Унітарна держава, що є центром співдружності націй. Британська співдружність націй

СПІВДРУЖНІСТЬ НАЦІЙ,асоціація незалежних держав, які раніше входили в Британську імперію, що визнають британського монарха як символ вільного єднання У Співдружність входять (на початок 1999): Великобританія, Канада, Австралія, Нова Зеландія, Південно-Африканська Республіка, Індія, Пакистан, Шрі-Ланка, Гана, Малайзія, Сінгапур, Кіпр, Нігерія, Сьєрра-Леоне, Танзанія, Ямайка, Тринідад і Тобаго, Уганда, Кенія, Замбія, Камерун, Мозамбік, Намія Мальта, Гамбія, Ботсвана, Гайана, Лесото, Барбадос, Маврикій, Свазіленд, Науру, Тонга, Західне Самоа, Фіджі, Бангладеш, Багамські острови, Гренада, Папуа - Нова Гвінея, Сейшельські острови, Соломонові острови, Тувалу, Домініка, Сент-Люсія, Кірібаті, Сент-Вінсент та Гренадини, Зімбабве, Беліз, Антигуа та Барбуда, Мальдівська Республіка, Сент-Крістофер і Невіс, Бруней, Вануату.

ІСТОРІЯ

Імперія до Співдружності.

Контроль за державними землями у колоніях швидко перейшов до місцевих урядів, які домоглися права приймати власні конституції та судові системи. Ще в 1859 Канада почала встановлювати свої тарифи, обмеживши контроль Великої Британії над зовнішньою торгівлею.

Менш помітним виявився прогрес у зовнішньополітичних справах та обороні. Хоча з часом Великобританія визнала необхідність консультацій з домініонами з питань зовнішньої політикиВона все ще утримувала тут за собою право вирішального голосу. Британський флот продовжував здійснювати захист імперії загалом, але сухопутні війська виводилися з самоврядних колоній, які брали він функції самооборони.

Таким чином, у колоніях зміцнювалась тенденція до розширення сфери відповідальності у справах місцевого управління, що супроводжувалося зростанням національної самосвідомості. Злиття колоній у більші територіальні утвореннявимагало і більшої незалежності у внутрішньої політики. У 1867 р. провінції Канада, Нова Шотландія і Нью-Брансуік об'єдналися в домініон Канада (формально Канада вважалася конфедерацією). Шість австралійських колоній утворили в 1900 Австралійський Союз. У 1910 році чотири південноафриканські колонії сформували Південно-Африканський Союз.

Наприкінці 19 ст. імперія встановила два важливі інститути для підтримки контактів між Великобританією та самоврядними колоніями. У 1879 уряд Канади призначив верховного комісара захисту інтересів країни у Лондоні. Британський уряд відмовився надати йому статусу посла, проте важливий прецедент все ж таки був створений, і інші колонії також призначили верховних комісарів. У 1887 р. уряд Великобританії запропонував урядам самоврядних колоній направити делегатів на колоніальну конференцію в Лондоні. Зустрічі такого роду проводилися періодично й у наступні десятиліття, і з 1907 стали називатися імперськими конференціями; було вирішено, що наступні зустрічі мають відбуватися за участю прем'єр-міністра Великої Британії та прем'єр-міністрів самоврядних колоній. На імперській конференції 1926 року такі колонії отримали офіційну назву домініонів.

Еволюція Співдружності.

Перша світова війна стала поворотним пунктом у розвитку Співдружності. Великобританія оголосила війну від імені всієї імперії, не проконсультувавшись із колоніями; проте домініони все ж таки були представлені в імперських військових кабінетах і на конференціях. Резолюція імперської конференції 1917 р. визнавала, що домініони наділяються правом голосу у вирішенні питань зовнішньої політики імперії і що в подальшому співробітництво проводитиметься на основі «постійних консультацій та спільних дій». Виходячи з цього, проводився і загальний курс зовнішньої політики як під час війни, і під час укладання миру. Нова орієнтація на відносну самостійність домініонів у зовнішній політиці набула символічного вираження в акті підписання Версальського договору домініонами та Індією.

Характер асоціації змінився разом із статусом її членів. Термін «Співдружність націй», вперше використаний у 1884, отримав широке поширення з 1917, позначаючи асоціацію Великобританії, Канади, Південно-Африканського Союзу, Австралійського Союзу, Нової Зеландії та Ньюфаундленду (який втратив статус домініону у 1933 у результаті економічної кризи, а 1949 став десятою провінцією Канади). На імперській конференції 1926 була запропонована знаменита формула Бальфура, яка визначила домініони як «автономні спільноти Британської імперії, рівні за статусом, жодним чином не підпорядковані одне одному в жодному з аспектів своєї внутрішньої або зовнішньої політики, але при цьому об'єднані загальною прихильністю вільну асоціацію членів Британської Співдружності націй». Цей принцип був затверджений Вестмінстерським статутом 1931 року, прийнятим британським парламентом на вимогу домініонів. Статут по суті зафіксував існуючий стан речей, юридично закріпивши рівноправність британського парламенту та парламентів домініонів; законодавство кожного домініону визнавалося самостійним і мало суверенну силу. Зовнішні відносини ставали також областю суверенного рішення кожного домініону. Крім того, у документі зазначалося, що відтепер порядок престолонаслідування Великобританії регулюватиметься членами Співдружності.

