL NÃO ESTADUAL

FORMAÇÃO PROFISSIONAL SUPERIOR

"THISBI ACADEMIA DE GESTÃO"

departamento jurídico de correspondência

TESTE

no curso: "História do estado nacional e direito"

sobre o tema: "A Constituição da URSS de 1924"

Eu fiz o trabalho:

grupo de estudantes 93/2

V.V. Chernova

Kazan, 2010

Introdução

Seção 1. Formação da URSS. Declaração e Tratado sobre a Formação da URSS

Seção 2. Desenvolvimento e adoção da Constituição da URSS

Seção 3. A Questão da Soberania do Estado na Constituição

Seção 4. Estrutura e competência dos órgãos estatais

Conclusão

Lista de fontes e literatura usadas

Introdução

Em 30 de dezembro de 1922, um estado foi formado - a União das Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS). A URSS foi formada por quatro repúblicas soviéticas - RSFSR, SSR ucraniano, BSSR, ZSFSR que surgiu em tempo diferente e de diferentes maneiras e se tornaram seus primeiros membros.

31 de janeiro de 1924 II Congresso dos Sovietes de toda a Rússia adotou a primeira Constituição da URSS. Proclamou a unificação dos trabalhadores de todos os países em uma república soviética socialista mundial.

A criação da URSS não foi um ato único, mas foi o resultado de um caminho de longo prazo e de várias etapas, que mostrou o quão difícil e, ao mesmo tempo, quão importante a criação de um novo tipo de Estado foi.

No apresentado trabalho de controle Vou me debruçar sobre as principais e principais, na minha opinião, causas, pré-requisitos, etapas da formação da URSS.

O trabalho consiste em uma introdução, quatro seções, uma conclusão, uma lista de referências e fontes.

Seção 1

Educação da URSS. Declaração e Tratado sobre a Formação da URSS.

Após a Grande Revolução Socialista de Outubro, várias repúblicas nacionais autônomas e independentes surgiram no território do antigo Império Russo. Fortes laços foram estabelecidos entre as repúblicas soviéticas.

Defendendo as conquistas da revolução, incluindo sua independência nacional, a RSFSR e outras repúblicas soviéticas, durante os anos da guerra civil, concluíram vários acordos bilaterais entre si, criando assim uma estreita união político-militar. Os laços entre as repúblicas se fortaleceram ano a ano. Assim, sob um acordo assinado em novembro de 1920, vários órgãos estatais da RSFSR e do Azerbaijão foram unidos nas áreas de defesa, economia, comércio exterior, alimentação, transporte, finanças e comunicações. Depois disso, no final de 1920 - início de 1921, acordos bilaterais semelhantes com a RSFSR também foram assinados pela Ucrânia, Bielorrússia, Armênia e Geórgia. Foi uma etapa importante na construção do Estado-nação.

Para a aprovação da união das nações, havia condições necessárias: povos em estreita unidade fizeram uma revolução, eles tinham um objetivo - o socialismo.

Um fator importante na unidade foi a existência de um Partido Comunista comum - o PCR(b). Os partidos comunistas das repúblicas atuavam sob sua liderança e gozavam dos direitos dos comitês regionais.

A formação da URSS foi determinada por razões sérias. Em primeiro lugar era necessário combinar o escasso na época recursos economicos repúblicas para uma restauração mais bem sucedida da guerra devastada economia nacional e implementação do NEP. Era preciso unir finanças, transporte, meios de comunicação, para realizar o planejamento da economia nacional em escala nacional. Era preciso levar em conta a divisão histórica do trabalho entre regiões econômicas país. Também era necessário eliminar o atraso milenar das periferias nacionais. A unificação das repúblicas garantiria sua independência e permitiria resolver com mais sucesso as tarefas de política externa; defensiva e diplomática. O pré-requisito político para a formação da URSS era a existência da ditadura do proletariado nas repúblicas. A pré-condição econômica era a propriedade pública dos meios de produção.

A questão do estreitamento das relações entre as repúblicas foi levantada por iniciativa das próprias repúblicas. Órgãos representativos de todos os futuros súditos da federação falaram a favor de sua criação.

Em 11 de agosto de 1922, o Bureau Organizador do Comitê Central do PCR(b) criou uma comissão para preparar para o Plenário do Comitê Central a questão das relações entre as repúblicas. Em setembro, a comissão considerou e adotou um projeto que previa a inclusão da Bielorrússia, Ucrânia e Transcaucásia na RSFSR como repúblicas autônomas, ou seja, sua "autonomização". Colocá-lo em prática significaria diminuir os direitos dos estados soviéticos aliados à RSFSR e subordiná-los à Rússia. Não é por acaso que esse projeto suscitou objeções nos órgãos partidários de algumas repúblicas. DENTRO literatura educacional de acordo com a história da pátria, afirma-se que Stalin foi o autor do plano de "autonomização". Em essência, o autor da ideia de "autonomização" foi D.Z. Manuilsky, inclinado até certo ponto ao niilismo nacional. Sim, e a comissão da Mesa Organizadora, colegiada, tomou uma decisão no mesmo espírito, e ninguém se opôs a essa mesma “autonomização”. O único que se opôs à decisão foi o representante da Geórgia B. Mdivani, mas ele não se opôs à entrada das repúblicas sindicais na RSFSR, mas buscou que a República da Geórgia fizesse parte da associação de forma independente, e não como parte de a Federação Transcaucasiana, ou seja, ele se opôs à Federação Transcaucasiana, e não à formação de uma associação federal de todas as repúblicas soviéticas. Projecto de resolução foi de fato preparado por Stalin, mas em 23 de setembro foi aprovado por unanimidade pela comissão do Comitê Central sobre o item sobre a forma de unificação das repúblicas. Assim, deixou de ser fruto da criatividade pessoal de Stalin, para se tornar um documento da comissão.

