ความสำคัญทางประวัติศาสตร์ของรัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียตปี 1924

การก่อตัวของสหภาพโซเวียตตามการตัดสินใจของคณะกรรมการกลางของ RCP (b) ในเดือนธันวาคม (พ.ศ. 2465) เป็นทางการโดยข้อตกลง อย่างไรก็ตามในการประชุมครั้งแรกของคณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพโซเวียตได้มีการตัดสินใจที่จะพัฒนาการกระทำที่มีความสำคัญตามรัฐธรรมนูญหลายประการ - กฎระเบียบเกี่ยวกับธงและเสื้อคลุมแขนของสหภาพโซเวียต, กฎระเบียบของผู้บังคับการตำรวจของประชาชน สหภาพโซเวียต ในเรื่องนี้ ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2466 คณะกรรมการกลาง RCP (b) ได้ตัดสินใจจัดตั้งคณะกรรมาธิการเพื่อพัฒนาร่างรัฐธรรมนูญ แต่เฉพาะวันที่ 27 เม.ย.ดังกล่าว คณะกรรมการการเลือกตั้ง 25 คน รวมทั้งผู้แทน กกต. ทั้งหมด สหภาพสาธารณรัฐ,เริ่มทำงาน. คณะกรรมาธิการนำโดย M.I. Kalinin

หลังจากการพิจารณาและอภิปรายร่างรัฐธรรมนูญของคณะกรรมการกลางของ RCP (b) และคณะกรรมาธิการของคณะกรรมการบริหารกลางของสาธารณรัฐสหภาพเมื่อวันที่ 6 กรกฎาคม พ.ศ. 2466 คณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพโซเวียตได้อนุมัติและนำไปปฏิบัติ ผล. ในที่สุดร่างรัฐธรรมนูญก็ได้รับการอนุมัติเมื่อวันที่ 31 มกราคม พ.ศ. 2467 โดยสภาโซเวียตแห่งที่สอง

เช่นเดียวกับรัฐธรรมนูญของ RSFSR ปี 1918 รัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียตมีลักษณะชนชั้นที่เด่นชัด มันรวมบทบาทนำของหลักการเผด็จการของชนชั้นกรรมาชีพในดินแดนของสาธารณรัฐสหภาพ ในเวลาเดียวกัน มันเป็นรัฐธรรมนูญของรัฐสหภาพสหพันธรัฐที่มีอำนาจสูงสุดที่กำหนดไว้อย่างชัดเจนของอำนาจจากสหภาพทั้งหมด

รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2467 ประกอบด้วยสองส่วน:

คำประกาศเกี่ยวกับการก่อตัวของสหภาพโซเวียตซึ่งรวมอยู่ในข้อความของกฎหมายพื้นฐานโดยไม่มีการเปลี่ยนแปลง

สนธิสัญญาว่าด้วยการก่อตั้งสหภาพโซเวียต

ความคิดริเริ่มของรัฐธรรมนูญคือ (และสิ่งนี้ทำให้แตกต่างจากรัฐธรรมนูญปี 1918 และรัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียตที่ตามมา) ว่าไม่มีลักษณะของโครงสร้างทางสังคม ไม่มีบทเกี่ยวกับสิทธิและความรับผิดชอบของพลเมือง กฎหมายการเลือกตั้ง เจ้าหน้าที่ท้องถิ่น และการจัดการ ปัญหาทั้งหมดนี้ได้รับการแก้ไขโดยรัฐธรรมนูญของพรรครีพับลิกัน สิ่งสำคัญที่รัฐธรรมนูญปี 1924 ให้ความสนใจคือการรวมรัฐธรรมนูญของการก่อตั้งสหภาพโซเวียต สิทธิของสหภาพและสาธารณรัฐสหภาพ ระบบหน่วยงานของรัฐสูงสุดของสหภาพและสาธารณรัฐสหภาพ

คำประกาศระบุเหตุผลที่กระตุ้นให้สาธารณรัฐรวมตัวกันเป็นรัฐสหภาพเดียว: การต่อสู้กับศัตรูภายนอก (การแทรกแซง) การฟื้นฟูเศรษฐกิจที่ถูกทำลาย ปฏิญญาดังกล่าวมีข้อกำหนดว่าการเข้าถึงสหภาพโซเวียตนั้นเปิดกว้างสำหรับสาธารณรัฐทั้งหมด “ที่อาจเกิดขึ้นในอนาคต” เอกสารดังกล่าวสะท้อนให้เห็นถึงหลักการของความสมัครใจและความเท่าเทียมกันของสาธารณรัฐสหภาพตลอดจนสิทธิในการแยกตัวออกจากสหภาพโซเวียตโดยเสรีสำหรับแต่ละรายการ

ตามสนธิสัญญาสหภาพโซเวียตได้รับการสถาปนาเป็นสหพันธรัฐโดยที่ผู้ถืออำนาจอธิปไตยเป็นทั้งสหภาพโดยรวมและสมาชิกแต่ละคนเป็นรายบุคคล ขอบเขตสิทธิอธิปไตยของสหภาพมีระบุไว้ในมาตรา 2 เป็นหลัก 1-2. ในประเด็นต่างๆ ภายในความสามารถของหน่วยงานสูงสุดของสหภาพ สามารถแยกแยะได้สองกลุ่ม:

1. หน้าที่ภายนอกของรัฐ (การค้าระหว่างประเทศ ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ การคุ้มครองพรมแดน)

2. กิจการเศรษฐกิจ (การจัดการทั่วไปของเศรษฐกิจของประเทศ, การจัดการภาคส่วนที่สำคัญที่สุด)

สิทธิอธิปไตยของสาธารณรัฐถูกจำกัดอยู่เพียงประเด็นที่อยู่ในอำนาจของสหภาพเท่านั้น “นอกเหนือจากข้อจำกัดเหล่านี้ สาธารณรัฐสหภาพแต่ละแห่งจะใช้อำนาจรัฐของตนอย่างเป็นอิสระ” (มาตรา 3) รัฐธรรมนูญกำหนดสิทธิพิเศษบางประการ ได้แก่ สิทธิในการแยกตัวออกจากสหภาพ (มาตรา 4) สิทธิในการคงอยู่ของดินแดน สิทธิในการเป็นพลเมืองของตนเอง (แต่พลเมืองของแต่ละสาธารณรัฐถือเป็นพลเมืองของสหภาพโซเวียตในเวลาเดียวกัน) (มาตรา 7) สิทธิที่จะมีกฎหมายพื้นฐานของตนเองซึ่งจะต้องปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญแห่งสหภาพ (มาตรา 5)

สถานที่สำคัญ (จากบทที่ 3 ถึง 9) ในรัฐธรรมนูญมอบให้กับองค์กรขององค์กรของรัฐที่สูงที่สุดของสหภาพโซเวียต อำนาจสูงสุดของสหภาพโซเวียตคือสภาโซเวียตแห่งสหภาพโซเวียต ผู้แทนในสภาได้รับเลือกจากสภาโซเวียตของพรรครีพับลิกัน อัตราการเป็นตัวแทนถูกกำหนดโดยจำนวนผู้มีสิทธิเลือกตั้งในเมือง (รอง 1 คนต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้ง 25,000 คน) และจังหวัด (รอง 1 คนต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้ง 125,000 คน) โดยจะมีการประชุมสภาคองเกรสปีละครั้ง อย่างไรก็ตามในปี พ.ศ. 2470 สภาโซเวียตครั้งที่ 15 ได้กำหนดว่าต่อจากนี้ไปจะมีการประชุมรัฐสภาทุกๆ สองปี สิ่งสำคัญคือต้องทราบว่าสภาคองเกรสมีสิทธิ์แต่เพียงผู้เดียวในการเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียต

รัฐสภาไม่ใช่องค์กรถาวร ในช่วงเวลาระหว่างสภาคองเกรสแห่งโซเวียต อำนาจสูงสุดในสหภาพโซเวียตเป็นของคณะกรรมการบริหารกลางซึ่งเป็นองค์กรสองสภา:

สภาสหภาพได้รับเลือกจากตัวแทนของสหภาพสาธารณรัฐตามสัดส่วนของประชากร (414 คน)

สภาสัญชาติประกอบด้วยผู้แทนของสหภาพและสาธารณรัฐอิสระ (ผู้แทน 5 คนจากแต่ละคน) และเขตปกครองตนเอง (รอง 1 คนจากแต่ละคน)

ทั้งสองห้องเท่ากัน ร่างกฎหมายใด ๆ ที่มีผลบังคับใช้ตามกฎหมายก็ต่อเมื่อได้รับการอนุมัติจากแต่ละห้องเท่านั้น

คณะกรรมการการเลือกตั้งกลางเป็นทั้งฝ่ายบริหารและฝ่ายนิติบัญญัติ ในฐานะองค์กรสูงสุด มีอำนาจเทียบเท่ากับสภาโซเวียตแห่งสหภาพโซเวียต (ยกเว้นหน่วยงานที่เป็นของสภาคองเกรสแต่เพียงผู้เดียว) ตามรัฐธรรมนูญ กำหนดให้มีการประชุม CEC ปีละ 3 ครั้ง ในช่วงเวลาระหว่างการประชุมของคณะกรรมการบริหารกลาง ฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหารสูงสุดคือรัฐสภาของคณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพโซเวียต ซึ่งได้รับการเลือกในการประชุมร่วมกันของทั้งสองห้องในจำนวน 21 คน ความสำคัญของรัฐสภาเพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ เมื่อการประชุมของสหภาพโซเวียตและการประชุมของคณะกรรมการบริหารกลางเริ่มมีการประชุมน้อยลง ดังนั้น ในไม่ช้า ฝ่ายประธานก็เริ่มแก้ไขปัญหาที่อยู่ในอำนาจของหน่วยงานเหล่านี้

คณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพโซเวียตได้จัดตั้งรัฐบาลของสหภาพโซเวียต - สภาผู้บังคับการตำรวจซึ่งเป็นหน่วยงานบริหารและบริหารสูงสุด สภาผู้บังคับการตำรวจประกอบด้วยประธานหนึ่งคนและผู้บังคับการตำรวจสิบคนและสามารถออกกฤษฎีกาและมติได้ตามความสามารถของตน ในการทำงานสภาผู้แทนราษฎรมีหน้าที่รับผิดชอบต่อคณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพโซเวียตและฝ่ายประธาน

ความสามัคคีของอำนาจนิติบัญญัติและอำนาจบริหารประดิษฐานอยู่ในบทรัฐธรรมนูญในหน่วยงานของรัฐที่สูงที่สุดของสหภาพโซเวียต สิ่งนี้แสดงให้เห็นถึงการที่พวกบอลเชวิคปฏิเสธหลักการ "ชนชั้นกลาง" ในการแบ่งแยกอำนาจ

หน่วยงานการจัดการภาคส่วนในสหภาพโซเวียตคือหน่วยงานผู้แทนประชาชนซึ่งสามารถแบ่งออกเป็นสามกลุ่ม:

1) คณะกรรมาธิการประชาชนของสหภาพทั้งหมด 5 คน ได้แก่ การต่างประเทศ การทหารและการเดินเรือ การค้าต่างประเทศ การสื่อสาร ไปรษณีย์และโทรเลข พวกเขาก่อตั้งขึ้นในสหภาพเท่านั้นและดำเนินการในอาณาเขตของสาธารณรัฐผ่านตัวแทนที่ได้รับอนุญาต

2) ผู้แทนของประชาชนห้าคนที่เป็นเอกภาพ: VSNKh, อาหาร, แรงงาน, การเงิน, RKI พวกเขาก่อตั้งขึ้นทั้งในสหภาพและในสาธารณรัฐ ดังนั้นผู้แทนของประชาชนเหล่านี้จึงเป็นผู้นำภาคส่วนที่ต้องการการรวมศูนย์ทั่วประเทศ และในขณะเดียวกันก็คำนึงถึงลักษณะเฉพาะของสาธารณรัฐด้วย

3) ผู้แทนประชาชนของพรรครีพับลิกัน: ความยุติธรรม, กิจการภายใน, เกษตรกรรม, การดูแลสุขภาพ, การศึกษา, ประกันสังคม. ผู้แทนของคนเหล่านี้มีอยู่ในสาธารณรัฐเท่านั้นและสะท้อนถึงลักษณะท้องถิ่นในระดับที่มากขึ้น

รัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียตปี 1924 ดำเนินไปจนถึงเดือนธันวาคม พ.ศ. 2479 (ค.ศ. 1936) เมื่อระบอบเผด็จการของสตาลินแข็งแกร่งขึ้น นโยบายระดับชาติก็พัฒนามากขึ้นเรื่อย ๆ ในทิศทางของการแทนที่สหพันธ์ประชาธิปไตยด้วยลัทธิเอกภาพที่เข้มงวด ภายในกรอบซึ่งสิทธิตามรัฐธรรมนูญที่สำคัญของสาธารณรัฐสหภาพแรงงานกลายเป็นเรื่องแต่ง

หลังจากการนำรัฐธรรมนูญฉบับแรกของสหภาพโซเวียตมาใช้ กระบวนการเริ่มปรับปรุงกฎหมายพื้นฐานของสหภาพสาธารณรัฐ ซึ่งอันที่จริงแล้วส่งผลให้มีการสร้างรัฐธรรมนูญของพรรครีพับลิกันใหม่

ดังนั้นในช่วง NEP รัฐพรรคจึงก่อตั้งขึ้นในดินแดนของรัสเซีย: เครื่องมือของพรรคได้ดูดซับหน่วยงานของรัฐและกลายเป็นโครงสร้างอำนาจ ระบบการเมืองใหม่แสดงถึงโครงสร้างแบบรวมศูนย์อย่างเคร่งครัด โดยมีพื้นฐานคือลำดับชั้นของคณะกรรมการพรรค โครงสร้างของโซเวียต เศรษฐกิจ สหภาพแรงงาน การลงโทษ คมโสมล และองค์กรอื่น ๆ ถูกสร้างขึ้นตามประเภทเดียวกัน กิจกรรมของพวกเขาอยู่ภายใต้การดูแลโดยตรงของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

การก่อตั้งสหภาพโซเวียตได้เปลี่ยนแปลงสิ่งที่มีอยู่ สงครามกลางเมืองสหภาพทหาร-การเมืองเข้าเป็นสหภาพของรัฐ แต่ไม่ส่งผลกระทบต่อแก่นแท้ของความเป็นรัฐของสหภาพโซเวียต สถานะของหน่วยงานระดับสูงและส่วนกลางจำนวนหนึ่งได้รับการยกขึ้นเท่านั้น พวกเขาได้รับสถานะเป็นองค์กรของสหภาพทั้งหมด ผลจากการปฏิรูปการปกครอง-ดินแดนทำให้ประเทศกลับคืนสู่สภาพเดิม โครงสร้างการบริหารแต่ภายใต้ชื่อใหม่ การก่อตัวของรัฐชาติปรากฏขึ้น - สาธารณรัฐปกครองตนเอง, เขตปกครองตนเองและเขตชาติ

การดูแลรักษา……………………………………………………………………………………..3

1. ข้อกำหนดเบื้องต้นและขั้นตอนของการก่อตัวของสหภาพโซเวียต……………………………….....5

2. การศึกษาของสหภาพโซเวียตและความสำคัญของมัน…………………………………….8

3. การพัฒนาและการนำรัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียตปี 1924 มาใช้………….....12

บทสรุป…………………………………………………………………………………16

รายการอ้างอิง…………………………………………………………...17

การแนะนำ

ความสัมพันธ์ระหว่างสาธารณรัฐในช่วงสงครามกลางเมืองและการแทรกแซงจากต่างประเทศอยู่ในรูปแบบของพันธมิตรทางทหารซึ่งในปี 2463 ได้รับการเสริมด้วยสหภาพเศรษฐกิจ ความสัมพันธ์เริ่มถูกควบคุมโดยข้อตกลงทวิภาคีซึ่งกลายเป็นพื้นฐานสำหรับการสร้างหน่วยงานของรัฐ (VTsIK) ซึ่งรวมถึงตัวแทนของสาธารณรัฐโซเวียตด้วย เมื่อวันที่ 22 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2465 ที่การประชุมเจนัว ได้มีการลงนามในพิธีสารเกี่ยวกับการโอนสิทธิในการเป็นตัวแทนและปกป้องผลประโยชน์ของสาธารณรัฐทั้งหมดไปยัง RSFSR และสรุปสนธิสัญญาและข้อตกลงระหว่างประเทศในนามของสาธารณรัฐเหล่านั้น

สหภาพเศรษฐกิจของสาธารณรัฐโซเวียตนำไปสู่ความจำเป็นในการรวมกลุ่มทางการเมือง คำถามของการก่อตัวของสหภาพโซเวียตได้รับการพิจารณาโดยสาธารณรัฐสหภาพในฤดูร้อนปี 2465 ในระหว่างการอภิปราย มีการเสนอข้อเสนอต่าง ๆ เกี่ยวกับรูปแบบของการรวมสาธารณรัฐ (สมาพันธ์ รัฐรวม เอกราช)

ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2465 สำนักงานจัดงานคณะกรรมการกลางของ RCP (b) ได้จัดตั้งคณะกรรมการพิเศษขึ้นเพื่อพัฒนารูปแบบความสัมพันธ์ระหว่างสาธารณรัฐอิสระซึ่งขอให้รวมสาธารณรัฐเข้าด้วยกันบนพื้นฐานของความเท่าเทียมกันโดยสมบูรณ์และสร้างรัฐใหม่ ในรูปแบบของสหพันธ์สาธารณรัฐอิสระ - สหภาพสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียต คณะกรรมาธิการได้จัดทำโครงการที่ใช้เป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนาบทบัญญัติของสนธิสัญญาว่าด้วยการก่อตัวของสหภาพโซเวียต เมื่อปลายเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2465 คณะกรรมาธิการได้ส่งข้อตกลงนี้เพื่อหารือกับสหภาพสาธารณรัฐซึ่งตัดสินใจจัดตั้งสหภาพโซเวียตและเลือกผู้แทนผู้มีอำนาจเต็มไปยังสภาคองเกรสชุดแรกของโซเวียตแห่งสหภาพโซเวียต ดังนั้นสหภาพสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียตจึงได้ก่อตั้งขึ้นซึ่งเป็นรัฐที่มีอยู่ แผนที่การเมืองโลกมาเกือบ 70 ปีแล้ว มันเป็นมหาอำนาจอันทรงพลังที่สหประชาชาติและสัญชาติต่าง ๆ อาศัยอยู่ในอาณาเขตของหน่วยงานของรัฐใหม่

เมื่อวันที่ 6 กรกฎาคม พ.ศ. 2466 ร่างรัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียตได้รับการอนุมัติในการประชุมครั้งที่ 2 ของคณะกรรมการบริหารกลางสหภาพโซเวียตในการประชุมครั้งแรก และในเดือนมกราคม พ.ศ. 2467 รัฐธรรมนูญได้รับการอนุมัติโดยสภาคองเกรสแห่งโซเวียตแห่งสหภาพโซเวียตครั้งที่ 2 มันเป็นกฎหมายพื้นฐานของสหภาพโซเวียต

1. ข้อกำหนดเบื้องต้นและขั้นตอนของการก่อตัวของสหภาพโซเวียต

การปฏิวัติเดือนตุลาคม พ.ศ. 2460 นำไปสู่การล่มสลาย จักรวรรดิรัสเซีย. มีการล่มสลายของพื้นที่รัฐที่เป็นเอกภาพในอดีตซึ่งมีมานานหลายศตวรรษ อย่างไรก็ตามแนวคิดบอลเชวิคเกี่ยวกับการปฏิวัติโลกและการสร้างในอนาคตของสหพันธ์สาธารณรัฐโซเวียตโลกบังคับให้มีกระบวนการรวมชาติใหม่ RSFSR มีบทบาทอย่างแข็งขันในการพัฒนาขบวนการรวมชาติซึ่งเจ้าหน้าที่สนใจที่จะฟื้นฟูรัฐรวมในดินแดนของอดีตจักรวรรดิรัสเซีย ทั้งหมดนี้แสดงถึงข้อกำหนดเบื้องต้นทางอุดมการณ์สำหรับการก่อตั้งสหภาพโซเวียต

นโยบายระดับชาติของพวกบอลเชวิคแห่งรัฐโซเวียตมีส่วนทำให้ความไว้วางใจในรัฐบาลกลางเพิ่มมากขึ้น มันตั้งอยู่บนพื้นฐานของหลักการแห่งความเท่าเทียมกันของทุกชาติและทุกเชื้อชาติและสิทธิของประเทศในการตัดสินใจด้วยตนเองซึ่งประดิษฐานอยู่ในปฏิญญาสิทธิของประชาชนแห่งรัสเซีย (2 พฤศจิกายน 2460) และปฏิญญาว่าด้วยสิทธิในการทำงานและ คนที่ถูกเอารัดเอาเปรียบ (มกราคม 2461) ความเชื่อขนบธรรมเนียมสถาบันระดับชาติและวัฒนธรรมของประชาชนในภูมิภาคโวลก้าและไครเมียไซบีเรียและเตอร์กิสถานคอเคซัสและทรานคอเคเซียได้รับการประกาศให้เป็นอิสระและขัดขืนไม่ได้ซึ่งทำให้เกิดความเชื่อมั่นเพิ่มขึ้นในรัฐบาลใหม่ไม่เพียง แต่จากชาวต่างชาติในรัสเซีย ( ซึ่งคิดเป็นร้อยละ 57 ของประชากรทั้งหมด) แต่ยังอยู่ในประเทศแถบยุโรป เอเชียด้วย โปแลนด์และฟินแลนด์ใช้สิทธิในการตัดสินใจด้วยตนเองในปี พ.ศ. 2460 ทั่วทั้งดินแดนที่เหลือของอดีตจักรวรรดิรัสเซีย รัฐบาลระดับชาติต่างๆ ต่อสู้เพื่อเอกราชของชาติในช่วงสงครามกลางเมือง

ในการเชื่อมต่อกับชัยชนะของอำนาจโซเวียตในดินแดนหลักของอดีตจักรวรรดิรัสเซียข้อกำหนดเบื้องต้นอีกประการหนึ่งสำหรับกระบวนการรวมเกิดขึ้น - ลักษณะที่เป็นเอกภาพของระบบการเมือง (เผด็จการของชนชั้นกรรมาชีพในรูปแบบของโซเวียต) คุณสมบัติที่คล้ายกันขององค์กร ของอำนาจรัฐและการบริหาร ในสาธารณรัฐส่วนใหญ่ อำนาจเป็นของพรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติ ความไม่มั่นคงของตำแหน่งระหว่างประเทศของสาธารณรัฐโซเวียตรุ่นเยาว์ในเงื่อนไขของการล้อมทุนนิยมยังกำหนดความจำเป็นในการรวมเข้าด้วยกัน

ความจำเป็นในการรวมเป็นหนึ่งยังถูกกำหนดโดยชะตากรรมร่วมกันทางประวัติศาสตร์ของประชาชนในรัฐข้ามชาติ และการมีความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและวัฒนธรรมในระยะยาว การแบ่งส่วนแรงงานทางเศรษฐกิจได้รับการพัฒนาในอดีตระหว่างแต่ละภูมิภาคของประเทศ: อุตสาหกรรมของศูนย์จัดหาภูมิภาคทางตะวันออกเฉียงใต้และภาคเหนือโดยรับวัตถุดิบตอบแทน - ฝ้าย, ไม้, ผ้าลินิน; ภาคใต้ทำหน้าที่เป็นซัพพลายเออร์หลักด้านน้ำมัน ถ่านหิน, แร่เหล็กฯลฯ ความสำคัญของการแบ่งแยกนี้เพิ่มขึ้นหลังสิ้นสุดสงครามกลางเมือง เมื่อภารกิจเกิดขึ้นคือการฟื้นฟูเศรษฐกิจที่ถูกทำลายและเอาชนะความล้าหลังทางเศรษฐกิจของสาธารณรัฐโซเวียต โรงงานสิ่งทอและขนสัตว์ โรงฟอกหนัง โรงพิมพ์ถูกย้ายไปยังสาธารณรัฐและภูมิภาคจากจังหวัดทางตอนกลาง แพทย์และครูถูกส่งไป ทั้งหมดนี้แสดงถึงข้อกำหนดเบื้องต้นทางเศรษฐกิจและวัฒนธรรมสำหรับการก่อตัวของสหภาพโซเวียต แผน GOELRO (การใช้พลังงานไฟฟ้าของรัสเซีย) ที่นำมาใช้ในปี 1920 ยังจัดให้มีขึ้นเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจของทุกภูมิภาคของประเทศ

การก่อตั้งสหภาพสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียตเกิดขึ้นในขั้นตอนต่างๆ .

สงครามและโดยเฉพาะอย่างยิ่งการแทรกแซงจากต่างประเทศแสดงให้เห็นถึงความจำเป็นในการเป็นพันธมิตรป้องกัน ในฤดูร้อนปี พ.ศ. 2462 ได้มีการจัดตั้งสหภาพการทหารและการเมืองของสาธารณรัฐโซเวียต เมื่อวันที่ 1 มิถุนายน พ.ศ. 2462 ได้มีการลงนามพระราชกฤษฎีกา "ว่าด้วยการรวมสาธารณรัฐโซเวียต ได้แก่ รัสเซีย ยูเครน ลัตเวีย ลิทัวเนีย และเบลารุส เพื่อต่อสู้กับจักรวรรดินิยมโลก" คำสั่งทางทหารที่เป็นเอกภาพได้รับการอนุมัติ สภาเศรษฐกิจ การขนส่ง ผู้แทนฝ่ายการเงินและแรงงานเป็นปึกแผ่น เป็นที่ชัดเจนว่าภายใต้เงื่อนไขดังกล่าว การจัดการระบบการเงินแบบครบวงจรได้ดำเนินการจากมอสโก เช่นเดียวกับที่การก่อตัวของทหารระดับชาติอยู่ภายใต้การบังคับบัญชาของกองบัญชาการทหารสูงสุดแห่งกองทัพแดงโดยสิ้นเชิง ความสามัคคีทางทหารและการเมืองของสาธารณรัฐโซเวียตมีบทบาทอย่างมากในการเอาชนะกองกำลังแทรกแซงร่วม

ในปี พ.ศ. 2463 - 2464 รัสเซีย ยูเครน เบลารุส จอร์เจีย อาร์เมเนีย และอาเซอร์ไบจาน ได้ทำข้อตกลงทางเศรษฐกิจและทหารระหว่างกัน ในช่วงเวลานี้ คณะกรรมการบริหารกลาง All-Russian ของ RSFSR ได้รวมตัวแทนของยูเครน เบลารุส และสาธารณรัฐทรานส์คอเคเซียนไว้ด้วย และการรวมตัวของผู้แทนบางคนก็เริ่มขึ้น เป็นผลให้สภาเศรษฐกิจสูงสุดของ RSFSR กลายเป็นหน่วยงานการจัดการสำหรับอุตสาหกรรมของสาธารณรัฐทั้งหมด ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2464 มีการจัดตั้งคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของ RSFSR นำโดย G.M. Krzhizhanovsky ยังเรียกร้องให้เป็นผู้นำการดำเนินการตามแผนเศรษฐกิจแบบครบวงจร ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2464 มีการจัดตั้งคณะกรรมการกลางด้านกิจการที่ดินใน RSFSR ซึ่งควบคุมการพัฒนาการผลิตทางการเกษตรและการใช้ที่ดินทั่วประเทศ ตั้งแต่ฤดูใบไม้ผลิปี 2464 ตามคำแนะนำของ V.I. เลนินในเรื่องการรวมเป็นหนึ่งทางเศรษฐกิจของจอร์เจีย อาร์เมเนีย และอาเซอร์ไบจานได้เริ่มการก่อตั้งสหพันธ์ทรานคอเคเซียน ซึ่งก่อตั้งขึ้นในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2465 (ZSFSR)

ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2465 ที่กรุงมอสโก การประชุมผู้แทนของ RSFSR ยูเครน เบลารุส อาเซอร์ไบจาน อาร์เมเนีย จอร์เจีย บูคารา โคเรซึม และสาธารณรัฐตะวันออกไกล ได้สั่งให้คณะผู้แทนของคณะกรรมการบริหารกลางทั้งหมดรัสเซียเป็นตัวแทนในการประชุมระหว่างประเทศที่ เจนัวในการฟื้นฟูเศรษฐกิจของภาคกลางและ ของยุโรปตะวันออก(เมษายน 1922) ผลประโยชน์ของสาธารณรัฐโซเวียตทั้งหมด ทำสนธิสัญญาและข้อตกลงใดๆ ในนามของสาธารณรัฐเหล่านั้น คณะผู้แทนของ RSFSR ได้รับการเติมเต็มด้วยตัวแทนของยูเครน อาเซอร์ไบจาน จอร์เจีย และอาร์เมเนีย

2. การศึกษาของสหภาพโซเวียตและความสำคัญของมัน

มติของ Plenum ของคณะกรรมการกลางของ RCP (b) ในรูปแบบของการรวมสาธารณรัฐโซเวียตอิสระ (ลงวันที่ 6 ตุลาคม พ.ศ. 2465) ยอมรับถึงความจำเป็นในการสรุปข้อตกลงระหว่างยูเครน เบลารุส สหพันธ์สาธารณรัฐทรานคอเคเชียน และ RSFSR เกี่ยวกับการรวมกันเป็นสหภาพสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียต โดยสงวนสิทธิแยกตัวออกจากสหภาพอย่างเสรีสำหรับแต่ละประเทศ ภายในวันที่ 30 พฤศจิกายน คณะกรรมาธิการของคณะกรรมการกลางของ RCP (b) ได้พัฒนาประเด็นหลักของรัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียต ซึ่งถูกส่งไปยังพรรคคอมมิวนิสต์ของสาธารณรัฐเพื่อหารือกัน เมื่อวันที่ 18 ธันวาคม พ.ศ. 2465 ที่ประชุมใหญ่ของคณะกรรมการกลางของ RCP (b) ได้หารือเกี่ยวกับร่างสนธิสัญญาว่าด้วยการก่อตัวของสหภาพโซเวียต และเสนอให้มีการประชุมสภาโซเวียตแห่งสหภาพโซเวียต

การประชุมสภาโซเวียตครั้งแรกของสหภาพโซเวียตเปิดเมื่อวันที่ 30 ธันวาคม พ.ศ. 2465 มีผู้ได้รับมอบหมาย 2,215 คนเข้าร่วม คณะผู้แทนรัสเซียมีจำนวนมากที่สุด - 1,727 คน I.V. ทำรายงานเกี่ยวกับการก่อตั้งสหภาพโซเวียต สตาลิน โดยทั่วไปแล้ว สภาคองเกรสได้อนุมัติปฏิญญาและสนธิสัญญาว่าด้วยการจัดตั้งสหภาพโซเวียตโดยเป็นส่วนหนึ่งของสาธารณรัฐ 4 แห่ง ได้แก่ RSFSR, SSR ของยูเครน, SSR ของ Byelorussian และ Trans-SFSR ปฏิญญาดังกล่าวได้ออกกฎหมายหลักการของรัฐสหภาพ: ความสมัครใจ ความเสมอภาค และความร่วมมือบนพื้นฐานของลัทธิสากลนิยมของชนชั้นกรรมาชีพ การเข้าถึงสหภาพยังคงเปิดกว้างสำหรับสาธารณรัฐโซเวียตทั้งหมด สนธิสัญญาดังกล่าวกำหนดขั้นตอนของแต่ละสาธารณรัฐในการเข้าร่วมสหภาพโซเวียต สิทธิในการแยกตัวออกโดยเสรี และความสามารถของหน่วยงานที่มีอำนาจสูงสุดของรัฐ สภาคองเกรสได้เลือกคณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพโซเวียต (CEC) ซึ่งเป็นผู้มีอำนาจสูงสุดในช่วงเวลาระหว่างการประชุมรัฐสภา

ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2467 รัฐธรรมนูญฉบับแรกของสหภาพโซเวียตได้รับการรับรองตามที่สภาโซเวียตแห่งสหภาพโซเวียตได้รับการประกาศให้เป็นองค์กรที่มีอำนาจสูงสุด ในช่วงเวลาระหว่างพวกเขาคณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพโซเวียตใช้อำนาจสูงสุดซึ่งประกอบด้วยห้องนิติบัญญัติสองห้อง - สภาสหภาพและสภาสัญชาติ คณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพโซเวียตได้จัดตั้งรัฐบาล - สภาผู้บังคับการประชาชน มีการสร้างผู้แทนสามประเภท (พันธมิตร - การต่างประเทศ, กองทัพบกและกองทัพเรือ, การค้าต่างประเทศ, การสื่อสาร, การสื่อสาร); ปึกแผ่น (ในระดับสหภาพและรีพับลิกัน); รีพับลิกัน ( การเมืองภายในประเทศ, นิติศาสตร์, การศึกษาสาธารณะ) OGPU ได้รับสถานะเป็นผู้บังคับการสหภาพแรงงาน หน่วยงานพันธมิตรยังได้รับอำนาจในการป้องกันชายแดนระหว่างประเทศ ความมั่นคงภายใน การวางแผน และการจัดทำงบประมาณ รัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียตมีแนวโน้มรวมกันเป็นการประกาศหลักการของรัฐบาลกลางของโครงสร้างรัฐเนื่องจากตัวอย่างเช่นเพียงประกาศและไม่ได้กำหนดกลไกการแยกตัวออกจากสหภาพโซเวียตสนับสนุนการแทรกแซงของศูนย์กลางในกิจการของสาธารณรัฐ (มาตรา 13-29 ของบทที่ 4) เป็นต้น

