Чи знаєте ви, як працює економіка країни? Що це таке? Напевно багато хто ось так відразу важко відповісти на це, здавалося б, просте питання. Тому я вирішив написати про це окрему статтю, в якій намагатимуся максимально доступно і зрозуміло пояснити, що таке економіка країни, і за якими принципами вона функціонує. Сподіваюся, що ця інформація виявиться цікавою та корисною.
Що таке економіка країни?
Економіка країни – це сукупність всіх типів ресурсів та факторів виробництва ( природні ресурси, трудові ресурси, фінансові ресурси – капітал, підприємницькі здібності, знання та вміння), що знаходяться в межах держави, якими розпоряджаються різні органи її влади та суб'єкти господарювання.
Чим можна охарактеризувати економіку країни? Як зрозуміти, що ця економіка "хороша", а ця - "погана"? Різними загальноприйнятими статистичними показниками. Основних показників економіки можна виділити три (у різних країнах вони можуть називатися трохи по-різному, але сенс схожий):
- Валовий внутрішній продукт (ВВП)– це вартість всіх вироблених біля країни товарів та послуг за аналізований період, незалежно від цілей виробництва (для внутрішнього споживання, для експорту, для накопичення). Точніше уявлення про економіку країни цей показник дасть у зв'язку з іншими даними, наприклад, ВВП душу населення.
- Рівень інфляції- Показник, що характеризує зростання цін на товари та послуги за аналізований період. Фактично, цей показник характеризує стабільність економіки. Існує ціла низка різних індексів, що характеризують рівень інфляції, для різних випадків застосовують різні показники.
- Рівень безробіття- Показник, що характеризує відсоток офіційно ніде не зайнятих осіб серед працездатного населення.
Також існує низка інших важливих показників економіки, які прийнято вважати за основні.
Головним показником економіки є валовий внутрішній продукт країни.
Причому, над абсолютному вираженні (воно саме собою мало що говорить), а динаміці. Якщо ВВП за звітний період виріс у порівнянні з попереднім – отже, спостерігається зростання економіки країни, а якщо знизилося – падіння. Тобто головна мета економіки країни – це створення та нарощування ВВП.
Економічні цикли.
Економіка країни циклічна: як показує практика, у економіці можна спостерігати економічні цикли. Основних таких циклів 4:
- Економічний підйом: зростання ВВП, зниження безробіття та інфляції;
- Економічний пік: максимальні показники ВВП, мінімальні безробіття та інфляції;
- Економічний спад: зниження ВВП, зростання безробіття та інфляції;
- Економічне дно: мінімальні показники ВВП, максимальні безробіття та інфляції Як правило, цикл дна нетривалий, але буває, що економіка залишається на дні дуже довгий час, і тоді цей цикл називають економічною депресією.
Всі ці цикли змінюють один одного саме в такій послідовності (після дна знову слід підйом). Кожен цикл може продовжуватися визначений час, що визначається поточною економічною кон'юнктурою Але найголовніше – економічні цикли може бути як глобальними, і середньостроковими, короткостроковими, всередині одного циклу можна спостерігати інші. Усього за тимчасовими характеристиками їх виділяють 4 типи:
- короткострокові (2-3 роки);
- середньострокові (6-13 років);
- довгострокові (15-20 років);
- Світові (50-60 років).
Структура економіки країни.
Економіка країни, можна сказати, має кілька структур, давайте їх розглянемо.
Відтворювальна структураспрямовано створення того самого ВВП, який і характеризують державну економіку. У цю структуру входять всі суб'єкти господарювання, які виробляють будь-які товари та: державні підприємства, великий, середній і малий бізнес, приватні підприємці.
Галузева структураекономіки передбачає поділ всіх її суб'єктів господарювання за різними секторами (галузям) виробництва: промисловість, сільське господарство, торгівля, тощо., причому, всередині кожного сектора є безліч підгалузей за принципом мережевої структури.
Територіальна структураекономіки ділить її за територіальною ознакою: за регіонами, областями, округами, штатами, районами, містами тощо, що входять до складу держави.
Цілі економіки країни.
Як я вже писав, головною метою економіки держави є підтримка добрих темпів виробництва та зростання ВВП. Але є й інші цілі економіки країни, які тією чи іншою мірою пов'язані з основною. Давайте розглянемо їх.
Оптимальний рівень інфляції та цінова стабільність.Тобто, не високий і не низький, для кожної країни можна знайти своє оптимальне значення. Якщо інфляція буде надто сильною – це сприятиме економічному спаду, а якщо надто низькою – застою. Низькі цінивигідні споживачам, але не вигідні виробникам, а високі – навпаки. В ідеалі ціни повинні регулюватися не державою, а ринком, залишаючись на оптимальному рівні і для продавців, і для покупців.
Платіжний баланс та стабільна валюта.Кожна держава веде свою зовнішньоекономічну діяльність – щось продає за кордон, і щось звідти купує, що має назву, відповідно, експорт та імпорт. Співвідношення між експортними та імпортними операціями носить назву торговельний (платіжний) баланс держави. Це один із ключових. В ідеалі експорт має дорівнювати імпорту, але на практиці таке рідко зустрічається. Тому одне з основних завдань економіки країни – регулювання торгового балансу та скорочення різниці між експортними та імпортними операціями.