Os materiais da discussão do projeto nas repúblicas foram enviados ao doente Lenin, o que resultou em uma carta de Vladimir Ilyich aos membros do Politburo, onde formulou sua ideia de formar a URSS. Em uma carta escrita em 26 de setembro de 1922, Lenin propôs unir as repúblicas soviéticas em um estado de união, todos os membros do qual seriam iguais em direitos. Repúblicas da União, de acordo com V.I. Lenin, permanecendo soberano, ao mesmo tempo transferiria certas funções administrativas importantes para a jurisdição da federação, que leva o nome de União das Repúblicas Socialistas Soviéticas. Em outubro de 1922, o Plenário do Comitê Central do PCR(b) decidiu pela necessidade de unir as repúblicas soviéticas com base nos princípios leninistas.

Em dezembro de 1922, foram realizados congressos dos soviéticos da Transcaucásia, Ucrânia, Bielorrússia, nos quais foram adotadas resoluções sobre a necessidade de criar a URSS. Depois disso, o 10º Congresso dos Sovietes de Toda a Rússia se reuniu, reconhecendo a unificação oportuna das quatro repúblicas independentes na União das Repúblicas Socialistas Soviéticas.

Em 30 de dezembro de 1922, o histórico Primeiro Congresso dos Sovietes da URSS abriu em Moscou, que contou com a presença de delegados da Ucrânia, Bielorrússia e Transcaucásia. V.I. Lenin foi eleito por unanimidade presidente honorário do congresso, devido a uma doença que ele não pôde comparecer. O congresso aprovou na maioria das vezes Declaração e Tratado sobre a Formação da URSS, previamente assinado pela Conferência das Delegações Plenipotenciárias das Repúblicas Unidas.

A declaração proclamou a formação da URSS, caracterizou as condições históricas em que esse evento ocorreu e determinou os princípios básicos para a unificação das repúblicas.

O tratado assumiu a criação de um estado de união da RSFSR, a SSR ucraniana, a BSSR e a ZSFSR, determinou o sistema de órgãos supremos de poder e administração da URSS, as principais características da relação entre os órgãos da União e os órgãos das repúblicas, resolveu questões de cidadania, relações orçamentárias e garantiu o direito das repúblicas sindicais de se retirarem da União.

O Tratado previa amplos direitos para a União das Repúblicas Socialistas Soviéticas. A competência da União incluía as relações internacionais, incluindo as relações económicas externas, o estabelecimento das bases e o plano geral de toda a economia nacional da União, bem como a celebração de contratos de concessão, a gestão dos transportes e comunicações, a forças, a aprovação de um orçamento de estado único, a formação de sistemas monetários, monetários e de crédito. , bem como o sistema de impostos de toda a União, republicanos e locais, os princípios gerais de gestão e uso da terra, o uso , florestas e águas em todo o território da União, os fundamentos do sistema judiciário e do processo judicial, bem como a legislação civil e penal, o estabelecimento de leis básicas sobre o trabalho, os princípios gerais da educação pública . A competência da União também incluiu a legislação básica no campo da cidadania sindical em relação aos direitos dos estrangeiros, a abolição das decisões dos congressos dos Sovietes, comitês executivos centrais e conselhos de comissários do povo das repúblicas sindicais que violam a União Tratado, e algumas outras questões.

O Tratado estabelecia que sua aprovação, emenda e adição poderiam ser feitas exclusivamente pelo Congresso dos Sovietes da União, ou seja, órgão supremo do Estado. Nenhuma indicação da possibilidade de cancelamento, denúncia, anulação do Tratado estava contida no texto.

Nesse sentido, surge a questão sobre o direito das repúblicas de se separarem da União. Tal direito é garantido, mas o mecanismo para sua implementação não está explicitado no tratado e, durante toda a existência das constituições soviéticas, não houve sequer tentativas de regular essa questão, pois acreditava-se que o problema da saída nunca realmente surgir.

Seção 2

Desenvolvimento e adoção da Constituição da URSS.

O principal e, de fato, o único pré-requisito para a criação da Lei Fundamental da União das Repúblicas Socialistas Soviéticas é o surgimento desse estado em si. Qualquer estado, é claro, pode prescindir de uma Constituição. Há exemplos mais do que suficientes disso, não apenas no passado, mas também em nosso tempo. No entanto, se o Estado pode prescindir da Constituição, sua presença, sem dúvida, fortalece sistema político, toda a máquina estatal, cimenta suas partes individuais em algo unificado.

