O significado histórico da constituição da URSS 1924

A formação da URSS por decisão do Plenário de dezembro (1922) do Comitê Central do RCP (b) foi formalizada por um acordo. No entanto, já a primeira reunião do Comitê Executivo Central da URSS toma uma decisão sobre o desenvolvimento de uma série de atos de importância constitucional - o regulamento sobre a bandeira e o brasão da URSS, o regulamento sobre os comissariados do povo da URSS. A esse respeito, em fevereiro de 1923, o Comitê Central do RCP (b) tomou a decisão de criar uma comissão para desenvolver um projeto de constituição. Mas foi apenas em 27 de abril que essa comissão de 25 pessoas, incluindo representantes das CECs de todas as repúblicas sindicais, começou seus trabalhos. A comissão foi chefiada por M. I. Kalinin.

Após consideração e discussão do projeto de Constituição do Comitê Central do RCP (b) e das comissões do Comitê Executivo Central das repúblicas da União em 6 de julho de 1923, o Comitê Executivo Central da URSS o aprova e o coloca em vigor . O projeto final da constituição foi aprovado em 31 de janeiro de 1924 pelo Segundo Congresso dos Sovietes.

Como a Constituição da RSFSR de 1918, a Constituição da URSS teve um caráter de classe pronunciado. Consolidou o protagonismo dos princípios da ditadura do proletariado no território das repúblicas da União. Ao mesmo tempo, era a Constituição de um estado da união federal com uma supremacia claramente definida do poder de todos os sindicatos.

A Constituição de 1924 consistia em duas seções:

A Declaração sobre a Constituição da URSS, incluída no texto da Lei Básica sem modificações;

Tratado sobre a formação da URSS.

A peculiaridade da constituição reside no facto (e isto a distingue da constituição de 1918 e das constituições soviéticas subsequentes) de não possuir uma característica de estrutura social, não existirem capítulos sobre os direitos e deveres dos cidadãos, direito eleitoral , autoridades locais e governo. Todas essas questões foram tratadas por constituições republicanas. O principal a que a constituição de 1924 atenta é a consolidação constitucional da formação da URSS, dos direitos da União e das repúblicas sindicais, do sistema dos mais altos órgãos estaduais da União e das repúblicas sindicais.

A declaração indicava as razões que levaram as repúblicas a se unirem em um estado de união: a luta contra os inimigos externos (intervenção), a restauração da economia destruída. A Declaração continha uma cláusula afirmando que o acesso à URSS estava aberto a todas as repúblicas "tendo que surgir no futuro". O documento refletia os princípios de voluntariedade e igualdade das repúblicas sindicais, bem como o direito de cada uma delas de se separar livremente da URSS.

Nos termos do Tratado, a URSS foi constituída como um estado federal, onde a União como um todo e cada um de seus membros individualmente eram os portadores da soberania. O círculo dos direitos soberanos da União é delineado principalmente no art. 1-2. Entre as questões relacionadas com a competência dos órgãos supremos da União, distinguem-se principalmente dois grupos:

1. Funções externas do Estado (comércio exterior, relações exteriores, proteção de fronteiras).

2. Assuntos econômicos (gestão geral da economia nacional, gestão dos seus ramos mais importantes).

Os direitos soberanos das repúblicas eram limitados apenas por questões atribuídas à competência da União. “Fora desses limites, cada república sindical exerce seu poder de estado de forma independente” (Art. 3). Alguns direitos especiais foram estipulados na constituição: o direito de se separar da União (Art. 4); o direito à imutabilidade do território; o direito à própria cidadania (mas um cidadão de cada república era considerado ao mesmo tempo um cidadão da URSS) (Art. 7); o direito de ter Lei Fundamental própria, que deve obedecer à Constituição da União (Art. 5º).

Um lugar significativo (de 3 a 9 capítulos) na constituição foi atribuído à organização dos mais altos órgãos estaduais da URSS. A autoridade máxima na URSS foi o Congresso dos Soviets da URSS. Os delegados ao congresso foram eleitos nos congressos republicanos dos soviéticos. A taxa de representação foi determinada pelo número de eleitores nas cidades (1 deputado por 25.000 eleitores) e nas províncias (1 deputado por 125.000 eleitores). O congresso deveria se reunir uma vez por ano. Porém, já em 1927 o IV Congresso dos Sovietes estabelecia que doravante os congressos se reuniam uma vez a cada dois anos. É importante notar que o Congresso tinha o direito exclusivo de alterar a Constituição da URSS.

O congresso não era um órgão permanente. No período entre os congressos dos Sovietes, o poder supremo na URSS pertencia ao Comitê Executivo Central, que era um órgão bicameral:

O Conselho da União foi eleito entre os representantes das repúblicas da União na proporção de sua população (414 pessoas);

O Conselho das Nacionalidades era composto por representantes da união e das repúblicas autônomas (5 deputados de cada) e das regiões autônomas (1 deputado de cada).

Ambas as câmaras eram iguais. Qualquer projeto de lei recebia força de lei somente se fosse aprovado por cada uma das câmaras.

O CEC era um órgão executivo e legislativo. Como órgão supremo, tinha competência igual ao Congresso dos Sovietes da URSS (exceto aqueles que pertenciam exclusivamente ao Congresso). De acordo com a constituição, as sessões do CEC deveriam funcionar 3 vezes por ano. Para o período entre as sessões da CEC, o órgão legislativo e executivo máximo foi o Presidium da CEC da URSS, que foi eleito em uma reunião conjunta das duas câmaras no número de 21 pessoas. A importância do presidium cresceu cada vez mais à medida que os congressos dos Sovietes e as sessões da CEC começaram a ser convocados com menos frequência. Portanto, o presidium logo começou a resolver questões relacionadas à competência dessas autoridades.

O Comitê Executivo Central da URSS formou o governo da URSS - o Conselho dos Comissários do Povo, que era o mais alto órgão executivo e administrativo. O SNK consistia de um presidente e dez comissários populares e poderia emitir decretos e regulamentos dentro de sua competência. Em seus trabalhos, o Conselho de Comissários do Povo era responsável perante o Comitê Executivo Central da URSS e seu presidium.

Nos capítulos constitucionais dos mais altos órgãos do Estado da URSS, a unidade dos poderes legislativo e executivo foi consagrada. Esta foi uma manifestação da rejeição dos bolcheviques ao princípio "burguês" da separação dos poderes.

Os órgãos de gestão setorial na URSS eram os comissariados do povo, que podem ser divididos em três grupos:

1) cinco comissariados populares sindicais: relações exteriores, assuntos militares e navais, comércio exterior, comunicações, correios e telégrafos. Eram formados apenas na União e operavam no território das repúblicas por meio de representantes;

2) cinco comissariados do povo unido: VSNKh, comida, trabalho, finanças, RFL. Eram formados tanto na União como nas repúblicas e, assim, esses comissariados populares governavam os setores que exigiam a centralização em todo o país e, ao mesmo tempo, atendendo às especificidades das repúblicas;

3) comissariados populares republicanos: justiça, corregedoria, agricultura, saúde, educação, seguridade social. Esses comissariados populares existiam apenas nas repúblicas e refletiam em maior medida as características locais.

A Constituição da URSS de 1924 durou até dezembro. 1936 À medida que a autocracia stalinista se fortalecia, a política nacional evoluía cada vez mais firmemente no sentido de substituir o federalismo democrático pelo unitarismo rígido, dentro do qual os pesados direitos constitucionais das repúblicas sindicais se tornavam uma ficção.

Após a adoção da primeira Constituição da URSS, iniciou-se um processo de aprimoramento das Leis Básicas das Repúblicas da União, o que, de fato, resultou na criação de novas constituições republicanas.

Assim, durante o período da NEP, um Estado-partido foi formado no território da Rússia: o aparato partidário engoliu os órgãos do Estado e tornou-se ele próprio uma estrutura de poder. O novo sistema político era uma estrutura rigidamente centralizada, com base na hierarquia dos comitês do partido. As estruturas dos órgãos soviéticos, econômicos, sindicais, punitivos, Komsomol e outros foram construídos no mesmo tipo. Suas atividades estavam sob a supervisão direta dos órgãos competentes do partido.

A formação da URSS transformou o guerra civil uma união político-militar em uma união estadual, mas não afetou a essência do Estado soviético. O status de uma série de órgãos superiores e centrais apenas foi elevado. Eles receberam o status de todos os órgãos sindicais. Como resultado da reforma administrativo-territorial, o país voltou ao antigo estrutura administrativa, mas com novos nomes. Surgiram formações de estado-nacional - repúblicas autônomas, regiões autônomas e distritos nacionais.

Manutenção ………………………………………………………………………… ..3

1. Pré-condições e etapas da formação da URSS …………………………………………………………………………………………………………… …………… ..... 5

2. A formação da URSS e seu significado ...................... 8

3. Desenvolvimento e adoção da Constituição da URSS em 1924 ………………… ..... 12

Conclusão ……………………………………………………………………… 16

Lista de literatura usada ………………………………………… ... 17

Introdução

A relação entre as repúblicas durante a Guerra Civil e a intervenção estrangeira assumiu a forma de uma aliança militar, que em 1920 foi complementada por uma aliança econômica. As relações passaram a ser reguladas por tratados bilaterais, que se tornaram a base para a criação de um órgão governamental (VTsIK), que incluiria representantes das repúblicas soviéticas. Em 22 de fevereiro de 1922, na Conferência de Gênova, foi assinado um protocolo sobre a transferência do direito da RSFSR de representar e defender os interesses de todas as repúblicas e de concluir tratados e acordos internacionais em seu nome.

A união econômica das repúblicas soviéticas levou à necessidade de unificação política. A questão da formação da URSS foi considerada pelas repúblicas sindicais no verão de 1922. Durante sua discussão, foram apresentadas várias propostas sobre a forma de unificação das repúblicas (confederação, estado unitário, autonomia).