Високий рівень зайнятості.Чим нижче безробіття – тим стабільніша економіка країни і сама держава загалом. Коли люди забезпечені заробітком – зростає рівень життя, знімається різна соціальна напруга. Абсолютної 100% зайнятості не буває навіть у країнах із найстабільнішою економікою, бо якийсь невеликий відсоток населення все одно не працює з різних причин, але близький до нуля рівень безробіття – це добрий показник.
Завдяки виконанню цілей та завдань, що стоять перед економікою країни, у державі має підтримуватись високий рівень життя населення.
Економічні регулювальники.
Для виконання завдань, що стоять перед економікою країни, органи влади використовують різноманітні регулятори, дія яких закріплюється законодавчими актами та іншими нормативними документами. До таких регуляторів можна віднести:
- Податкові регулятори (ставки податків та зборів);
- Державне регулювання цін;
- Встановлені рівні зарплат, пенсій, соціальної допомоги;
- Інструменти за Центральний банк ( , операції з цінними паперами тощо.);
- Державне регулювання ставок за кредитами;
- Пільги та субсидії громадянам та суб'єктам господарювання;
- І т.д.
Ось, власне, ті основні моменти, що характеризують економіку країни. Думаю, в цьому немає нічого складного і зразкове уявлення про те, як працює економіка країни, і що її характеризує ви отримали.
Залишайтеся на – тут ви знайдете багато іншого корисної інформаціїз галузі фінансів та економіки. До нових зустрічей!
З'явилося таке поняття ще за часів Аристотеля, який був грецьким філософом. Займаючись вивченням потреб людини, він ужив слово " економіка " . Це поняття на той час означало принципи або закони господарювання, що є актуальним і на сьогоднішній день. Але все ж таки з того моменту вже пройшло дуже багато часу, і тепер наука з такою назвою охоплює практично всі галузі життя людини.
Вивченню такої науки, як економіка, багато вчених присвятили все своє життя. В основному яскравих досягнень у цій науці досягли люди, що мають видатні здібності в математиці і настільки багатогранна, що має безліч підрозділів, які на сьогоднішній день сформувалися як окремі види наук.
Немає єдиного правильного визначення
Підходів до того, що означає це поняття, досить багато, і, можна сказати, всі вони частково вірні. У більшості наукових посібників написано, що економіка - це наука, яка вивчає потреби людей у додаткових благах, процеси їх створення та збільшення.
Але це визначення не зовсім правильне, тому що не охоплює всі межі цієї науки. Якщо досліджувати поняття об'єктивніше, можна дійти невтішного висновку у тому, що економіка — це наука, що займається дослідженням взаємовідносин між виробниками, постачальниками, покупцями, і навіть ринкових відносин, ефективності використання ресурсів та інших напрямів, які стосуються засобів виробництва та господарську діяльність.
Це система зв'язків
Це визначення є досить складним для простого обивателя. Спрощена версія звучить так: "Економіка - це система зв'язків на всіх рівнях життєдіяльності суспільства, за допомогою вивчення якої можна підвищити ефективність діяльності та задовольнити потреби всіх суб'єктів економічних відносин".
Можна сміливо сказати, що економіка вивчає взаємовідносини людей процесі виробництва, витрати, використання, перерозподілу будь-яких ресурсів чи коштів.
У принципі, кожна сучасна людина зможе продовжити фразу «Економіка — це…», оскільки всі зустрічаються з її проявами регулярно. Як правильно витратити ресурси, де купити сировину, кому продати? Таких питань можна навести ще багато, і на них доводиться відповідати щодня.
Державний та міжнародний рівень
Економіку вивчають як на міжнародному рівні, так і державному. У сфері міжнародного господарства економісти вивчають взаємодію різних країн, союзів, об'єднань друг з одним, які шукають шляхи раціонального витрачання ресурсів задоволення своїх потреб.
Якщо розглядати державний рівень, то можна сказати, що економіка країни – це сукупність взаємовідносин суб'єктів економічних відносин один з одним, використання ресурсів та засобів виробництва на рівні однієї окремо взятої країни. При підході у такому масштабі наука зводиться до вивчення внутрішньоринкових показників конкретної країни. Потрібно врахувати й те, що державна економіка – це не просто наука. Є такий показник, який використовується щодо рівня розвитку країни, оцінки якості життя населення, а також у різних економічних дослідженнях.
Можна також сказати, що економіка країни – це складно влаштована система, що складається з кількох сфер: соціальних, господарських, організаційних та інших взаємозв'язків, утворених на державному рівні.
Уряд несе відповідальність
Уряд тієї чи іншої країни відповідає за рівень економічного розвитку. З цього боку можна сказати, що в економіці - це стимулюючий розвиток або загальмовуючий зростання орган управління, який безпосередньо впливає на економіку шляхом прийняття законодавчих реформ, що регулюють як внутрішньодержавні, так і зовнішні ринки.
У кожній країні є вчені, які займаються вивченням державної економіки. Так, аналізуючи сучасні показники, вітчизняні фахівці сходяться на думці про те, що економіка Росії - це одна з найбільш конкурентоспроможних. За різними даними, її місце у світі знаходиться на 6-8 позиції. Останні два роки для Російської Федераціїу сфері економічного розвитку були не найкращими.
Не тільки на нафту ми багаті
Чомусь у США та Європі більшість політиків вважають, що економіка Росії – це лише нафта. Такий вид сировини, звичайно ж, є великою частиною всіх доходів РФ, але є і безліч інших ресурсів, а також товарів, які країна успішно продає на зовнішніх ринках у великих обсягах. Наприклад, газ, озброєння, сільськогосподарські товари завжди мають попит за кордоном і теж становлять чималу частку в загальному обсязі доходів країни.