O Tratado sobre a Formação da URSS tornou-se a fonte legal da primeira Constituição da União. Mas não se deve identificar o Tratado, aprovado pelo Primeiro Congresso dos Sovietes da União, com o Tratado, que se tornou parte da Lei Fundamental, sua seção principal. Eles são muito diferentes em conteúdo. Outra fonte da Constituição pode ser considerada a legislação de seus membros antes de sua entrada na URSS. De particular importância são, naturalmente, as leis Federação Russa principalmente constitucional. Primeiro constituição soviética- A Constituição da RSFSR de 1918 foi um modelo para todas as repúblicas soviéticas que surgiram antes da formação da URSS. Em certa medida, tornou-se assim para a Constituição da União.

Exatamente quando o trabalho sobre a constituição começou é discutível. As decisões do Primeiro Congresso da União foram bastante inequívocas: adotou a Declaração e o Tratado sobre a Formação da URSS, instruindo o futuro Comitê Executivo Central da União a finalizá-los. Nenhuma Constituição foi mencionada no congresso, e mais ainda em suas decisões, mas aí começam as charadas, gerando disputas sobre o momento em que começaram os trabalhos do projeto de Constituição. O Comitê Executivo Central da União formado pelo congresso elegeu seu Presidium em 10 de janeiro de 1923. Este, por sua vez, criou 6 comissões, às quais se incumbiu o desenvolvimento de regulamentos sobre os órgãos individuais de poder e administração da União. Na literatura, a totalidade dessas comissões acabou passando a ser chamada simplesmente de comissão, e em documentos logo até de comissão constitucional. 3 meses depois, em uma circular enviada pelo Comitê Executivo Central das Repúblicas da União, o Presidium do Comitê Executivo Central da URSS chegou a chamar esse órgão de comissão do Comitê Executivo Central para o desenvolvimento da Constituição da URSS e regulamentos sobre os comissariados do povo aliado, eleitos na 1ª reunião do Presidium do Comitê Executivo Central da URSS, embora o congresso tenha instruído o Comitê Executivo Central a trabalhar no Tratado em vez de criar a Lei Básica.

Já em janeiro de 1923. a palavra "Constituição" começa a aparecer nos documentos, ainda que de passagem.

Assim, em 31 de janeiro de 1923, uma reunião do corpo com nome estranho: « Subcomissão para o desenvolvimento de um anteprojeto do Tratado da União "Constituição" e regulamentos sobre os comissariados do povo da URSS". Este subcomitê teve sua própria história. Foi criado pela Comissão sob o Presidium do Comitê Executivo Central da URSS em 13 de janeiro de 1923, composto por T.V. Sapronova, D. I. Kursky, V. A. Avanesova, D. Z. Manuilsky, B. Mdivani, A.S. Yenukidze para " preparação preliminar de todos os materiais e projetos de regulamentos sobre o Conselho de Comissários do Povo, STO e Comissariados do Povo ...". Como você pode ver, não se falou de nenhuma Constituição aqui. Outra coisa é que, evidentemente, a questão do Conselho dos Comissários do Povo e dos Comissariados do Povo é, sem dúvida, constitucional, mas ao mesmo tempo, é claro, muito particular. Em meados de fevereiro, um subcomitê do Presidium do Comitê Executivo Central da URSS preparou o primeiro esboço da Constituição da União.

Em 27 de abril de 1923, o Presidium do Comitê Executivo Central da URSS adotou uma resolução sobre a conclusão das atividades de todas as comissões anteriormente formadas para o desenvolvimento de capítulos individuais da Constituição da União e, a fim de preparar o projeto final de da Constituição, forma outra, a chamada Comissão estendida .

É difícil dizer se esta Comissão já foi concebida diretamente como constitucional, mas a ata de sua reunião, datada de 8 de junho, intitula-se: “ Ata nº 1 da Comissão ampliada para a elaboração da Constituição da União de Sov. Social Repúblicas”, embora a questão do que a Comissão iria tratar - a Constituição ou o Tratado da União, tenha sido decidida mais tarde.

Já durante a discussão do procedimento para o trabalho da Comissão Ampliada, surgiu imediatamente a questão do que ainda precisa ser criado - Constituição ou um Tratado da União melhorado ?

Não era uma pergunta ociosa, nem uma simples sutileza legal. É claro que um estado de união pode ser enquadrado tanto por uma constituição quanto por um acordo. Mas se a constituição é um documento, é claro, de um único estado, ainda que federal, então um tratado de união pode existir em uma confederação. Em qualquer caso, o tratado sempre pode ser interpretado em um sentido confederado, se desejado.

A disputa continuou por muito tempo e ferozmente, eles tentaram várias vezes votar, mas, ao final, na decisão da primeira reunião da comissão ampliada de 8 de junho de 1923, estava escrito: “ Aceitar como base o texto proposto pela Comissão do Comitê Executivo Central da URSS, sem prejuízo da questão de nomeá-lo um acordo ou a Constituição ».

A próxima reunião da comissão aconteceu no dia seguinte - 9 de junho - mas foi obviamente interrompida.