У міжвоєнний період домініони висували вимоги повної незалежності, що унеможливило вироблення єдиного зовнішньополітичного курсу, наміченого на імперських конференціях під час Першої світової війни, хоча консультації на регулярній основі тривали. Реакція домініонів оголошення війни Великобританією в 1939 показала, що вони вільні у виборі дій. Парламенти Австралійського Союзу та Нової Зеландії висловили повну підтримку Великобританії і разом з нею 3 вересня 1939 року оголосили війну країнам Осі. Канада вступила у війну самостійно, через шість днів після Великої Британії. У Південно-Африканському Союзі з цього питання стався розкол і парламент країни лише незначною більшістю проголосував за оголошення війни. Ірландська Вільна держава зберегла нейтралітет.

План
Вступ
1 Основи Співдружності
2 Розвиток
3 Членство
4 Членство, що не відбулося
5 Припинення членства
5.1 Зупинення участі у справах Співдружності

6 Структура Співдружності
7 Дипломатичні відносини

Список літератури

Вступ

Подружжя (англ. Commonwealth), або Спілка націй (англ. Commonwealth of Nations; до 1946 Британська Співдружність націй- англ. British Commonwealth of Nations) - добровільне міждержавне об'єднання суверенних країн, куди входять Великобританія та її колишні домініони, колонії і протекторати. Державами, які не підходять під дане визначення, є Мозамбік та Руанда (див. нижче).

1. Основи Співдружності

Термін "Співдружність Націй" вперше був запроваджений британським прем'єр-міністром Лордом Розберрі у 1884 році. Початок Співдружності було покладено проведеною в 1887 році в Лондоні колоніальною конференцією, на якій закріпилися основи нової колоніальної політики: відтепер найбільш розвиненим колоніям став даруватися статус домініонів - автономних квазідержавних утворень (пізніше - фактично незалежних держав), при цьому всі вони стали. - об'єднання, покликаного згуртувати величезну Британську імперію. Такими домініонами стали Канада, Австралійський Союз, Нова Зеландія, Південно-Африканський Союз, Домініон Ньюфаундленд та Ірландія.

На конференції прем'єр-міністрів Великобританії та британських володінь 1926 року була прийнята Декларація Бальфура, в якій Великобританія та домініони визнали, що ці держави мають «рівний статус і не є залежними одна від одної в будь-якому аспекті своєї внутрішньої чи зовнішньої політики, незважаючи на те, що їх зближує спільна вірність Короні та вільне членство у Британській співдружності націй».

Правовий статус Співдружності був закріплений Вестмінстерським статутом від 11 грудня 1931 року, і аж до 1947 року воно являло собою таку собі подібність союзу держав, кожна з яких була об'єднана з Великобританією особистою унією (тобто головою домініонів визнавався британський монарх).

2. Розвиток

Після закінчення Другої світової війни настав розпад Британської імперії, викликаний зростанням національно-визвольних рухів у британських володіннях та фінансовими труднощами британського уряду. З 1946 « Британська співдружність» стало називатися просто «Співдружністю».

Вже здобуття Індією незалежності (1947) та встановлення в ній республіканської форми правління (а отже, і відмова визнавати британського монарха главою держави) вимагало кардинального перегляду основ організації Співдружності. Зокрема, було змінено назву самої організації, а пріоритетними цілями її діяльності стали гуманітарні місії, освітня діяльність тощо. тісна та рівноправна взаємодія.

Бірма і Аден, які здобули незалежність у 1948 та 1967 відповідно, стали колишніми британськими колоніями, які так і не увійшли до складу Співдружності після здобуття незалежності (на відміну від більшості інших колоній). З колишніх протекторатів і мандатних територій Ліги Націй, до Співдружності не увійшли Єгипет (що став незалежним у 1922), Ізраїль (1948), Ірак (1932), Бахрейн (1971), Йорданія (1946), Кувейт (1961), та Оман (1971). Ірландія залишила Співдружність із проголошенням республіканської форми правління у 1949 році, а Південно-Африканська республіка у 1961 році (членство ПАР у Співдружності було відновлено у червні 1994 року). Незважаючи на це, згідно з Ireland Act 1949, громадяни Ірландської Республіки мають за британським законодавством рівний статус із громадянами країн Співдружності.