ตั้งแต่ปลายยุค 20 วิสาหกิจรีพับลิกันจำนวนมากถูกโอนไปอยู่ภายใต้การอยู่ใต้บังคับบัญชาโดยตรง ร่างกายพันธมิตรซึ่งมีความสามารถเพิ่มขึ้นอย่างมากเนื่องจากการชำระบัญชีของสภาเศรษฐกิจสูงสุดในปี พ.ศ. 2475 จำนวนผู้แทนของสหภาพแรงงานและสหภาพแรงงาน-พรรครีพับลิกันเพิ่มขึ้น ตั้งแต่ปีพ. ศ. 2473 การให้กู้ยืมทั้งหมดกระจุกตัวอยู่ในร่างของสหภาพแรงงาน โดยเฉพาะธนาคารแห่งสหภาพโซเวียต การรวมศูนย์เกิดขึ้นแล้ว ระบบตุลาการ. ในเวลาเดียวกันมีข้อ จำกัด ในการริเริ่มด้านกฎหมายของสาธารณรัฐ (ในปี 1929 สิทธิของสาธารณรัฐในการซักถามโดยตรงกับคณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพโซเวียตถูกยกเลิก - ก่อนอื่นพวกเขาต้องส่งพวกเขาไปยังสภา ผู้บังคับการตำรวจของสหภาพโซเวียต) เป็นผลให้ขอบเขตอำนาจและสิทธิของสหภาพโซเวียตเกี่ยวกับการจัดการอุตสาหกรรมและการเงินมีการเปลี่ยนแปลงไปสู่การขยายตัวซึ่งเป็นผลมาจากการรวมศูนย์การจัดการที่เข้มงวดขึ้น

ตั้งแต่เวลาที่มีการประกาศใช้รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2467 จนถึงรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2479 กระบวนการสร้างรัฐชาติเกิดขึ้นซึ่งดำเนินการในทิศทางต่อไปนี้: การก่อตั้งสาธารณรัฐสหภาพใหม่ การเปลี่ยนแปลงในรูปแบบกฎหมายของรัฐของสาธารณรัฐและเขตปกครองตนเองบางแห่ง เสริมสร้างบทบาทของศูนย์และหน่วยงานพันธมิตร ในปีพ. ศ. 2467 อันเป็นผลมาจากการแบ่งเขตของรัฐในเอเชียกลางซึ่งพรมแดนไม่ตรงกับขอบเขตทางชาติพันธุ์ของการตั้งถิ่นฐานของประชาชน Turkmen SSR และ Uzbek SSR ได้ถูกก่อตั้งขึ้นในปี 1931 - Tajik SSR ในปี 1936 มีการก่อตั้ง Kirghiz SSR และ Kazakh SSR ในปีเดียวกันนั้นสหพันธ์ทรานคอเคเชี่ยนถูกยกเลิกและสาธารณรัฐ - อาร์เมเนีย, อาเซอร์ไบจาน, จอร์เจีย - กลายเป็นส่วนหนึ่งของสหภาพโซเวียตโดยตรง ในปีพ.ศ. 2482 หลังจากการลงนามในสนธิสัญญาไม่รุกรานโซเวียต-เยอรมัน ยูเครนตะวันตกและเบลารุสตะวันตกก็ถูกผนวกเข้ากับสหภาพโซเวียต ในปี พ.ศ. 2483 ลัตเวีย ลิทัวเนีย เอสโตเนีย และอดีตดินแดนรัสเซียที่โรมาเนียยึดครองในปี พ.ศ. 2461 (เบสซาราเบียและบูโควินาตอนเหนือ) ถูกรวมอยู่ในสหภาพโซเวียต

การก่อตั้งสหภาพโซเวียตเป็นการรวมความพยายามของประชาชนในการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และเอาชนะความล้าหลังของสาธารณรัฐบางแห่ง ในระหว่างการสร้างรัฐชาติ มีการดำเนินนโยบายเพื่อนำภูมิภาคของประเทศที่ล้าหลังและบรรลุความเท่าเทียมกันโดยพฤตินัยระหว่างภูมิภาคเหล่านั้น เพื่อจุดประสงค์นี้ ตั้งแต่ RSFSR ถึง เอเชียกลางและสาธารณรัฐทรานคอเคเชียน โรงงาน โรงงานพร้อมอุปกรณ์และบุคลากรที่มีคุณสมบัติบางส่วนถูกโอนย้าย ซึ่งรวมถึงการจัดสรรเพื่อการชลประทาน การก่อสร้าง ทางรถไฟ, การใช้พลังงานไฟฟ้า. มีการหักภาษีจำนวนมากให้กับงบประมาณของสาธารณรัฐอื่น

มีผลเชิงบวกอยู่บ้าง นโยบายระดับชาติรัฐบาลโซเวียตในด้านวัฒนธรรม การศึกษา ระบบการดูแลสุขภาพในสาธารณรัฐ ในช่วงทศวรรษที่ 20 - 30 กำลังถูกสร้างขึ้น โรงเรียนแห่งชาติโรงละคร หนังสือพิมพ์ และวรรณกรรมได้รับการตีพิมพ์อย่างกว้างขวางในภาษาของประชาชนในสหภาพโซเวียต บางคนได้รับงานเขียนที่พัฒนาโดยนักวิทยาศาสตร์เป็นครั้งแรก ปัญหาสุขภาพได้รับการแก้ไขแล้ว ดังนั้นหากในคอเคซัสเหนือก่อนปี 1917 มีโรงพยาบาล 12 แห่งและแพทย์เพียง 32 คนภายในปี 1939 มีแพทย์ 335 คนทำงานในดาเกสถานเพียงแห่งเดียว (ซึ่ง 14% เป็นตัวแทนของสัญชาติพื้นเมือง) สหภาพประชาชนแห่งสหภาพโซเวียตเป็นหนึ่งในแหล่งที่มาของชัยชนะเหนือลัทธิฟาสซิสต์ในปี พ.ศ. 2484-2488

ในความเป็นจริงอำนาจอธิปไตยของสาธารณรัฐสหภาพยังคงมีอยู่เล็กน้อยเนื่องจากอำนาจที่แท้จริงในสาธารณรัฐเหล่านี้กระจุกตัวอยู่ในมือของคณะกรรมการของ RCP (b) การตัดสินใจทางการเมืองและเศรษฐกิจที่สำคัญเกิดขึ้นโดยหน่วยงานกลางของพรรค ซึ่งมีผลผูกพันกับพรรครีพับลิกัน ความเป็นสากลในการนำไปปฏิบัติเริ่มถูกมองว่าเป็นสิทธิที่จะเพิกเฉยต่อเอกลักษณ์ประจำชาติและวัฒนธรรมของประชาชน มีการตั้งคำถามเกี่ยวกับการที่ความหลากหลายทางภาษาระดับชาติค่อยๆ หายไปตามเส้นทางสู่ลัทธิคอมมิวนิสต์ การปราบปรามของสตาลินในสาธารณรัฐและการเนรเทศประชาชนในเวลาต่อมาส่งผลเสียต่อการเมืองระดับชาติ ในเวลาเดียวกันไม่เพียง แต่ประชาชนในสหภาพโซเวียตเท่านั้น แต่ชาวรัสเซียเองก็ต้องทนทุกข์ทรมานจากการต่อสู้กับลัทธิชาตินิยม แนวโน้มการบริหารในนโยบายสัญชาติของสหภาพโซเวียตสร้างรากฐานสำหรับการก่อตัวของแหล่งที่มาของความขัดแย้งระหว่างชาติพันธุ์ในอนาคต ในเวลาเดียวกัน ผู้นำโซเวียตพยายามที่จะปราบปรามแนวโน้มการแบ่งแยกดินแดนในภูมิภาคของประเทศโดยการสร้างระบบราชการในท้องถิ่นขึ้นที่นั่น โดยจัดให้มีความเป็นอิสระที่ชัดเจนภายใต้การควบคุมที่เข้มงวดอย่างแท้จริงโดยรัฐบาลกลาง

3. การพัฒนาและการนำรัฐธรรมนูญแห่งสหภาพโซเวียต พ.ศ. 2467 มาใช้

ตามการตัดสินใจของสภาคองเกรสชุดที่ 1 แห่งโซเวียตและคณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพโซเวียต รัฐสภาของคณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพโซเวียตเมื่อวันที่ 10 มกราคม พ.ศ. 2466 ได้จัดตั้งคณะกรรมาธิการ 6 คณะเพื่อเตรียมส่วนที่สำคัญที่สุดของรัฐธรรมนูญในอนาคต:

1. คณะกรรมาธิการเพื่อสร้างกฎระเบียบในสภาผู้บังคับการตำรวจ, STO และผู้บังคับการตำรวจของสหภาพโซเวียต

2. ค่าคอมมิชชั่นงบประมาณ

3. คณะกรรมการเพื่อการพัฒนากฎระเบียบเกี่ยวกับศาลฎีกาของสหภาพโซเวียต

4. คณะกรรมการอนุมัติ ธงชาติและตราแผ่นดินของสหภาพโซเวียต

5. คณะกรรมการเพื่อการพัฒนากฎระเบียบของคณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพโซเวียตและสมาชิก

6. คณะกรรมาธิการบุคลากรของผู้แทนประชาชนและเพื่อนร่วมงาน

ตามการตัดสินใจของสภาคองเกรสแห่งแรกของสหภาพโซเวียตแห่งสหภาพโซเวียต รัฐสภาของคณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพโซเวียตได้ตัดสินใจส่งข้อความไปยังคณะกรรมการบริหารกลางของสาธารณรัฐสหภาพโดยเร็วที่สุด งานเริ่มต้นในร่างรัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียตโดยตรงและในสหภาพสาธารณรัฐ

ในระหว่างการจัดทำร่างรัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียต มีการถกเถียงกันอย่างมีชีวิตชีวาเกี่ยวกับธรรมชาติของลัทธิชาตินิยมมหาอำนาจและลัทธิชาตินิยมในท้องถิ่น มีการแนะนำข้อเสนออีกครั้งซึ่งถูกปฏิเสธระหว่างการสร้างสหภาพโซเวียต พรรคคอมมิวนิสต์ที่ปกครองมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการพัฒนาร่างรัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียต การประชุม XII ของ RCP(b) ซึ่งจัดขึ้นในวันที่ 17-25 เมษายน พ.ศ. 2466 มีความสำคัญต่อการพัฒนารัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียต สภาคองเกรสสนับสนุนให้จัดโครงสร้างองค์กรสูงสุดของสหภาพโซเวียตในลักษณะที่สะท้อนให้เห็น ไม่เพียงแต่ความต้องการและข้อกำหนดทั่วไปของทุกเชื้อชาติของสหภาพเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความต้องการและข้อกำหนดเฉพาะของแต่ละเชื้อชาติด้วย ดังนั้นสภาคองเกรสจึงตั้งข้อสังเกตถึงความจำเป็นในการสร้างระบบขององค์กรสูงสุดของสหภาพโซเวียตซึ่งเป็นองค์กรพิเศษสำหรับการเป็นตัวแทนของสัญชาติบนพื้นฐานของความเท่าเทียมกัน ในไม่ช้าคณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพโซเวียตได้จัดตั้งคณะกรรมาธิการรัฐธรรมนูญที่ขยายออกไปซึ่งประกอบด้วย 25 คนรวมถึงตัวแทนของคณะกรรมการบริหารกลางของสาธารณรัฐสหภาพทั้งหมด คณะกรรมาธิการนี้นำโดย M.I. คาลินิน. ในระหว่างการทำงานของคณะกรรมาธิการรัฐธรรมนูญ ความคิดเห็นและการแก้ไขทั้งหมดที่ส่งมาจากสาธารณรัฐถูกนำมาพิจารณาด้วย สิ่งที่สำคัญเป็นพิเศษในการระบุและประสานงานความคิดเห็นของผู้แทนของสาธารณรัฐคือการประชุมที่จัดขึ้นเมื่อวันที่ 9-12 มิถุนายน พ.ศ. 2466 กับเจ้าหน้าที่อาวุโสของสาธารณรัฐและภูมิภาคระดับชาติ ที่ประชุมได้กล่าวถึงการสร้างห้องที่สองของคณะกรรมการบริหารกลางสหภาพโซเวียตจากตัวแทนของสหภาพและสาธารณรัฐอิสระซึ่งได้รับการอนุมัติจากสภาโซเวียตแห่งสหภาพโซเวียต การประชุมยังได้ตั้งชื่อให้กับห้องสองแห่งในอนาคตของคณะกรรมการบริหารกลางสหภาพโซเวียต - สภาสหภาพและสภาสัญชาติ ที่ประชุมกล่าวถึงความเท่าเทียมกันของห้องและการรักษาสิทธิในการริเริ่มด้านกฎหมายสำหรับแต่ละคน ความจำเป็นได้รับการตั้งข้อสังเกตในการสร้างรัฐสภาแห่งหนึ่งของคณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพโซเวียตซึ่งได้รับเลือกจากทั้งสองห้องของคณะกรรมการบริหารกลางเพื่อให้แน่ใจว่ามีตัวแทนสัญชาติ

ในวันที่ 26-27 มิถุนายน พ.ศ. 2466 ได้มีการหารือ เสริม และได้รับอนุมัติร่างรัฐธรรมนูญโดยที่ประชุมใหญ่ของคณะกรรมการกลางของ RCP (b) การประชุมพิเศษของคณะกรรมการบริหารกลางของ RSFSR, SSR ของยูเครน, BSSR และ ZSFSR ซึ่งจัดขึ้นเมื่อปลายเดือนมิถุนายน - ต้นเดือนกรกฎาคม ได้หารือและอนุมัติร่างรัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียต และในวันที่ 6 กรกฎาคม พ.ศ. 2466 เซสชันที่สองของคณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพโซเวียตมีมติเป็นเอกฉันท์อนุมัติร่างรัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียตและรับมติ“ ในการมีผลใช้บังคับของรัฐธรรมนูญแห่งสหภาพสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียต” ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2467 ร่างรัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียตซึ่งได้รับการอนุมัติเมื่อวันที่ 6 กรกฎาคม พ.ศ. 2466 โดยคณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพโซเวียตได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาของสาธารณรัฐสหภาพ งานเกี่ยวกับรัฐธรรมนูญฉบับแรกของสหภาพโซเวียตเสร็จสิ้นแล้วในสภาโซเวียตแห่งสหภาพโซเวียตครั้งที่สอง ประเด็นที่สองในการทำงานของรัฐสภาคือคำถามของการอนุมัติรัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียต เมื่อวันที่ 31 มกราคม พ.ศ. 2467 สภาโซเวียตแห่งสหภาพโซเวียตครั้งที่สองมีมติเป็นเอกฉันท์ให้ความเห็นชอบรัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียต รัฐธรรมนูญฉบับแรกของสหภาพโซเวียตลงไปในประวัติศาสตร์ในฐานะรัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียตปี 1924

1) คำประกาศจัดตั้งสหภาพโซเวียต ซึ่งลงนามโดยรัสเซีย ยูเครน เบลารุส สาธารณรัฐทรานคอเคเซียน และต่อมาโดยอุซเบกิสถาน และเติร์กเมนิสถาน ปฏิญญาว่าด้วยการก่อตัวของสหภาพโซเวียตสะท้อนให้เห็นถึงสหภาพสาธารณรัฐในสหภาพโซเวียตดังต่อไปนี้: ความสมัครใจ ความเท่าเทียมกัน สิทธิในการแยกตัวออก

2) สนธิสัญญาว่าด้วยการจัดตั้งสหภาพโซเวียตซึ่งประกอบด้วย 11 บท:

ในเรื่องอำนาจศาลของหน่วยงานสูงสุดของสหภาพโซเวียต

ว่าด้วยสิทธิอธิปไตยของสหภาพสาธารณรัฐและความเป็นพลเมืองของสหภาพ สิทธิของสาธารณรัฐรวมถึงสิทธิที่จะแยกตัวออกจากสหภาพและความเป็นไปไม่ได้ที่จะเปลี่ยนเขตแดนโดยไม่ได้รับความยินยอมจากสาธารณรัฐเอง มีการจัดตั้งสัญชาติเดียวของสหภาพโซเวียตสำหรับสาธารณรัฐทั้งหมด

เกี่ยวกับสภาโซเวียตแห่งสหภาพโซเวียต หน้าที่ด้านอำนาจและขั้นตอนการจัดตั้งสภาโซเวียตแห่งสหภาพโซเวียตยังคงเหมือนเดิมในรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2461

เกี่ยวกับคณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพโซเวียตซึ่งประกอบด้วยสองห้อง - สภาสหภาพและสภาสัญชาติ สภาสหภาพก่อตั้งขึ้นโดยสภาผู้แทนของสาธารณรัฐสหภาพ สภาสัญชาติก่อตั้งขึ้นจากตัวแทนของสหภาพและสาธารณรัฐอิสระ (5 คนจากแต่ละแห่ง) รวมถึงเขตปกครองตนเอง (1 คนจากแต่ละแห่ง) การประชุมของคณะกรรมการการเลือกตั้งกลางจะจัดขึ้นปีละ 3 ครั้ง ในระหว่างการประชุม ผู้มีอำนาจสูงสุดคือรัฐสภาของคณะกรรมการการเลือกตั้งกลางจำนวน 21 คน มีการประชุมร่วมกันของห้องเมื่อมีการจัดตั้งคณะกรรมการบริหารกลางและสภาผู้บังคับการประชาชน

เกี่ยวกับรัฐสภาของคณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพโซเวียต ซึ่งได้รับการประกาศให้เป็นหน่วยงานที่มีอำนาจสูงสุดด้านนิติบัญญัติ บริหาร และบริหารของสหภาพโซเวียต เขามีสิทธิที่จะยกเลิกหรือระงับการตัดสินใจของรัฐบาลและหน่วยงานอื่น ๆ ทั้งหมดในประเทศ เพื่อออกการตัดสินใจและคำสั่งของเขาเอง

เกี่ยวกับสภาผู้บังคับการตำรวจแห่งสหภาพโซเวียตซึ่งเป็นหน่วยงานบริหารและบริหารของคณะกรรมการการเลือกตั้งกลาง สภาผู้บังคับการตำรวจประกอบด้วย 12 คน ได้แก่ ประธาน รอง ประธานสภาเศรษฐกิจสูงสุด และผู้บังคับการตำรวจ 9 คน

เกี่ยวกับศาลฎีกาแห่งสหภาพโซเวียต ความสามารถของศาลฎีกานั้นไม่เพียงแต่ให้การชี้แจงแนวทางแก่ศาลสูงสุดของสาธารณรัฐสหภาพเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการทบทวนและอุทธรณ์ต่อคณะกรรมการการเลือกตั้งกลางการตัดสินใจบางประการเกี่ยวกับข้อเสนอของอัยการของศาลฎีกาตลอดจนการแก้ไขข้อพิพาททางกฎหมาย ระหว่างสาธารณรัฐสหภาพ

เกี่ยวกับคณะกรรมาธิการประชาชนของสหภาพโซเวียต

เกี่ยวกับการบริหารการเมืองของสหรัฐอเมริกา มันถูกสร้างขึ้นเพื่อรวมความพยายามในการปฏิวัติของสาธารณรัฐสหภาพเพื่อต่อสู้กับการต่อต้านการปฏิวัติทางการเมืองและเศรษฐกิจ การจารกรรม และการโจรกรรมภายใต้สภาผู้บังคับการตำรวจ

เกี่ยวกับสหภาพสาธารณรัฐ เกือบทั้งหมดซึ่งอยู่ใต้บังคับบัญชาของคณะกรรมการบริหารกลางและสภาของผู้บังคับการตำรวจของสาธารณรัฐสหภาพควรจะนำไปใช้ในกิจกรรมของพวกเขาตามคำสั่งของผู้บังคับการตำรวจของประชาชนที่เกี่ยวข้องและหน่วยงานโซเวียตของสหภาพโซเวียต

เกี่ยวกับตราแผ่นดิน ธง และเมืองหลวงของสหภาพโซเวียต

บทสรุป

การก่อตั้งสหภาพโซเวียตเป็นเหตุการณ์ที่มีความสำคัญทางประวัติศาสตร์ สหภาพโซเวียตสร้างขึ้นในช่วงหลายปีที่ผ่านมามีบทบาทสำคัญในชีวิตของผู้คนที่อาศัยอยู่ เขามีผลกระทบอย่างมากต่อการพัฒนาโลก

รัฐธรรมนูญของสหภาพฉบับแรกซึ่งนำมาใช้ในปี พ.ศ. 2467 ตรงกันข้ามกับรัฐธรรมนูญของ RSFSR พ.ศ. 2461 ได้ให้รายชื่อเขตอำนาจศาลที่ครบถ้วนสมบูรณ์ (แม้ว่าในบางกรณีจะเกี่ยวข้องกับอำนาจเฉพาะด้วย) ของหน่วยงานสูงสุดของสหภาพโซเวียตและพิจารณาว่า อำนาจอธิปไตยของสาธารณรัฐสหภาพจะถูกจำกัดภายในขอบเขตที่ระบุไว้ในรัฐธรรมนูญนี้เท่านั้น และเฉพาะในเรื่องที่อยู่ในความสามารถของสหภาพเท่านั้น

ความหมายหลักของรัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียตปี 1924 คือการรวมรัฐธรรมนูญของการก่อตั้งสหภาพโซเวียตและการแบ่งสิทธิของสหภาพโซเวียตและสาธารณรัฐสหภาพ

รายชื่อแหล่งที่มาที่ใช้

1.กฎหมายพื้นฐาน (รัฐธรรมนูญ) ของสหภาพสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียต รับรองโดยการประชุมครั้งที่สองของคณะกรรมการบริหารกลางสหภาพโซเวียตในการประชุมครั้งแรกเมื่อวันที่ 6 กรกฎาคม พ.ศ. 2506 และในการประชุมครั้งสุดท้ายโดยสภาโซเวียตแห่งสหภาพโซเวียตครั้งที่สองเมื่อวันที่ 31 มกราคม พ.ศ. 2467

2. ไอซาเอฟ ไอ.เอ. ประวัติศาสตร์รัฐและกฎหมายของรัสเซีย: หนังสือเรียน - ฉบับที่ 2 แก้ไขใหม่ และเพิ่มเติม – อ.: นักกฎหมาย, 2545.-768 หน้า

3. ประวัติทั่วไปกฎหมายและรัฐ: หนังสือเรียน/V.G. Grafsky.-3rd ed., เพิ่มเติม - ม.: นอร์มา: อินฟรา - ม., 2010.-816 หน้า

4. ประวัติศาสตร์รัฐและกฎหมายของรัสเซีย: หนังสือเรียน / เอ็ด ได้. Titova – M.: Prospekt, 2001. – 544 หน้า

ไอแซฟ ไอ.เอ. ประวัติศาสตร์รัฐและกฎหมายของรัสเซีย: หนังสือเรียน - ฉบับที่ 2 แก้ไขใหม่ และเพิ่มเติม – อ.: นักกฎหมาย, 2545.-349 น.

กฎหมายพื้นฐาน (รัฐธรรมนูญ) ของสหภาพสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียต รับรองโดยการประชุมครั้งที่สองของคณะกรรมการบริหารกลางสหภาพโซเวียตในการประชุมครั้งแรกเมื่อวันที่ 6 กรกฎาคม พ.ศ. 2506 และในการประชุมครั้งสุดท้ายโดยสภาโซเวียตแห่งสหภาพโซเวียตครั้งที่สองเมื่อวันที่ 31 มกราคม พ.ศ. 2467 ศิลปะ 8 Ch.3

ประวัติศาสตร์รัฐและกฎหมายของรัสเซีย: หนังสือเรียน/เอ็ด ได้. ติโตวา. – อ.: Prospekt, 2001. – 275 น.

กฎหมายพื้นฐาน (รัฐธรรมนูญ) ของสหภาพสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียต รับรองโดยการประชุมครั้งที่สองของคณะกรรมการบริหารกลางสหภาพโซเวียตในการประชุมครั้งแรกเมื่อวันที่ 6 กรกฎาคม พ.ศ. 2506 และในการประชุมครั้งสุดท้ายโดยสภาโซเวียตแห่งสหภาพโซเวียตครั้งที่สองเมื่อวันที่ 31 มกราคม พ.ศ. 2467

รัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียต พ.ศ. 2467- กฎหมายพื้นฐานฉบับแรกของสหภาพสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียต ได้รับการอนุมัติจากสภาโซเวียตแห่งสหภาพโซเวียตครั้งที่สองในเดือนมกราคม พ.ศ. 2467

โครงสร้างของรัฐบนพื้นฐานของอำนาจโซเวียตและเผด็จการของชนชั้นกรรมาชีพที่ประดิษฐานอยู่สะท้อนถึงลักษณะข้ามชาติของสหภาพโซเวียต

การนำรัฐธรรมนูญมาใช้มีส่วนทำให้การยอมรับสหภาพโซเวียตโดยมหาอำนาจต่างชาติ

ตามความจำเป็น มีการเปลี่ยนแปลงและเพิ่มเติมข้อความในรัฐธรรมนูญ ในปีพ.ศ. 2479 ได้มีการนำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ของสหภาพโซเวียตมาใช้

ประวัติการรับบุตรบุญธรรม

ประกาศเรื่องการก่อตั้งสหภาพโซเวียต
สนธิสัญญาว่าด้วยการก่อตั้งสหภาพโซเวียต

บทความหลัก: ประกาศเรื่องการก่อตั้งสหภาพโซเวียต

ปฏิญญาดังกล่าวได้กำหนดหลักการของการรวมกัน (ความสมัครใจและความเท่าเทียมกัน) ซึ่งเป็นลักษณะพิเศษของนโยบายระดับชาติของรัฐโซเวียต เธอไม่เพียงแค่ประกาศการก่อตั้งสหภาพเท่านั้น เธอตั้งเป้าหมายให้เขา โดยเต็มไปด้วยแรงบันดาลใจในการปฏิวัติโลกที่ครอบงำอยู่ในขณะนั้น คำพูดจากคำประกาศ:

“นับตั้งแต่การก่อตั้งสาธารณรัฐโซเวียต รัฐต่างๆ ของโลกได้แบ่งออกเป็นสองฝ่าย ได้แก่ ค่ายทุนนิยมและค่ายสังคมนิยม”
“การเข้าถึงสหภาพเปิดกว้างสำหรับสาธารณรัฐโซเวียตสังคมนิยมทั้งหมด ทั้งที่มีอยู่และที่จะเกิดขึ้นในอนาคต”
“รัฐสหภาพใหม่ ... จะทำหน้าที่เป็นป้อมปราการที่แท้จริงต่อลัทธิทุนนิยมโลกและเป็นก้าวสำคัญใหม่ในการรวมคนทำงานของทุกประเทศเข้าสู่สาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียตโลก”

สนธิสัญญาว่าด้วยการก่อตัวของสหภาพโซเวียต

สนธิสัญญาซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2467 มี 11 บท:

บทที่ 1 หัวข้อเขตอำนาจศาลของหน่วยงานสูงสุดของสหภาพสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียต
บทที่สอง ว่าด้วยสิทธิอธิปไตยของสาธารณรัฐสหภาพและความเป็นพลเมืองของสหภาพ
บทที่ 3 เกี่ยวกับสภาโซเวียตแห่งสหภาพโซเวียต
บทที่สี่ เกี่ยวกับคณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพโซเวียต
บทที่ 5 เกี่ยวกับรัฐสภาของคณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพโซเวียต
บทที่หก เกี่ยวกับสภาผู้บังคับการตำรวจแห่งสหภาพโซเวียต
บทที่เจ็ด เกี่ยวกับศาลฎีกาแห่งสหภาพโซเวียต
บทที่ 8 เกี่ยวกับผู้แทนประชาชนของสหภาพโซเวียต
บทที่เก้า เกี่ยวกับการบริหารการเมืองของสหรัฐอเมริกา
บทที่ X เกี่ยวกับ Union Republics
บทที่สิบเอ็ด เกี่ยวกับตราแผ่นดิน ธง และเมืองหลวงของสหภาพโซเวียต

บทบัญญัติพื้นฐานของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2467

รัฐธรรมนูญของสหภาพฉบับแรกได้ระบุรายชื่อวิชาในเขตอำนาจศาลอย่างละเอียดถี่ถ้วน ตามรัฐธรรมนูญ เขตอำนาจศาลผูกขาดของสหภาพรวมถึง:

ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศและการค้า
แก้ไขปัญหาสงครามและสันติภาพ
การจัดองค์กรและความเป็นผู้นำของกองทัพ
การจัดการทั่วไปและการวางแผนเศรษฐกิจและงบประมาณ
การพัฒนาพื้นฐานของกฎหมาย (ความยุติธรรมของสหภาพทั้งหมด)

การอนุมัติและการแก้ไขหลักการพื้นฐานของรัฐธรรมนูญอยู่ในอำนาจพิเศษของสภาโซเวียตแห่งสหภาพโซเวียต สาธารณรัฐสหภาพยังคงมีสิทธิ์ที่จะแยกตัวออกจากสหภาพโซเวียต อาณาเขตสามารถเปลี่ยนแปลงได้ก็ต่อเมื่อได้รับความยินยอมเท่านั้น มีการสถาปนาสัญชาติสหภาพเดียว

หน่วยงานสูงสุดของสหภาพโซเวียตได้รับการประกาศให้เป็นสภาโซเวียตแห่งสหภาพโซเวียต โดยได้รับเลือกจากสภาเมืองและจากสภาสภาจังหวัด ในเวลาเดียวกัน ได้มีการจัดตั้งระบบการเลือกตั้งผู้แทนสภาคองเกรสทางอ้อม

ในช่วงระหว่างการประชุมรัฐสภา อำนาจสูงสุดคือคณะกรรมการบริหารกลาง (CEC) ของสหภาพโซเวียต ซึ่งประกอบด้วยสภาสหภาพ (เลือกโดยสภาคองเกรสจากตัวแทนของสาธารณรัฐตามสัดส่วนประชากร) และสภาสัญชาติ (ประกอบด้วย ของผู้แทนสหภาพและสาธารณรัฐอิสระ)

ในช่วงเวลาระหว่างการประชุมของคณะกรรมการบริหารกลางสหภาพโซเวียต หน่วยงานนิติบัญญัติสูงสุดคือรัฐสภาของคณะกรรมการบริหารกลางสหภาพโซเวียต (ได้รับเลือกในการประชุมร่วมของห้อง) ซึ่งอาจระงับมติของสภาของสภาสาธารณรัฐสหภาพ และยกเลิกการตัดสินใจของสภาผู้บังคับการประชาชนแห่งสหภาพโซเวียต ผู้แทนประชาชนแห่งสหภาพโซเวียต คณะกรรมการบริหารกลาง และสภาผู้แทนประชาชนแห่งสาธารณรัฐสหภาพ

คณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพโซเวียตได้จัดตั้งหน่วยงานบริหารและบริหารสูงสุด - สภาผู้บังคับการตำรวจแห่งสหภาพโซเวียต ซึ่งรวมถึงประธานสภาผู้บังคับการตำรวจ เจ้าหน้าที่ของเขา และผู้บังคับการตำรวจสิบคน

การเปลี่ยนแปลงสถานะของสหภาพสาธารณรัฐในระหว่างการก่อตั้งสหภาพโซเวียตนั้นแสดงออกมาในความจริงที่ว่าพวกเขากลายเป็นส่วนหนึ่งของสหภาพสหพันธรัฐและตกอยู่ภายใต้การอยู่ใต้บังคับบัญชาของหน่วยงานและฝ่ายบริหาร เขตอำนาจศาลของหน่วยงานรีพับลิกันเริ่มขยายไปยังพื้นที่และประเด็นเหล่านั้นซึ่งไม่ใช่ความสามารถพิเศษของสหภาพ ผลประโยชน์ของสาธารณรัฐแสดงอยู่ในโครงสร้างของหน่วยงานสหภาพ (รัฐสภาของคณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพโซเวียต สภาสัญชาติ) โดยตัวแทนของพวกเขา

ตามรัฐธรรมนูญ ศูนย์ได้รับอำนาจสำคัญในการควบคุมบริเวณรอบนอก รัฐธรรมนูญมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างวัฒนธรรมทางการเมืองใหม่ - "ชนชั้นกรรมาชีพในเนื้อหาและรูปแบบของชาติ" และเป็นตัวแทนของการประนีประนอมระหว่างแผนคอมมิวนิสต์ในการรวมชาติโดยทั่วไปและประเพณีของชาติ

สถาบันการศึกษาที่ไม่ใช่ภาครัฐ

การศึกษาวิชาชีพชั้นสูง

"สถาบันการจัดการ TISBY"

ฝ่ายกฎหมายการติดต่อสื่อสาร

ทดสอบ

หลักสูตร: “ประวัติศาสตร์รัฐและกฎหมายรัสเซีย”

ในหัวข้อ: “รัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียต พ.ศ. 2467”

ฉันทำงานเสร็จแล้ว:

นักเรียนกลุ่ม 93/2

วี.วี.เชอร์โนวา

คาซาน, 2010

การแนะนำ

หมวดที่ 1 การศึกษาของสหภาพโซเวียต คำประกาศและสนธิสัญญาว่าด้วยการจัดตั้งสหภาพโซเวียต

หมวดที่ 2 การพัฒนาและการยอมรับรัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียต

มาตรา 3 ปัญหาเกี่ยวกับอธิปไตยของรัฐในรัฐธรรมนูญ

มาตรา 4 โครงสร้างและความสามารถของหน่วยงานของรัฐ

บทสรุป

รายชื่อแหล่งข้อมูลและวรรณกรรมที่ใช้

การแนะนำ

เมื่อวันที่ 30 ธันวาคม พ.ศ. 2465 รัฐได้ก่อตั้งขึ้น - สหภาพสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียต (USSR) สหภาพโซเวียตก่อตั้งขึ้นโดยสาธารณรัฐโซเวียตสี่แห่ง - RSFSR, SSR ยูเครน, BSSR, ZSFSRซึ่งเกิดขึ้นที่ เวลาที่แตกต่างกันและในรูปแบบต่างๆจนกลายเป็นสมาชิกกลุ่มแรก

เมื่อวันที่ 31 มกราคม พ.ศ. 2467 สภาโซเวียตแห่งรัสเซียทั้งหมดครั้งที่สองได้รับรองรัฐธรรมนูญฉบับแรกของสหภาพโซเวียต ได้ประกาศการรวมตัวของคนทำงานของทุกประเทศเข้าสู่สาธารณรัฐโซเวียตสังคมนิยมโลก

การสร้างสหภาพโซเวียตไม่ใช่การกระทำเพียงครั้งเดียว แต่เป็นผลมาจากเส้นทางหลายขั้นตอนที่ค่อนข้างยาวนานซึ่งแสดงให้เห็นว่าการสร้างรัฐประเภทใหม่นั้นซับซ้อนและในเวลาเดียวกันก็มีความสำคัญเพียงใด .

