цитата з Конституції Канади:
«Єлизавета Друга, Божою милістю Королева Великої Британії, Канади та інших королівств і територій, Глава Співдружності, Захисниця Віри, Всім, до кого можуть мати якесь відношення справжні положення, Привіт».
Саме так – «з привітом».
Якщо бути точним, процитований документ називається «Прокламація про Конституційний акт 1982 року». І він відкриває Конституцію країни кленового листа. Для тих, хто не знає пристрої цієї країни і вважає, що Канада — демократична республіка, Скажу відразу - це не так. Канада – монархія. Глава держави - англійська королева. Скажете, що вони лише «для меблів» і «царює, але не править»? Тоді почитайте перелік повноважень королеви Великобританії. Глави не лише Великобританії, Канади та Австралії - всього 15-ти держав.
— Королева є главою держави і представляє її у зовнішніх зносинахЯкщо замість неї на зустріч їде прем'єр-міністр, то тільки тому, що королева його УПОВНОМОЧИЛА це робити.
— Королева Великобританії є верховним головнокомандувачем збройних сил., Саме вона оголошує війну або укладає мир
— Королева є главою англіканської церкви.
Ліберали дуже люблять говорити про «поділ гілок влади». Так от у випадку з британською (шотландською, канадською, австралійською тощо) королевою справа зовсім не ліберальна:
- Корольова- Голова виконавчої влади.
Вона призначає або знімає прем'єр-міністрів та міністрів, і навіть всіх цивільних службовців, які перебувають «службі Її Величності».
Причому вона не зобов'язана призначати на посаду прем'єра голову партії, яка перемогла на виборах, може призначити КОГО УГОДНО. Лише слідуючи звичаю, що склався за двісті років, а НЕ ЗАКОНУ, прем'єр-міністром Великобританії монархом призначається лідер партії, яка перемогла на виборах, а міністри - за його пропозицією!
- Корольова - голова законодавчої влади. Монарх у Великій Британії є частиною парламенту поряд з палатою лордів та палатою громад. Монарх має право абсолютного вето на будь-який закон, ухвалений парламентом, проте востаннє це право було застосовано у 1707 році, за що отримало прізвисько «сплячого повноваження». Лише королева має право достроково розпускати палату громад, тобто британський парламент. Коли мають відбутися вибори, прем'єр-міністр країни їде до королеви з проханням розпустити парламент, щоб могли відбутися нові вибори. Пропонувати прем'єр може, але повноваження на розпуск є лише монарх.
- Корольова є главою судової системи. Вона може скасувати будь-який вирок.
Таким чином, доОролева Великобританії очолює всі три гілки влади (виконавчу, судову та законодавчу), її повноваження обмежені не законом, а звичаєм, і при цьому для всього світу ламається комедія «царює, але не править».
За підсумками референдуму в Шотландії, королева Єлизавета II залишиться главою Шотландії У БУДЬ-ЯКОМУ РАЗІ! Тому немає жодної різниці, якими будуть результати референдуму - англосакси не втрачатимуть контролю над Шотландією.
Ось така ось демократія - королева скасовує будь-який вирок, призначає будь-кого незалежно від результатів виборів і є главою церкви.
Великобританія - унітарна державаз конституційною монархією. Корольова Єлизавета IIє главою держави Сполученого Королівства та ще п'ятнадцяти незалежних країн Співдружності. Монарх має швидше символічну, ніж політичну роль і лише має «право на консультування, право на схвалення та право на попередження» . Великобританія не має конституціїяк єдиного документа , як і всього лише у трьох країнв світі - Нової Зеландії, Ізраїлюі Сан-Маріно. Конституція Великої Британіїскладається в основному із зборів різних письмових джерел, включаючи статути, судові прецедентівта міжнародних договорів, нарівні з конституційними звичаями. Оскільки немає жодної технічної різниці між звичайними статутами та «конституційним правом», парламент Великобританіїможе провести «конституційну реформу», просто прийнявши черговий закон, і, таким чином, має можливість змінити або скасувати практично будь-який письмовий чи неписаний елемент конституції. Проте варто зазначити, що жоден парламент не зможе ухвалити закон, який наступне скликання не зміг би змінити .