Питання про суперечність між республіканською формою правління та членством у Співдружності було вирішено у квітні 1949 року на нараді прем'єр-міністрів країн Співдружності у Лондоні. Індія погодилася визнати британського монарха як «символ вільної асоціації незалежних держав-членів Співдружності та глави Співдружності» з січня 1950 року, коли мало набути чинності проголошення Індії республікою. Інші члени Співдружності зі свого боку погодилися на збереження членства Індії в організації. На вимогу Пакистану було вирішено, що щодо інших держав буде ухвалено аналогічне рішення. Лондонську декларацію часто розглядають як документ, що знаменує початок існування Співдружності у його сучасному вигляді.

До Співдружності входять т.зв. Королівства Співдружності – 16 держав (крім Сполученого Королівства), у яких главою держави визнається британський монарх, представлений генерал-губернатором. Він є і главою Співдружності; цей титул, однак, не має на увазі будь-якої політичної влади над державами-членами Співдружності і не поширюється на британського монарха автоматично. Більшість держав-членів Співдружності не визнають британського монарха главою держави. Це, однак, не впливає на їхній статус у рамках Співдружності. Співдружність не є політичним союзом, і членство в ньому не дозволяє Великій Британії надавати будь-який політичний вплив на інших членів.

Зі зростанням Співдружності Великобританію та домініони, що існували до 1945 року (назва «домініон» вийшла з офіційного вживання в 1940-і роки), стали неофіційно називати «Старою Співдружністю» (Old Commonwealth), особливо починаючи з 1960-х років, коли почалися між деякими з них і менш багатими членами Співдружності з-поміж нових незалежних держав Африки та Азії. Ці розбіжності, що призвели до звинувачень Старої, «Білої» Співдружності в тому, що його інтереси відрізняються від інтересів африканських членів організації, до звинувачень у расизмі та колоніалізмі, виникали в ході запеклих дебатів з питань Південної Родезії у 1970-ті, накладення санкцій на ПАР у 1980-ті та, ближче до наших днів, з питань необхідності просування демократичних реформ у Нігерії, а згодом у Зімбабве. Зокрема, президент Зімбабве Роберт Мугабе часто використовує вираз «Біла Співдружність» (White Commonwealth), заявляючи, що спроби Співдружності змусити його піти на здійснення політичних змін у країні насправді є проявами расизму та колоніалізму з боку Білої Співдружності, який домінує у Співдружності. націй як такої.

3. Членство

Загальна чисельність населення країн Співдружності становить близько 1,8 млрд., тобто приблизно 30% населення світу. З погляду чисельності населення першому місці перебуває Індія (за переписом 2001, мільярд людей), яку йдуть Пакистан, Бангладеш і Нігерія (населення кожної їх перевищує 100 млн.); Найнечисленніше населення Тувалу - 12 тис. Територія країн Співдружності становить приблизно чверть земної суші. Найбільші з них - Канада, Австралія та Індія.

Членство у Співдружності відкрите всім країн, визнають основні цілі його діяльності. Необхідна також наявність минулих чи нинішніх конституційних зв'язків між кандидатом на вступ та Великобританією чи іншим членом Співдружності. Не всі члени організації мають безпосередні конституційні зв'язки з Великобританією - деякі з південнотихоокеанських держав перебували під керівництвом Австралії або Нової Зеландії, а Намібія з 1920 по 1990 - під керівництвом ПАР. У 1995 році членом Співдружності став Камерун. Під британським управлінням знаходилася лише частина його території за мандатом Ліги Націй (1920-1946) та за угодою про опіку з ООН (1946-1961).

Вперше правило про наявність зв'язків з Великобританією у країни, що приймається, було порушено щодо Мозамбіку, колишньої колоніїПортугалії вона була прийнята до Співдружності в 1995 після тріумфального відновлення членства ПАР і проведення в Мозамбіку перших демократичних виборів. За Мозамбік попросили його сусіди, всі з яких входили до Співдружності і бажали допомогти Мозамбіку у подоланні збитків, завданих економіці цієї країни у зв'язку з її протистоянням режимам білої меншини у Південній Родезії (тепер Зімбабве) та ПАР. У 1997 глави держав Співдружності все ж таки прийняли рішення про те, що питання Мозамбіку слід розглядати як особливий і не створює прецеденту на майбутнє.

Проте 29 листопада 2009 року африканська держава Руанда стала 54-м членом Співдружності націй. Про прийняття Руанди було оголошено на саміті країн Співдружності у Тринідаді та Тобаго. Колишня колонія Німеччини та Бельгії, Руанда стала другою державою у Співдружності націй, що не має колоніальних чи конституційних зв'язків із Великобританією.