Em agosto de 1922, o Bureau Organizador do Comitê Central do RCP (b) criou uma comissão especial para desenvolver a forma de relações entre as repúblicas independentes, que foi proposta para unir as repúblicas com base na igualdade total e formar um novo estado na forma de uma federação de repúblicas independentes - a União das Repúblicas Socialistas Soviéticas. A comissão elaborou um projeto, que serviu de base para o desenvolvimento das disposições do Tratado sobre a formação da URSS. No final de novembro de 1922, esse acordo foi encaminhado pela Comissão para discussão às repúblicas sindicais, que deliberaram sobre a formação da URSS e elegeram seus delegados plenipotenciários ao I Congresso dos Sovietes da URSS. Assim, a União das Repúblicas Socialistas Soviéticas foi formada - um estado que existia em mapa político o mundo por quase 70 anos. Foi uma superpotência poderosa que uniu as nações e os povos que vivem hoje no território de novas formações de estado.

Em 6 de julho de 1923, o projeto de Constituição da URSS foi aprovado na 2ª sessão do Comitê Executivo Central da URSS da primeira convocação, e em janeiro de 1924, a Constituição foi aprovada pelo 2º Congresso dos Sovietes da URSS. Era a lei básica da URSS.

1. Pré-requisitos e etapas da formação da URSS

A Revolução de Outubro de 1917 levou ao colapso Império Russo... A desintegração do antigo espaço de estado unificado, que já existia há vários séculos, ocorreu. No entanto, a ideia bolchevique de uma revolução mundial e a criação de uma República Federativa Mundial dos Sovietes no futuro forçou um novo processo de unificação. Um papel ativo na implantação do movimento de unificação foi desempenhado pela RSFSR, cujas autoridades estavam interessadas em restaurar um estado unitário no território do antigo Império Russo. Tudo isso representou os pré-requisitos ideológicos para a formação da URSS.

A política nacional dos bolcheviques do estado soviético contribuiu para o aumento da confiança no governo central. Foi baseado no princípio da igualdade de todas as nações e nacionalidades e no direito das nações à autodeterminação, consagrado na Declaração dos Direitos dos Povos da Rússia (2 de novembro de 1917) e na Declaração dos Direitos do Trabalho e Pessoas Exploradas (janeiro de 1918). Crenças, costumes, instituições nacionais e culturais dos povos da região do Volga e da Crimeia, Sibéria e Turquestão, Cáucaso e Transcaucásia foram declarados livres e invioláveis, o que aumentou a confiança no novo governo não apenas por parte dos estrangeiros da Rússia (que constituía 57% da população), mas também em países europeus, Ásia. O direito à autodeterminação foi usado em 1917 pela Polônia e Finlândia. Em todo o resto do território do antigo Império Russo, os governos nacionais lutaram pela independência nacional durante a Guerra Civil.

Em conexão com a vitória do poder soviético no território principal do antigo Império Russo, outro pré-requisito para o processo de unificação surgiu - a natureza unificada do sistema político (a ditadura do proletariado na forma de sovietes), características semelhantes do organização do poder e da administração do Estado. Na maioria das repúblicas, o poder pertencia aos partidos comunistas nacionais. A instabilidade da posição internacional das jovens repúblicas soviéticas nas condições do cerco capitalista também ditou a necessidade de unificação.

A necessidade de unificação também foi ditada pela comunhão histórica dos destinos dos povos do estado multinacional, a presença de laços econômicos e culturais de longo prazo. Historicamente, desenvolveu-se uma divisão econômica do trabalho entre as várias regiões do país: a indústria do centro abastecia as regiões do sudeste e do norte, recebendo em troca matérias-primas - algodão, madeira, linho; regiões do sul foram os principais fornecedores de petróleo, carvão, minério de ferro etc. A importância dessa divisão aumentou após o fim da Guerra Civil, quando surgiu a tarefa de restaurar a economia destruída e superar o atraso econômico das repúblicas soviéticas. Fábricas de têxteis e lã, curtumes, gráficas foram transferidos para as repúblicas nacionais e regiões das províncias centrais, médicos, professores foram enviados, tudo isso representou os pré-requisitos econômicos e culturais para a formação da URSS. O plano GOELRO (eletrificação da Rússia), adotado em 1920, previa também o desenvolvimento da economia de todas as regiões do país.

A formação da União das Repúblicas Socialistas Soviéticas ocorreu em etapas .

A guerra, e especialmente a intervenção estrangeira, demonstrou a necessidade de uma aliança defensiva. No verão de 1919, uma união político-militar das repúblicas soviéticas foi formada. Em 1 de junho de 1919, um decreto foi assinado "Sobre a unificação das repúblicas soviéticas da Rússia, Ucrânia, Letônia, Lituânia, Bielo-Rússia para a luta contra o imperialismo mundial." Um comando militar unificado foi aprovado, conselhos econômicos, comissariados de transporte, finanças e trabalho foram reunidos. É claro que, nessas condições, a gestão do sistema financeiro unido era feita a partir de Moscou, assim como as formações militares nacionais estavam totalmente subordinadas ao Alto Comando do Exército Vermelho. A unidade político-militar das repúblicas soviéticas desempenhou um grande papel na derrota das forças combinadas de intervenção.

Em 1920 - 1921 Rússia, Ucrânia, Bielo-Rússia, Geórgia, Armênia e Azerbaijão concluíram acordos econômico-militares entre si. Durante este período, representantes da Ucrânia, Bielo-Rússia e repúblicas da Transcaucásia entraram no Comitê Executivo Central Pan-Russo da RSFSR, e alguns comissariados populares começaram a se unir. Como resultado, o Conselho Supremo de Economia Nacional da RSFSR se transformou em um órgão dirigente para a indústria de todas as repúblicas. Em fevereiro de 1921, o Comitê de Planejamento Estadual da RSFSR foi criado, chefiado por G.M. Krzhizhanovsky, também chamado para liderar a implementação de um plano econômico único. Em agosto de 1921, o Comitê Federal de Assuntos Agrários foi criado na RSFSR, que regulamentou o desenvolvimento da produção agrícola e o uso da terra em todo o país. Desde a primavera de 1921, em resposta a V.I. Lenin sobre a unificação econômica da Geórgia, Armênia, Azerbaijão, a criação da Federação Transcaucasiana começou, tomando forma organizacional em março de 1922 (TSFSR).

Em fevereiro de 1922, em Moscou, uma reunião de representantes da RSFSR, Ucrânia, Bielo-Rússia, Azerbaijão, Armênia, Geórgia, Bukhara, Khorezm e a República do Extremo Oriente instruiu a delegação do Comitê Executivo Central de toda a Rússia a representar na conferência internacional em Gênova na restauração econômica da Central e da Europa Oriental(Abril de 1922) os interesses de todas as repúblicas soviéticas, para concluir em seu nome quaisquer tratados e acordos. A delegação RSFSR foi reabastecida com representantes da Ucrânia, Azerbaijão, Geórgia e Armênia.

2. A formação da URSS e seu significado

A resolução do Plenário do Comitê Central do RCP (b) sobre a forma de unificação das repúblicas soviéticas independentes (datada de 6 de outubro de 1922) reconheceu a necessidade de concluir um acordo entre a Ucrânia, Bielo-Rússia, a Federação das Repúblicas da Transcaucásia e a RSFSR em sua unificação na União das Repúblicas Socialistas Soviéticas, deixando a cada uma delas o direito de secessão livre da União. Em 30 de novembro, a comissão do Comitê Central do RCP (b) desenvolveu os pontos principais da Constituição da URSS, que foram enviados ao Partido Comunista das repúblicas para discussão. Em 18 de dezembro de 1922, o Plenário do Comitê Central do RCP (b) discutiu o projeto de Tratado sobre a formação da URSS e propôs a convocação de um Congresso dos Sovietes da URSS.

O I Congresso dos Sovietes da URSS foi inaugurado em 30 de dezembro de 1922. Participaram 2.215 delegados. A mais numerosa foi a delegação russa - 1727 pessoas. 4. Stalin. O congresso basicamente aprovou a Declaração e o Tratado sobre a Formação da URSS como parte de quatro repúblicas - a RSFSR, a SSR da Ucrânia, a SSR da Bielo-Rússia e a ZSFSR. A Declaração consagra legalmente os princípios da estrutura do Estado sindical: voluntariedade, igualdade e cooperação com base no internacionalismo proletário. O acesso à união permaneceu aberto a todas as repúblicas soviéticas. O tratado determinava o procedimento para a entrada de repúblicas individuais na URSS, o direito de livre saída, a competência dos mais altos órgãos do poder estatal. O congresso elegeu o Comitê Executivo Central da URSS (CEC) - o órgão supremo de poder no período entre os congressos.

Em janeiro de 1924, foi adotada a primeira Constituição da URSS, segundo a qual o Congresso dos Soviets da URSS foi declarado o órgão supremo do poder. Nos intervalos entre eles, o poder supremo era exercido pelo Comitê Executivo Central da URSS, que era composto por duas câmaras legislativas - o Conselho da União e o Conselho das Nacionalidades. O Comitê Executivo Central da URSS formou um governo - o Conselho dos Comissários do Povo. Foram criados três tipos de comissariados (aliados - relações exteriores, exército e marinha, comércio exterior, comunicações, comunicações); unificado (a nível sindical e republicano); republicano ( política doméstica, jurisprudência, educação pública). A OGPU recebeu o status de comissariado sindical. Os poderes de defesa das fronteiras internacionais, segurança interna, planejamento e orçamento também foram transferidos para os órgãos aliados. Proclamando o princípio federal da estrutura do estado, a Constituição da URSS continha tendências unitárias, pois, por exemplo, apenas declarava e não estipulava o mecanismo de secessão da URSS, incentivava a intervenção do centro nos assuntos de as repúblicas (Artigos 13-29 Capítulo IV), etc.