Економіки є об'єктом вивчення багатьох фахівців в економічній сфері. Всі стверджують, що розвиток відбувається далеко не прямолінійно, а йому властива циклічність, тобто з часом на постійній основі будуть спостерігатися пікові рівні розвитку, але після них обов'язково будуть спади.
Які масштаби?
У дослідженнях слід пам'ятати і про те, що становлять рівні економіки. Це, простими словами, масштаби тих процесів, які аналізуються. Залежно від масштабу можна виділити макро- та мікроекономіку.
За рівнем розвитку країни поділяють такі групи:
Розвинені (США, Японія, Франція та інші держави з розвиненими взаємозв'язками на всіх рівнях економічних процесів);
Розвиваються (Індія, Бразилія та ін.);
Найменш Африки та інші, які лише перебувають на етапі створення розвинених економічних зв'язків).
Хоча всі ці групи є аксіомами. При оцінці рівня розвитку за різними показниками рейтинг країн змінюватиметься. Наприклад, Росію не можна безумовно віднести до розвинених країн, що розвиваються. При різних підходах у аналізі її рейтинг коливатиметься, але у межах цих двох груп.
Наука має різні галузі вивчення
Потрібно обов'язково звернути увагу на такий напрямок, як соціальна економіка. Це вид економіки, спрямований вивчення взаємозв'язків населення, захист прав тих верств населення, які є обмеженими і малозабезпеченими.
У цій сфері дуже важливим показником стає задоволеність розвитком країни та рівнем свого добробуту. При вивченні економіки з цього боку стає зрозумілою важливість правильного розподілу як результатів праці, а й матеріальних ресурсів, та інших чинників виробництва.
Треба розуміти, що у разі формуванні своїх доходів громадян виникатиме класове поділ: багаті, із середнім доходом чи малозабезпечені. Щоб згладити розрив, обов'язковим є втручання держави у економічні процеси. Шляхом ухвалення відповідних законів та норм (податки, субсидії, дотації) мають перерозподілятися такі ресурси.
Кілька слів наостанок
Економіка як наука є досить суб'єктивною, у ній немає абсолютно правильних теорій, закономірностей та принципів. Усі спостереження необхідно доводити. З покоління до покоління всі теорії правильного економічного розвитку заперечувалися новими вченими, які у науку. Ті принципи, які свого часу доводили відомі фахівці, нині вже не вважаються актуальними.
Світ постійно змінюється, а разом з ним – і мислення людини. Якщо раніше можна було з упевненістю говорити, що попит породжує пропозицію, то сьогодні твердження вже буде неправильним. Також невірними вже є минулі уявлення про ціну на продукцію, послуги: ціна далеко не завжди складається із витрат на виробництво + очікуваного прибутку.
Сучасна економіка наближається до глобалізації, набуває все більш складних форм. Сучасне розуміння праць К. Маркса вже зовсім інше, і багато його тверджень давно оскаржені.
Згода на обробку персональних даних
Для того, щоб співробітники ТОВ "ФІНАРДІ" (ІНН 7719874730, ОГРН 1147746352500), а також партнери компанії могли підібрати для вас найбільш підходящу та вигідну пропозицію і далі - з вами зв'язатися, потрібна ваша згода на обробку ваших персональних даних, що вказуються в у заявці. Їх побачать лише співробітники ТОВ "ФІНАРДІ" та їхні партнери.
Персональні дані – що це?
Це будь-яка інформація, яка відноситься до вас як до суб'єкта персональних даних, у тому числі: прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, адреса, контакти та інші дані, передбачені Федеральним Законом №152 "Про персональні дані"
Навіщо та кому потрібні ваші персональні дані?
Якщо ви даєте свою згоду на обробку ваших персональних даних:
1. Вашим оператором буде ТОВ "ФІНАРДІ" (ІПН 7719874730, ОГРН 1147746352500).
2. Мета обробки персональних даних - надання послуг з підбору вам кредитного рішення, і навіть можливість зворотний зв'язок з вами.
3. Користувачами ваших персональних даних будуть виключно співробітники ТОВ "ФІНАРДІ", а також партнери компанії та ніхто інший.
4. Ви маєте право будь-яким способом виявити ТОВ "ФІНАРДІ" своє бажання видалити ваші персональні дані зі сховищ компанії.
Ваша згода
Даючи згоду на обробку ваших персональних та контактних даних, залишених на даному сайті як заявка на кредит або прохання зв'язатися з вами, ви підтверджуєте, що:
1. уважно прочитали умови обробки ТОВ "ФІНАРДІ" ваших персональних даних та повністю з ними згодні;
2. всі вказані вами дані належать вам;
3. даєте згоду ТОВ "ФІНАРДІ" на обробку ваших персональних даних, що містяться у формі заявки, що заповнюється;
4. даєте згоду на отримання сервісного розсилання та повідомлень доступними засобами телефонного зв'язку, SMS-повідомлень та електронної пошти (можете відписатися у будь-який момент у будь-якій формі використовуючи будь-який метод зв'язку, звернувшись до ТОВ "ФІНАРДІ");
5. ознайомилися з тим, що ця угода діє безстроково і може бути відкликана шляхом надсилання заяви у вільній формі на електронну пошту [email protected]сайт із позначкою у темі "Відмова від співпраці".