4. Членство, що не відбулося

Президент Франції Шарль де Голль двічі порушував питання про можливе звернення Франції з проханням вступити до Співдружності; ця задумка так і не була реалізована, але її можна розглядати як якесь продовження висловленої в роки війни ідеї Уінстона Черчілля про об'єднання урядів Франції та Великобританії.

Давид Бен-Гуріон пропонував попросити про прийом Ізраїлю до Співдружності, але більшість ізраїльтян відкинули цю пропозицію, вважаючи, що членство цієї організації може означати залежність від Великобританії. Співдружність теж негативно поставилася до цієї ідеї, оскільки вона могла означати необхідність надання Ізраїлю більшої підтримки.

Єгипет та Ірак ніколи не виявляли бажання вступити до Співдружності, так само як Бахрейн, Йорданія, Кувейт та Оман. Не входили до Співдружності США, що утворилися з колишніх британських колоній у 1776, та Гонконг, який став після завершення британського управління у 1997 спеціальним адміністративним районом КНР.

5. Припинення членства

Кожна країна Співдружності має беззастережне право одностороннього виходу з нього.

У 1972 році зі Співдружності вийшов Пакистан на знак протесту проти визнання Співдружністю Бангладеш як незалежної держави. У 1989 році Пакистан повернувся до складу організації.

Фіджі виходило зі складу організації у 1987-1997 після державного перевороту, внаслідок якого в країні було проголошено республіку. 1 вересня 2009 року членство Фіджі було «цілком призупинено», тому що не було задоволено в намічений термін вимога Британської співдружності щодо проведення в цій країні демократичних виборів.

Зімбабве вийшло зі Співдружності у 2003 році після того, як глави урядів країн-членів організації відмовилися скасувати рішення про призупинення участі Зімбабве у нарадах лідерів та міністрів країн Співдружності у зв'язку з порушеннями прав людини та демократичних норм управління країною. Ситуація в Зімбабве призвела до нових протиріч у Співдружності між білими країнами - Великобританією, Австралією, Новою Зеландією, які вимагали покарати режим Мугабе за порушення прав людини, і чорними більшістю африканських країн, які вважали дії Лондона відлуннями колоніалізму

Хоча глави урядів країн-членів Співдружності мають право призупиняти участь окремих країн у роботі органів Співдружності, можливість виключення зі Співдружності жодними документами не визначено. У той же час держави Співдружності (Commonwealth Realms), які проголошують себе республіками, автоматично виходять із Співдружності, якщо вони не звернуться до інших членів із проханням про збереження їхнього членства в Співдружності. Ірландія не зверталася з таким проханням, оскільки на момент її проголошення республікою 1949 року ця норма ще була відсутня. Питання про входження Ірландії до Співдружності неодноразово порушувалося, проте ця пропозиція не користується підтримкою серед місцевого населення, що продовжує асоціювати Співдружність із британським імперіалізмом Ірландська Республіка стала першою державою, що вийшла зі Співдружності і не відновила свого членства.

ПАР втратила членство після проголошення республіки в 1961 у зв'язку з неприйняттям багатьма членами Співдружності - країнами Азії, Африки та Канадою - політики апартеїду, що проводилася ПАР. Уряд ПАР вирішив просто не подавати заяви про продовження членства, будучи впевненим у тому, що воно буде відхилено. Членство ПАР було відновлено в 1994, після того, як було покладено край апартеїду.

Після проголошення республіки на островах Фіджі в 1987 прохання про відновлення членства в Співдружності було подано лише в 1997 році.

5.1. Зупинення участі у справах Співдружності

В Останніми рокамибуло кілька випадків призупинення участі членів Співдружності «у діяльності Рад Співдружності» (у нарадах лідерів та міністрів країн-членів) за явні порушення демократичних норм управління. Цей захід не припиняє членства цієї держави у Співдружності.

Цей захід вживався щодо Фіджі в 2000-2001 і з 2006 після військового перевороту в цій країні і щодо Пакистану з 1999 по 2004 і з листопада 2007 з аналогічної причини.

Нігерія не брала участь у нарадах з 1995 по 1999 рік. У 2002 році аналогічний захід був прийнятий щодо Зімбабве (приводом стали виборча та земельна реформи уряду Роберта Мугабе).

6. Структура Співдружності

Зазвичай главою Співдружності проголошується монарх Великобританії, нині є королева Великобританії Єлизавета II. Як глава Співдружності вона не виконує жодних формальних функцій та її роль у повсякденній діяльності організації лише символічна. У 17 державах Співдружності монарх Великобританії до сьогодні є де-юре главою держави, але при цьому також не виконує формальних функцій.