ในการนำเสนอ ทดสอบงานฉันจะมุ่งเน้นไปที่หลักและสำคัญในความคิดของฉัน เหตุผล ข้อกำหนดเบื้องต้น ขั้นตอนของการก่อตัวของสหภาพโซเวียต

งานนี้ประกอบด้วยคำนำ สี่ส่วน บทสรุป รายการแหล่งอ้างอิง และแหล่งที่มา

ส่วนที่ 1

การศึกษาของสหภาพโซเวียต คำประกาศและสนธิสัญญาว่าด้วยการจัดตั้งสหภาพโซเวียต

หลังการปฏิวัติสังคมนิยมครั้งใหญ่ในเดือนตุลาคม สาธารณรัฐแห่งชาติที่เป็นอิสระและเป็นอิสระจำนวนหนึ่งได้ถือกำเนิดขึ้นในดินแดนของอดีตจักรวรรดิรัสเซีย มีการสถาปนาความสัมพันธ์อันแน่นแฟ้นระหว่างสาธารณรัฐโซเวียต

เพื่อปกป้องผลประโยชน์ที่ได้รับจากการปฏิวัติ รวมถึงเอกราชของชาติ RSFSR และสาธารณรัฐโซเวียตอื่นๆ แม้กระทั่งในช่วงปีแห่งสงครามกลางเมือง ยังได้สรุปสนธิสัญญาทวิภาคีหลายฉบับระหว่างกัน จึงเป็นการสร้างพันธมิตรทางการทหารและการเมืองที่ใกล้ชิด ความสัมพันธ์ระหว่างสาธารณรัฐแข็งแกร่งขึ้นทุกปี ดังนั้นตามข้อตกลงที่ลงนามในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2463 หน่วยงานรัฐบาลจำนวนหนึ่งของ RSFSR และอาเซอร์ไบจานจึงรวมตัวกันในด้านการป้องกัน เศรษฐศาสตร์ การค้าต่างประเทศ อาหาร การขนส่ง การเงิน และการสื่อสาร ต่อจากนั้น ณ สิ้นปี พ.ศ. 2463 - ต้นปี พ.ศ. 2464 ข้อตกลงทวิภาคีที่คล้ายกันกับ RSFSR ก็ได้รับการสรุปโดยยูเครน เบลารุส อาร์เมเนีย และจอร์เจีย นี่เป็นขั้นตอนสำคัญในการสร้างรัฐชาติ

ในการอนุมัติการรวมชาติมีเงื่อนไขที่จำเป็น: ผู้คนที่มีความสามัคคีใกล้ชิดทำให้เกิดการปฏิวัติ พวกเขามีเป้าหมายเดียว - ลัทธิสังคมนิยม

ปัจจัยสำคัญของความสามัคคีคือการดำรงอยู่ของพรรคคอมมิวนิสต์ร่วมกัน - RCP (b) พรรคคอมมิวนิสต์ของสาธารณรัฐทำหน้าที่ภายใต้การนำของเธอและได้รับสิทธิจากคณะกรรมการระดับภูมิภาค

การก่อตัวของสหภาพโซเวียตถูกกำหนดด้วยเหตุผลร้ายแรง ก่อนอื่นเลย จำเป็นต้องรวมทรัพยากรที่หายากในขณะนั้นเข้าด้วยกัน ทรัพยากรทางเศรษฐกิจสาธารณรัฐเพื่อการฟื้นฟูที่เสียหายจากสงครามให้ประสบผลสำเร็จมากยิ่งขึ้น เศรษฐกิจของประเทศและการดำเนินการตาม NEP จำเป็นต้องผสมผสานการเงิน การขนส่ง การสื่อสาร และวางแผนเศรษฐกิจของประเทศในระดับชาติ นอกจากนี้ยังจำเป็นต้องคำนึงถึงการแบ่งงานในอดีตระหว่างบุคคลด้วย ภูมิภาคเศรษฐกิจประเทศ. นอกจากนี้ยังจำเป็นต้องกำจัดความล้าหลังที่มีมาหลายศตวรรษด้วย ชานเมืองแห่งชาติ. การรวมสาธารณรัฐเข้าด้วยกันจะรับประกันความเป็นอิสระและจะช่วยให้พวกเขาสามารถแก้ไขปัญหานโยบายต่างประเทศได้สำเร็จมากขึ้น ทั้งการป้องกันและการทูต ข้อกำหนดเบื้องต้นทางการเมืองสำหรับการก่อตั้งสหภาพโซเวียตคือการมีเผด็จการของชนชั้นกรรมาชีพในสาธารณรัฐ ข้อกำหนดเบื้องต้นทางเศรษฐกิจคือการเป็นเจ้าของสาธารณะในปัจจัยการผลิต

คำถามเกี่ยวกับความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดระหว่างสาธารณรัฐถูกหยิบยกมาจากความคิดริเริ่มของสาธารณรัฐเอง หน่วยงานตัวแทนของทุกวิชาในอนาคตของสหพันธ์พูดสนับสนุนการสร้างมันขึ้นมา

เมื่อวันที่ 11 สิงหาคม พ.ศ. 2465 สำนักจัดงานของคณะกรรมการกลางของ RCP (b) ได้จัดตั้งคณะกรรมาธิการเพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับการประชุมใหญ่ของคณะกรรมการกลางในประเด็นความสัมพันธ์ระหว่างสาธารณรัฐ ในเดือนกันยายน คณะกรรมาธิการได้ทบทวนและรับรองโครงการที่จัดให้มีการรวมเบลารุส ยูเครน และทรานคอเคเซียไว้ใน RSFSR ในฐานะสาธารณรัฐที่เป็นอิสระ ซึ่งก็คือ "การทำให้เป็นอิสระ" การดำเนินการจะหมายถึงการลดสิทธิของรัฐโซเวียตที่เป็นพันธมิตรกับ RSFSR และยอมให้รัฐเหล่านั้นอยู่ภายใต้รัสเซีย ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่โครงการนี้กระตุ้นให้เกิดข้อโต้แย้งในหน่วยงานพรรคของบางสาธารณรัฐ ใน วรรณกรรมการศึกษาตามประวัติศาสตร์ของปิตุภูมิเป็นที่ถกเถียงกันอยู่ว่าผู้เขียนแผน "การปกครองตนเอง" คือสตาลิน โดยพื้นฐานแล้ว ผู้เขียนแนวคิดเรื่อง "การทำให้เป็นอิสระ" คือ D.Z. Manuilsky ซึ่งมีความโน้มเอียงไปสู่ลัทธิทำลายชาติในระดับหนึ่ง และคณะกรรมาธิการสำนักจัดงานซึ่งเป็นคณะกรรมาธิการได้ตัดสินใจด้วยจิตวิญญาณเดียวกัน และไม่มีใครคัดค้าน "ความเป็นอัตโนมัติ" เช่นนี้ คนเดียวที่คัดค้านการตัดสินใจคือตัวแทนของ Georgia B. Mdivani แต่เขาไม่ได้คัดค้านการเข้ามาของสหภาพสาธารณรัฐใน RSFSR แต่พยายามให้แน่ใจว่าสาธารณรัฐจอร์เจียเข้าสู่สมาคมอย่างอิสระและไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของ สหพันธ์ทรานคอเคเชียนนั่นคือเขาต่อต้านสหพันธ์ทรานคอเคเซียน และไม่ใช่การจัดตั้งสหภาพสหพันธรัฐของสาธารณรัฐโซเวียตทั้งหมด ความละเอียดร่างได้รับการจัดเตรียมโดยสตาลินจริง ๆ แต่เมื่อวันที่ 23 กันยายนคณะกรรมาธิการคณะกรรมการกลางได้รับการรับรองอย่างเป็นเอกฉันท์ในเรื่องรูปแบบของการรวมสาธารณรัฐ ด้วยเหตุนี้จึงไม่เป็นผลจากความคิดสร้างสรรค์ส่วนตัวของสตาลิน แต่กลายเป็นเอกสารค่าคอมมิชชัน

วัสดุจากการอภิปรายของโครงการในสาธารณรัฐถูกส่งไปยังเลนินที่ป่วยซึ่งส่งผลให้มีจดหมายจาก Vladimir Ilyich ถึงสมาชิกของ Politburo ซึ่งเขากำหนดแนวคิดในการก่อตั้งสหภาพโซเวียต ในจดหมายที่เขียนเมื่อวันที่ 26 กันยายน พ.ศ. 2465 เลนินเสนอให้รวมสาธารณรัฐโซเวียตเข้าเป็นรัฐสหภาพ สมาชิกทุกคนจะมีสิทธิเท่าเทียมกัน สาธารณรัฐสหภาพตาม V.I. เลนินซึ่งยังคงมีอำนาจอธิปไตยอยู่ ในเวลาเดียวกันจะโอนหน้าที่การจัดการที่สำคัญบางอย่างให้กับสหพันธรัฐที่ใช้ชื่อว่าสหภาพสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียต ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2465 ที่ประชุมใหญ่ของคณะกรรมการกลางของ RCP (b) ได้ตัดสินใจเกี่ยวกับความจำเป็นในการรวมสาธารณรัฐโซเวียตเข้าด้วยกันบนพื้นฐานของหลักการเลนินนิสต์

ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2465 มีการจัดประชุมสภาโซเวียตแห่งทรานคอเคเซีย ยูเครน และเบลารุส ซึ่งมีมติรับรองความจำเป็นในการสร้างสหภาพโซเวียต หลังจากนั้น สภาโซเวียต X All-Russian ก็ได้พบกันโดยตระหนักถึงการรวมสาธารณรัฐอิสระทั้งสี่เข้าสู่สหภาพสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียตในเวลาที่เหมาะสม

เมื่อวันที่ 30 ธันวาคม พ.ศ. 2465 การประชุมสภาโซเวียตครั้งแรกในประวัติศาสตร์ของสหภาพโซเวียตเปิดขึ้นในกรุงมอสโก โดยมีผู้แทนจากยูเครน เบลารุส และทรานคอเคเซียเข้าร่วม V.I. เลนินซึ่งไม่สามารถเข้าร่วมได้เนื่องจากอาการป่วยได้รับเลือกเป็นประธานกิตติมศักดิ์ของสภาคองเกรสอย่างเป็นเอกฉันท์ สภาคองเกรสได้อนุมัติ ส่วนใหญ่ คำประกาศและสนธิสัญญาว่าด้วยการก่อตัวของสหภาพโซเวียต ซึ่งก่อนหน้านี้ลงนามโดยการประชุมคณะผู้แทนผู้มีอำนาจเต็มแห่งสาธารณรัฐที่ควบรวมกิจการ

ปฏิญญาประกาศการก่อตั้งสหภาพโซเวียต กำหนดลักษณะทางประวัติศาสตร์ที่เหตุการณ์นี้เกิดขึ้น และกำหนดหลักการพื้นฐานของการรวมสาธารณรัฐเข้าด้วยกัน

สนธิสัญญากำหนดให้มีการสร้างรัฐสหภาพหนึ่งรัฐจาก RSFSR, SSR ของยูเครน, BSSR และ ZSFSR กำหนดระบบของหน่วยงานที่มีอำนาจสูงสุดและการบริหารงานของสหภาพโซเวียต ซึ่งเป็นคุณสมบัติหลักของความสัมพันธ์ระหว่างองค์กรของสหภาพและองค์กรของ สาธารณรัฐ แก้ไขปัญหาความเป็นพลเมือง ความสัมพันธ์ด้านงบประมาณ และรักษาสิทธิของสาธารณรัฐสหภาพที่จะแยกตัวออกจากสหภาพ

สนธิสัญญาดังกล่าวให้สิทธิในวงกว้างของสหภาพสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียต ความสามารถของสหภาพ ได้แก่ ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ได้แก่ ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจต่างประเทศ การจัดตั้งรากฐานและแผนทั่วไปของเศรษฐกิจของประเทศทั้งหมดของสหภาพ ตลอดจนการสรุปข้อตกลงสัมปทาน การจัดการการขนส่งและการสื่อสาร กองทัพ การอนุมัติงบประมาณของรัฐแบบครบวงจร การจัดตั้งระบบการเงิน การเงิน และเครดิต เช่นเดียวกับระบบภาษีของสหภาพทั้งหมด ภาษีของพรรครีพับลิกันและท้องถิ่น หลักการทั่วไปของการจัดการที่ดินและการใช้ที่ดิน การใช้ดินใต้ผิวดิน ป่าไม้ และน้ำตลอด อาณาเขตของสหภาพ พื้นฐานของระบบตุลาการและการดำเนินคดีทางกฎหมายตลอดจนทางแพ่งและ กฎหมายอาญา, การจัดตั้งกฎหมายแรงงานขั้นพื้นฐาน, หลักการทั่วไปของการศึกษาสาธารณะ ความสามารถของสหภาพยังรวมถึงกฎหมายพื้นฐานในด้านความเป็นพลเมืองของสหภาพแรงงานที่เกี่ยวข้องกับสิทธิของชาวต่างชาติ การยกเลิกมติของรัฐสภาโซเวียต คณะกรรมการบริหารกลาง และสภาผู้แทนประชาชนของสาธารณรัฐสหภาพที่ละเมิดสนธิสัญญาสหภาพและ ปัญหาอื่น ๆ

สนธิสัญญากำหนดว่าการอนุมัติ แก้ไข และเพิ่มเติมสามารถทำได้โดยสภาโซเวียตแห่งสหภาพเท่านั้น กล่าวคือ หน่วยงานสูงสุดของรัฐ ข้อความไม่มีข้อบ่งชี้ใด ๆ เกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการยกเลิก การเพิกถอน หรือการยกเลิกสนธิสัญญา

ในเรื่องนี้คำถามเกิดขึ้นเกี่ยวกับสิทธิของสาธารณรัฐที่จะแยกตัวออกจากสหภาพ รับประกันสิทธิ์นี้ แต่กลไกในการดำเนินการไม่ได้ระบุไว้ในข้อตกลงและในระหว่างการดำรงอยู่ของรัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียตทั้งหมดไม่มีการพยายามควบคุมปัญหานี้เนื่องจากเชื่อกันว่าปัญหาทางออกจะไม่เกิดขึ้นจริงๆ .

ส่วนที่ 2

การพัฒนาและการนำรัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียตมาใช้

ข้อกำหนดเบื้องต้นหลักและโดยพื้นฐานเพียงอย่างเดียวสำหรับการสร้างกฎหมายพื้นฐานของสหภาพสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียตคือการเกิดขึ้นของรัฐนี้ แน่นอนว่ารัฐใดสามารถทำได้โดยไม่ต้องมีรัฐธรรมนูญ มีตัวอย่างมากมายเกินพอเกี่ยวกับเรื่องนี้ ไม่เพียงแต่ในอดีตเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในยุคของเราด้วย อย่างไรก็ตามหากรัฐสามารถทำได้โดยไม่มีรัฐธรรมนูญ การมีอยู่ของมันก็แข็งแกร่งขึ้นอย่างไม่ต้องสงสัย ระบบการเมืองซึ่งเป็นเครื่องจักรของรัฐทั้งหมด ประสานแต่ละส่วนให้เป็นหนึ่งเดียว

แหล่งที่มาทางกฎหมายของรัฐธรรมนูญฉบับแรกของสหภาพคือสนธิสัญญาว่าด้วยการก่อตัวของสหภาพโซเวียต แต่ไม่ควรระบุสนธิสัญญาที่ได้รับอนุมัติจากสภาคองเกรสชุดแรกของสหภาพโซเวียตแห่งสหภาพพร้อมกับสนธิสัญญาที่กลายเป็นส่วนหนึ่งของกฎหมายพื้นฐานซึ่งเป็นส่วนหลัก ต่างกันมากในเนื้อหา แหล่งที่มาของรัฐธรรมนูญอีกประการหนึ่งถือได้ว่าเป็นกฎหมายของสมาชิกก่อนที่จะเข้าสู่สหภาพโซเวียต แน่นอนว่าสิ่งที่สำคัญที่สุดคือกฎหมาย สหพันธรัฐรัสเซียรัฐธรรมนูญเป็นหลัก อันดับแรก รัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียต- รัฐธรรมนูญของ RSFSR ปี 1918 เป็นแบบอย่างสำหรับสาธารณรัฐโซเวียตทั้งหมดที่เกิดขึ้นก่อนการก่อตั้งสหภาพโซเวียต รัฐธรรมนูญแห่งสหภาพก็กลายเป็นเรื่องเดียวกันในระดับหนึ่ง