Desde o final dos anos 20. muitas empresas republicanas foram transferidas para a subordinação direta corpos sindicais, cuja competência se ampliou significativamente em conexão com a liquidação em 1932 do Conselho Superior da Economia Nacional. O número de comissariados populares sindicais e sindicais republicanos cresceu. Desde 1930, todos os empréstimos estão concentrados nos órgãos sindicais, em particular no Banco do Estado da URSS. Centralização ocorreu sistema judicial... Ao mesmo tempo, havia uma restrição à iniciativa legislativa das repúblicas (em 1929, o direito das repúblicas de levantar questões diretamente ao Comitê Executivo Central da URSS foi cancelado - eles tiveram que primeiro submetê-las ao Conselho do Povo Comissários da URSS). Como consequência, o alcance dos poderes e direitos da URSS na gestão da indústria e das finanças altera-se no sentido da sua expansão, o que foi consequência do reforço da centralização da gestão.

Desde a adoção da Constituição de 1924 até a Constituição de 1936, deu-se o processo de construção do Estado-nação, que se deu nas seguintes direções: a formação de novas repúblicas sindicais; mudanças no estado e na forma jurídica de algumas repúblicas e regiões autônomas; fortalecimento do papel do centro, das autoridades sindicais. Em 1924, como resultado da demarcação do estado nacional na Ásia Central, onde as fronteiras não coincidiam com as fronteiras étnicas de assentamento dos povos, foi formado o SSR turcomano e o SSR uzbeque, em 1931 - o SSR tajique. Em 1936, o SSR do Kirghiz e o SSR do Cazaquistão foram formados. No mesmo ano, a Federação Transcaucasiana foi abolida e as Repúblicas da Armênia, Azerbaijão e Geórgia passaram a fazer parte diretamente da URSS. Em 1939, após a assinatura do pacto de não agressão soviético-alemão, a Ucrânia Ocidental e a Bielo-Rússia Ocidental foram anexadas à URSS. Em 1940, Letônia, Lituânia, Estônia e as antigas terras russas confiscadas pela Romênia em 1918 (Bessarábia e Bucovina do Norte) foram incluídas na URSS.

A formação da URSS uniu os esforços dos povos para restaurar e desenvolver a economia, a cultura e superar o atraso de algumas repúblicas. No decorrer da construção da nação, foi perseguida uma política de puxar para cima as regiões nacionais atrasadas, alcançando a igualdade de fato entre elas. Para este fim, do RSFSR para Ásia Central fábricas, fábricas com equipamentos e parte de pessoal qualificado foram transferidas para a República Transcaucasiana. As alocações foram feitas aqui para irrigação, construção ferrovias, eletrificação. Grandes pagamentos de impostos foram feitos para os orçamentos de outras repúblicas.

Houve alguns resultados positivos Politica Nacional Governo soviético no campo da cultura, educação, sistemas de saúde nas repúblicas. Entre 20 e 30 anos. são criados escolas nacionais, teatros, jornais, literatura nas línguas dos povos da URSS são amplamente publicados. Algumas pessoas recebem o sistema de escrita desenvolvido por cientistas pela primeira vez. Questões de saúde foram abordadas. Portanto, se no Norte do Cáucaso antes de 1917 havia 12 hospitais e apenas 32 médicos, em 1939 apenas 335 médicos trabalhavam no Daguestão (dos quais 14% eram representantes da nacionalidade indígena). A União dos Povos da URSS foi uma das fontes da vitória sobre o fascismo em 1941-1945.

Na verdade, a soberania das repúblicas sindicais permanecia nominal, uma vez que o poder real nelas se concentrava nas mãos dos comitês do RCP (b). As principais decisões políticas e econômicas eram tomadas pelos órgãos centrais do partido, que eram obrigatórias para os republicanos. O internacionalismo, em sua implementação prática, passou a ser considerado o direito de ignorar a identidade nacional e a cultura dos povos. A questão foi levantada sobre o desaparecimento da diversidade nacional e linguística no caminho para o comunismo. As repressões stalinistas nas repúblicas e as subsequentes deportações de povos tiveram um impacto negativo na política nacional. Ao mesmo tempo, não só os povos da URSS sofreram com a luta contra o nacionalismo, mas também o próprio povo russo. As tendências administrativas da política nacional da URSS criaram as bases para a formação de potenciais focos de futuros conflitos interétnicos. Ao mesmo tempo, a liderança soviética procurou suprimir tendências separatistas nas regiões nacionais criando uma burocracia local lá, proporcionando-lhe uma independência visível sob controle estrito real do governo central.

3. Desenvolvimento e adoção da Constituição da URSS em 1924

De acordo com a decisão do I Congresso dos Sovietes e do Comitê Executivo Central da URSS, o Presidium do Comitê Executivo Central da URSS em 10 de janeiro de 1923 formou seis comissões para preparar as partes mais importantes da futura Constituição:

1. Comissão para a criação de regulamentos sobre o Conselho de Comissários do Povo, STO e Comissariados do Povo da URSS;

2. Comissão Orçamentária;

3. Comissão para o desenvolvimento de regulamentos da Suprema Corte da URSS;

4. Comissão na aprovação bandeira do estado e o brasão da URSS;

5. Comissão para o desenvolvimento de regulamentos sobre o Comitê Executivo Central da URSS e seus membros;

6. Comissão sobre a composição pessoal dos comissariados e colegiados populares.

De acordo com a decisão do Primeiro Congresso dos Sovietes da URSS, o Presidium do Comitê Executivo Central da URSS decidiu enviar os textos ao Comitê Executivo Central das repúblicas da União o mais rápido possível. O trabalho começou no projeto de Constituição da URSS diretamente e nas repúblicas sindicais.

Durante a preparação do projeto de Constituição da URSS, ocorreram acirradas disputas com caráter de chauvinismo de grande potência e nacionalismo local. Mais uma vez, foram feitas propostas que foram rejeitadas no processo de criação da URSS. O Partido Comunista no poder participou ativamente do desenvolvimento do projeto de Constituição da URSS. O XII Congresso do RCP (b), realizado de 17 a 25 de abril de 1923, foi de grande importância para o desenvolvimento da Constituição da URSS. O Congresso se pronunciou a favor do fato de que os órgãos supremos da URSS deveriam ser construídos de forma a reflectir não só as necessidades e requisitos gerais de todas as nacionalidades da União, mas também as necessidades e requisitos específicos de cada nacionalidade. Por isso, o congresso notou a necessidade de criar no sistema dos órgãos máximos da URSS um órgão especial para a representação das nacionalidades na base da igualdade. Logo, o Comitê Executivo Central da URSS formou uma Comissão Constitucional ampliada de 25 pessoas, incluindo representantes do Comitê Executivo Central de todas as repúblicas da União. Esta comissão foi chefiada por M.I. Kalinin. No curso de seus trabalhos, a Comissão Constitucional levou em consideração todos os comentários e emendas enviados pelas repúblicas. De particular importância na identificação e concordância das opiniões dos representantes das repúblicas foi a reunião realizada em 9 e 12 de junho de 1923 com os trabalhadores responsáveis das repúblicas e regiões nacionais. A reunião falou a favor da criação de uma segunda câmara do Comitê Executivo Central da URSS com representantes da união e das repúblicas autônomas, aprovada pelo Congresso dos Soviets da URSS. O encontro também deu o nome às duas futuras câmaras do Comitê Executivo Central da URSS - o Conselho da União e o Conselho das Nacionalidades. O encontro falou a favor da igualdade das câmaras, da preservação do direito de iniciativa legislativa para cada uma delas. Notou-se a necessidade da criação de um Presidium do Comitê Executivo Central da URSS, eleito pelas duas câmaras do Comitê Executivo Central, garantindo a representação das nacionalidades.

De 26 a 27 de junho de 1923, o projeto de Constituição foi discutido, complementado e aprovado pelo Plenário do Comitê Central do RCP (b). Sessões especiais do Comitê Executivo Central da RSFSR, SSR ucraniano, BSSR, ZSFSR, realizadas no final de junho - início de julho, discutiram e aprovaram o projeto de Constituição da URSS. E em 6 de julho de 1923, a II sessão do Comitê Executivo Central da URSS aprovou por unanimidade o projeto de Constituição da URSS e aprovou uma resolução "Sobre a introdução da Constituição da União das Repúblicas Socialistas Soviéticas". Em janeiro de 1924, aprovado em 6 de julho de 1923 pelo Comitê Executivo Central da URSS, o projeto de Constituição da URSS foi aprovado pelos congressos das repúblicas sindicais. Os trabalhos sobre a primeira Constituição da URSS estavam sendo concluídos no II Congresso dos Soviets da URSS. O segundo ponto nos trabalhos do congresso foi a questão da aprovação da Constituição da URSS. Em 31 de janeiro de 1924, o Segundo Congresso dos Sovietes da URSS aprovou por unanimidade a Constituição da URSS. A primeira Constituição da URSS ficou para a história como a Constituição da URSS em 1924.