De 9 a 12 de junho, foi realizada em Moscou a conhecida IV Conferência do Comitê Central do PCR com altos funcionários das repúblicas e regiões nacionais, na qual, é claro, também participaram membros da Comissão, embora nem todos ( até figuras como Sapronov, Yenukidze, Kursky e alguns outros).

Este encontro na literatura geralmente recebe muita atenção em termos de trabalho sobre o projeto de Constituição. Isso é verdade, é claro, mas apenas em parte. A reunião foi problemas comuns vida nacional no país, relações nacionais. É verdade que a resolução da reunião continha pontos importantes que eram de natureza constitucional - nas câmaras do Comitê Executivo Central da União, em seu Presidium, nos comissariados do povo. Ao mesmo tempo, esses problemas foram tratados de forma ainda mais detalhada do que será feito posteriormente na Constituição. No entanto, a resolução não tratou de questões gerais da Constituição. No entanto, a reunião, é claro, desempenhou um papel significativo na criação do projeto de Constituição. Por isso, imediatamente após sua conclusão, no dia seguinte, 13 de junho, a Comissão Ampliada continuou seus trabalhos, discutindo, em primeiro lugar, o procedimento para as demais atividades. Por sugestão de M. V. Frunze, foi decidido: " Antes da sessão do Comitê Executivo Central da URSS, a comissão discutirá apenas o projeto de Constituição (Tratado), começando por discutir a questão do orçamento unificado, o Supremo Tribunal, o brasão e a bandeira do sindicato". Seguiu-se a discussão de capítulos e artigos específicos do projeto, começando, conforme decidido, pela questão do orçamento.

Em 16 de junho, ocorreu a última reunião da comissão ampliada. O texto da decisão é o seguinte: A Declaração sobre a Formação da União das Repúblicas Socialistas Soviéticas e o Tratado sobre a Formação da União das Repúblicas Socialistas Soviéticas constituem a Lei Fundamental (Constituição) da União das Repúblicas Socialistas Soviéticas ».

A rigor, a reunião final da Comissão não foi autorizada: contou com a presença de 12 membros da Comissão, ou seja, pouco menos da metade.

De uma forma ou de outra, mas o destino do documento estava decidido, podia agora chamar-se incondicionalmente o projecto de Constituição, e não o Tratado da União. Consequentemente, a tarefa do Tratado foi esgotada por isso, embora, é claro, ainda operasse dentro de certos limites e, além disso, deixasse de ser um tratado.

No final de junho, o projeto de Constituição foi considerado pela Comissão Constitucional do Comitê Central do PCR(b), que fez alterações significativas, visando principalmente o fortalecimento da unidade do estado sindical.

O plenário do Comitê Central do PCR(b) de 26 a 27 de junho de 1923 ouviu o relatório da Comissão Constitucional e adotou uma decisão detalhada sobre ele. Apoiando a ideia geral do projeto, o Plenário ao mesmo tempo fez alterações no mesmo, visando fortalecer as garantias da soberania das repúblicas sindicais.

No final de junho - início de julho de 1923, o projeto de Constituição da URSS foi discutido em sessões especiais do Comitê Executivo Central das repúblicas da União.

Em 6 de julho de 1923, o Comitê Executivo Central da União aprovou por unanimidade o projeto de Constituição e imediatamente o colocou em vigor. Assim, a disputa sobre o documento que fixa a formação da URSS foi concluída.

O assunto ficou para o último passo decisivo - o registro solene do evento histórico pelo Segundo Congresso dos Sovietes da União. E seguiu: Em 31 de janeiro de 1924, com pequenos acréscimos, a Constituição foi aprovada.

A Constituição consistia em duas seções: a Declaração sobre a Formação da URSS e o Tratado sobre a Formação da URSS. Regulamentava com mais detalhes o sistema de órgãos estatais, os sujeitos de autoridade e administração da URSS e das repúblicas da União.

A Declaração sobre a Formação da URSS continha uma declaração de aspectos puramente políticos, e não legais, da formação da URSS. Em particular, enfatizou que enquanto "no campo do capitalismo - inimizade e desigualdade nacional, escravidão colonial e chauvinismo, opressão e pogroms nacionais, atrocidades e guerras imperialistas", "no campo do socialismo - confiança mútua e paz, liberdade nacional e igualdade, a convivência pacífica e a cooperação fraterna dos povos. Tudo isso explicava, do ponto de vista dos autores da Constituição, a necessidade e inevitabilidade da criação e expansão da URSS.

O tratado consistia em 72 artigos e foi dividido em 11 capítulos:

1. Sobre os assuntos da jurisdição do poder supremo da URSS

2. Sobre os direitos soberanos das Repúblicas da União e sobre a cidadania da União

3. Sobre o Congresso dos Sovietes da URSS

4. Sobre o Comitê Executivo Central da URSS

5. Sobre o Presidium do Comitê Executivo Central da URSS

6. Sobre o Conselho de Comissários do Povo da URSS

7. Sobre o Supremo Tribunal da URSS

8. Sobre os comissariados do povo da URSS

9. Sobre a OGPU

10. Sobre as Repúblicas da União

11. No emblema, bandeira e capital da URSS.

A Constituição da URSS de 1924 completou a formação de um estado fundamentalmente novo - a União das Repúblicas Socialistas Soviéticas. Essencialmente, substituiu o Tratado da União adotado pelo Primeiro Congresso dos Sovietes de toda a União. A Constituição da URSS reconheceu o direito das repúblicas sindicais de terem suas próprias Leis Básicas (artigo 5), porque a Constituição é um atributo necessário de um estado moderno, especialmente soberano. Ao mesmo tempo, as Leis Fundamentais que já existiam nas repúblicas unidas agora tiveram que ser alteradas com base no fato da formação da URSS, alinhada com a Constituição da União. Este trabalho foi realizado nos anos seguintes à formação da URSS.