คำถามที่ว่าเมื่อใดที่รัฐธรรมนูญเริ่มดำเนินการอย่างแท้จริงยังคงเป็นที่ถกเถียงกันอยู่ การตัดสินใจของสภา All-Union ครั้งแรกค่อนข้างชัดเจน: ได้นำปฏิญญาและสนธิสัญญาว่าด้วยการก่อตัวของสหภาพโซเวียตออกคำสั่งให้คณะกรรมการบริหารกลางในอนาคตของสหภาพต้องสรุปผล ไม่มีการเอ่ยถึงรัฐธรรมนูญในรัฐสภา แทบไม่กล่าวถึงในการตัดสินใจเลย แต่แล้วความลึกลับก็เริ่มต้นขึ้น ทำให้เกิดข้อโต้แย้งเกี่ยวกับเวลาที่ร่างรัฐธรรมนูญเริ่มต้นขึ้น คณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพซึ่งก่อตั้งขึ้นโดยสภาคองเกรสได้เลือกรัฐสภาเมื่อวันที่ 10 มกราคม พ.ศ. 2466 ในทางกลับกันได้จัดตั้งคณะกรรมาธิการ 6 คณะซึ่งได้รับความไว้วางใจให้พัฒนากฎระเบียบเกี่ยวกับหน่วยงานแต่ละแห่งที่มีอำนาจและการบริหารงานของสหภาพ . เมื่อเวลาผ่านไป คณะกรรมาธิการทั้งชุดเริ่มถูกเรียกว่าเป็นเพียงคณะกรรมาธิการ และในเอกสาร ในไม่ช้าก็กลายเป็นคณะกรรมาธิการตามรัฐธรรมนูญด้วยซ้ำ 3 เดือนต่อมา ในหนังสือเวียนที่ส่งโดยคณะกรรมการบริหารกลางของสาธารณรัฐสหภาพ รัฐสภาของคณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพโซเวียตถึงกับเรียกร่างนี้ว่าคณะกรรมการบริหารกลางเพื่อการพัฒนารัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียตและกฎระเบียบเกี่ยวกับ คณะกรรมาธิการประชาชนสหภาพ ซึ่งได้รับเลือกในการประชุมครั้งแรกของรัฐสภาของคณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพโซเวียต แม้ว่าสภาคองเกรสจะสั่งให้คณะกรรมการบริหารกลางดำเนินการตามสนธิสัญญา ไม่ใช่สร้างกฎหมายพื้นฐานก็ตาม

แล้วในเดือนมกราคม พ.ศ. 2466 คำว่า “รัฐธรรมนูญ” เริ่มปรากฏในเอกสารแม้จะบังเอิญก็ตาม

ดังนั้นในวันที่ 31 มกราคม พ.ศ. 2466 จึงมีการประชุมคณะพระศพร่วมกับ ชื่อแปลก: « คณะอนุกรรมาธิการเพื่อพัฒนาร่างเบื้องต้นของสนธิสัญญาสหภาพ "รัฐธรรมนูญ" และข้อบังคับเกี่ยวกับคณะกรรมาธิการประชาชนแห่งสหภาพโซเวียต" คณะอนุกรรมการชุดนี้มีประวัติเป็นของตัวเอง มันถูกสร้างขึ้นโดยคณะกรรมาธิการภายใต้รัฐสภาของคณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพโซเวียตเมื่อวันที่ 13 มกราคม พ.ศ. 2466 ประกอบด้วย T.V. Sapronova, D.I. เคิร์สกี้ เวอร์จิเนีย อวาเนโซวา, D.Z. มานูอิลสกี้, บี. มดิวานี, A.S. เอนูคิดเซสำหรับ " การเตรียมเอกสารเบื้องต้นทั้งหมดและร่างข้อบังคับสภาผู้แทนราษฎร สตง. และผู้แทนราษฎร..." ดังที่เราเห็นไม่มีการพูดถึงรัฐธรรมนูญใดๆ ที่นี่ อีกประการหนึ่งคือแน่นอนว่าคำถามของสภาผู้แทนราษฎรและผู้บังคับการตำรวจแห่งชาตินั้นไม่ต้องสงสัยเลยว่าเป็นเรื่องรัฐธรรมนูญ แต่ในขณะเดียวกันก็เป็นเรื่องส่วนตัวมาก ภายในกลางเดือนกุมภาพันธ์ คณะอนุกรรมการของรัฐสภาของคณะกรรมการบริหารกลางสหภาพโซเวียตได้เตรียมร่างรัฐธรรมนูญชุดแรก

เมื่อวันที่ 27 เมษายน พ.ศ. 2466 รัฐสภาของคณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพโซเวียตได้มีมติให้เสร็จสิ้นกิจกรรมของคณะกรรมาธิการที่ตั้งขึ้นก่อนหน้านี้ทั้งหมดเพื่อการพัฒนาแต่ละบทของรัฐธรรมนูญของสหภาพและเพื่อเตรียมร่างขั้นสุดท้ายของ รัฐธรรมนูญได้จัดตั้งขึ้นอีกฉบับหนึ่งเรียกว่า ขยายค่าคอมมิชชั่น .

เป็นการยากที่จะบอกว่าคณะกรรมาธิการชุดนี้ถูกกำหนดให้เป็นรัฐธรรมนูญโดยตรงแล้วหรือไม่ แต่รายงานการประชุมลงวันที่ 8 มิถุนายนมีสิทธิ์: “ พิธีสารฉบับที่ 1 ของคณะกรรมาธิการขยายเพื่อการพัฒนารัฐธรรมนูญแห่งสหภาพโซเวียต ทางสังคม สาธารณรัฐ” แม้ว่าคำถามที่ว่าคณะกรรมาธิการจะจัดการอย่างไร - รัฐธรรมนูญหรือสนธิสัญญาสหภาพ - ได้รับการแก้ไขในภายหลัง

เมื่อพูดถึงขั้นตอนการทำงานของคณะกรรมาธิการขยายคำถามก็เกิดขึ้นทันทีเกี่ยวกับสิ่งที่ยังต้องสร้าง - รัฐธรรมนูญหรือสนธิสัญญาสหภาพที่ได้รับการปรับปรุง ?

นี่ไม่ใช่คำถามที่ไม่ได้ใช้งาน ไม่ใช่ข้อตกลงทางกฎหมายง่ายๆ แน่นอนว่ารัฐสหภาพสามารถทำให้เป็นทางการได้ทั้งจากรัฐธรรมนูญและสนธิสัญญา แต่หากรัฐธรรมนูญเป็นเอกสารของเอกสารเดียว แม้ว่าจะเป็นสหพันธรัฐ รัฐก็ตาม สนธิสัญญาสหภาพก็สามารถดำรงอยู่ในสมาพันธ์ได้ ไม่ว่าในกรณีใด สนธิสัญญาสามารถตีความในลักษณะสมาพันธรัฐได้เสมอหากต้องการ

ข้อพิพาทดำเนินต่อไปอย่างยาวนานและขมขื่นพวกเขาพยายามลงคะแนนเสียงหลายครั้ง แต่ในท้ายที่สุดในการตัดสินใจของการประชุมครั้งแรกของคณะกรรมาธิการขยายเมื่อวันที่ 8 มิถุนายน พ.ศ. 2466 เขียนว่า: “ ยอมรับข้อความที่เสนอโดยคณะกรรมาธิการของคณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพโซเวียตเป็นพื้นฐานโดยไม่ตัดสินประเด็นของการเรียกสนธิสัญญาหรือรัฐธรรมนูญ ».

การประชุมคณะกรรมาธิการครั้งถัดไปเกิดขึ้นในวันรุ่งขึ้น - 9 มิถุนายน - แต่ถูกขัดจังหวะอย่างเห็นได้ชัด

ตั้งแต่วันที่ 9 ถึง 12 มิถุนายนการประชุม IV ที่รู้จักกันดีของคณะกรรมการกลางของ RCP กับเจ้าหน้าที่อาวุโสของสาธารณรัฐและภูมิภาคระดับชาติจัดขึ้นในกรุงมอสโกซึ่งแน่นอนว่าสมาชิกของคณะกรรมาธิการก็เข้าร่วมด้วยแม้ว่าจะไม่ใช่ทั้งหมด ( แม้แต่บุคคลเช่น Sapronov, Enukidze, Kursky และคนอื่น ๆ )

การประชุมครั้งนี้มักจะได้รับความสนใจอย่างมากในวรรณกรรมในแง่ของงานร่างรัฐธรรมนูญ แน่นอนว่านี่เป็นเรื่องจริง แต่เพียงบางส่วนเท่านั้น การประชุมเป็นเรื่องเกี่ยวกับ ปัญหาทั่วไปชีวิตประจำชาติในประเทศความสัมพันธ์ระดับชาติ จริงอยู่มติของที่ประชุมมีอยู่ว่า จุดสำคัญซึ่งมีลักษณะตามรัฐธรรมนูญ - เกี่ยวกับห้องของคณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพ, เกี่ยวกับรัฐสภา, เกี่ยวกับคณะกรรมาธิการของประชาชน ขณะเดียวกันปัญหาเหล่านี้ก็ได้รับการตรวจสอบอย่างละเอียดมากกว่าที่จะเกิดขึ้นในรัฐธรรมนูญในภายหลังด้วยซ้ำ อย่างไรก็ตาม มติดังกล่าวไม่ได้กล่าวถึงประเด็นทั่วไปของรัฐธรรมนูญ อย่างไรก็ตาม การประชุมมีบทบาทสำคัญในการจัดทำร่างรัฐธรรมนูญอย่างแน่นอน นั่นคือเหตุผลที่ทันทีหลังจากเสร็จสิ้น ในวันถัดไปคือวันที่ 13 มิถุนายน คณะกรรมาธิการส่วนขยายยังคงทำงานต่อไป โดยหารือเกี่ยวกับขั้นตอนสำหรับกิจกรรมต่อไปเป็นประการแรก ตามคำแนะนำของ M.V. Frunze ตัดสินใจ: “ ก่อนการประชุมคณะกรรมการบริหารกลางสหภาพโซเวียต คณะกรรมาธิการจะหารือเฉพาะร่างรัฐธรรมนูญ (สนธิสัญญา) โดยเริ่มแรกด้วยการหารือในประเด็นงบประมาณของสหภาพทั้งหมด ศาลฎีกา ตราแผ่นดินและธงของสหภาพ" ต่อจากนี้ เราเริ่มอภิปรายบทและบทความเฉพาะของโครงการ โดยเริ่มต้นตามที่ตัดสินใจ กับประเด็นเรื่องงบประมาณ

เมื่อวันที่ 16 มิถุนายน การประชุมครั้งสุดท้ายของคณะกรรมาธิการขยายเกิดขึ้น ข้อความของการตัดสินใจมีดังนี้: “ ปฏิญญาว่าด้วยการจัดตั้งสหภาพสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียตและสนธิสัญญาว่าด้วยการจัดตั้งสหภาพสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียตประกอบขึ้นเป็นกฎหมายพื้นฐาน (รัฐธรรมนูญ) ของสหภาพสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียต ».

พูดอย่างเคร่งครัด การประชุมครั้งสุดท้ายของคณะกรรมาธิการไม่ได้รับอนุญาต: สมาชิกของคณะกรรมาธิการ 12 คนเข้าร่วมในการประชุมดังกล่าว เช่น น้อยกว่าครึ่งเล็กน้อย

ไม่ทางใดก็ทางหนึ่งชะตากรรมของเอกสารได้รับการตัดสินแล้วตอนนี้สามารถเรียกได้ว่าเป็นร่างรัฐธรรมนูญอย่างไม่มีเงื่อนไขและไม่ใช่สนธิสัญญาสหภาพ ด้วยเหตุนี้ งานของสนธิสัญญาจึงหมดลง ถึงแม้ว่าแน่นอนว่ายังคงมีผลใช้ได้ภายในขอบเขตที่กำหนด แต่ก็เลิกเป็นสนธิสัญญาด้วย

ณ สิ้นเดือนมิถุนายน ร่างรัฐธรรมนูญได้รับการพิจารณาโดยคณะกรรมการรัฐธรรมนูญของคณะกรรมการกลางของ RCP (b) ซึ่งนำเสนอการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ โดยมีเป้าหมายหลักในการเสริมสร้างความสามัคคีของรัฐสหภาพ

ที่ประชุมใหญ่ของคณะกรรมการกลางของ RCP (b) เมื่อวันที่ 26-27 มิถุนายน พ.ศ. 2466 รับฟังรายงานของคณะกรรมาธิการรัฐธรรมนูญและได้ลงมติรับมติโดยละเอียด หลังจากสนับสนุนแนวคิดทั่วไปของโครงการ Plenum ในเวลาเดียวกันก็ทำการเปลี่ยนแปลงโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อเสริมสร้างการค้ำประกันอธิปไตยของสาธารณรัฐสหภาพ

ในช่วงปลายเดือนมิถุนายน - ต้นเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2466 ได้มีการหารือร่างรัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียตในการประชุมพิเศษของคณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพสาธารณรัฐ

เมื่อวันที่ 6 กรกฎาคม พ.ศ. 2466 คณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพมีมติเป็นเอกฉันท์ให้ความเห็นชอบร่างรัฐธรรมนูญและบังคับใช้ทันที ดังนั้นข้อพิพาทเรื่องเอกสารที่จัดตั้งสหภาพโซเวียตจึงเสร็จสิ้น

เรื่องนี้ยังคงอยู่ในขั้นตอนเด็ดขาดสุดท้าย - การลงทะเบียนเหตุการณ์ประวัติศาสตร์โดยสภาโซเวียต All-Union ครั้งที่สอง และเป็นไปตามนั้น: เมื่อวันที่ 31 มกราคม พ.ศ. 2467 มีการเพิ่มเติมเล็กน้อย รัฐธรรมนูญได้รับการอนุมัติ

รัฐธรรมนูญประกอบด้วยสองส่วน: ปฏิญญาว่าด้วยการก่อตัวของสหภาพโซเวียต และสนธิสัญญาว่าด้วยการก่อตัวของสหภาพโซเวียต มันควบคุมรายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับระบบหน่วยงานของรัฐ, ขอบเขตอำนาจศาลของหน่วยงานและการบริหารงานของสหภาพโซเวียตและสาธารณรัฐสหภาพ

ปฏิญญาว่าด้วยการก่อตัวของสหภาพโซเวียตมีข้อความเกี่ยวกับการเมืองล้วนๆ แทนที่จะเป็นแง่มุมทางกฎหมายของการก่อตั้งสหภาพโซเวียต โดยเฉพาะอย่างยิ่งเน้นย้ำว่าในขณะที่ "ในค่ายของระบบทุนนิยมมีความเป็นศัตรูกันและความไม่เท่าเทียมกันของชาติ ความเป็นทาสและลัทธิชาตินิยมในอาณานิคม การกดขี่และการสังหารหมู่ในชาติ ความโหดร้ายและสงครามของจักรวรรดินิยม" "ในค่ายสังคมนิยมก็มีความไว้วางใจและสันติภาพร่วมกัน เสรีภาพและความเสมอภาคของชาติ การอยู่ร่วมกันอย่างสันติ และความร่วมมือฉันพี่น้องของประชาชน” ทั้งหมดนี้อธิบายจากมุมมองของผู้เขียนรัฐธรรมนูญถึงความจำเป็นและความจำเป็นของการสร้างและการขยายตัวของสหภาพโซเวียต

สนธิสัญญาประกอบด้วย 72 บทความและแบ่งออกเป็น 11 บท:

1. ในหัวข้อเขตอำนาจศาลของอำนาจสูงสุดของสหภาพโซเวียต

2. ว่าด้วยสิทธิอธิปไตยของสาธารณรัฐแห่งสหภาพและความเป็นพลเมืองของสหภาพ

3. เกี่ยวกับสภาโซเวียตแห่งสหภาพโซเวียต

4. เกี่ยวกับคณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพโซเวียต

5. เกี่ยวกับรัฐสภาของคณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพโซเวียต

6. เกี่ยวกับสภาผู้บังคับการตำรวจแห่งสหภาพโซเวียต

7. เกี่ยวกับศาลฎีกาของสหภาพโซเวียต

8. เกี่ยวกับผู้บังคับการตำรวจของสหภาพโซเวียต

9. เกี่ยวกับ OGPU

10. เกี่ยวกับสหภาพสาธารณรัฐ

11. เกี่ยวกับตราแผ่นดิน ธง และเมืองหลวงของสหภาพโซเวียต

รัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียตปี 1924 เสร็จสิ้นการก่อตั้งรัฐใหม่โดยพื้นฐาน - สหภาพสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียต โดยพื้นฐานแล้วได้เข้ามาแทนที่สนธิสัญญาสหภาพที่นำมาใช้โดยสภา All-Union แห่งโซเวียตชุดแรก รัฐธรรมนูญแห่งสหภาพโซเวียตยอมรับสิทธิของสาธารณรัฐสหภาพที่จะมีกฎหมายพื้นฐานของตนเอง (มาตรา 5) เนื่องจากรัฐธรรมนูญเป็นคุณลักษณะที่จำเป็นของรัฐสมัยใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งรัฐอธิปไตย ในเวลาเดียวกันกฎหมายพื้นฐานที่มีอยู่แล้วในสาธารณรัฐสหตอนนี้จะต้องมีการเปลี่ยนแปลงตามข้อเท็จจริงของการก่อตั้งสหภาพโซเวียตและทำให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญของสหภาพ งานนี้ดำเนินการในช่วงหลายปีหลังจากการก่อตั้งสหภาพโซเวียต

ส่วนที่ 3

คำถามเกี่ยวกับอำนาจอธิปไตยของรัฐในรัฐธรรมนูญ

ก่อนที่จะตอบคำถามนี้จำเป็นต้องเข้าใจสถาบันอธิปไตยของรัฐสาระสำคัญและเนื้อหา

เราจะพบคำจำกัดความที่ชัดเจนที่สุดของอำนาจอธิปไตยในงานของ A.Ya. Vyshinsky มันถูกทำซ้ำใน " พจนานุกรมกฎหมาย» 1953: “อธิปไตยคือสถานะของความเป็นอิสระของอำนาจรัฐที่ได้รับจากอำนาจอื่นใดทั้งภายในและภายนอกขอบเขตของรัฐนี้”

เมื่อพูดถึงอธิปไตยมักใช้คำที่เข้มงวด - "สมบูรณ์" "ทั้งหมด" ฯลฯ จากมุมมองของนักเขียนสมัยใหม่หลายคน การจองนั้นผิดกฎหมาย เชื่อกันว่าอำนาจอธิปไตยโดยทั่วไปโดยธรรมชาติไม่สามารถถูกจำกัดได้ และนี่คือความจริง ความเป็นอิสระแบบไหนที่ไม่สมบูรณ์?