1) Declaração sobre a formação da URSS, que foi assinada pela Rússia, Ucrânia, Bielo-Rússia, República Transcaucasiana e, posteriormente, Uzbequistão e Turcomenistão. A Declaração sobre a Formação da URSS refletia a seguinte unificação das repúblicas na URSS: voluntariedade, igualdade, direito de retirada;

2) Tratado sobre a formação da URSS, que consistia em 11 capítulos:

Sobre os assuntos de jurisdição dos órgãos supremos de poder da URSS;

Sobre os direitos soberanos das repúblicas sindicais e a cidadania sindical. Os direitos das repúblicas incluíam o direito de se separar da União e a impossibilidade de mudar suas fronteiras sem o consentimento da própria república. Uma única cidadania da URSS foi estabelecida para todas as repúblicas;

No Congresso dos Sovietes da URSS. As funções do poder e o procedimento para formar o Congresso dos Soviets da URSS na verdade permaneceram os mesmos que na Constituição de 1918;

Sobre o Comitê Executivo Central da URSS, que era composto por duas câmaras - o Conselho da União e o Conselho das Nacionalidades. O Conselho Sindical era formado por um congresso de representantes das repúblicas sindicais. O Conselho de Nacionalidades era formado por representantes da união e das repúblicas autônomas (5 pessoas de cada), bem como das regiões autônomas (1 de cada). As sessões do CEC deveriam ser realizadas 3 vezes por ano. No período entre as sessões, a autoridade suprema era o Presidium do CEC de 21 pessoas. Uma reunião conjunta das câmaras estava prevista para a formação da CEC e do Conselho dos Comissários do Povo;

No Presidium do Comitê Executivo Central da URSS, que foi anunciado como o mais alto órgão legislativo, executivo e administrativo da URSS. Ele tinha o direito de cancelar ou suspender as decisões do governo e de todas as outras autoridades do país, de emitir quaisquer decisões e instruções de sua autoria;

No Conselho de Comissários do Povo da URSS, que é o órgão executivo e administrativo do Comitê Executivo Central. O Conselho dos Comissários do Povo era composto por 12 pessoas: o presidente, o seu vice, o presidente do Conselho Supremo da Economia Nacional e 9 comissários do povo;

No Supremo Tribunal da URSS. A competência do Supremo Tribunal Federal incluiu não só a orientação aos Supremos Tribunais das Repúblicas da União, mas também a apreciação e recurso à CEC de determinadas decisões sob proposta do Procurador do Supremo Tribunal Federal, bem como a resolução de litígios judiciais entre as repúblicas da União;

Nos Comissariados do Povo da URSS;

Sobre a Administração Política dos Estados Unidos. Foi criado para unir os esforços revolucionários das repúblicas sindicais na luta contra a contra-revolução política e econômica, a espionagem e o banditismo no âmbito do Conselho dos Comissários do Povo;

Sobre as repúblicas sindicais. Quase todos eles deviam, subordinados aos comitês executivos centrais e aos conselhos dos comissários do povo das repúblicas sindicais, executar em suas atividades as diretrizes dos correspondentes comissariados do povo e dos órgãos soviéticos da URSS.

No brasão, bandeira e capital da URSS.

Conclusão

A formação da URSS foi um evento de significado histórico. União Soviética, criada naqueles anos, desempenhou um papel importante na vida dos povos que nela habitam. Ele teve um impacto tremendo no desenvolvimento mundial.

A primeira Constituição da União, adotada em 1924, em contraste com a Constituição da RSFSR de 1918, forneceu uma lista exaustiva de assuntos de jurisdição (embora em alguns casos também se referisse a poderes específicos) das autoridades máximas da URSS e determinou que a soberania das repúblicas da União limita-se apenas aos limites fixados nesta Constituição e apenas nas matérias que são da competência da União.

O significado principal da Constituição da URSS de 1924 é a consolidação constitucional da formação da URSS e a divisão dos direitos da URSS e das repúblicas sindicais.

Lista de fontes usadas

1. A lei principal (Constituição) da União das Repúblicas Socialistas Soviéticas. Adotado pela segunda sessão do Comitê Executivo Central da URSS, na primeira convocação em 6 de julho de 1963 e na versão final pelo II Congresso dos Sovietes da URSS em 31 de janeiro de 1924.

2.Isaev I.A. History of State and Law of Russia: Textbook.-2nd ed., Revised. E adicione. - M.: Jurist, 2002.-768s.

3. História geral lei e estado: livro didático / V.G. Grafsky.-3ª ed., add. - M.: Norma: Infra - M, 2010.-816s.

4. História do estado e da lei da Rússia: Textbook / ed. Sim. Titova - M.: Prospect, 2001.-- 544s.

Isaev I.A. History of State and Law of Russia: Textbook.-2nd ed., Revised. E adicione. - M.: Jurist, 2002.-349s.

Lei Básica (Constituição) da União das Repúblicas Socialistas Soviéticas. Adotado pela segunda sessão do Comitê Executivo Central da URSS, na primeira convocação em 6 de julho de 1963 e na versão final pelo II Congresso dos Sovietes da URSS em 31 de janeiro de 1924. Artigo 8º Capítulo 3.

História do Estado e do Direito da Rússia: Textbook / Ed. Sim. Titov. - M.: Prospect, 2001.-- 275s.

Lei Básica (Constituição) da União das Repúblicas Socialistas Soviéticas. Adotado pela segunda sessão do Comitê Executivo Central da URSS, na primeira convocação em 6 de julho de 1963 e na versão final pelo II Congresso dos Sovietes da URSS em 31 de janeiro de 1924.

Constituição da URSS de 1924- a primeira lei básica da União das Repúblicas Socialistas Soviéticas; foi aprovado pelo Segundo Congresso dos Sovietes da URSS em janeiro de 1924.

Estrutura estadual com base no poder soviético e na ditadura do proletariado, consagrada em, refletia o caráter multinacional da União Soviética.

A adoção da Constituição contribuiu para o reconhecimento da URSS por potências estrangeiras.

Alterações e acréscimos foram feitos ao texto da Constituição conforme necessário. Em 1936, uma nova Constituição da URSS foi adotada.

História de adoção

Declaração sobre a formação da URSS
Tratado sobre a formação da URSS.

Artigo principal: Declaração sobre a formação da URSS

A declaração formulou os princípios de unificação (voluntariedade e igualdade), a natureza especial da política nacional do estado soviético. Ela não se limitou a declarar a criação da União. Ela fixou uma meta para ele, estando imbuída da aspiração de uma revolução mundial que reinava naquela época. Citações da declaração:

"Desde a formação das repúblicas soviéticas, os estados do mundo se dividiram em dois campos: o campo do capitalismo e o campo do socialismo."
"O acesso à União está aberto a todas as repúblicas soviéticas socialistas, tanto as existentes como as que surgirão no futuro"
"O novo estado de união ... servirá como um baluarte fiel contra o capitalismo mundial e um novo passo decisivo para unir os trabalhadores de todos os países na República Socialista Soviética Mundial."

Tratado sobre a formação da URSS

O tratado alterado pela Constituição de 1924 incluiu 11 capítulos:

Capítulo I. Sujeitos de jurisdição dos órgãos supremos de poder da União das Repúblicas Socialistas Soviéticas
Capítulo II. Sobre os direitos soberanos das repúblicas sindicais e sobre a cidadania sindical
Capítulo III. No Congresso dos Sovietes da URSS
Capítulo IV. Sobre o Comitê Executivo Central da URSS
Capítulo V. No Presidium do Comitê Executivo Central da URSS
Capítulo VI. No Conselho de Comissários do Povo da URSS
Capítulo VII. No Supremo Tribunal da URSS
Capítulo VIII. Nos Comissariados do Povo da URSS
Capítulo IX. Sobre a Administração Política dos Estados Unidos
Capítulo X. Das Repúblicas da União
Capítulo XI. No brasão, bandeira e capital da URSS

Disposições básicas da Constituição de 1924

A primeira Constituição da União continha uma lista exaustiva de assuntos de referência. De acordo com a Constituição, a jurisdição exclusiva da União incluía:

relações exteriores e comércio,
resolvendo questões de guerra e paz,
organização e liderança das forças armadas,
gestão geral e planejamento da economia e orçamento,
desenvolvimento das bases da legislação (justiça sindical).

A aprovação e alteração dos princípios básicos da Constituição eram da competência exclusiva do Congresso dos Soviets da URSS. A república sindical conservou o direito de se separar da URSS, o território só poderia ser alterado com o seu consentimento. Uma única cidadania sindical foi estabelecida.

O órgão supremo da URSS foi declarado o Congresso dos Sovietes da URSS, eleito pelos Sovietes da cidade e pelos congressos provinciais dos Sovietes. Ao mesmo tempo, foi estabelecido um sistema de eleições indiretas de delegados ao congresso.

No período entre os congressos, o órgão supremo de poder era o Comitê Executivo Central (CEC) da URSS, que era composto pelo Conselho da União (eleito pelo congresso por representantes das repúblicas em proporção à população) e pelo Conselho dos Nacionalidades (compostas por representantes da União e das repúblicas autônomas).

Nos intervalos entre as sessões do Comitê Executivo Central da URSS, o órgão legislativo supremo era o Presidium do Comitê Executivo Central da URSS (eleito em reunião conjunta das câmaras), que poderia suspender as decisões dos congressos dos conselhos da união repúblicas e cancelar as decisões do Conselho dos Comissários do Povo da URSS, dos Comissários do Povo da URSS, do Comitê Executivo Central e do Conselho dos Comissários do Povo das repúblicas da União.

O Comitê Executivo Central da URSS formou o mais alto órgão executivo e administrativo - o Conselho dos Comissários do Povo da URSS, que incluía o presidente do Conselho dos Comissários do Povo, seus deputados e dez comissários do povo.

A mudança do status das repúblicas sindicais no processo de formação da URSS expressou-se no fato de que passaram a fazer parte da união federal e caíram na subordinação de suas autoridades e administração. A jurisdição dos órgãos republicanos passou a estender-se a áreas e assuntos que não eram da competência exclusiva da União. Os interesses das repúblicas eram representados nas estruturas dos órgãos sindicais (o Presidium do Comitê Executivo Central da URSS, o Conselho das Nacionalidades) por seus representantes.

Segundo a Constituição, o centro recebeu poderes significativos para controlar a periferia. A Constituição visava criar uma nova cultura política - "proletária no conteúdo e nacional na forma", e representava um compromisso entre os planos comunistas de unificação universal e as tradições nacionais.

INSTITUIÇÃO EDUCACIONAL NÃO ESTADUAL

ENSINO SUPERIOR PROFISSIONAL

"ACADEMIA DE GESTÃO" TISBI "

departamento jurídico de correspondência

TESTE

no curso: "História do estado interno e direito"

sobre o tema: "A Constituição da URSS em 1924"

Eu fiz o trabalho:

grupo de alunos 93/2

V.V. Chernova

Kazan, 2010

Introdução

Seção 1. Formação da URSS. Declaração e Tratado sobre a formação da URSS

Seção 2. Desenvolvimento e adoção da Constituição da URSS

Seção 3. A questão da soberania do Estado na Constituição

Seção 4. Estrutura e competência dos órgãos estaduais

Conclusão

Lista de fontes e literatura usada

Introdução

Em 30 de dezembro de 1922, um estado foi formado - a União das Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS). A URSS foi formada por quatro repúblicas soviéticas - RSFSR, SSR ucraniano, BSSR, ZSFSR surgindo em tempo diferente e de maneiras diferentes e se tornaram seus primeiros membros.