Seção 3

A questão da soberania do Estado na Constituição.

Antes de responder a esta pergunta, deve-se entender a própria instituição da soberania estatal, sua essência e conteúdo.

Encontraremos a definição mais clara de soberania na obra de A. Ya. Vyshinsky. Foi reproduzido em Dicionário de Direito» 1953: “Soberania é o estado de independência de um determinado poder estatal de qualquer outro poder, tanto dentro como fora das fronteiras deste estado.”

Ao falar sobre soberania, muitas vezes são usadas palavras restritivas - "completo", "completamente", etc. Do ponto de vista de muitos autores modernos, a reserva é ilegal. Acredita-se que a soberania em geral, por sua própria natureza, não pode ser limitada. E isso mesmo, o que é essa independência que está incompleta.

Temos que concluir que a soberania é um conceito muito relativo. No entanto, muitos movimentos diferentes estão lutando justamente sob a bandeira da defesa ou aquisição da soberania.

Isso levanta a questão da soberania na Constituição de 1924 que estamos considerando.

Como lembramos, a República Soviética da Ucrânia declarou-se independente em dezembro de 1917; soberano. No entanto, imediatamente limitou sua soberania ao se reconhecer como parte da Federação Russa. Que tipo de independência é essa quando o Estado se chama, como já foi dito, parte de outro. Que tipo de independência é essa quando suas forças armadas fazem parte do exército de outro estado, quando esse outro estado a mantém às suas próprias custas, quando os atos de outro estado são válidos no território desse soberano? Mas foi exatamente isso que aconteceu durante a guerra civil e nos primeiros anos depois dela.

Aqui não seria supérfluo relembrar a reunião do Politburo do Comitê Central do PCB(b)U, que ocorreu em 3 de outubro de 1922. Como você sabe, o Politburo da Ucrânia se manifestou contra o plano de autonomização, mas com uma ressalva importante que, se o Comitê Central do PCR (b) ainda reconhece a necessidade de a RSS ucraniana se juntar à RSFSR, então não "insistir em preservar sinais formais de independência política do SSR ucraniano , mas para determinar a relação com base na conveniência prática".

Consequentemente, quando falamos sobre o status das repúblicas soviéticas que formaram a União Soviética, devemos sempre lembrar que o estado real das coisas não correspondia ao seu registro legal. De fato, as repúblicas não eram apenas independentes, mas até federais, membros de uma determinada federação, mas, acima de tudo, assemelhavam-se a unidades autônomas.

A Constituição não expressa explicitamente sobre a soberania da União. No entanto, sua presença decorre de todo o conteúdo da lei. A União Soviética desempenha as funções mais importantes de um estado soberano: relações exteriores, defesa nacional, gestão de algumas outras instalações estratégicas (transporte, comunicações, etc.).

Mas a soberania das repúblicas é enfatizada de todas as maneiras possíveis. A constituição inclui um segundo capítulo especial "Sobre os Direitos Soberanos das Repúblicas da União e sobre a Cidadania da União". Do ponto de vista jurídico, é totalmente desnecessário, pois seu conteúdo decorre dos artigos anteriores da Constituição. Enfatiza o direito de se separar livremente da União, a imutabilidade do território dos membros da União sem o seu consentimento, uma única cidadania sindical. Característica é a própria construção da relação entre a soberania da União e as repúblicas. A lei parece partir da prioridade dos direitos soberanos dos membros da União. O artigo 3º diz que “A soberania das repúblicas sindicais é limitada apenas dentro dos limites especificados na presente Constituição, e apenas nas matérias da competência da União. Fora desses limites, cada república sindical exerce seu poder estatal de forma independente. A União das Repúblicas Socialistas Soviéticas protege os direitos soberanos das repúblicas sindicais. Assim, a construção parece que a União está alocada em um determinado lote, enquanto a maior parte da soberania permanece com as repúblicas. Na realidade, é claro, não funciona bem assim. Isto é, é claro, o círculo de competência da União é exaustivamente delineado, e os direitos das repúblicas são, por assim dizer, ilimitados, mas o fato é que a competência da União inclui enormes poderes e, além disso, em questões-chave (artigo 1.º).