Посада глави Співдружності не є титулом і не передається у спадок. При зміні монарха на британському троні главам урядів країн-членів Співдружності належить прийняти формальне рішення призначення нового глави організації.

Адміністративне керівництво Співдружністю здійснює Секретаріат, штаб-квартира якого з 1965 року знаходиться у Лондоні. З 2008 року главою Секретаріату є Камалеш Шарма (Індія).

Річниця створення Співдружності - День Співдружності (Commonwealth Day) - відзначається у Великій Британії у другий вівторок березня, а офіційною назвоюдепартаменту закордонних справ уряду Великобританії (аналогія Міністерства закордонних справ), як і раніше, є Управління закордонних справ та з питань Співдружності (англ. Foreign and Commonwealth Office).

7. Дипломатичні відносини

Держави, що входять до Співдружності, підтримують між собою звичайні дипломатичні відносини через високих комісарів. High Commissioners), що мають ранг послів. Дипломатичні відносини між державами Співдружності та іншими країнами здійснюються у звичайному порядку.

Список літератури:

3. Фіджі виключили з Британської співдружності - генсекретар співдружності, Женьмінь жибао(2 вересня 2009 року).

4. Ал. А. Громико, Великобританія, епоха реформ. М., 2007.

5. Пакистан видворили із Співдружності націй

План
Вступ
1 Основи Співдружності
2 Розвиток
3 Членство
4 Членство, що не відбулося
5 Припинення членства
5.1 Зупинення участі у справах Співдружності

6 Структура Співдружності
7 Дипломатичні відносини

Список літератури

Вступ

Подружжя (англ. Commonwealth), або Спілка націй (англ. Commonwealth of Nations; до 1946 Британська Співдружність націй- англ. British Commonwealth of Nations) - добровільне міждержавне об'єднання суверенних країн, куди входять Великобританія та її колишні домініони, колонії і протекторати. Державами, які не підходять під дане визначення, є Мозамбік та Руанда (див. нижче).

1. Основи Співдружності

Термін "Співдружність Націй" вперше був запроваджений британським прем'єр-міністром Лордом Розберрі у 1884 році. Початок Співдружності було покладено проведеною в 1887 році в Лондоні колоніальною конференцією, на якій закріпилися основи нової колоніальної політики: відтепер найбільш розвиненим колоніям став даруватися статус домініонів - автономних квазідержавних утворень (пізніше - фактично незалежних держав), при цьому всі вони стали. - об'єднання, покликаного згуртувати величезну Британську імперію. Такими домініонами стали Канада, Австралійський Союз, Нова Зеландія, Південно-Африканський Союз, Домініон Ньюфаундленд та Ірландія.

На конференції прем'єр-міністрів Великобританії та британських володінь 1926 року була прийнята Декларація Бальфура, в якій Великобританія та домініони визнали, що ці держави мають «рівний статус і не є залежними одна від одної в будь-якому аспекті своєї внутрішньої чи зовнішньої політики, незважаючи на те, що їх зближує спільна вірність Короні та вільне членство у Британській співдружності націй».

Правовий статус Співдружності був закріплений Вестмінстерським статутом від 11 грудня 1931 року, і аж до 1947 року воно являло собою таку собі подібність союзу держав, кожна з яких була об'єднана з Великобританією особистою унією (тобто головою домініонів визнавався британський монарх).

2. Розвиток

Після закінчення Другої світової війни настав розпад Британської імперії, викликаний зростанням національно-визвольних рухів у британських володіннях та фінансовими труднощами британського уряду. З 1946 «Британський співтовариство» стало називатися просто «Співдружністю».

Вже здобуття Індією незалежності (1947) та встановлення в ній республіканської форми правління (а отже, і відмова визнавати британського монарха главою держави) вимагало кардинального перегляду основ організації Співдружності. Зокрема, було змінено назву самої організації, а пріоритетними цілями її діяльності стали гуманітарні місії, освітня діяльність тощо. тісна та рівноправна взаємодія.

Бірма і Аден, які здобули незалежність у 1948 та 1967 відповідно, стали колишніми британськими колоніями, які так і не увійшли до складу Співдружності після здобуття незалежності (на відміну від більшості інших колоній). З колишніх протекторатів і мандатних територій Ліги Націй, до Співдружності не увійшли Єгипет (що став незалежним у 1922), Ізраїль (1948), Ірак (1932), Бахрейн (1971), Йорданія (1946), Кувейт (1961), та Оман (1971). Ірландія залишила Співдружність із проголошенням республіканської форми правління у 1949 році, а Південно-Африканська республіка у 1961 році (членство ПАР у Співдружності було відновлено у червні 1994 року). Незважаючи на це, згідно з Ireland Act 1949, громадяни Ірландської Республіки мають за британським законодавством рівний статус із громадянами країн Співдружності.