Жодну фінансову систему, у тому числі і систему незалежної ринкової конкурентної боротьби, неможливо назвати повністю незалежною, оскільки вона не має можливості діяти без втручання країни. Оскільки саме держава приймає обов'язок за організацію грошового звернення, задоволення потреб конкретних категорій населення, за компенсацію чи ліквідацію негативних результатів поведінки учасників ринкової гри.
Прогресивний не регулюється лише з допомогою механізму незалежного ціноутворення, оскільки, діючи стихійно, закони ринку дуже активно як надають корисний ефект, а й породжують негативні спрямованості економіки, такі, як , безробіття та інші. До того ж ринкова система не в змозі забезпечити реалізацію такого обов'язкового соціально-економічного права людини, як право на зразок благополуччя, тобто на отримання таких заробітків, які могли б забезпечити індивіду благородне існування без різниці від форм і наслідків його фінансової роботи . Від ринкового пристосування не доводиться чекати та дотримання інших соціально-економічних громадянських прав, зокрема, права на працю тим, хто має можливість і бажає діяти. За цілою низкою об'єктивних причин в економіці ринкового виду неминучою вважається безробіття в її різних видах: структурна, регіональна, науково-технічна, прихована.
Нині основні країни світу стають все найінтенсивнішими учасниками ринкових взаємин. Вони беруть він вирішення тих завдань, які незалежний ринок вирішити неспроможна: перерозподіл громадських прибутків, регулювання ринку робочої сили, пропозиція матеріальної допомоги тим людям, які з власної волі втратили робочі місця не змогли знайти собі іншу роботу. Дбають країни і про зайнятих, встановлюючи їм мінімальний рівень зарплати, тобто такий рівень, який би дозволив їм вижити.
Іншим напрямом роботи що йдуть в ногу з часом країн вважається забезпечення стратегічних проривів у сфері науки і технології, що особливо важливо у сучасних умовах становлення.
Найбільш розвинені країни інвестують великі кошти на проведення Базових досліджень, створюють фінансові вкладення в ті нові сектори економіки господарства, які стануть випускати продукцію з не зовсім зрозумілими поки що можливостями попиту.
Аби вирішити перелічених вище завдань прогресивні держави застосовують конкретні методи державного регулювання фінансового життя.
Усі використовувані державою методи на економіку можна розділити на кілька груп:
Першу категоріюстановлять правові методи, які у тому, що приймає закони, які прагнуть упорядкувати відносини співучасників ринкового взаємодії. Особливе місце серед цих законів займає антимонопольне законодавство, з його допомогою уряд заважає виникненню в економіці підприємств-монополістів, не варто забувати і той факт, що сама за своєю природою виключає конкурентність, веде економіку до послаблення та руйнування. До того ж уряди різних країн приймають закони, націлені закріплення невеликого й середнього бізнесу, підтримуючи в такий спосіб різну структуру виробництва.
До другої групивідносяться фінансово-економічні методи - спочатку податки. Податки грають інтенсивну роль перерозподільних відносинах, солідно впливаючи створення. Піднімаючи або знижуючи обсяг податків, уряд або сприяє розвитку, або утримує темпи фінансового підйому.
Уряд робить явний вплив на економіку та під час виконання власної грошово-кредитної політики. Основний обов'язок проведення останнім, зазвичай, несе держави, який регулює ставку банківського відсотка. Завдяки їй держбанк або обмежує, або, навпаки, розширює можливість отримання підприємцями кредиту на становлення виробництва.
Крім того уряд допомагає товаровиробникам, запроваджуючи конкретні мита. Митом називається спеціальний країни на товари, куповані там. Він вводиться щоб завезені з інших країн продукти були дорожчими за російські і покупці підбирали останні. Тим самим уряд начебто утримує , а з іншого боку - захищає російські секториекономіки.
Ще одним важливим інструментом державного регулювання економіки є (тобто державний розділ). Державний розділ являє собою якесь додавання ринкового механізму, що діє забезпечення великих масштабних завдань і приватних замовлень. Державний розділ створюється внаслідок зведення державою різних господарських об'єктів, викупу у приватників компаній, нерухомості та цілих секторів економіки. Перехід господарських об'єктів з приватної власності у державну і називається націоналізацією. служить потужним інструментом стабілізації ринкової економіки країни в критичні періоди її становлення. У країнах, де частка державної власності у економіці значна, вона використовується з метою вирівнювання фінансового циклу та зміцнення зайнятості народонаселення.
У разі усунення у гірший бік кон'юнктури, депресії чи занепаду, коли приватні фінансування в економіку зменшуються, державні фірми, навпаки, не зменшують виробництво. Не кажучи вже про те, що, саме в ці періоди вони прагнуть актуалізувати основні фонди, протистоїть цим різкому спаду виробництва в інших секторах економіки промисловості та підйому безробіття. Структура національного розділу перестав бути постійної: після створення чи реорганізації з переоснащенням невигідних необхідні господарства держави об'єктів, які згодом приватизуються, тобто переходять із державної власності у приватну. Адже уряд переключається на знову виниклі сфери та інтереси діяльності, де активність приватного капіталу мала.
Різновиди планування ринкового господарства
У ринковому господарстві поширені й різні типи планування: лише на рівні окремих підприємств, регіонів і навіть усієї економіки загалом. Програми останнього виду створюються державою.
Державної фінансової програмою називається комплекс ланцюжка цілей, важливих становлення господарства країни, і навіть сукупність коштів їх досягнення у встановлені терміни. Дослідження та здійснення цих програм називається муніципальним фінансовим програмуванням.