Por exemplo, a competência da União incluía a gestão não apenas de setores individuais da economia nacional, mas também da economia em geral (inciso “h” do artigo 1º). A Constituição referia-se à competência da União para a gestão dos transportes e comunicações. Além disso, a organização e liderança das forças armadas, historicamente estabelecidas nessa época, foram atribuídas à jurisdição da União. Como lembramos, o processo de unificação das forças armadas das repúblicas soviéticas começou durante a guerra civil. É dada séria atenção na Constituição à competência da União no domínio das finanças. Em primeiro lugar, trata-se do orçamento, que é concebido como um único, mas inclui os orçamentos das repúblicas sindicais. Essa situação se desenvolveu na prática já em 1919, quando os orçamentos das repúblicas sindicais foram incluídos no orçamento da Federação Russa. A alínea “p” contém um dispositivo que já marca a delimitação de competência entre a União e as repúblicas. Pressupõe a criação apenas dos fundamentos da legislação na União em alguns ramos do direito, obviamente atribuindo concretização à esfera de atuação da república. Este item foi implementado já na década de 20. Em outubro de 1924, foram publicados os Princípios Básicos da Legislação Criminal da URSS e das Repúblicas da União e outros atos de toda a União. Importantes leis de toda a União também foram emitidas no campo do judiciário - "Fundamentos do judiciário da URSS e das repúblicas da União" em 1924, "Sobre a mudança dos fundamentos do judiciário da URSS e das repúblicas da União devido à liquidação da distritos" em 1930.

Além dos direitos das repúblicas sindicais, o capítulo também aponta algumas obrigações dos membros da União: por exemplo, a necessidade de alterar as constituições das repúblicas de acordo com o art. cinco.

Ao mesmo tempo, pode-se ver que os direitos das repúblicas eram suficientes para permitir-lhes ter a independência necessária na direção de seus assuntos internos. Por exemplo, n Juntamente com os impostos de todos os sindicatos, as repúblicas tinham o direito de estabelecer seus próprios, embora apenas com a permissão dos órgãos de todos os sindicatos. Chama-se atenção para as repúblicas sindicais no parágrafo “n”, que fala de legislação. Deixa à União a definição dos fundamentos da legislação, "o estabelecimento dos fundamentos do judiciário e do processo judicial, bem como da legislação civil e penal da União". Consequentemente, a publicação de códigos próprios continua a ser da competência das repúblicas. O mesmo se aplica ao direito do trabalho.

A Constituição parte do fato de que todos os sujeitos das relações federativas, repúblicas sindicais são iguais, independentemente do tamanho de seu território, população, etc. Todos eles estão em igual relação com a União. O princípio da igualdade dos membros da federação distingue a União Soviética. Os criadores da União Soviética não ficaram constrangidos pelo fato de seus membros serem desiguais em termos de território e população, e também de haver outras diferenças entre eles. Das 4 repúblicas sindicais, duas foram estados unitários, e dois são complexos. Além disso, desses complexos, que foram chamados de federais - a RSFSR e a ZSFSR - apenas uma era uma federação real, a Transcaucasiana e a federação clássica. Quanto à Rússia, como já mencionado, foi desde o início um estado com entidades autônomas. No ano da aprovação da Constituição da União, a Ucrânia tornou-se a mesma, uma vez que a ASSR da Moldávia foi formada em sua composição, então apenas na margem esquerda do Dniester. Tal heterogeneidade da forma de unidade estatal de todos os membros da União também não afetou sua igualdade.

O legislador considera necessário enfatizar certos direitos soberanos das repúblicas, especialmente por sua extrema importância. Isso inclui o direito já mencionado de se separar livremente da União. Muitos falaram da ficcionalidade do art. 4º no sentido de que o direito de saída é apenas proclamado, mas na realidade ninguém permitirá que seja exercido. A história da União Soviética mostrou a falta de fundamento dessa afirmação. Durante 70 anos de existência da URSS, simplesmente nunca ocorreu a ninguém deixá-la, pois não havia motivos para isso. Ora, se alguma república levantasse essa questão e fosse recusada, então o direito de retirada seria realmente fictício. Mas não houve casos assim!

Assim, a Constituição, sem definir o conceito de soberania, praticamente resolve o problema da divisão dos direitos soberanos entre a União e as repúblicas, aliás, de forma bastante harmoniosa. A União é dotada de direitos que asseguram o seu funcionamento como um poderoso poder único, mas as repúblicas conservam tudo o que é necessário para o seu desenvolvimento bem sucedido rumo à construção do socialismo.

Seção 4

Estrutura e competência dos órgãos estatais.

A formação da URSS significou o surgimento de um novo estado com um mecanismo estatal apropriado. Como a União Soviética uniu as repúblicas já bem estabelecidas, não precisou criar todo o sistema de órgãos estatais de cima para baixo. A Constituição da URSS estabeleceu o seguinte sistema de autoridades supremas das repúblicas da União (Fig. 1):

Figura 1. O sistema de autoridades superiores.

O mais importante em importância e o primeiro em tempo de ocorrência foi o corpo que expressava a supremacia do povo trabalhador - Congresso dos Sovietes da URSS (Figura 2).

Figura 2. Congresso dos Sovietes da URSS.

A competência do Congresso dos Sovietes de Toda a União incluía todas, sem exceção, as questões que a Constituição colocava sob a jurisdição da União. A competência exclusiva do congresso incluía a aprovação e alteração dos princípios básicos da Constituição da URSS. Congressos exerceram seu direito de controlar órgãos executivos ouvir os relatórios do governo.