Питання про суперечність між республіканською формою правління та членством у Співдружності було вирішено у квітні 1949 року на нараді прем'єр-міністрів країн Співдружності у Лондоні. Індія погодилася визнати британського монарха як «символ вільної асоціації незалежних держав-членів Співдружності та глави Співдружності» з січня 1950 року, коли мало набути чинності проголошення Індії республікою. Інші члени Співдружності зі свого боку погодилися на збереження членства Індії в організації. На вимогу Пакистану було вирішено, що щодо інших держав буде ухвалено аналогічне рішення. Лондонську декларацію часто розглядають як документ, що знаменує початок існування Співдружності у його сучасному вигляді.

До Співдружності входять т.зв. Королівства Співдружності – 16 держав (крім Сполученого Королівства), у яких главою держави визнається британський монарх, представлений генерал-губернатором. Він є і главою Співдружності; цей титул, однак, не має на увазі будь-якої політичної влади над державами-членами Співдружності і не поширюється на британського монарха автоматично. Більшість держав-членів Співдружності не визнають британського монарха главою держави. Це, однак, не впливає на їхній статус у рамках Співдружності. Співдружність не є політичним союзом, і членство в ньому не дозволяє Великій Британії надавати будь-який політичний вплив на інших членів.

Зі зростанням Співдружності Великобританію та домініони, що існували до 1945 року (назва «домініон» вийшла з офіційного вживання в 1940-і роки), стали неофіційно називати «Старою Співдружністю» (Old Commonwealth), особливо починаючи з 1960-х років, коли почалися між деякими з них і менш багатими членами Співдружності з-поміж нових незалежних держав Африки та Азії. Ці розбіжності, що призвели до звинувачень Старої, «Білої» Співдружності в тому, що його інтереси відрізняються від інтересів африканських членів організації, до звинувачень у расизмі та колоніалізмі, виникали в ході запеклих дебатів з питань Південної Родезії у 1970-ті, накладення санкцій на ПАР у 1980-ті та, ближче до наших днів, з питань необхідності просування демократичних реформ у Нігерії, а згодом у Зімбабве. Зокрема, президент Зімбабве Роберт Мугабе часто використовує вираз «Біла Співдружність» (White Commonwealth), заявляючи, що спроби Співдружності змусити його піти на здійснення політичних змін у країні насправді є проявами расизму та колоніалізму з боку Білої Співдружності, який домінує у Співдружності. націй як такої.

3. Членство

Загальна чисельність населення країн Співдружності становить близько 1,8 млрд., тобто приблизно 30% населення світу. З погляду чисельності населення першому місці перебуває Індія (за переписом 2001, мільярд людей), яку йдуть Пакистан, Бангладеш і Нігерія (населення кожної їх перевищує 100 млн.); Найнечисленніше населення Тувалу - 12 тис. Територія країн Співдружності становить приблизно чверть земної суші. Найбільші з них - Канада, Австралія та Індія.

Членство у Співдружності відкрите всім країн, визнають основні цілі його діяльності. Необхідна також наявність минулих чи нинішніх конституційних зв'язків між кандидатом на вступ та Великобританією чи іншим членом Співдружності. Не всі члени організації мають безпосередні конституційні зв'язки з Великобританією - деякі з південнотихоокеанських держав перебували під керівництвом Австралії або Нової Зеландії, а Намібія з 1920 по 1990 - під керівництвом ПАР. У 1995 році членом Співдружності став Камерун. Під британським управлінням знаходилася лише частина його території за мандатом Ліги Націй (1920-1946) та за угодою про опіку з ООН (1946-1961).

Вперше правило про наявність зв'язків з Великобританією у країни, що приймається, було порушено щодо Мозамбіку, колишньої колонії Португалії, вона була прийнята до Співдружності в 1995 після тріумфального відновлення членства ПАР і проведення в Мозамбіку перших демократичних виборів. За Мозамбік попросили його сусіди, всі з яких входили до Співдружності і бажали допомогти Мозамбіку у подоланні збитків, завданих економіці цієї країни у зв'язку з її протистоянням режимам білої меншини у Південній Родезії (тепер Зімбабве) та ПАР. У 1997 глави держав Співдружності все ж таки прийняли рішення про те, що питання Мозамбіку слід розглядати як особливий і не створює прецеденту на майбутнє.

Проте 29 листопада 2009 року африканська держава Руанда стала 54-м членом Співдружності націй. Про прийняття Руанди було оголошено на саміті країн Співдружності у Тринідаді та Тобаго. Колишня колонія Німеччини та Бельгії, Руанда стала другою державою у Співдружності націй, що не має колоніальних чи конституційних зв'язків із Великобританією.