Em 31 de janeiro de 1924, o Segundo Congresso dos Sovietes de toda a Rússia adotou a primeira Constituição da URSS. Ele proclamou a unificação dos trabalhadores de todos os países na República Soviética socialista mundial.

A criação da URSS não foi um ato único, mas foi o resultado de uma trajetória bastante longa e multifacetada que mostrou quão difícil e, ao mesmo tempo, importante foi a criação de um novo tipo de Estado.

No apresentado trabalho de teste Vou me concentrar nos principais e fundamentais, na minha opinião, os motivos, os pré-requisitos, as etapas da formação da URSS.

O trabalho consiste em uma introdução, quatro seções, uma conclusão, uma lista da literatura e fontes utilizadas.

Seção 1

Formação da URSS. Declaração e Tratado sobre a formação da URSS.

Após a Grande Revolução Socialista de Outubro, várias repúblicas nacionais autônomas e independentes surgiram no território do antigo Império Russo. Fortes laços foram estabelecidos entre as repúblicas soviéticas.

Defendendo as conquistas da revolução, incluindo sua independência nacional, a RSFSR e outras repúblicas soviéticas, mesmo durante os anos da guerra civil, concluíram uma série de tratados bilaterais entre si, criando assim uma estreita aliança político-militar. Os laços entre as repúblicas tornaram-se mais fortes a cada ano. Assim, sob um acordo assinado em novembro de 1920, vários órgãos estatais da RSFSR e do Azerbaijão foram unidos nas esferas da defesa, economia, comércio exterior, alimentação, transporte, finanças e comunicações. Posteriormente, no final de 1920 - início de 1921, acordos bilaterais semelhantes com o RSFSR também foram concluídos pela Ucrânia, Bielo-Rússia, Armênia e Geórgia. Esta foi uma etapa importante na construção da nação.

Para a aprovação da união das nações, foram reunidas as condições necessárias: povos em unidade fizeram uma revolução, eles tinham um objetivo - o socialismo.

Um fator importante de unidade foi a existência de um Partido Comunista comum - o RCP (b). Os partidos comunistas das repúblicas agiam sob sua liderança e gozavam dos direitos de comitês regionais.

A formação da URSS foi determinada por motivos graves. Principalmente era preciso unir os então escassos recursos economicos repúblicas para uma reconstrução mais bem sucedida de destruída por guerras economia nacional e a implementação do NEP. Era preciso unir finanças, transporte, comunicações, para planejar a economia nacional em escala nacional. Era necessário levar em consideração a divisão de trabalho historicamente estabelecida entre indivíduos regiões econômicas país. Era preciso também eliminar o atraso milenar. periferia nacional... A unificação das repúblicas garantiria sua independência e permitiria resolver com mais sucesso os problemas de política externa; defesa e diplomática. A condição política para a formação da URSS era a presença da ditadura do proletariado nas repúblicas. O pré-requisito econômico era a propriedade pública dos meios de produção.

A questão de relações mais estreitas entre as repúblicas foi levantada por iniciativa das próprias repúblicas. Órgãos representativos de todos os futuros súditos da federação falaram a favor de sua criação.

Em 11 de agosto de 1922, o Bureau Organizador do Comitê Central do RCP (Bolcheviques) criou uma comissão para preparar para o Plenário do Comitê Central a questão das relações das repúblicas. Em setembro, a comissão considerou e adotou um projeto que previa a inclusão de Bielo-Rússia, Ucrânia, Transcaucásia na RSFSR como repúblicas autônomas, ou seja, sua "autonomização". Implementá-lo significaria diminuir os direitos dos estados soviéticos aliados da RSFSR, subordinando-os à Rússia. Não é por acaso que este projeto provocou objeções nos órgãos do partido de algumas repúblicas. V literatura educacional segundo a história da pátria, afirma-se que Stalin foi o autor do plano de "autonomização". Em essência, o autor da ideia de "autonomização" foi D.Z. Manuilsky, em certa medida inclinado para o niilismo nacional. E a comissão de Orgburo, colegiada, tomou uma decisão com o mesmo espírito, e ninguém se opôs a essa mesma "autonomização". O único que se opôs à decisão foi o representante da Geórgia, B. Mdivani, mas ele não se opôs à entrada das repúblicas sindicais na RSFSR, mas lutou para que a República da Geórgia entrasse no sindicato de forma independente, e não como parte da a Federação Transcaucasiana, ou seja, ele se opôs à Transfederação, e não à formação de uma união federal de todas as repúblicas soviéticas. Projeto de decreto foi realmente preparado por Stalin, mas em 23 de setembro foi aprovado por unanimidade pela comissão do Comitê Central sobre o ponto sobre a forma de unificação das repúblicas. Assim, deixou de ser fruto da criatividade pessoal de Stalin para se tornar um documento da comissão.

O material da discussão do projeto nas repúblicas foi enviado ao enfermo Lenin, o que resultou em uma carta de Vladimir Ilyich aos membros do Politburo, onde formulou sua ideia da formação da URSS. Em uma carta escrita em 26 de setembro de 1922, Lenin propôs unir as repúblicas soviéticas em um estado de união, cujos membros seriam iguais. Repúblicas sindicais, de acordo com V.I. Lenin, embora permanecesse soberano, iria transferir ao mesmo tempo certas funções importantes da administração para a jurisdição da federação, que leva o nome de União das Repúblicas Socialistas Soviéticas. Em outubro de 1922, o Plenário do Comitê Central do RCP (b) adotou uma decisão sobre a necessidade de unir as repúblicas soviéticas com base nos princípios leninistas.

Em dezembro de 1922, foram realizados congressos dos soviéticos da Transcaucásia, Ucrânia, Bielo-Rússia, nos quais foram aprovadas resoluções sobre a necessidade de criar a URSS. Depois disso, o X Congresso Pan-Russo dos Sovietes foi convocado, reconhecendo a unificação oportuna das quatro repúblicas independentes na União das Repúblicas Socialistas Soviéticas.

Em 30 de dezembro de 1922, foi inaugurado em Moscou o histórico I Congresso dos Soviéticos da URSS, do qual participaram delegados da Ucrânia, Bielo-Rússia e Transcaucásia. Lênin foi eleito por unanimidade presidente honorário do congresso, que por motivo de doença não teve oportunidade de comparecer. Congresso aprovado em majoritariamente Declaração e Tratado sobre a constituição da URSS, previamente assinados pela Conferência das Delegações Plenipotenciárias das Repúblicas Unidas.

A declaração proclamou a formação da URSS, caracterizou as condições históricas em que este evento ocorreu, determinou os princípios básicos da unificação das repúblicas.

O tratado previa a criação de um estado sindical a partir da RSFSR, a SSR ucraniana, a BSSR e a ZSFSR, determinava o sistema das mais altas autoridades e administração da URSS, as principais características da relação dos órgãos da União com o republicano órgãos, resolveu questões de cidadania, relações orçamentárias e garantiu o direito de separar as repúblicas sindicais da União.

O Tratado previa amplos direitos da União das Repúblicas Socialistas Soviéticas. A competência da União incluía as relações internacionais, incluindo as relações económicas externas, o estabelecimento das bases e um plano geral de toda a economia nacional da União, bem como a celebração de contratos de concessão, gestão dos transportes e comunicações, as forças armadas , aprovação de um orçamento de estado único, a formação de sistemas monetários, monetários e de crédito., bem como o sistema de impostos locais, republicanos e da União, princípios gerais de gestão e uso da terra, uso de recursos minerais, florestas e águas em toda a União, os fundamentos do sistema judicial e dos processos judiciais, bem como civis e lei criminal, o estabelecimento das leis básicas sobre o trabalho, os princípios gerais da educação pública. A competência da União incluía também a legislação básica em matéria de cidadania sindical em relação aos direitos dos estrangeiros, o cancelamento de resoluções de congressos de sovietes, comissões executivas centrais e sovietes de comissários do povo das repúblicas da União que violassem o Tratado de União , e alguns outros problemas.

O Tratado estipulou que sua aprovação, emenda e acréscimo poderiam ser feitos exclusivamente pelo Congresso dos Conselhos da União, ou seja, o órgão supremo do estado. Não havia indicação da possibilidade de cancelamento, denúncia, anulação do Tratado no texto.

Isso levanta a questão do direito das repúblicas de se separarem da União. Esse direito é garantido, mas o mecanismo para sua implementação não está explicitado no tratado, e durante toda a existência das constituições soviéticas, não foram feitas tentativas de regulamentar esta questão, pois se acreditava que o problema da saída nunca seria realmente surgem.

Seção 2

Desenvolvimento e adoção da Constituição da URSS.

O principal e, de fato, o único pré-requisito para a criação da Lei Básica da União das Repúblicas Socialistas Soviéticas é o próprio surgimento desse estado. Qualquer estado, é claro, pode prescindir da Constituição. Existem exemplos mais do que suficientes disso, não apenas no passado, mas também em nosso tempo. Porém, se o estado pode prescindir da Constituição, então sua presença sem dúvida fortalece sistema político, a máquina de estado inteira, cimenta suas partes separadas em algo único.

A fonte legal da primeira Constituição da União foi o Tratado de Constituição da URSS. Mas não se deve equiparar o Tratado aprovado pelo Primeiro Congresso dos Soviets da União ao tratado que passou a fazer parte da Lei Fundamental, seu principal artigo. Eles diferem nitidamente em conteúdo. Outra fonte da Constituição pode ser considerada a legislação de seus membros antes de sua entrada na URSS. De particular importância são, é claro, as leis Federação Russa, principalmente constitucional. O primeiro Constituição soviética- A Constituição da RSFSR de 1918 foi um modelo para todas as repúblicas soviéticas que surgiram antes da formação da URSS. Até certo ponto, tornou-se o mesmo para a Constituição da União.