เราต้องสรุปว่าอธิปไตยเป็นแนวคิดที่มีเงื่อนไขมาก อย่างไรก็ตาม ขบวนการต่างๆ มากมายกำลังต่อสู้กันภายใต้ร่มธงของการปกป้องหรือการได้มาซึ่งอำนาจอธิปไตย

ในเรื่องนี้ คำถามเกี่ยวกับอธิปไตยในรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2467 ที่เรากำลังพิจารณาอยู่ก็เกิดขึ้นเช่นกัน

ดังที่เราจำได้ สาธารณรัฐโซเวียตยูเครนประกาศเอกราชเมื่อเดือนธันวาคม พ.ศ. 2460 กล่าวคือ อธิปไตย อย่างไรก็ตาม รัฐบาลได้จำกัดอำนาจอธิปไตยของตนทันทีโดยยอมรับตนเองว่าเป็นส่วนหนึ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย นี่เป็นความเป็นอิสระแบบไหนเมื่อรัฐเรียกตัวเองว่าเป็นส่วนหนึ่งของอีกรัฐหนึ่ง ดังที่ได้กล่าวไปแล้ว นี่เป็นความเป็นอิสระแบบไหนเมื่อกองทัพเป็นส่วนหนึ่งของกองทัพของรัฐอื่น เมื่อรัฐอื่นนี้สนับสนุนด้วยค่าใช้จ่ายของตัวเอง เมื่อการกระทำของรัฐอื่นมีผลใช้ได้ในดินแดนของอธิปไตยนั้น แต่นี่คือสิ่งที่เกิดขึ้นระหว่างสงครามกลางเมืองและในปีแรกหลังจากนั้น

ที่นี่คงไม่ใช่เรื่องแปลกที่จะระลึกถึงการประชุมของ Politburo ของคณะกรรมการกลางของ CPB (b) U ซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันที่ 3 ตุลาคม พ.ศ. 2465 ดังที่คุณทราบ Politburo แห่งยูเครนพูดต่อต้านแผนเอกราช แต่มีข้อแม้สำคัญประการหนึ่งว่าหากคณะกรรมการกลางของ RCP (b) ยังคงตระหนักถึงความจำเป็นในการรวม SSR ของยูเครนเข้าไปใน RSFSR แล้ว ไม่ “ยืนกรานที่จะอนุรักษ์ สัญญาณอย่างเป็นทางการของความเป็นอิสระทางการเมืองของ SSR ยูเครน แต่เพื่อกำหนดความสัมพันธ์บนพื้นฐานของความได้เปรียบในทางปฏิบัติ”

ดังนั้น เมื่อเราพูดถึงสถานะของสาธารณรัฐโซเวียตที่ก่อตั้งสหภาพโซเวียต เราต้องจำไว้เสมอว่าสถานการณ์ที่แท้จริงไม่สอดคล้องกับรูปแบบทางกฎหมายของพวกเขา ในความเป็นจริง สาธารณรัฐไม่เพียงแต่เป็นอิสระเท่านั้น แต่ยังรวมถึงรัฐบาลกลางด้วย สมาชิกของสหพันธ์บางประเภท แต่ยังเป็นเหมือนหน่วยปกครองตนเองมากกว่า

รัฐธรรมนูญไม่ได้กล่าวไว้โดยตรง เกี่ยวกับอธิปไตยของสหภาพ. อย่างไรก็ตาม การปรากฏตัวของมันเป็นไปตามเนื้อหาทั้งหมดของกฎหมาย สหภาพโซเวียตดำเนินหน้าที่ที่สำคัญที่สุดของรัฐอธิปไตย: ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ การป้องกันประเทศ การจัดการวัตถุเชิงกลยุทธ์อื่น ๆ (การขนส่ง การสื่อสาร ฯลฯ)

แต่อธิปไตยของสาธารณรัฐได้รับการเน้นย้ำในทุกวิถีทางที่เป็นไปได้รัฐธรรมนูญมีบทที่สองพิเศษ “ว่าด้วยสิทธิอธิปไตยของสาธารณรัฐสหภาพและความเป็นพลเมืองของสหภาพ”จากมุมมองทางกฎหมาย ไม่จำเป็นอย่างยิ่ง เนื่องจากเนื้อหาเป็นไปตามมาตราก่อนหน้าของรัฐธรรมนูญ โดยเน้นย้ำถึงสิทธิในการแยกตัวออกจากสหภาพอย่างเสรี ความไม่เปลี่ยนแปลงของดินแดนของสมาชิกสหภาพโดยไม่ได้รับความยินยอมจากสมาชิกสหภาพ และการถือสัญชาติเดียวของสหภาพ โครงสร้างของความสัมพันธ์ระหว่างอธิปไตยของสหภาพกับสาธารณรัฐนั้นเป็นลักษณะเฉพาะ กฎหมายดังกล่าวดูเหมือนจะตั้งอยู่บนพื้นฐานของสิทธิอธิปไตยของสมาชิกของสหภาพ ข้อ 3 กล่าวไว้อย่างนั้น “อธิปไตยของสาธารณรัฐสหภาพจะถูกจำกัดภายในขอบเขตที่ระบุไว้ในรัฐธรรมนูญนี้เท่านั้น และเฉพาะในวิชาที่อยู่ในความสามารถของสหภาพเท่านั้น นอกเหนือจากข้อจำกัดเหล่านี้ แต่ละสาธารณรัฐสหภาพจะใช้อำนาจรัฐของตนอย่างเป็นอิสระ สหภาพสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียตปกป้องสิทธิอธิปไตยของสาธารณรัฐสหภาพ"ดังนั้น การออกแบบจึงดูเหมือนกับว่าสหภาพได้รับการจัดสรรบางส่วน ในขณะที่อำนาจอธิปไตยส่วนใหญ่ยังคงอยู่โดยสาธารณรัฐ แน่นอนว่าในความเป็นจริงกลับกลายเป็นว่าไม่เป็นเช่นนั้น แน่นอนว่าวงกลมแห่งความสามารถของสหภาพได้รับการสรุปไว้อย่างละเอียดถี่ถ้วน และสิทธิของสาธารณรัฐดูเหมือนจะไม่มีขีดจำกัด แต่ประเด็นทั้งหมดก็คือ ความสามารถของสหภาพนั้นรวมถึงอำนาจมหาศาลและในประเด็นสำคัญด้วย (ข้อ 1 ).

ตัวอย่างเช่น ความสามารถของสหภาพรวมถึงการจัดการไม่เพียงแต่แต่ละภาคส่วนของเศรษฐกิจของประเทศเท่านั้น แต่ยังรวมไปถึงเศรษฐกิจโดยรวมด้วย (ข้อ "h" ของมาตรา 1) รัฐธรรมนูญกำหนดให้การจัดการการขนส่งและการสื่อสารอยู่ภายใต้เขตอำนาจของสหภาพ นอกจากนี้ภายใต้เขตอำนาจของสหภาพยังมีองค์กรและความเป็นผู้นำของกองทัพซึ่งมีการพัฒนาทางประวัติศาสตร์ในเวลานี้ ดังที่เราจำได้ กระบวนการรวมกองทัพของสาธารณรัฐโซเวียตเริ่มขึ้นในช่วงสงครามกลางเมือง รัฐธรรมนูญให้ความสำคัญอย่างจริงจังต่อความสามารถของสหภาพในด้านการเงิน ประการแรก สิ่งนี้เกี่ยวข้องกับงบประมาณซึ่งถือเป็นงบประมาณเดียว แต่รวมถึงงบประมาณของสาธารณรัฐสหภาพด้วย สถานการณ์นี้เกิดขึ้นในทางปฏิบัติในปี 1919 เมื่องบประมาณของสาธารณรัฐสหภาพรวมอยู่ในงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย ย่อหน้า "p" มีบทบัญญัติที่ทำเครื่องหมายการแบ่งความสามารถระหว่างสหภาพและสาธารณรัฐแล้ว ถือว่าการสร้างรากฐานของกฎหมายในสหภาพในบางพื้นที่ของกฎหมายเท่านั้น ซึ่งเห็นได้ชัดว่าเกี่ยวข้องกับข้อกำหนดในขอบเขตของกิจกรรมของสาธารณรัฐ ประเด็นนี้เกิดขึ้นแล้วในช่วงทศวรรษที่ 20 ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2467 หลักการพื้นฐานของกฎหมายอาญาของสหภาพโซเวียตและสาธารณรัฐสหภาพและการกระทำของสหภาพอื่น ๆ ได้รับการตีพิมพ์ กฎหมายสหภาพทั้งหมดที่สำคัญยังได้ออกในด้านระบบตุลาการ - "พื้นฐานของระบบตุลาการของสหภาพโซเวียตและสาธารณรัฐสหภาพ" ในปี 2467 "ในการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานของระบบตุลาการของสหภาพโซเวียตและสาธารณรัฐสหภาพในมุมมองของ การชำระบัญชีอำเภอ” ในปี พ.ศ. 2473

นอกเหนือจากสิทธิของสาธารณรัฐสหภาพแล้ว บทนี้ยังกล่าวถึงความรับผิดชอบบางประการของสมาชิกของสหภาพ เช่น ความจำเป็นในการแก้ไขรัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐตามมาตรา 5.

ในเวลาเดียวกันสามารถสังเกตได้ว่าสิทธิของสาธารณรัฐเพียงพอที่จะทำให้พวกเขามีความเป็นอิสระที่จำเป็นในการจัดการกิจการภายในของตน ตัวอย่างเช่น นนอกเหนือจากภาษีของสหภาพทั้งหมดแล้ว สาธารณรัฐยังมีสิทธิ์ในการจัดตั้งภาษีของตนเอง แม้ว่าจะได้รับอนุญาตจากองค์กรของสหภาพทั้งหมดเท่านั้นก็ตาม ความสนใจบางอย่างจ่ายให้กับสหภาพสาธารณรัฐในย่อหน้า "p" ซึ่งพูดถึงเรื่องกฎหมาย ส่งผลให้สหภาพต้องกำหนดพื้นฐานของกฎหมาย “การจัดตั้งพื้นฐานของระบบตุลาการและการดำเนินคดี ตลอดจนกฎหมายแพ่งและอาญาของสหภาพ” ดังนั้นการเผยแพร่รหัสที่เหมาะสมจึงยังคงอยู่ในอำนาจของสาธารณรัฐ เช่นเดียวกับกฎหมายแรงงาน

รัฐธรรมนูญเกิดขึ้นจากข้อเท็จจริงที่ว่าอาสาสมัครทุกคนในความสัมพันธ์ระดับสหพันธรัฐ สาธารณรัฐสหภาพ มีสิทธิเท่าเทียมกัน โดยไม่คำนึงถึงขนาดของอาณาเขต ประชากร ฯลฯ ทั้งหมดนี้มีความเกี่ยวข้องอย่างเท่าเทียมกันกับสหภาพ หลักการของสิทธิที่เท่าเทียมกันสำหรับสมาชิกของสหพันธ์ทำให้สหภาพโซเวียตแตกต่าง ผู้สร้างสหภาพโซเวียตไม่รู้สึกเขินอายกับความจริงที่ว่าสมาชิกของตนมีความไม่เท่าเทียมกันในด้านอาณาเขตและจำนวนประชากรตลอดจนความจริงที่ว่ามีความแตกต่างอื่น ๆ ระหว่างพวกเขา จาก 4 สาธารณรัฐสหภาพ สองแห่งเป็น รัฐรวมและสองอันนั้นซับซ้อน ยิ่งไปกว่านั้น ในบรรดาสิ่งที่ซับซ้อนเหล่านี้ซึ่งเรียกว่าสหพันธรัฐ - RSFSR และ ZSFSR - มีเพียงสหพันธ์เดียวเท่านั้นที่เป็นสหพันธ์ที่แท้จริง Transcaucasian และสหพันธ์คลาสสิก สำหรับรัสเซีย ดังที่ได้กล่าวไปแล้วนั้นเป็นรัฐที่มีหน่วยงานอิสระตั้งแต่แรกเริ่ม ในปีที่รัฐธรรมนูญของสหภาพได้รับการอนุมัติ ยูเครนก็เหมือนเดิม เนื่องจากสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียตปกครองตนเองมอลโดวาได้ก่อตั้งขึ้นภายในนั้น จากนั้นจึงมีเพียงภายในฝั่งซ้ายของ Dniester เท่านั้น ความแตกต่างดังกล่าวในรูปแบบของความสามัคคีของรัฐของสมาชิกทุกคนของสหภาพก็ไม่ส่งผลกระทบต่อความเท่าเทียมกันของพวกเขาเช่นกัน

ผู้บัญญัติกฎหมายเห็นว่าจำเป็นต้องเน้นย้ำถึงสิทธิอธิปไตยบางประการของสาธารณรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากมีความสำคัญอย่างยิ่ง ซึ่งรวมถึงสิทธิดังกล่าวแล้วในการแยกตัวออกจากสหภาพอย่างเสรีหลายคนพูดถึงความสมมติของศิลปะ 4 ในแง่ที่ว่าสิทธิในการออกเป็นเพียงการประกาศ แต่ในความเป็นจริงไม่มีใครยอมให้ใช้ได้ ประวัติศาสตร์ของสหภาพโซเวียตได้แสดงให้เห็นถึงความไม่สอดคล้องกันของข้อความนี้ ตลอด 70 ปีของการดำรงอยู่ของสหภาพโซเวียต ความจำเป็นที่จะต้องทิ้งมันไว้ไม่เคยเกิดขึ้นกับใครเลยเนื่องจากไม่มีเหตุผลสำหรับเรื่องนี้ ทีนี้ หากสาธารณรัฐบางแห่งตั้งคำถามนี้และถูกปฏิเสธ สิทธิที่จะแยกตัวออกก็จะกลายเป็นเรื่องโกหกอย่างแน่นอน แต่ไม่มีกรณีเช่นนี้!

ดังนั้นรัฐธรรมนูญโดยไม่ต้องกำหนดแนวคิดเรื่องอธิปไตยจึงแก้ปัญหาการแบ่งสิทธิอธิปไตยระหว่างสหภาพและสาธารณรัฐได้ในทางปฏิบัติยิ่งไปกว่านั้นค่อนข้างกลมกลืนกัน สหภาพได้รับสิทธิที่รับรองว่าจะทำหน้าที่เป็นอำนาจเดียวที่ทรงพลัง แต่สาธารณรัฐยังคงรักษาทุกสิ่งที่จำเป็นสำหรับการพัฒนาที่ประสบความสำเร็จไปสู่การสร้างลัทธิสังคมนิยม

มาตรา 4

โครงสร้างและความสามารถของหน่วยงานภาครัฐ

การก่อตัวของสหภาพโซเวียตหมายถึงการเกิดขึ้นของรัฐใหม่ด้วยกลไกของรัฐที่เหมาะสม เนื่องจากสหภาพโซเวียตรวมสาธารณรัฐที่จัดตั้งขึ้นอย่างสมบูรณ์แล้ว จึงไม่จำเป็นต้องสร้างระบบหน่วยงานของรัฐทั้งหมดจากล่างขึ้นบน รัฐธรรมนูญแห่งสหภาพโซเวียตได้จัดตั้งระบบอำนาจสูงสุดของสาธารณรัฐสหภาพดังต่อไปนี้ (รูปที่ 1):

รูปที่ 1. ระบบอำนาจสูงสุด.

สิ่งสำคัญที่สุดในแง่ของความสำคัญและเกิดขึ้นครั้งแรกคือร่างกายที่แสดงออกถึงความยิ่งใหญ่ของคนทำงาน - สภาโซเวียตแห่งสหภาพโซเวียต (รูปที่ 2)

รูปที่ 2. สภาโซเวียตแห่งสหภาพโซเวียต

ความสามารถของสภาสหภาพโซเวียตทั้งหมดรวมถึงประเด็นทั้งหมดโดยไม่มีข้อยกเว้นที่รัฐธรรมนูญกำหนดให้กับเขตอำนาจศาลของสหภาพ ความสามารถพิเศษของรัฐสภารวมถึงการอนุมัติและแก้ไขหลักการพื้นฐานของรัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียต สภาคองเกรสใช้สิทธิในการควบคุม ผู้บริหาร,รับฟังรายงานของรัฐบาล.