Уряд
Великобританія має парламентарний уряд, заснований на вестмінстерській системі, яку також використовують у всьому світі - спадщина колишньої слави Британської імперії. Парламент Великої Британії, що засідає в Вестмінстерський палац, має дві палати: виборна Палата громаді призначається Палата лордів. Будь-який прийнятий документ вимагає Королівської санкції, щоб стати законом Парламент є головним законодавчим інститутом Великої Британії, оскільки делегований парламент Шотландії, а також асамблеї Північної Ірландіїі Уельсане є суверенними органами і теоретично британський парламент може їх скасувати.
Позиція Прем'єр-міністра, глави урядуВеликобританії належить члену парламенту, який зможе отримати підтримку більшості в Палаті громад, зазвичай поточний лідер найбільшої політичної партіїу палаті. Формально прем'єр-міністр та його кабінет призначаються монархом на формування Уряди Її ВеличностіПроте прем'єр-міністр сам збирає кабінет і, за традицією, королева поважає вибір прем'єр-міністра. .
Вестмінстерський палац, місце засідань обох палат парламенту Великої Британії
Кабінет міністрів Великої Британіїзазвичай вибирається з членів партії прем'єр-міністра в обох палатах парламенту, але переважно з Палати громад, перед якою він відповідальний. Виконавча влада здійснюється прем'єр-міністром та кабінетом, які всі складають присягу Таємній раді Великобританії. Високоповажний Девід Кемерон, лідер Консервативна партіястав прем'єр-міністром, Першим Лордом Казначейства та Міністром Громадської Служби 11 травня 2010 року . Для цілей виборів до Палати громад Великобританія поділена на 650 виборчих округів де кожен окремий член парламенту обирається звичайною більшістю. Загальні вибори оголошуються монархом, коли йому радить це зробити прем'єр-міністр. Парламентські акти 1911 і 1949 роківвимагають, щоб нові вибори були оголошені не пізніше ніж через п'ять років з попередніх .
Трьома основними партіямиВеликобританії є Консервативна партія, Лейбористська партіяі Ліберальні демократи. Під час загальних виборів у 2010 роціці три партії отримали 622 місця з 650 можливих у Палаті громад . Більшість решти місць були отримані маленькими партіями, які брали участь у виборах лише в одній частині Британії: (тільки у Шотландії), Партія Уельсу(тільки Уельс) та , Соціал-демократична та лейбористська партія, Ольстерська юніоністська партіяі Шинн Фейн(Все - тільки в Північній Ірландії, хоча Шінн Фейн також бере участь у виборах в Республіці Ірландія). Відповідно до політики партії, жоден член парламенту з партії Шінн Фейн ніколи не був присутній у Палаті Общин для представлення інтересів свого виборчого округу, оскільки члени парламенту зобов'язані принести присягу монарху, що суперечить політиці партії. Варто відзначити, що нинішні п'ять членів Шинн Фейн 2002 рокукористувалися своїми офісами та іншими можливостями у Вестмінстері . Для виборів у Європейський парламентБританія має 72 депутати, обраних у 12 округах з кількома переможцями у кожному .
Делеговані національні адміністрації
Див. також:
Будівля в Едінбурзі, де засідає Парламент Шотландії.
Шотландія, Уельсі Північна Ірландіямають свої власні виконавча влада, очолювані Першим Міністром та деволюційну однопалатнузаконодавчу владу. Англія, найбільший регіон Великобританії, не має ні виконавчої, ні законодавчої влади і керується безпосередньо Британським урядом та парламентом з усіх питань. Ця ситуація створила так звану «проблему Західного Лотіана», пов'язану з тим, що депутати з Шотландії, Уельсу та Північної Ірландії можуть голосувати, і іноді мати вирішальну роль , з питань, що стосуються Англії, які вирішуються делегованими законодавцями самостійно у своїх регіонах .
Шотландські Уряді парламентмають широку владу з усіх питань, які не віднесені спеціальним чином у відання Британського парламенту, включаючи освіта, охорона здоров'я, закони Шотландіїта місцеве самоврядування . Після перемоги на виборах 2007 року Шотландська національна партія, яка виступає за незалежність, сформувала шотландський уряд із партійним лідером Алексом Салмондомна чолі . Юніоністські партії відповіли створенням комісії з Шотландської деволюції , який у 2009 рокупідготував рекомендації щодо делегування додаткової влади, включаючи контроль за половиною податків, що збираються в Шотландії. . На виборах 2011 рокунаціональна партія знову виграла та отримала більшість у Шотландському парламенті .