Quando exatamente o trabalho sobre a constituição começou permanece controverso. As decisões do Primeiro Congresso de União Total foram bastante inequívocas: adotou a Declaração e o Tratado sobre a Constituição da URSS, instruindo o futuro Comitê Executivo Central da União a finalizá-los. Não se falava de nenhuma Constituição no congresso, e mais ainda em suas decisões, mas novos enigmas se iniciam, gerando controvérsias sobre o momento de início dos trabalhos sobre o projeto de Constituição. O Comitê Executivo Central da União, formado pelo Congresso, elegeu seu Presidium em 10 de janeiro de 1923. Este último, por sua vez, criou 6 comissões, às quais foram incumbidas o desenvolvimento de regulamentos sobre os órgãos individuais de poder e administração da União. . Na literatura, todo o conjunto dessas comissões eventualmente começou a ser chamado simplesmente de comissão e, nos documentos, logo até mesmo de comissão constitucional. 3 meses depois, em uma circular enviada ao Comitê Executivo Central das repúblicas da União, o Presidium do Comitê Executivo Central da URSS vai mesmo chamar este órgão de comissão CEC para redigir a Constituição da URSS e disposições sobre a União Popular Comissariados, eleitos na 1ª reunião do Presidium do Comitê Executivo Central da URSS, embora o Congresso tenha instruído o Comitê Executivo Central a trabalhar no Tratado, e não a criar a Lei Básica.

Já em janeiro de 1923. a palavra “Constituição” começa a aparecer nos documentos, ainda que diga-se de passagem.

Assim, em 31 de janeiro de 1923, uma reunião do corpo com nome estranho: « Subcomissão para desenvolver um anteprojeto do Tratado da União "Constituição" e as disposições sobre os Comissariados do Povo da URSS" Este subcomitê tinha sua própria história. Foi criado pela Comissão sob o Presidium do Comitê Executivo Central da URSS em 13 de janeiro de 1923 como parte da T.V. Sapronova, D.I. Kurskiy, V.A. Avanesova, D.Z. Manuilsky, B. Mdivani, A.S. Yenukidze para " preparação preliminar de todos os materiais e projetos de regulamentos sobre SNK, STO e Comissariados do Povo ..." Como você pode ver, não havia nenhuma questão de qualquer Constituição aqui. É outra questão que, claro, a questão do Conselho dos Comissários do Povo e dos Comissariados do Povo é indubitavelmente constitucional, mas ao mesmo tempo, é claro, muito particular. Em meados de fevereiro, um subcomitê do Presidium do Comitê Executivo Central da URSS preparou o primeiro esboço da Constituição da União.

Em 27 de abril de 1923, o Presidium do Comitê Executivo Central da URSS aprovou uma resolução sobre a conclusão das atividades de todas as comissões previamente formadas para o desenvolvimento de capítulos individuais da Constituição da União e, a fim de preparar a minuta final da a Constituição, forma outra, a chamada Comissão estendida .

É difícil dizer se esta Comissão já foi pensada como constitucional, mas a ata de sua reunião, datada de 8 de junho, intitula-se: “ Protocolo nº 1 da Comissão ampliada para o desenvolvimento da Constituição da União dos Sov. Social Repúblicas”, Embora a questão de o que a Comissão vai fazer - a Constituição ou o Tratado da União - foi decidida mais tarde.

Já ao se discutir o procedimento para o trabalho da Comissão Ampliada, surgiu imediatamente a questão do que ainda precisa ser criado - Constituição ou um Tratado da União melhorado ?

Esta não foi uma questão inútil, não uma simples sutileza legal. Claro, um estado de união pode ser formalizado tanto por uma constituição quanto por um tratado. Mas se a constituição é um documento, é claro, de um único estado, embora federal, então um tratado de união também pode existir em uma confederação. Em qualquer caso, o tratado pode sempre, se desejado, ser interpretado em um sentido confederal.

A disputa continuou por muito tempo e com ferocidade, tentaram várias vezes votar, mas, ao final, na decisão da 1ª reunião da comissão ampliada de 8 de junho de 1923, estava escrito: “ Tomar como base o texto proposto pela Comissão do Comitê Executivo Central da URSS, sem prejulgar a questão de sua denominação de tratado ou de Constituição ».

A próxima reunião da comissão ocorreu no dia seguinte - 9 de junho - mas aparentemente foi interrompida.

De 9 a 12 de junho, realizou-se em Moscou a conhecida IV reunião do Comitê Central do RCP com os responsáveis das repúblicas e regiões nacionais, da qual, é claro, também participaram membros da Comissão, embora nem todos (mesmo figuras como Sapronov, Yenukidze, Kurskiy e alguns outros).

Esta reunião geralmente recebe muita atenção na literatura em termos de trabalho no projeto de Constituição. Isso, é claro, é verdade, mas apenas parcialmente. A reunião tratou de problemas comuns vida nacional no país, relações nacionais. Verdade, a resolução da reunião continha pontos importantes que eram de natureza constitucional - sobre as câmaras do Comitê Executivo Central da União, sobre seu Presidium, sobre os comissariados do povo. Ao mesmo tempo, esses problemas foram tratados com ainda mais detalhes do que mais tarde será feito na Constituição. No entanto, a resolução não tocou em questões gerais da Constituição. No entanto, a reunião, é claro, desempenhou um papel significativo na elaboração do projeto de Constituição. Assim, imediatamente após a sua conclusão, no dia seguinte, 13 de junho, a Comissão Ampliada deu continuidade aos seus trabalhos, discutindo, em primeiro lugar, o procedimento para as demais atividades. Por sugestão de M.V. Frunze, foi decidido: “ Antes da sessão do Comitê Executivo Central da URSS, a comissão deve discutir apenas o projeto de Constituição (Tratado), começando primeiro a discutir a questão do orçamento de toda a União, o Supremo Tribunal, o escudo e a bandeira da União" Em seguida, começaram a discutir capítulos e artigos específicos do projeto, começando, conforme decidido, pela questão do orçamento.

No dia 16 de junho foi realizada a última reunião da comissão ampliada. O texto da decisão é o seguinte: “ A Declaração sobre a Formação da União das Repúblicas Socialistas Soviéticas e o Tratado sobre a Formação da União das Repúblicas Socialistas Soviéticas constituem a lei básica (Constituição) da União das Repúblicas Socialistas Soviéticas ».

A rigor, a reunião final da Comissão foi incompetente: contou com a presença de 12 membros da Comissão, ou seja, um pouco menos da metade.

De uma forma ou de outra, mas o destino do documento estava decidido, ele agora poderia ser incondicionalmente chamado de projeto de Constituição, e não de Tratado da União. Conseqüentemente, a missão do Tratado se esgota com isso, embora, é claro, ainda funcione dentro de certos limites e, além disso, deixe de ser um tratado.

No final de Junho, o projecto de Constituição foi apreciado pela Comissão Constitucional do Comité Central do RCP (b), que lhe introduziu alterações significativas, principalmente com vista ao reforço da unidade do estado sindical.

O plenário do Comitê Central do RCP (b) em 26-27 de junho de 1923 ouviu o relatório da Comissão Constitucional e adotou uma decisão detalhada sobre ele. Apoiando a ideia geral do projeto, o Plenário, ao mesmo tempo, introduziu alterações no mesmo com o objetivo de fortalecer as garantias de soberania das repúblicas sindicais.

No final de junho - início de julho de 1923, o projeto de Constituição da URSS foi discutido em sessões especiais do Comitê Executivo Central das repúblicas da União.

Em 6 de julho de 1923, o Comitê Executivo Central da União aprovou por unanimidade o projeto de Constituição e imediatamente o pôs em vigor. Assim, a disputa sobre o documento que garantia a formação da URSS foi encerrada.

A questão ficou para trás da última etapa decisiva - o registro solene do acontecimento histórico pelo II Congresso União Soviética. E seguiu: Em 31 de janeiro de 1924, com pequenas emendas, a Constituição foi aprovada.

A Constituição consistia em duas seções: a Declaração sobre a Formação da URSS e o Tratado sobre a Formação da URSS. Regulamentou mais detalhadamente o sistema de órgãos do Estado, as matérias de jurisdição dos órgãos de poder e administração da URSS e das repúblicas sindicais.

A declaração sobre a formação da URSS continha uma declaração de aspectos puramente políticos, não jurídicos, da formação da URSS. Nele, em particular, foi enfatizado que enquanto “no campo capitalista há inimizade e desigualdade nacional, escravidão colonial e chauvinismo, opressão nacional e pogroms, atrocidades e guerras imperialistas”, “no campo socialista há confiança mútua e paz , liberdade e igualdade nacionais, convivência pacífica e cooperação fraterna dos povos ”. Tudo isso explicava, do ponto de vista dos autores da Constituição, a necessidade e a inevitabilidade da criação e expansão da URSS.

O tratado consistia em 72 artigos e foi subdividido em 11 capítulos:

1. Sobre os assuntos de jurisdição do poder supremo da URSS

2. Sobre os direitos soberanos das Repúblicas da União e sobre a cidadania da União

3. Sobre o Congresso dos Sovietes da URSS

4. Sobre o Comitê Executivo Central da URSS

5. Sobre o Presidium do Comitê Executivo Central da URSS

6. Sobre SNK USSR

7. Sobre a Suprema Corte da URSS

8. Nos Comissariados do Povo da URSS

9. Sobre o OGPU

10. Sobre as Repúblicas Sindicais

11. Sobre o brasão, a bandeira e a capital da URSS.

A Constituição da URSS de 1924 completou a formação de um estado fundamentalmente novo - a União das Repúblicas Socialistas Soviéticas. Essencialmente, substituiu o Tratado de União adotado pelo Primeiro Congresso de Soviets de toda a União. A Constituição da URSS reconheceu às repúblicas sindicais o direito de ter suas Leis Fundamentais (artigo 5º), pois a Constituição é um atributo necessário de um Estado moderno, especialmente soberano. Ao mesmo tempo, as Leis Básicas, que já existiam nas repúblicas unidas, passaram a ter que ser alteradas com base no fato da formação da URSS, alinhada à Constituição da União. Este trabalho foi realizado nos anos seguintes à formação da URSS.