ในช่วงเวลาระหว่างสภาคองเกรสแห่งโซเวียต อำนาจสูงสุดของสหภาพโซเวียตคือ คณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพ (รูปที่ 3)

รูปที่ 3 คณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพโซเวียต

คณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพ ต่างจากคณะกรรมการบริหารกลางของพรรครีพับลิกัน เป็นแบบสองสภา ประกอบด้วย สภาสหภาพและ สภาสัญชาติ. แต่การออกแบบนี้ไม่ได้เป็นรูปเป็นร่างทันที คณะกรรมการบริหารกลางของการประชุมครั้งแรกเป็นแบบสภาเดียว คำถามในการจัดระเบียบคณะกรรมการการเลือกตั้งกลางใหม่และเปลี่ยนให้เป็นระบบสองสภานั้นเกิดขึ้นในแวดวงพรรค ในการประชุม XII Congress ของ RCP(b) J.V. Stalin ในรายงานของเขาเรื่อง "On National Issues in Party and State Construction" ได้เสนอมาตรการที่สำคัญที่สุดสามประการที่ต้องดำเนินการเพื่อแก้ไขปัญหาเร่งด่วนระดับชาติ หนึ่งในนั้นเขาเรียกว่าการสร้างหน่วยงานของรัฐเช่นนี้ “ซึ่งจะทำหน้าที่เป็นภาพสะท้อนความต้องการและข้อกำหนดของสาธารณรัฐและเชื้อชาติทั้งหมดโดยไม่มีข้อยกเว้น”. ห้องที่สองของคณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพโซเวียตจะต้องกลายเป็นองค์กรดังกล่าว

แนวคิดทั้งหมดนี้และแนวคิดอื่นๆ บางส่วนสะท้อนให้เห็นในรัฐธรรมนูญ โดยส่วนใหญ่อยู่ในบทที่ 3 และ 4 ส่วนแนวคิดหลังนี้อุทิศให้กับคณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพโดยเฉพาะ

อำนาจและการบริหารที่สำคัญที่สุดอันดับที่สามที่กำหนดโดยรัฐธรรมนูญแห่งสหภาพคือ ประธานคณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพ. มีฟังก์ชันที่หลากหลาย ไม่เพียงแต่การสร้างกฎเท่านั้น แต่ยังรวมถึงด้านเทคนิคด้วย ประการแรกรัฐธรรมนูญระบุไว้ว่ารัฐสภาของคณะกรรมการบริหารกลางจะจัดการประชุมของคณะกรรมการบริหารกลาง

ในช่วงระหว่างสมัยประชุมของคณะกรรมการการเลือกตั้งกลาง ประธานของคณะกรรมการคือผู้มีอำนาจสูงสุดของสหภาพ มันถูกสร้างขึ้นในลักษณะที่ไม่เหมือนใคร: รัฐสภาของคณะกรรมการการเลือกตั้งกลางจะรวมรัฐสภาทั้งหมดของห้องโดยอัตโนมัติ จำนวนสมาชิกทั้งหมดของรัฐสภาในตอนแรกคือ 21 คน ประกอบด้วยสามเซเว่น ตามมาตรา. 25 ห้องประชุมใหญ่มีผู้แทนห้องละเจ็ดคน เจ็ดคนที่สามได้รับเลือกในการประชุมร่วมกันของห้อง กฎหมายไม่ได้กล่าวสิ่งนี้โดยตรง แต่สามารถสรุปได้จากการวิเคราะห์ของศิลปะ 25 และ 26.

รัฐสภาของคณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพ เช่นเดียวกับคณะกรรมการบริหารกลาง เป็นผู้มีอำนาจสูงสุดด้านนิติบัญญัติ บริหาร และบริหารของสหภาพ (มาตรา 29) นั่นก็เหมือนกับคณะกรรมการบริหารกลางนั่นเอง นอกจากนี้เขายังทำหน้าที่กำกับดูแลตามรัฐธรรมนูญตั้งแต่มาตรา. 30 มอบหมายให้เขาติดตาม "การดำเนินการตามรัฐธรรมนูญของสหภาพ" รัฐสภาของคณะกรรมการบริหารกลางยังได้รับความไว้วางใจให้ติดตามการดำเนินการตามมติทั้งหมดของสภาโซเวียตและคณะกรรมการบริหารกลาง

รัฐสภาของคณะกรรมการการเลือกตั้งกลางมีสิทธิ์ระงับและยกเลิกคำตัดสินของสภาผู้แทนประชาชนซึ่งแทบไม่เคยเกิดขึ้นในทางปฏิบัติเลย นอกจากนี้ เขาสามารถระงับและยกเลิกการตัดสินใจของคณะกรรมาธิการประชาชนแต่ละคนของสหภาพ ตลอดจนคณะกรรมการบริหารกลางและสภาของผู้บังคับการตำรวจแห่งสหภาพสาธารณรัฐได้

ตามรัฐธรรมนูญ รัฐสภาของคณะกรรมการบริหารกลางมีสิทธิ์ระงับแม้แต่มติของสภาโซเวียตแห่งสาธารณรัฐสหภาพ (มาตรา 32) จริงอยู่ในกรณีนี้จำเป็นต้องยื่นการกระทำที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาและอนุมัติโดยคณะกรรมการบริหารกลางสหภาพ

รัฐสภาของคณะกรรมการบริหารกลางมีสิทธิออกกฤษฎีกา มติ และคำสั่ง พิจารณาและอนุมัติร่างกฤษฎีกาและมติที่เสนอโดยสภาผู้บังคับการประชาชน หน่วยงานแต่ละแผนกของสหภาพ คณะกรรมการการเลือกตั้งกลางของพรรครีพับลิกัน รัฐสภา และหน่วยงานอื่น ๆ .

ในการทำงาน CEC Presidium อาศัยสถาบันและองค์กรที่หลากหลายมาก ภายใต้การอยู่ใต้บังคับบัญชาโดยตรงของเขา เช่น คณะกรรมการส่งเสริมสินเชื่อและการออมของรัฐ ช่วยเหลือคนไร้บ้าน คณะกรรมการจัดที่ดินของชาวยิวที่ทำงาน อักษรลาตินใหม่ สภากาชาด เป็นต้น โดยมีทั้งหมด มากกว่าหนึ่งร้อย

ต่อจากนั้นรัฐสภาของคณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพก็เริ่มขยายขอบเขตกิจกรรมออกไป เขาเริ่มแก้ไขปัญหาที่อยู่ในอำนาจของคณะกรรมการบริหารกลางและบางครั้งก็แม้แต่รัฐสภาแห่งสหภาพโซเวียตแห่งสหภาพ สิ่งนี้เกิดจากข้อเท็จจริงที่ว่าเมื่อเวลาผ่านไปรัฐสภาของโซเวียตเริ่มพบปะกันน้อยลงเรื่อย ๆ จากนั้นการประชุมของคณะกรรมการบริหารกลางก็เป็นไปตามแบบอย่างของผู้มีอำนาจสูงสุด ในทางกลับกัน เหตุการณ์นี้เกิดจากระบบที่ยุ่งยากของหน่วยงานของสหภาพและความยากลำบากในการประชุมรัฐสภาและการประชุมของคณะกรรมการบริหารกลาง ท้ายที่สุดแล้ว แม้แต่คณะกรรมการการเลือกตั้งกลางก็มีสมาชิกหลายร้อยคน รัฐสภาของคณะกรรมการการเลือกตั้งกลางเป็นองค์กรที่มีขนาดกะทัดรัดและมีประสิทธิภาพสามารถแก้ไขปัญหาต่างๆ ได้อย่างรวดเร็วและตรงประเด็น

เช่นเดียวกับ RSFSR และสาธารณรัฐสหภาพอื่นๆ รัฐบาลแห่งสหภาพ รัฐธรรมนูญได้กำหนดไว้ สภาผู้แทนราษฎร(รูปที่ 4)

รูปที่ 4. สภาผู้บังคับการตำรวจแห่งสหภาพโซเวียต

กฎหมายพื้นฐานกำหนดให้เป็นหน่วยงานบริหารและบริหารของคณะกรรมการการเลือกตั้งกลาง มาตรา 37 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหภาพ ถือว่าสภาผู้แทนราษฎรเป็นอวัยวะของคณะกรรมการบริหารกลาง

สำหรับการจัดการโดยตรงของแต่ละอุตสาหกรรม รัฐบาลควบคุมสร้าง 10 ผู้แทนประชาชนของสหภาพโซเวียต(รูปที่ 5) คณะกรรมาธิการประชาชนแห่งสหภาพทั้งหมดมีผู้แทนของตนเองในสาธารณรัฐสหภาพ

บทพิเศษในรัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียตอุทิศให้กับศาลฎีกาของสหภาพ

รูปที่ 5 ผู้แทนประชาชนของสหภาพโซเวียต

ศาลฎีกาของสหภาพโซเวียตก่อตั้งขึ้นโดยรัฐธรรมนูญภายใต้คณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพ ในศิลปะ รัฐธรรมนูญฉบับที่ 43 กล่าวถึงความสามารถของศาล และประการแรก มีสิทธิและหน้าที่ในการให้ศาลฎีกาของสาธารณรัฐสหภาพเป็นแนวทางในการอธิบายประเด็นต่างๆ ของกฎหมายของสหภาพทั้งหมด อย่างไรก็ตาม เป็นลักษณะเฉพาะที่สิ่งนี้ไม่ได้หมายถึงกฎหมายทั้งหมดของสหภาพโซเวียต แต่เป็นกฎหมายของสหภาพทั้งหมด นั่นคือศาลฎีกาเป็นผู้พิทักษ์ความสามัคคีของรัฐสหภาพ

ศาลฎีกายังได้รับความไว้วางใจให้ทำหน้าที่กำกับดูแลตามรัฐธรรมนูญด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเขาจะต้องให้ความเห็นตามคำร้องขอของคณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพเกี่ยวกับความถูกต้องตามกฎหมายของการตัดสินใจบางอย่างของสาธารณรัฐสหภาพจากมุมมองของรัฐธรรมนูญ

เฉพาะศาลฎีกาของสหภาพในฐานะองค์กรของรัฐสหภาพคือหน้าที่ในการแก้ไขข้อพิพาททางศาลระหว่างสาธารณรัฐสหภาพ

บทบาทของศาลฎีกามีชื่อเสียงโด่งดังในเวลาต่อมาเมื่อทำหน้าที่พิจารณาคดีที่กล่าวหาเจ้าหน้าที่อาวุโสของสหภาพอาชญากรรมในที่ทำงาน แต่นี่จะอยู่ในช่วงอายุ 30 แล้ว

รัฐธรรมนูญกำหนดองค์ประกอบของศาลฎีกา มันแตกต่างจากองค์ประกอบของศาลฎีกาของรัสเซีย สหภาพไม่มีรัฐสภาของศาลฎีกา แต่มีการประชุมใหญ่ ศาลฎีกาของสหภาพมีคณะกรรมการตุลาการทางแพ่งและอาญา แต่ไม่เหมือนกับสาธารณรัฐพวกเขาไม่ได้เรียกว่าแผง Cassation ที่นี่เนื่องจากพวกเขาไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่ของตัวอย่างที่สอง

ศาลฎีกาอยู่ในตำแหน่งพิเศษจากมุมมองของกระบวนการ กลุ่มบุคคลที่มีสิทธิเริ่มดำเนินคดีมีจำนวนจำกัดอย่างเคร่งครัด ไม่มีพลเมืองในหมู่พวกเขา มีเพียงองค์กรเท่านั้น - คณะกรรมการการเลือกตั้งกลาง, รัฐสภา, อัยการของศาลฎีกา ฯลฯ (ข้อ 47)

รัฐธรรมนูญแห่งสหภาพไม่ได้กำหนดตำแหน่งของอัยการของสหภาพโซเวียตซึ่งแตกต่างจากสาธารณรัฐ แต่มีการแนะนำตำแหน่งของอัยการของศาลฎีกาซึ่งโดยอาศัยตำแหน่งนั้นมีความสามารถที่จำกัด เขายังได้รับการแต่งตั้งจากรัฐสภาของคณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพและมีหน้าที่พิเศษ อันแรก- การให้ความเห็นในทุกประเด็นภายใต้การพิจารณาของศาลฎีกาแห่งสหภาพโซเวียต - มีลักษณะการควบคุมมากกว่า ที่สองสอดคล้องกับธรรมชาติของกิจกรรมอัยการโดยสมบูรณ์แล้ว - การดำเนินคดีในสมัยของศาลฎีกา - และดังนั้นจึงเกี่ยวข้องกับคดีอาญาเท่านั้น ในที่สุด, ประการที่สามเมื่ออุทธรณ์คำตัดสินของเซสชันของศาลฎีกา เขายังทำหน้าที่ในฐานะอัยการโดยเฉพาะอีกด้วย

อัยการของสาธารณรัฐสหภาพไม่อยู่ใต้บังคับบัญชาของอัยการศาลฎีกาของสหภาพ ระบบของหน่วยงานอัยการของพรรครีพับลิกันเป็นส่วนหนึ่งของคณะกรรมาธิการยุติธรรมของประชาชนแห่งสาธารณรัฐ อัยการของสาธารณรัฐเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาและผู้ใต้บังคับบัญชาเฉพาะกับหน่วยงานสูงสุดของสาธารณรัฐเท่านั้น

บทสรุป

การอภิปรายเกี่ยวกับปัญหาของการสร้างรัฐเดียวที่จะรวมสาธารณรัฐโซเวียตที่ก่อตั้งขึ้นในดินแดนเดิมของจักรวรรดิรัสเซียดำเนินไปเป็นเวลานานพอสมควร แต่เวทีหลักเกิดขึ้นในฤดูใบไม้ร่วงปี 2465

รากฐานของการก่อตัวของสหภาพโซเวียตอยู่ที่ความจำเป็นในการสร้างรัฐที่มีอำนาจด้วยเศรษฐกิจที่แข็งแกร่งซึ่งสามารถต้านทานการแทรกแซงที่เป็นไปได้ อันที่จริง มันเป็นความปรารถนาที่จะสร้างความซับซ้อนทางเศรษฐกิจของจักรวรรดิรัสเซียขึ้นมาใหม่ซึ่งได้รับการยืนยันจากคำประกาศ เกี่ยวกับการก่อตัวของสหภาพโซเวียต: “... ปีแห่งสงครามไม่ได้ผ่านไปอย่างไร้ร่องรอย ทุ่งนาพัง โรงงานหยุด ถูกทำลาย กำลังการผลิตและหมดแรง ทรัพยากรทางเศรษฐกิจซึ่งสืบทอดมาจากสงคราม ทำให้ความพยายามของแต่ละสาธารณรัฐในการก่อสร้างทางเศรษฐกิจไม่เพียงพอ การฟื้นฟูเศรษฐกิจของประเทศกลายเป็นไปไม่ได้หากมีสาธารณรัฐแยกจากกัน ในทางกลับกัน ความไม่แน่นอนของสถานการณ์ระหว่างประเทศและอันตรายจากการโจมตีครั้งใหม่ ทำให้การสร้างแนวร่วมสาธารณรัฐโซเวียตเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้เมื่อเผชิญกับการล้อมวงทุนนิยม ในที่สุด โครงสร้างอำนาจของโซเวียตเอง ซึ่งมีลักษณะเป็นสากลในระดับเดียวกัน ได้ผลักดันมวลชนผู้ทำงานของสาธารณรัฐโซเวียตไปสู่เส้นทางแห่งการรวมเป็นหนึ่งเดียวในครอบครัวสังคมนิยม ».

การก่อตั้งสหภาพโซเวียตถือเป็นการพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างสาธารณรัฐโซเวียตที่เป็นอิสระ ซึ่งเกิดขึ้นระหว่างการปฏิวัติสังคมนิยมครั้งใหญ่ในเดือนตุลาคม นั่นหมายความว่าสหภาพสาธารณรัฐที่มีอยู่ซึ่งค่อนข้างมีรูปแบบไม่สมบูรณ์ บัดนี้กลายเป็นรัฐสหภาพที่ทรงอำนาจเพียงรัฐเดียว

รายชื่อแหล่งข้อมูลและข้อมูลอ้างอิงที่ใช้

1. Grosul, V.Ya. การศึกษาของสหภาพโซเวียต (พ.ศ. 2460-2467) / V.Ya.Grosul - อ.: ITRK, 2550. – 216 น.

2. ติตอฟ, ยู.พี. ประวัติศาสตร์รัฐและกฎหมายของรัสเซีย หนังสือเรียน / Yu.P. Titov – อ.: Prospekt, 2000. - 544 น. 3. Chistyakov, O.I. รัฐธรรมนูญแห่งสหภาพโซเวียตปี 2467 บทช่วยสอน/ O.I.Chistyakov - อ.: IKD Zertsalo-M, 2004. – 224 น.