Програми бувають звичайні та надзвичайні. Надзвичайні програми розробляються і виконуються під час критичних обстановок (наприклад, при стихійних лих). Деякі з цих програм вважаються превентивними, тобто покликаними попередити непотрібні наслідки, що насуваються. За часом дії державні програми поділяються на короткострокові, середньострокові та тривалі. Особливе місце серед муніципальних програм зазвичай займають муніципальні програми націоналізації та приватизації. Рівень державного програмування в різних країнах різний, хоча саме державне програмування економіки є практично у всіх країнах з ринковою економікою.
Таким чином, у капіталістичних державах, що йдуть у ногу з часом, інтенсивно втручається в економіку, постаравшись вплинути в залежності від потреби на обстановку на якомусь ринку (виробництва, обміну, праці тощо).
Найбільш розвинений механізм державного регулювання економіки
Такий механізм сформувався у державах Західної Європи. Особливо важливу роль казенне грає у країнах, що роблять вільну національну економіку, й у колишніх соціалістичних країнах, виконують перехід від планового господарства до ринкового.
Незважаючи на явну ефективність державного регулювання економіки, досвід багатьох країн доводить, що подібне втручання не може бути повним - економіку нереально тримати в повному керівництві в держави. Ось чому головний принцип державного регулювання економіки нерідко виражається фразою «не заважай ринку». У фінансовій ситуації є величезна кількість зразків, коли уряд, сподіваючись тільки на адміністративні методи управління економікою, не тільки не міг вирішити нагальні труднощі, а й сприяло їх посиленню.
Якщо поглянути під іншим кутом, держава має виконувати міру й у застосуванні фінансових методів регулювання ринку, оскільки деякі з них, наприклад податкова чи , за допомогою свого на економіку цілком можна порівняти з централізованим планированием.
Напрями державно-економічної роботи
Головні напрями його фінансової роботи можуть бути зведені до наступних:
- дослідження, прийняття та організація виконання ринкового законодавства (правової бази ринку);
- забезпечення безпеки ринкового пристосування та створення умов для його нормальної роботи, згладжування структурних та регіональних диспропорцій в економіці, організація екологічно безпечного виробництва;
- гарантоване здійснення об'єктивного розподілу доходів.
Прогресивний ринок пред'являє до фінансової складової діяльності країни досить суворі та спеціальні вимоги. Усюди, де робота країни відповідає цим вимогам, вона сприяє зміцненню ринкового механізму, поліпшення стану муніципальних фінансів та забезпечення соціально-економічних прав членів спільноти.
Розділ хi. Держава, право та економіка § 1. Співвідношення держави та економіки в історично різних соціальних системах
Питання про співвідношення держави та економіки практично існувало завжди, відколи з'явилася перша держава, і буде існувати доти, доки існує держава. Це одне з "вічних" питань, яке щоразу по-новому постає перед кожною новою державною організацією як на початкових стадіях її виникнення та становлення, так і на наступних етапах її розвитку.
Звичайно, він по-різному постає і перед кожним типом держави. Абсолютно по-різному він вирішується стосовно, скажімо, до рабовласницької та феодальної держави. При цьому справа полягає не так у різному рівні розвитку економіки, як у її різних типіта характері. Економіка, що існувала поряд з рабовласницькою державою і співвідносна з ним, неминуче передбачала наявність абсолютно безправної та повністю залежної від держави величезної маси людей-рабів. Економіка ж феодального нашого суспільства та держави орієнтувалася на напівбезправний кріпосну працю.
Вирішення проблем співвідношення держави та економіки може здійснюватися на двох різних рівнях та розглядатися у двох планах: загальнотеоретичному та прикладному, практичному.
Розгляд проблем співвідношення держави та економіки на загальнотеоретичному рівні означає виявлення загальних закономірностей їх розвитку, взаємозв'язку та взаємодії, незалежно від їх типів та характерів; виявлення та вивчення властивих їм на різних стадіях та етапах історії тенденцій еволюції; вирішення традиційного питання про пріоритетність, а точніше - первинність або вторинність держави та економіки по відношенню один до одного *(337) .
У вітчизняній та зарубіжній науковій літературі питання про співвідношення держави та економіки на загальнотеоретичному рівні вирішувалося і вирішується далеко не однаково. В одних випадках першість віддається економіці перед державою та політикою. В інших, навпаки, - державі та політиці перед економікою. У третіх випадках у відносинах між державою та економікою вбачається певний паритет. Вважається, що держава здатна надавати на економіку такий самий вплив, як і економіка на державу.
Найбільш гострі та тривалі суперечки традиційно виникали і продовжують вестися навколо першої позиції, що виходить, з одного боку, із відносної самостійності держави як складової частини політичної структури ("політики") по відношенню до економіки та економіки - до держави, політики, а з іншого - з першості економіки перед державою та політикою.
Ця думка, викладена у найповнішому вигляді у численних працях класиків марксизму-ленінізму та його послідовників, небезпідставно називається марксистської. Дореволюційні вітчизняні та зарубіжні критики нерідко називали її не "марксизмом", а "економічним матеріалізмом", додаючи при цьому "що заповнюють" прогалини в аргументації термінів "вульгарний", "догматичний" та ін. *(338)
Сучасні її критики уникають подібних епітетів, але не втрачають можливості поговорити про "заідеологізованість" концепції, що поділяється їх опонентами, про її ненауковість, сумнівність висновків, що випливають з неї. "В якості переваги марксистсько-ленінського підходу до вирішення економічних питань - одному з курсів лекцій з теорії держави і права, - незмінно називалася його науковість. Проте факт заідеологізованості теорії та методології робив сумнівними у науковому відношенні будь-які висновки та рекомендації *(339) .