Уряд Уельсуі Національна асамблея Уельсумають скромнішу владу, ніж шотландські . Після прийняття Акту про Управління Уельсомв 2006 рокуасамблея могла приймати закони щодо делегованого регіону через Згоди Асамблеї після отримання окремого дозволу за конкретним законом від Вестмінстера через Законодавчий Наказ , проте з травня 2011 рокуАсамблея може видавати закони через прийняття Актів Асамблеї без додаткових дозволів. Нинішній уряд був сформований після виборів 2011 рокуі має лейбористську адміністрацію, яку веде Карвін Джонс, який був Першим Міністром ще коаліційної адміністрації. Лейбористіві партії Уельсуз грудня 2009 року .
Кабінет Міністрів Північної Ірландіїі Асамблеямають владу ближчу до рівня Шотландії. Кабінет міністрів має двовладдя, Перший міністр Пітер Робінсон (Демократична юніоністська партія) і заступник Перший міністр Мартін Макгіннес (Шинн Фейн) .
Швейцарія - федеративна республіка, що включає 26 кантонів (20 кантонів та 6 напівкантонів). На території Швейцарії знаходяться 2 анклави: Бюзинген належить Німеччині і Кампіоні-Італії. До 1848 (крім короткого періоду Гельветичної республіки) Швейцарія являла собою конфедерацію. Кожен кантон має власну конституцію, закони, та його права обмежені федеральної конституцією. У веденні федеральної влади перебувають питання війни та миру, зовнішніх відносин, армії, залізниць, зв'язку, грошової емісії, затвердження федерального бюджету тощо.
Глава держави - президент, який обирається щороку за принципом ротації з числа членів Федеральної ради. Вищий органзаконодавчої влади - двопалатний парламент -Федеральні збори, що складається зНаціональної ради таРади кантонів(Палати рівноправні). Національна рада (200 депутатів) обирається населенням на 4 роки за системою пропорційного представництва. Федеративний устрій та конституція Швейцарії були закріплені у конституціях 1848, 1874 та 1999 років. У Раді кантонів 46 депутатів, які обираються населенням помажоритарної системи відносної більшості у 20 двомандатних округах та 6 одномандатних, тобто по 2 чол. від кожного кантону та по одному від півкантону на 4 роки (у деяких кантонах – на 3 роки). Вища виконавча влада належить уряду -Федеральній раді, що складається з 7 членів, кожен з яких очолює один із департаментів (міністерств). Члени Федеральної ради обираються на спільному засіданні обох палат парламенту. Усі члени Федеральної ради по черзі займають посади президента та віце-президента.
Державний устрій: конституційна монархія. Єдиної конституції у державі немає. Її замінює сукупність парламентських актів, конституційних звичаїв та деяких судових рішень. Неписана конституція Великобританії складалася протягом кількох століть і складається з парламентських законів (так зване статутарне право), судових прецедентів та конституційних угод чи звичаїв. Статутарну основу конституції Великобританії складають кілька найважливіших актів: Велика хартія вольностей 1215 року, Петиція про право 1628 року, Хабеас корпус акт 1679 року, «Білль про права» 1689 року, Вестмінстерський статут 1931 року, Акт про4 палати лордів 1968 року, Акт про народне представництво 1969 року та інші.
Глава держави – король. Відповідно до Закону про престолонаслідування, прийнятого парламентом 1701 року, британські король і королева повинні сповідувати протестантизм. Королівська влада є довічною і передається у спадок прямим нащадкам монарха по чоловічій лінії, а у разі їх відсутності - по жіночій лінії, згідно з старшинством. Король (корольова) вважається верховним носієм виконавчої влади, главою судової системи, верховним головнокомандувачем збройних сил, світським главою державної англіканської церкви та главою Співдружності. Юридично королю належить право призначення прем'єр-міністра, міністрів, суддів, дипломатів, офіцерів армії, флоту та авіації, єпископів та архієпископів, губернаторів, укладання міжнародних договорів, оголошення війни та укладання миру. Однак насправді англійський король – лише номінальний глава держави (царює, але не керує); королівські повноваження та прерогативи майже повністю перебувають у руках виконавчої влади – кабінету міністрів.