No período entre os congressos dos Sovietes, o poder supremo da URSS foi Comitê Executivo Central da União (Fig. 3).

Fig.3. Comitê Executivo Central da URSS.

A CEC da União, ao contrário dos comitês executivos centrais republicanos, era um órgão bicameral. Consistia em Conselho Sindical E Conselho de Nacionalidades. Mas tal design não tomou forma imediatamente. O Comitê Executivo Central da primeira convocação era unicameral. A questão de reorganizar o CEC, de transformá-lo em um órgão bicameral, surgiu nos círculos partidários. No XII Congresso do RCP(b). JV Stalin, em seu relatório “Sobre os Aspectos Nacionais na Construção do Partido e do Estado”, apresentou três medidas importantes que devem ser tomadas para resolver questões nacionais prementes. Um deles ele chamou a criação de tal corpo do Estado, "que serviria como reflexo das necessidades e exigências de todas as repúblicas e nacionalidades sem exceção". Tal órgão deveria ser a segunda câmara dentro do Comitê Executivo Central da URSS.

Todas essas e algumas outras ideias estão refletidas na Constituição, principalmente nos capítulos 3 e 4. Este último é dedicado especificamente ao Comitê Executivo Central da União.

O terceiro mais importante órgão de poder e administração, previsto na Constituição da União, foi Presidium da CEC da União. Possui uma variedade de funções, não apenas normativas, mas também técnicas. A Constituição menciona, em primeiro lugar, que o Presidium da CEC convoca as sessões do Comitê Executivo Central.

Entre as sessões da CEC, seu Presidium é a autoridade suprema da União. É formado de forma peculiar: o Presidium da CEC inclui automaticamente todos os presidiums das câmaras. O número total de membros do Presidium foi inicialmente de 21 pessoas. Consistia em três setes. De acordo com o art. 25 As presidências das câmaras incluíam sete delegados cada. O terceiro sete foi eleito em reunião conjunta das câmaras. A lei não diz isso diretamente, mas a conclusão pode ser tirada da análise do art. 25 e 26.

O Presidium do Comitê Executivo Central da União, como o próprio Comitê Executivo Central, era o mais alto órgão legislativo, executivo e administrativo da União (artigo 29). Ou seja, como o próprio Comitê Executivo Central. Além disso, exerceu as funções de fiscalização constitucional, uma vez que o art. 30 incumbiu-o da supervisão da "implementação da Constituição da União". O Presidium do Comitê Executivo Central também foi encarregado de monitorar a implementação de todas as resoluções do Congresso dos Sovietes e do Comitê Executivo Central.

O Presidium da CEC tinha o direito de suspender e cancelar as decisões do Conselho de Comissários do Povo, o que quase nunca aconteceu na prática. Além disso, ele poderia suspender e cancelar as decisões dos comissariados do povo individuais da União, bem como os Comitês Executivos Centrais e os Conselhos dos Comissários do Povo das repúblicas da União.

De acordo com a Constituição, o Presidium do Comitê Executivo Central tinha o direito de suspender até mesmo as resoluções dos congressos dos sovietes das repúblicas sindicais (artigo 32). É certo que, neste caso, era necessária a posterior submissão dos atos pertinentes à apreciação e aprovação da CEC da União.

O Presidium do CEC tinha o direito de emitir decretos, resoluções e ordens, para considerar e aprovar projetos de decretos e resoluções apresentados pelo Conselho de Comissários do Povo, departamentos individuais da União, o CEC republicano, seus presidiums e outras autoridades.

O Presidium da CEC em seu trabalho contou com uma ampla gama de instituições e organizações muito diversas. Em sua subordinação imediata estavam, por exemplo, comissões para a promoção do crédito e poupança do Estado, assistência aos sem-teto, comissões para a organização fundiária dos judeus trabalhadores, o novo alfabeto latinizado, a Sociedade da Cruz Vermelha e outras, com um número total de mais de cem.

No futuro, o Presidium do Comitê Executivo Central da União começou gradualmente a expandir o campo de suas atividades. Ele começou a resolver questões da competência do próprio Comitê Executivo Central e às vezes até do Congresso dos Sovietes da União. Isso decorreu do fato de que, com o tempo, os congressos dos sovietes começaram a se reunir cada vez menos, e depois as sessões do Comitê Executivo Central seguiram o exemplo da mais alta autoridade. Por sua vez, essa circunstância foi causada pela inconveniência do sistema de autoridades da União, pela complexidade da convocação de congressos e sessões do Comitê Executivo Central. Afinal, até o CEC tinha centenas de seus membros. O Presidium do CEC era um órgão compacto e eficiente, podia resolver todos os casos com rapidez e mérito.

Como a RSFSR e todas as outras repúblicas sindicais, a Constituição determinava o governo da União Conselho de Comissários do Povo(Fig. 4).

Fig.4. Conselho de Comissários do Povo da URSS.

A Lei Básica o caracteriza como órgão executivo e administrativo da CEC. O artigo 37 da Constituição da União considera seu Conselho de Comissários do Povo como um órgão do Comitê Executivo Central.