Автори цього судження, безсумнівно, мають рацію, коли говорять про "заідеологізованість" даної теорії або підходу до вирішення проблеми співвідношення держави та економіки. У світі ще не було і немає такої політичної, економічної чи соціологічної теорії, яку можна віднести до розряду неідеологізованих.
Однак вони дуже далекі від істини, коли, всупереч загальновідомим історичним фактам, у категоричній формі стверджують, що "будь-які висновки та рекомендації", що випливали з даної теорії або підходу, були сумнівними в науковому відношенні. Більш ніж піввіковий досвід домінування та широкого використання даної теорії в практичній діяльності СРСР та інших країн, таких, як Китай, що перетворилися в історично короткий термін із слаборозвинених у високорозвинені в промисловому та технологічному відношенні країни, відкидає ці та інші їм подібні судження.
Зрозуміло, можна і потрібно сперечатися з тими положеннями теорії першості економіки над державою та політикою, які абсолютизують економічний фактор, намагаються пояснити всі явища і події, що відбуваються в суспільстві, лише економічними причинами, ототожнюють "соціальне" з "економічним", та ін. Але не можна заперечувати те, що було багато разів підтверджено самим життям, багатовіковою історією розвитку людського суспільства і в цьому сенсі стало очевидним. А саме - що економічний розвиток зрештою, загалом і в цілому, визначає собою основні тенденції та напрямки політичного, ідеологічного, духовного розвитку суспільства, а не навпаки.
Поява рабської праці зумовлює собою неминучість поява рабовласницької держави, праця кріпаків і ремісників - виникнення феодальної держави, найманої праці робітників - капіталістичної держави Саме так відбувається економічне та державний розвиток, а не навпаки.
Звичайно, процес взаємозв'язку та взаємозумовленості держави та економіки не можна представляти спрощено, як якийсь прямолінійний, односторонній процес. Це дуже складний процес, на який впливають не тільки економічні, а й політичні, духовні, ідеологічні, національні, етнічні та багато інших факторів, що виходять за межі прямих взаємин держави та економіки. Зворотний вплив держави на економіку відіграє при цьому надзвичайно важливу роль.
"Економічний рух, - наголошувалося у зв'язку з цим у марксистській літературі, - загалом і цілому прокладе собі шлях, але він відчуватиме на собі також і зворотну дію політичного руху, який він сам створив і який має відносну самостійність" *(340) .
У якому напрямі "політичний рух", уособлюваний значною мірою державою і правом, може впливати на економіку, на "економічний рух"? Відповідаючи це питання одному з листів до К. Шмідту, Ф. Енгельс пояснював: політичний рух у особі структурі державної влади може діяти економіку в троякому напрямі. А саме – державна влада може впливати в тому ж напрямку, що й економічний розвиток – тоді розвиток іде швидше. Державна влада може діяти і в протилежному правлінні - тоді вона рано чи пізно зазнає краху. Нарешті, вона може у певних напрямах ставити перепони економічному розвитку і штовхати їх у інших напрямах - тоді результат такого впливу то, можливо зрештою адекватний одному з попередніх.
Крім названих, можуть існувати й інші "проміжні" напрямки впливу державної влади на економіку. Не в них, однак, річ. Суть аналізованого становища у тому, що його як деталізує і розвиває, а й підтверджує правильність тези про першості економіки її взаємовідносинах із державою і політикою.
Звичайно, теоретично, що обґрунтовує першість економіки перед державою і політикою, чимало білих плям і негативних моментів. Але в ній чимало і "цінних сторін", за словами її критиків. У цілому нині вона достовірна, адекватно відбиває дійсність, дає правильне уявлення про взаємовідносини держави й економіки, про які у суспільстві процесах.
Визнаючи наявність "цінних сторін" у аналізованої концепції, одне із дореволюційних критиків професор І.В. Михайловський писав, що коли "економічний матеріалізм" підкреслює важливість економічного початку в історії, в державі та праві, він стверджує істину, але коли він заперечує самостійність інших фактів, "він суто неправий". Справді, все духовне життя людства потребує матеріальної основи, неможливе без цієї основи *(341) .
Отже, резюмував автор, "частина істини економічного матеріалізму полягає в тому, що серед інших факторів історії культури знаходиться й економічний фактор, на який досі недостатньо звертали увагу". "Економічний матеріалізм має рацію ще й в іншому відношенні. Безсумнівно, що людські потреби, турботи про добування коштів до життя носять особливий, переважаючий характер, бо перш, ніж думати про якесь духовне життя, людина повинна пити, їсти, одягатися, мати житло". Неможливо жити "людським життям тому, хто змушений працювати фізично в жахливій обстановці більше дванадцятої години на добу, щоб не померти з голоду. Така людина врешті-решт втратить образ людський, хоч би якими духовними багатствами вона мала". Звідси, робився автором остаточний висновок, " величезна важливість економічної обстановки у житті людства " *(342) .
Проблема співвідношення держави і економіки може і повинна розглядатися не тільки в загальнотеоретичному, а й у суто прикладному, практичному плані стосовно з'ясування та вирішення будь-якого конкретного питання, досягнення конкретної мети, визначення характеру взаємин тієї чи іншої конкретної держави з відповідною йому конкретною економікою .