4. Членство, що не відбулося

Президент Франції Шарль де Голль двічі порушував питання про можливе звернення Франції з проханням вступити до Співдружності; ця задумка так і не була реалізована, але її можна розглядати як якесь продовження висловленої в роки війни ідеї Уінстона Черчілля про об'єднання урядів Франції та Великобританії.

Давид Бен-Гуріон пропонував попросити про прийом Ізраїлю до Співдружності, але більшість ізраїльтян відкинули цю пропозицію, вважаючи, що членство цієї організації може означати залежність від Великобританії. Співдружність теж негативно поставилася до цієї ідеї, оскільки вона могла означати необхідність надання Ізраїлю більшої підтримки.

Єгипет та Ірак ніколи не виявляли бажання вступити до Співдружності, так само як Бахрейн, Йорданія, Кувейт та Оман. Не входили до Співдружності США, що утворилися з колишніх британських колоній у 1776, та Гонконг, який став після завершення британського управління у 1997 спеціальним адміністративним районом КНР.

5. Припинення членства

Кожна країна Співдружності має беззастережне право одностороннього виходу з нього.

У 1972 році зі Співдружності вийшов Пакистан на знак протесту проти визнання Співдружністю Бангладеш як незалежної держави. У 1989 році Пакистан повернувся до складу організації.

Фіджі виходило зі складу організації у 1987-1997 після державного перевороту, внаслідок якого в країні було проголошено республіку. 1 вересня 2009 року членство Фіджі було «цілком призупинено», тому що не було задоволено в намічений термін вимога Британської співдружності щодо проведення в цій країні демократичних виборів.

Зімбабве вийшло зі Співдружності у 2003 році після того, як глави урядів країн-членів організації відмовилися скасувати рішення про призупинення участі Зімбабве у нарадах лідерів та міністрів країн Співдружності у зв'язку з порушеннями прав людини та демократичних норм управління країною. Ситуація в Зімбабве призвела до нових протиріч у Співдружності між білими країнами - Великобританією, Австралією, Новою Зеландією, які вимагали покарати режим Мугабе за порушення прав людини, і чорними - більшістю африканських країн, які вважали дії Лондона відлуннями колоніалізму

Хоча глави урядів країн-членів Співдружності мають право призупиняти участь окремих країн у роботі органів Співдружності, можливість виключення зі Співдружності жодними документами не визначено. У той же час держави Співдружності (Commonwealth Realms), які проголошують себе республіками, автоматично виходять із Співдружності, якщо вони не звернуться до інших членів із проханням про збереження їхнього членства в Співдружності. Ірландія не зверталася з таким проханням, оскільки на момент її проголошення республікою 1949 року ця норма ще була відсутня. Питання про входження Ірландії до Співдружності неодноразово порушувалося, проте ця пропозиція не користується підтримкою серед місцевого населення, яке продовжує асоціювати Співдружність із британським імперіалізмом. Ірландська Республіка стала першою державою, що вийшла зі Співдружності і не відновила свого членства.

ПАР втратила членство після проголошення республіки в 1961 у зв'язку з неприйняттям багатьма членами Співдружності - країнами Азії, Африки та Канадою - політики апартеїду, що проводилася ПАР. Уряд ПАР вирішив просто не подавати заяви про продовження членства, будучи впевненим у тому, що воно буде відхилено. Членство ПАР було відновлено в 1994, після того, як було покладено край апартеїду.

Після проголошення республіки на островах Фіджі в 1987 прохання про відновлення членства в Співдружності було подано лише в 1997 році.

5.1. Зупинення участі у справах Співдружності

В останні роки було кілька випадків призупинення участі членів Співдружності «у діяльності Рад Співдружності» (у нарадах лідерів та міністрів країн-членів) за явні порушення демократичних норм управління. Цей захід не припиняє членства цієї держави у Співдружності.

Цей захід вживався щодо Фіджі в 2000-2001 і з 2006 після військового перевороту в цій країні і щодо Пакистану з 1999 по 2004 і з листопада 2007 з аналогічної причини.

Нігерія не брала участь у нарадах з 1995 по 1999 рік. У 2002 році аналогічний захід був прийнятий щодо Зімбабве (приводом стали виборча та земельна реформи уряду Роберта Мугабе).

6. Структура Співдружності

Зазвичай главою Співдружності проголошується монарх Великобританії, нині є королева Великобританії Єлизавета II. Як глава Співдружності вона не виконує жодних формальних функцій та її роль у повсякденній діяльності організації лише символічна. У 17 державах Співдружності монарх Великобританії до сьогодні є де-юре главою держави, але при цьому також не виконує формальних функцій.

Посада глави Співдружності не є титулом і не передається у спадок. При зміні монарха на британському троні главам урядів країн-членів Співдружності належить прийняти формальне рішення призначення нового глави організації.