Seção 3

A questão da soberania do Estado na Constituição.

Antes de responder a esta pergunta, deve-se compreender a própria instituição da soberania do Estado, sua essência e conteúdo.

Encontramos a definição mais clara de soberania na obra de A.Ya. Vyshinsky. Foi reproduzido em " Dicionário Jurídico"1953: “Soberania é o estado de independência de um determinado poder estatal de qualquer outro poder, tanto dentro quanto fora das fronteiras desse estado”.

Ao falar sobre soberania, palavras restritivas são freqüentemente usadas - "completo", "completamente", etc. Do ponto de vista de muitos autores contemporâneos, a isenção de responsabilidade é ilegal. Acredita-se que a soberania em geral, por sua natureza, não pode ser limitada. E é verdade, que tipo de independência é essa que está incompleta.

Temos que concluir que a soberania é um conceito muito condicional. No entanto, muitos movimentos diferentes estão lutando sob a bandeira da defesa ou aquisição da soberania.

A este respeito, surge a questão da soberania na Constituição de 1924 que estamos considerando.

Como lembramos, a República Soviética Ucraniana em dezembro de 1917 se proclamou independente, ou seja, soberano. No entanto, imediatamente limitou sua soberania ao se reconhecer como parte da Federação Russa. Que tipo de independência é essa, quando o estado se autodenomina, como já observamos, parte do outro. Que tipo de independência é essa quando suas forças armadas fazem parte do exército de outro estado, quando esse outro estado a mantém às suas próprias custas, quando os atos de outro estado operam no território desse soberano? Mas foi exatamente assim durante a guerra civil e nos primeiros anos após ela.

Aqui não será supérfluo relembrar a reunião do Politburo do Comitê Central do PCB (b) U, ocorrida em 3 de outubro de 1922. Como sabem, o Politburo da Ucrânia se manifestou contra o plano de autonomização, mas com uma condição importante de que, se o Comitê Central do RCP (b), no entanto, reconhecer a necessidade de inserir o SSR ucraniano no RSFSR, então não “Insista em preservar sinais formais de independência política da SSR ucraniana e definir relações com base na conveniência prática. "

Conseqüentemente, quando falamos sobre a situação das repúblicas soviéticas que formaram a União Soviética, devemos sempre lembrar que sua forma jurídica não correspondia ao estado real das coisas. Na verdade, as repúblicas não eram apenas independentes, mas também federais, membros de uma determinada federação, mas acima de tudo se assemelhavam a unidades autônomas.

A constituição não diz diretamente sobre a soberania da União... No entanto, sua presença decorre de todo o conteúdo da lei. A União Soviética desempenha as funções mais importantes de um Estado soberano: relações exteriores, defesa do país, gestão de alguns outros objetos estratégicos (transportes, comunicações, etc.).

Mas a soberania das repúblicas é enfatizada de todas as maneiras possíveis. A Constituição inclui um segundo capítulo especial "Sobre os direitos soberanos das repúblicas sindicais e a cidadania sindical." Do ponto de vista jurídico, é totalmente desnecessário, uma vez que seu conteúdo decorre dos artigos anteriores da Constituição. Sublinha o direito de se retirar livremente da União, a imutabilidade do território dos membros da União sem o seu consentimento e uma cidadania sindical única. A própria estrutura da correlação entre a soberania da União e das repúblicas é característica. A lei parece basear-se na prioridade dos direitos soberanos dos membros da União. Artigo 3 diz que “A soberania das repúblicas sindicais limita-se apenas aos limites previstos nesta Constituição, e apenas nas matérias que se referem à competência da União. Fora desses limites, cada república sindical exerce seu poder de estado de forma independente. A União das Repúblicas Socialistas Soviéticas protege os direitos soberanos das repúblicas sindicais. " Assim, a estrutura parece que um certo lote está alocado à União, e o grosso da soberania está reservado às repúblicas. Na realidade, é claro, não é bem assim. É claro que o âmbito da competência da União está exaustivamente delineado e os direitos das repúblicas são, por assim dizer, ilimitados, mas a questão é que a competência da União inclui enormes poderes e, além disso, em questões essenciais (artigo 1).

Por exemplo, a liderança não só de setores individuais da economia nacional, mas também da economia em geral foi atribuída à competência da União (alínea “z” do artigo 1.º). A Constituição atribuiu à competência da União a gestão dos transportes e comunicações. Além disso, a jurisdição da União incluiu a organização e liderança das Forças Armadas, historicamente formadas por esta época. Como lembramos, o processo de união das forças armadas das repúblicas soviéticas começou durante a guerra civil. A Constituição atribui grande atenção à competência da União em matéria de finanças. Em primeiro lugar, trata-se do orçamento, que é concebido como um único, mas inclui os orçamentos das repúblicas sindicais. Esta situação tomou forma na prática já em 1919, quando os orçamentos das repúblicas sindicais foram incluídos no orçamento da Federação Russa. A alínea “p” contém dispositivo que já significa a delimitação de competências entre a União e as repúblicas. Pressupõe a criação apenas dos fundamentos da legislação da União para alguns ramos do direito, aparentemente remetendo a especificação ao âmbito de atuação da república. Este item já foi implantado na década de 1920. Em outubro de 1924, os Princípios Básicos da Legislação Criminal da URSS e das Repúblicas da União, e outros atos de toda a União foram emitidos. Importantes leis de toda a União também foram promulgadas no campo do sistema judicial - "Fundamentos do sistema judicial da URSS e das repúblicas sindicais" em 1924, "Sobre a mudança dos fundamentos do sistema judicial da URSS e das repúblicas sindicais devido a a liquidação de distritos "em 1930.

Além dos direitos das repúblicas sindicais, o capítulo também observa algumas obrigações dos membros da União: por exemplo, a necessidade de alterar as constituições das repúblicas de acordo com o art. 5

Ao mesmo tempo, nota-se que os direitos das repúblicas eram suficientes para que tivessem a independência necessária na gestão de seus assuntos internos. Por exemplo, n Junto com todos os impostos sindicais, as repúblicas tinham o direito de estabelecer seus próprios, embora apenas com a permissão de todos os órgãos sindicais. Alguma atenção é dada às repúblicas sindicais no parágrafo “p”, que fala de legislação. Ele deixa a cargo da União a determinação dos fundamentos da legislação, “o estabelecimento dos fundamentos do judiciário e do processo judicial, bem como a legislação civil e penal da União”. Consequentemente, a emissão dos códigos apropriados permanece da competência das repúblicas. O mesmo se aplica às leis trabalhistas.

A Constituição parte do pressuposto de que todos os súditos das relações federais, as repúblicas sindicais são iguais, independentemente da extensão do seu território, da população, etc. Todos estão em igualdade de condições com a União. O princípio da igualdade dos membros da federação distingue a União Soviética. Os fundadores da União Soviética não se incomodavam com o fato de seus membros serem desiguais em termos de território e população, bem como com o fato de haver outras diferenças entre eles. Das 4 repúblicas sindicais, duas eram estados unitários e dois são complexos. Além disso, dessas complexas, que foram chamadas de federais - a RSFSR e a TSFSR - apenas uma era uma federação real, a Transcaucasiana, e uma federação clássica. Quanto à Rússia, ela, como já foi mencionado, foi desde o início um Estado com entidades autônomas. No ano da adoção da Constituição da União, a Ucrânia também se tornou tal, uma vez que a República Socialista Soviética Autônoma da Moldávia foi formada dentro dela, então apenas dentro dos limites da margem esquerda do Dniester. Essa heterogeneidade da forma de unidade do Estado de todos os membros da União também não afetou sua igualdade.

O legislador considera necessário enfatizar alguns dos direitos soberanos das repúblicas, especialmente pela sua extrema importância. Isso inclui o já mencionado direito de livre retirada do Sindicato. Muitos falaram sobre a fictícia da Arte. 4 no sentido de que o direito de recesso é apenas proclamado, mas na realidade ninguém permite que seja exercido. A história da União Soviética mostrou a inconsistência dessa afirmação. Durante 70 anos de existência da URSS, simplesmente não ocorreu a ninguém que era necessário sair dela, já que não havia razão para isso. Agora, se alguma república levantou esta questão, mas foi recusada, então o direito de retirada seria realmente fictício. Mas não houve tais casos!

Assim, a Constituição, sem dar uma definição do conceito de soberania, resolve praticamente o problema da divisão dos direitos soberanos entre a União e as repúblicas, aliás, de forma bastante harmoniosa. A União é dotada de direitos que garantem o seu funcionamento como uma potente potência unida, mas as repúblicas retêm tudo o que é necessário para o seu bom desenvolvimento rumo à construção do socialismo.

Seção 4

A estrutura e competência dos órgãos do Estado.

A formação da URSS significou o surgimento de um novo estado com um mecanismo de estado apropriado. Uma vez que a União Soviética uniu as repúblicas já estabelecidas, não teve a necessidade de criar todo o sistema de órgãos do Estado de alto a baixo. A Constituição da URSS estabeleceu o seguinte sistema de autoridades máximas das repúblicas sindicais (Fig. 1):

Figura 1. O sistema das mais altas autoridades.

O mais importante em importância e o primeiro em tempo de seu surgimento foi o órgão que expressa a supremacia da classe trabalhadora - Congresso dos Sovietes da URSS (Figura 2).

Figura 2. Congresso dos Sovietes da URSS.

A competência do Congresso da União dos Sovietes incluiu todos os assuntos, sem exceção, que foram atribuídos à jurisdição da União pela Constituição. A aprovação e alteração dos princípios básicos da Constituição da URSS eram da competência exclusiva do Congresso. Os congressos exerceram seu direito de controle corpos executivos ouvir os relatórios do governo.

No período entre os congressos dos soviéticos, o órgão supremo de poder da URSS foi Comitê Executivo Central da União (Fig. 3).

Fig. 3. Comitê Executivo Central da URSS.