Para a gestão direta de ramos individuais da administração pública, 10 Comissariados do Povo da URSS(Fig. 5). Os Comissariados do Povo de Toda a União tinham seus representantes ligados às repúblicas da União.

Um capítulo especial da Constituição da URSS é dedicado ao Supremo Tribunal da União.

Fig.5. Comissariados do Povo da URSS.

O Supremo Tribunal da URSS é estabelecido sob a Constituição sob o Comitê Executivo Central da União. Em arte. 43 da Constituição fala da competência do tribunal, e em primeiro lugar é tal direito e dever como orientar os tribunais supremos das repúblicas sindicais em questões de legislação unissindical. É característico, no entanto, que nem toda a legislação da URSS, ou seja, a legislação de toda a União, se refira. Ou seja, o Supremo Tribunal Federal é o guardião da unidade do Estado União.

A função de supervisão constitucional também é atribuída ao Supremo Tribunal. Ele deve, em particular, dar pareceres a pedido do Comitê Executivo Central da União sobre a legalidade de certas resoluções das repúblicas da União do ponto de vista da Constituição.

Específica do Supremo Tribunal da União, como órgão do Estado União, é a função de resolver litígios entre repúblicas sindicais.

Posteriormente, tornou-se notório o papel do Supremo Tribunal Federal no exercício de suas funções de julgar casos de acusações de altos funcionários da União por crimes de ofício. Mas será na década de 30.

A Constituição prevê a composição do Supremo Tribunal. Difere da composição do Supremo Tribunal da Rússia. Não há Presidium do Supremo Tribunal Federal na União, mas há uma sessão plenária. No Supremo Tribunal Federal da União existem conselhos cível-judiciais e criminais-judiciais, mas, diferentemente das repúblicas, aqui não são chamados de cassação, pois não exerceram as funções de segunda instância.

A Suprema Corte está em uma posição especial do ponto de vista processual. O círculo de pessoas que têm o direito de iniciar processos é estritamente limitado. Não há cidadãos entre eles, mas apenas organizações - o CEC, seu Presidium, o Procurador do Supremo Tribunal, etc. (Artigo 47).

A Constituição da União não previa o cargo de Procurador da URSS, ao contrário das repúblicas, mas introduzia o cargo de Procurador do Supremo Tribunal, que, em virtude do seu cargo, tinha competência limitada. Ele também foi nomeado pelo Presidium do Comitê Executivo Central da União e teve funções peculiares. O primeiro- dar pareceres sobre todas as questões sujeitas a resolução pelo Supremo Tribunal da URSS - era mais de natureza de controle. Segundo já correspondia plenamente à natureza da atividade do procurador - a manutenção da acusação nas reuniões do Supremo Tribunal Federal - e, portanto, dizia respeito apenas aos processos criminais. Finalmente, terceiro, ao contestar as decisões das sessões do Supremo Tribunal Federal, ele também atua na qualidade de promotoria específica.

Os procuradores das repúblicas da União não estavam subordinados ao Procurador do Supremo Tribunal da União. Os sistemas de promotorias republicanas faziam parte dos comissariados populares de justiça das repúblicas. Os procuradores das repúblicas estavam subordinados e subordinados exclusivamente aos órgãos supremos de suas repúblicas.

Conclusão

A discussão sobre os problemas da criação de um Estado único que unisse as repúblicas soviéticas formadas no antigo território do Império Russo durou bastante tempo, mas seu palco principal caiu no outono de 1922.

As raízes da formação da URSS estavam na necessidade de criar um estado poderoso com uma economia forte que pudesse resistir a uma possível intervenção; na verdade, era o desejo de recriar o complexo econômico do Império Russo, o que é confirmado pela declaração sobre a formação da URSS: “... Os anos de guerra não passaram sem deixar vestígios. Campos devastados, fábricas paradas, destruídas forças produtivas e emagrecido recursos economicos as sobras da guerra tornam insuficientes os esforços individuais das repúblicas individuais na construção econômica. A restauração da economia nacional revelou-se impossível com a existência separada das repúblicas. Por outro lado, a instabilidade da situação internacional e o perigo de novos ataques tornam inevitável a criação de uma frente única das repúblicas soviéticas diante do cerco capitalista. Finalmente, a própria estrutura do poder soviético, que é internacional em sua natureza de classe, empurra as massas trabalhadoras das repúblicas soviéticas para o caminho da unificação em uma família socialista. ».

A formação da URSS coroou o desenvolvimento das relações entre as repúblicas soviéticas independentes, que se originaram durante a Grande Revolução Socialista de Outubro. Significava que a união das repúblicas existente, bastante imperfeita na forma, estava agora se transformando em um único estado de união poderoso.

LISTA DE FONTES E LITERATURA USADOS

1. Grosul, V.Ya. Formação da URSS (1917-1924) / V.Ya.Grosul. - M.: ITRK, 2007. - 216 p.

2. Titov, Yu.P. História do estado e direito da Rússia download. Livro didático / Yu.P.Titov. - M.: Perspectiva, 2000. - 544 p. 3. Chistyakov, O.I. Constituição da URSS em 1924. Tutorial/ O.I. Chistyakov. - M.: IKD Zertsalo-M, 2004. - 224 p.