Адміністративне керівництво Співдружністю здійснює Секретаріат, штаб-квартира якого з 1965 року знаходиться у Лондоні. З 2008 року главою Секретаріату є Камалеш Шарма (Індія).

Річниця створення Співдружності - День Співдружності (Commonwealth Day) - відзначається у Великій Британії у другий вівторок березня, а офіційною назвою департаменту закордонних справ уряду Великобританії (аналогія Міністерства закордонних справ), як і раніше, є Управління закордонних справ та з питань Співдружності (англ. Foreign and Commonwealth Office).

7. Дипломатичні відносини

Держави, що входять до Співдружності, підтримують між собою звичайні дипломатичні відносини через високих комісарів. High Commissioners), що мають ранг послів. Дипломатичні відносини між державами Співдружності та іншими країнами здійснюються у звичайному порядку.

Список літератури:

3. Фіджі виключили з Британської співдружності - генсекретар співдружності, Женьмінь жибао(2 вересня 2009 року).

4. Ал. А. Громико, Великобританія, епоха реформ. М., 2007.

5. Пакистан видворили із Співдружності націй

Основи Співдружності

Після того, як Британська імперія втратила 13 американських колоній, залишивши за собою Канаду, Індію, деякі володіння у Вест-Індії та ряд розкиданих та віддалених поселень, у метрополії намітилися дві політичні лінії. Перша передбачала орієнтацію на розширення британського впливу в Індії та на Далекому Сході. Друга лінія, поряд із розширенням цього впливу (на користь британської промисловості та з метою економії державних витрат), допускала розвиток у колоніях самоврядування, щоб запобігти повторенню Війни за незалежність північноамериканських колоній.

Термін «Співдружність Націй» вперше був запроваджений британським прем'єр-міністром лордом Розбері у 1884 році. Початок Співдружності було покладено проведеної в 1887 році в Лондоні колоніальною конференцією, на якій закріпилися основи нової колоніальної політики: відтепер найбільш розвиненим колоніям став даруватися статус домініонів - автономних квазідержавних утворень (пізніше - фактично незалежних держав), при цьому всі вони стали - об'єднання, покликаного згуртувати величезну Британську імперію. Такими домініонами стали Канада, Австралійський Союз, Нова Зеландія, Південно-Африканський Союз, Домініон Ньюфаундленд та Ірландія.

На конференції прем'єр-міністрів Великобританії та британських володінь 1926 року була прийнята Декларація Бальфура, в якій Великобританія та домініони визнали, що ці держави мають «рівний статус і не є залежними одна від одної в будь-якому аспекті своєї внутрішньої чи зовнішньої політики, незважаючи на те, що їх зближує спільна вірність Короні та вільне членство у Британській співдружності націй».

Правовий статус Співдружності був закріплений від 11 грудня 1931 року, і аж до 1947 року воно являло собою якусь подобу союзу держав, кожна з яких була об'єднана з Великобританією особистою унією (тобто головою домініонів визнавався британський монарх).

Розвиток

Членство у Співдружності відкрите всім країн, визнають основні цілі його діяльності. Необхідна також наявність минулих чи нинішніх конституційних зв'язків між кандидатом на вступ та Великобританією чи іншим членом Співдружності. Не всі члени організації мають безпосередні конституційні зв'язки з Великобританією - деякі з південнотихоокеанських країн перебували під керівництвом Австралії чи Нової Зеландії, а Намібія з 1990 року - під керівництвом ПАР. У 1995 році членом Співдружності став Камерун. Під британським управлінням знаходилася лише частина його території за мандатом Ліги Націй (-) та за угодою про опіку з ООН (1946-1961).

Вперше правило про наявність зв'язків з Великобританією у прийнятої країни було порушено щодо Мозамбіку, колишньої колонії Португалії, вона була прийнята до Співдружності в 1995 після тріумфального відновлення членства ПАР і проведення в Мозамбіку перших демократичних виборів. За Мозамбік попросили його сусіди, всі з яких входили до Співдружності і бажали допомогти Мозамбіку у подоланні збитків, завданих економіці цієї країни у зв'язку з її протистоянням режимам білої меншини у Південній Родезії (тепер Зімбабве) та ПАР. У 1997 році глави держав Співдружності все ж таки прийняли рішення про те, що питання Мозамбіку слід розглядати як особливий випадок, який не створює прецеденту на майбутнє.

Членство, що не відбулося

Зупинення участі у справах Співдружності

В останні роки було кілька випадків призупинення участі членів Співдружності «у діяльності Рад Співдружності» (у нарадах лідерів та міністрів країн-членів) за явні порушення демократичних норм управління. Цей захід не припиняє членства цієї держави у Співдружності.