O CEC da União, em contraste com os comitês executivos centrais republicanos, era um órgão bicameral. Consistia em Conselho Sindical e Conselho de Nacionalidades... Mas esse design não tomou forma imediatamente. O Comitê Executivo Central da primeira convocação era unicameral. A questão de reorganizar o CEC, transformando-o em um órgão bicameral surgiu nos círculos partidários. No XII Congresso do RCP (b). JV Stalin em seu relatório "Sobre questões nacionais na construção de partidos e estados" apresentou três medidas principais que deveriam ser tomadas a fim de resolver questões nacionais urgentes. Um deles, ele chamou a criação de tal órgão estatal, "O que serviria como um reflexo das necessidades e exigências de todas as repúblicas e nacionalidades, sem exceção"... Supunha-se que tal órgão seria a segunda câmara do Comitê Executivo Central da URSS.

Todas essas e algumas outras idéias estão refletidas na Constituição, principalmente nos capítulos 3 e 4. Este último é dedicado especificamente ao Comitê Executivo Central da União Europeia.

O terceiro mais importante órgão de poder e administração previsto pela Constituição da União era Presidium do Comitê Executivo Central da União... Ele tem uma variedade de funções, não apenas de criação de regras, mas também técnicas. A Constituição menciona, em primeiro lugar, que o Presidium da CEC convoca sessões do Comitê Executivo Central.

No período entre as sessões da CEC, seu Presidium é a autoridade suprema da União. É formado de uma forma peculiar: a Fortaleza da CEC inclui automaticamente as presidiums das câmaras. O número total de membros do Presidium era originalmente 21. Consistia em três setes. De acordo com o art. 25 Presidiums das câmaras incluíam sete delegados cada. O terceiro sete foi eleito em reunião conjunta das câmaras. A lei não diz isso diretamente, mas uma conclusão pode ser tirada da análise do art. 25 e 26.

O Presidium do Comitê Executivo Central da União, como o próprio Comitê Executivo Central, era o órgão legislativo, executivo e administrativo máximo da União (Art. 29). Ou seja, como o próprio Comitê Executivo Central. Além disso, exerceu as funções de fiscalização constitucional, uma vez que o art. 30 confiou-lhe a supervisão da "implementação da Constituição da União". O Presidium da CEC também foi responsável por monitorar a implementação de todas as decisões do Congresso dos Sovietes e da CEC.

O Presidium da CEC tinha o direito de suspender e cancelar as decisões do Conselho de Comissários do Povo, o que praticamente não existia na prática. Além disso, ele poderia suspender e cancelar as decisões dos Comissariados do Povo da União, bem como dos Comitês Executivos Centrais e dos Conselhos dos Comissários do Povo das repúblicas da União.

De acordo com a Constituição, o Presidium da CEC tinha o direito de suspender até as decisões dos congressos dos Sovietes das repúblicas da União (artigo 32). É verdade que, neste caso, era necessária a subsequente introdução de atos relevantes para consideração e aprovação pelo Comitê Executivo Central da União.

O Presidium CEC tinha o direito de emitir decretos, resoluções e ordens, considerar e aprovar projetos de decretos e resoluções apresentados pelo Conselho de Comissários do Povo, departamentos individuais da União, CECs republicanos, seus presidiums e outras autoridades.

O Presidium do CEC confiou em seu trabalho em uma ampla gama de instituições e organizações muito diversas. Em sua subordinação direta estavam, por exemplo, comissões para promover o crédito e a poupança do Estado, ajudar os sem-teto, comissões para o arranjo fundiário dos judeus trabalhadores, o novo alfabeto latinizado, a sociedade da Cruz Vermelha, etc., em um total de mais de cem.

Posteriormente, o Presidium do Comitê Executivo Central da União começou gradativamente a expandir o campo de suas atividades. Ele começou a resolver questões de competência da própria CEC e às vezes até do Congresso dos Sovietes da União. Isso decorre do fato de que, com o tempo, os congressos dos soviéticos começaram a se reunir cada vez menos, e as sessões do CEC seguiram o exemplo. corpo supremo autoridades. Por sua vez, esta circunstância foi ocasionada pela morosidade do sistema de órgãos de governo da União, pela complexidade da convocação de congressos e sessões do Comitê Executivo Central. Na verdade, até mesmo o CEC contava com centenas de seus membros. A Fortaleza CEC era um órgão compacto e eficiente, poderia resolver todos os casos de forma rápida e direta.

Como a RSFSR e todas as outras repúblicas sindicais, o governo da União determinou Conselho de Comissários do Povo(Fig. 4).

Fig. 4. Conselho de Comissários do Povo da URSS.

A Lei Básica o caracteriza como órgão executivo e administrativo da CEC. O artigo 37 da Constituição da União considera-o pelo Conselho dos Comissários do Povo um órgão do Comitê Executivo Central.

Para a gestão direta de ramos individuais do governo, 10 Comissariados do Povo da URSS(Fig. 5). Os Comissariados do Povo da União tinham seus próprios representantes nas repúblicas da União.

Um capítulo especial da Constituição da URSS é dedicado ao Supremo Tribunal da União.

Fig. 5. Comissariados do Povo da URSS.

A Suprema Corte da URSS é estabelecida pela Constituição sob o Comitê Executivo Central da União. Em arte. 43 da Constituição fala da competência do tribunal e, em primeiro lugar, existe o direito e a obrigação de dar aos tribunais supremas das repúblicas da União explicações sobre questões de toda a legislação da União. É característico, no entanto, que isso não signifique toda a legislação da URSS, nomeadamente a legislação de toda a União. Ou seja, o Supremo Tribunal Federal é o guardião da unidade do estado sindical.

O Supremo Tribunal também tem a função de supervisão constitucional. Deve, em particular, opinar a pedido do Comitê Executivo Central da União sobre a legalidade de certas decisões das repúblicas sindicais do ponto de vista da Constituição.

É específica do Supremo Tribunal da União, como órgão do estado sindical, a função de dirimir as controvérsias judiciais entre as repúblicas sindicais.

Posteriormente, tornou-se tristemente conhecido o papel do Supremo Tribunal no desempenho das funções de análise de casos sobre acusações de altos funcionários da União por crimes de ofício. Mas isso já será na década de 30.

A constituição prevê a composição do Supremo Tribunal Federal. É diferente da composição da Suprema Corte da Rússia. A União não tem um Presidium do Supremo Tribunal Federal, mas está prevista uma sessão plenária. No Supremo Tribunal da União existem colegiados cível-judiciais e criminais-judiciais, mas, ao contrário das repúblicas, não são aqui chamados de cassação, por não exercerem as funções de segunda instância.

O Supremo Tribunal Federal ocupa uma posição especial do ponto de vista processual. O círculo de pessoas com direito a iniciar o processo nele é estritamente limitado. Não há cidadãos entre eles, mas apenas organizações - a CEC, seu Presidium, o promotor do Supremo Tribunal, etc. (Art. 47).

A Constituição da União não previa o cargo de Procurador da URSS, ao contrário das repúblicas, mas foi introduzido o cargo de Procurador do Supremo Tribunal Federal, que, em virtude do seu cargo, tem competência limitada. Ele também foi nomeado pelo Presidium do Comitê Executivo Central da União e teve funções peculiares. O primeiro deles- emitir opiniões sobre todas as questões sujeitas à resolução da Suprema Corte da URSS - era antes de natureza de controle. O segundo já era totalmente consistente com a natureza da atividade do Ministério Público - apoio à ação penal nas sessões do Supremo Tribunal - e, portanto, dizia respeito apenas a processos criminais. Finalmente, terceiro, ao recorrer de decisões de sessões do Supremo Tribunal Federal, também atua na qualidade de especificamente procurador.

Os procuradores das repúblicas da União não estavam subordinados ao Ministério Público do Supremo Tribunal da União. Os sistemas de órgãos do Ministério Público republicano faziam parte dos comissariados populares de justiça das repúblicas. Os promotores das repúblicas eram subordinados e subordinados exclusivamente aos órgãos supremos de suas repúblicas.

Conclusão

A discussão sobre os problemas de criação de um único estado que unisse as repúblicas soviéticas que se formaram no antigo território do Império Russo prolongou-se por muito tempo, mas seu palco principal ocorreu no outono de 1922.

As raízes da formação da URSS residiam na necessidade de criar um Estado poderoso com uma economia forte que pudesse resistir a possíveis intervenções, na verdade era um desejo de recriar o complexo econômico do Império Russo, o que é confirmado pela declaração sobre a formação da URSS: “... os anos de guerra não passaram sem deixar rasto. Campos devastados, fábricas fechadas, destruídas forças produtivas e emaciado recursos economicos herdados da guerra tornam insuficientes os esforços individuais de cada república no desenvolvimento econômico. A restauração da economia nacional revelou-se impossível, dada a existência separada das repúblicas. Por outro lado, a instabilidade da situação internacional e o perigo de novos ataques tornam inevitável a criação de uma frente única das repúblicas soviéticas diante do cerco capitalista. Finalmente, a própria estrutura do poder soviético, que é internacional em sua natureza de classe, empurra as massas trabalhadoras das repúblicas soviéticas para o caminho da unificação em uma família socialista. ».

A formação da URSS coroou o desenvolvimento das relações entre as repúblicas soviéticas independentes, que se originaram durante a Grande Revolução Socialista de Outubro. Isso significava que a união das repúblicas existente, um tanto imperfeita na forma, estava agora se transformando em um único e poderoso estado de união.

LISTA DE FONTES E REFERÊNCIAS USADAS

1. Grosul, V.Ya. Formação da URSS (1917-1924) / V.Ya. Grosul. - M.: ITRK, 2007 .-- 216 p.

2. Titov, Yu.P. História do estado e da lei da Rússia. Textbook / Yu.P. Titov. - M.: Prospect, 2000.-- 544 p. 3. Chistyakov, O.I. Constituição da URSS de 1924. Tutorial/ O.I. Chistyakov. - M.: IKD Zertsalo-M, 2004 .-- 224 p.