Розгляд цієї проблематики у прикладному, практичному, як і, як і загальнотеоретичному плані, - завдання дуже складна і багатоаспектна. Рішенню її присвячена величезна наукова та популярна література. Однак тема, як і раніше, залишається актуальною. Причин для цього існує багато. Головні з них, наприклад, до сучасної російської держави, права та економіки - узагальнення та використання зарубіжного та вітчизняного досвіду для визначення оптимальних шляхів та форм їх взаємодії.
Вихідними передумовами у своїй, як і, як і під час розгляду проблем співвідношення держави й економіки історично різних соціальних системах, є следующие.
Перше. Держава та економіка - це складні, багатогранні явища, що охоплюють, відповідно, не тільки сферу політичного та матеріального життя суспільства, а й надають величезний вплив на всі інші його сфери. Побутова у вітчизняній та зарубіжній спеціальній літературі думка про те, що держава - це "чисто" надбудовне, а економіка - "чисто" базисне явище, в даному випадку не "спрацьовує". Історичний досвід показує, що держава в будь-якій громадській формації є одночасно суб'єктом найрізноманітніших - економічних, політичних, соціальних, ідеологічних та інших відносин, і в цьому сенсі воно - не тільки надбудовне чи вже - політичне, а й економічне, ідеологічне та інше явище. Економіка також, впливаючи інші сфери життя суспільства, постає як багатогранне явище. І так – у всіх без винятку країнах.
У практичному плані це означає, що співвідношення держави та економіки необхідно простежувати не лише у сфері політики та економіки, а й у інших сферах життя суспільства.
Друге. При розгляді співвідношення держави та економіки слід звернути увагу насамперед на фактори, що зумовлюють характер цього співвідношення у різних історичних умовах, та на межі взаємного впливу держави на економіку та економіки на державу. В умовах існування різних соціальних систем вони не однакові.
У практичному плані це означає, що більш ефективним і виправданим для використання накопиченого досвіду в сучасній Росії було б вивчення характеру співвідношення держави та економіки не взагалі, а стосовно конкретної історичної епохи і країни, до строго певної соціальної системи. Особливого значення має досвід США, Великобританії, Франції, Японії та інших країн.
Третє. Співвідношення держави та економіки в будь-якій країні та соціально-політичній системі - це не пасивний, а активний двосторонній процес їх взаємозв'язку та взаємодії, де кожна зі сторін залежно від обставин, що склалися, може грати визначальну або визначальну роль. Проте провідне значення, зрештою, належить економіці.
І четверте. При аналізі проблем співвідношення держави та економіки в історично різних соціальних системах у практичному плані (для вирішення аналогічних проблем стосовно сучасної Росії) більш доцільним видається йти не традиційним шляхом, що передбачає вивчення держави та економіки від рабовласницької держави і права аж до наших днів, а іншим шляхом. А саме – шляхом їх класифікації та дослідження залежно від ступеня розвитку в країні ринкової структури.
Відповідно до даного критерію, виключно в практичних цілях дослідження ринкових відносин та характеру взаємозв'язку та взаємодії держави та економіки в історично різних соціальних системах останні дуже умовно можна поділити на такі три групи:
а) системи, у яких повністю чи майже повністю відсутні ринкові елементи;
б) системи з ринковими відносинами, що зароджуються, що йдуть шляхом становлення ринкових інститутів; і
в) системи із високорозвиненою ринковою економікою.
Для кожної з виділених груп соціальних систем характерні свої специфічні взаємини між державою та економікою, свої форми та методи взаємодії, свої принципи взаємозв'язку, межі впливу один на одного. Теоретично і практично це властиво для будь-якої з тих, що мали місце в історії розвитку людства, для існуючих або щойно що зароджуються соціальних систем.
Історичний досвід Росії та інших країн з усією очевидністю свідчить, що у світі немає загальної моделі, деякого шаблону чи зразка у відносинах держави й економіки, придатних всім без винятку соціальних систем. Є лише загальні закономірності, історичні тенденції та загальні принципи розвитку характеру взаємозв'язку та взаємодії держави та економіки.
Що ж до конкретних типів взаємовідносин держави та економіки, то вони складаються або в рамках кожної окремо взятої соціальної системи або в межах вищезгаданих груп соціальних систем.
Характерними особливостями взаємовідносин, що виникають між державою та економікою, у межах першої групи соціальних систем, у яких відсутні традиційні ринкові відносини, є такі.
По-перше, безперечне домінування державної власності перед усіма формами власності. Стаття II Конституції СРСР 1977, розглядаючи державну власність як "загальне надбання всього радянського народу", досить чітко визначала, що ця форма власності є "основною формою соціалістичної власності". У цій же статті закріплювалося положення, відповідно до якого "у винятковій власності держави знаходяться: земля, її надра, води, ліси", а також проголошувалося, що державі належать основні засоби виробництва у промисловості, будівництві та сільському господарстві, засоби транспорту та зв'язку , банки, майно організованих державою торгових, комунальних та інших підприємств, основний міський житловий фонд, а також "інше майно, необхідне для здійснення завдань держави".
Аналогічні положення, що законодавчо закріплюють домінуючу роль держави та державної власності перед іншими формами власності, містяться в конституціях та деяких інших країнах.
По-друге, важливою особливістю відносин держави та економіки, що існують у межах аналізованої групи соціальних систем, є їх жорстка "прихильність" один до одного, відсутність гнучкості і, як наслідок, - довготривалої стратегічної стійкості та ефективності.
Жорсткий зв'язок і "прив'язаність" держави і економіки мають позитивне значення лише в надзвичайних ситуаціях (війна, катастрофа в національному масштабі тощо), коли потрібна в найкоротший час максимальна концентрація всіх наявних у країні ресурсів, політичних, економічних і духовних сил . В умовах звичайного, повсякденного життя на сучасному розвитку суспільства такий жорсткий зв'язок загрожує втратою динамізму, ініціативи та ефективності у розвитку держави та економіки. Вона визначає в перспективі неминучість виникнення застійних тенденцій, а також "перелив" кризових явищ з державної сфери в економічну та навпаки.
По-третє, до особливостей, притаманних взаємовідносин держави й економіки, що у рамках " неринкових " соціальних систем, слід віднести також надмірну централізацію економічних важелів до рук держави, зосередження всього механізму управління економікою у центральних урядових структурах. Як наслідок цього - неминуче розбухання апарату управління економікою, зростання бюрократизму, падіння професіоналізму, необґрунтоване зростання витрат на утримання численної армії чиновництва. Дані негативні явища особливо чітко виявляються і розвиваються у великих за територією, населенням та народногосподарськими комплексами країнах.
По-четверте, дуже характерним для взаємовідносин держави й економіки соціальних систем є строго плановий характер економіки в масштабі країни і на локальному рівні, а також детально-жорстка регламентація їх на всіх рівнях. Слід зазначити при цьому, що план нерідко набуває нормативно-правового характеру, а наслідком його дотримання або, навпаки, порушення надається юридичне значення.
По-п'яте, відносини між державою та іншими суб'єктами економічних зв'язків будуються не на партнерській основі, а на основі прямої вказівки – підпорядкування. Над званими ліберальними методами управління економікою переважають авторитарні методи. Взаємини між державними органами та економічними структурами регулюються насамперед, відповідно, не за допомогою норм цивільного чи комерційного, а адміністративного та інших, йому подібних за характером галузей права.
Крім названих особливостей, властивих взаємовідносинам держави та економіки в умовах "неринкових" соціальних систем, є й інші не менш важливі особливості. Вони свідчать про повне адміністративно-командне підпорядкування економічних структур державним структурам, про відсутність у них значущої для їх нормального існування та розвитку відносної самостійності та автономності.
Дещо інша картина проглядається у взаєминах держави та економіки, що існують у межах перехідних від неринкових до ринкових соціальних систем. Типові приклади - сучасна Росія, деякі інші держави СНД, які називали себе соціалістичними донедавна прибалтійські республіки та країни Східної Європи.
Найбільш суттєвими рисами та особливостями цих систем є:
а) поступова зміна характеру взаємовідносин державних органів та економічних структур у бік партнерських;
б) втрата монополії держави та державної власності над економікою та іншими формами власності;
в) зміна методів державного на економічні відносини;
г) поступове витіснення адміністративних методів керівництва та важелів впливу на економіку фінансовими та їм подібними коштами;
д) різкий відхід урядових структур від плановості у розвитку економіки та неминуче виникнення у своїй невпорядкованості і навіть хаотичності;
е) послідовна переорієнтація економічних та державних структур із загальнонаціональних пріоритетів на свої власні фінансові та інші інтереси, на прибуток як основний рушійний фактор у їхніх партнерських відносинах;
ж) посилення ролі податків та податкової поліції як державного засобу фінансового впливу державних структур на суспільство та на економічні структури;
з) швидке зростання значення фінансового, цивільного, комерційного, податкового, банківського та інших галузей права, що безпосередньо пов'язані з розвитком економіки.
Незважаючи на те, що в перехідний період економічна сфера діяльності держави поступово звужується, загалом її роль у регулюванні цього процесу не повинна знижуватися. Держава не може і не повинна відмовлятися від регулятивних засобів на економіку, від управління процесом переходу від неринкових до ринкових відносин.
Основні напрями економічної діяльності держави в цей період з неминучістю повинні зводитися до наступного: вироблення загальної масштабу всієї країни внутрішньої та зовнішньої економічної політики; правового забезпечення ринкових відносин; визначення кола та правового статусу суб'єктів економічних відносин; вироблення соціальної політики та дієвих засобів захисту економічних та інших інтересів населення; заборони та припинення порушують закон засобів господарювання та комерції; створення найбільш сприятливих умов розвитку вітчизняного виробництва, захисту його від недобросовісної конкуренції та протекції його від витіснення більш розвиненим закордонним капіталом; регламентації порядку вирішення суперечок, що виникають у сфері економіки, і встановленню юридичної відповідальності за порушення законодавства.
Характерні особливості взаємовідносин держави та економіки в умовах існування третьої групи ринкових соціальних систем, що історично склалася, полягають у наступному:
а) встановлення переважно партнерських відносин між державними та ринковими структурами;
б) мінімальне втручання держави у економіку, рівень якого кожної країни є, зазвичай, різним;
в) органічне поєднання адміністративно-правових із фінансовими та іншими "ліберальними" засобами впливу держави на економічні відносини;
г) зосередження в руках держави лише мінімальних, об'єктивно необхідних для її нормального існування та функціонування матеріальних засобів;
д) повне зосередження у руках держави фінансової та податкової систем;
е) домінування приватної власності над державною та всіма іншими формами власності.
Про характер взаємозв'язку та взаємодії держави та економіки в умовах ринкових відносин існує величезна наукова література. Через це немає потреби зупинятися тут на висвітленні цього питання.