Законодавча влада здійснюється королем та парламентом. Парламент і двох палат: палати лордів і палати громад. Палата лордів складається з представників аристократії - перів, спадкових або призначених королем, і перів за посадою, до яких належать найвищі судові чини та англіканські єпископи: 25 архієпископів та єпископів англіканської церкви. У 1999 році в палаті лордів було проведено реформу, в ході якої ліквідовано статус спадкових перів. Спадкове право засідати і голосувати до другої фази реформи залишено за 102 спадковими перами, серед яких 92 пера отримали це право в ході таємного голосування колег-аристократів, а десять перів погодилися на ультиматум уряду: поміняти звання спадкового пера на довічне. Право на участь у діяльності палати зберегли лорди, титул яким присвоєно монархом на знак визнання їх особистих заслуг і на пропозицію уряду. Палата лордів є найвищою апеляційною судовою інстанцією.
До 2011 року (на другому етапі реформи) палату лордів буде скасовано. Їй на зміну прийде нова верхня палата з 600 депутатів. 120 з них обиратимуться на загальних виборах за партійними списками, ще 120 – призначатимуться спеціальною незалежною комісією. Більшість (360 депутатів) призначатимуть лідери політичних партій пропорційно до результатів виборів до палати громад. Відповідно до реформи, у верхній палаті має бути не менше 30% чоловіків та 30% жінок. У палати, як і раніше, не буде права вето на рішення палати громад. Палата громад складається з 659 депутатів, які обираються шляхом загального рівного таємного та прямого голосування строком на 5 років. Палату громад обрано 5 травня 2005 року. Приведено до присяги 12 травня 2005 року. Почала виконувати обов'язки 17 травня 2005 року.
Виконавча влада здійснюється урядом на чолі із прем'єр-міністром, якого призначає король. Члени уряду мають бути членами парламенту. Прем'єр-міністр – Ентоні Блер.
Судова система: нижча судова інстанція у цивільних справах – помічники суддів у графствах. Найбільші цивільні відносини розглядають суди графств. Ті кримінальні справи, які не підсудні громадським магістратам та мировим суддям (у містах), розглядаються Судом корони, створеним у 1971 році. Вищою судовою інстанцією є Апеляційний суд. Суд корони, Високий суд та Апеляційний суд – вищі (високі) суди. Вони мають право створювати судові прецеденти. Ці ж судді (іноді разом із суддями заморських територій) утворюють під час розгляду деяких справ Судовий комітет Таємної ради. У Шотландії діє система судів, побудована з урахуванням старофранцузького права. У Великобританії є адміністративні суди (трибунали), але діють при органах виконавчої влади і є органами адміністративної юстиції.
Великобританія - або, офіційно, Сполучене Королівство Великої Британії та Північної Ірландії (The United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland) - держава, розташована в Західної Європина британських островах. Його територія – 244,1 тис. кв. км, населення – понад 60 млн. осіб, Офіційна мова- англійська, офіційна релігія – протестантизм (90 % населення); столиця – Лондон.
Великобританія - центр Співдружності Націй, політичного та економічного об'єднання країн та територій, які раніше становили Британську імперію. Крім Великобританії, до Співдружності входять 44 країни, зокрема Австралія, Бангладеш, Мальта, Нова Зеландіята інші, з населенням близько 1 млрд. осіб.
Великобританія - унітарна держава. Історично сформовані частини Сполученого Королівства - Англія, Шотландія, Уельс та Північна Ірландія. Їх адміністративно-територіальний поділ відрізняється. В Англії та Уельсі найбільші адміністративні одиниці – графства (з населенням понад 1 млн. осіб), які, у свою чергу, діляться на округи; самостійна адміністративно-територіальна одиниця - Великий Лондон, який включає 32 міські райони і Сіті. Північна Ірландія ділиться на округи, Шотландія – на області. Самостійні адміністративні одиниці - острів Мен та Нормандські острови.
Конституції як єдиного законодавчого акта, що закріплює основи державного устрою, у Великій Британії не існує.
За формою правління Великобританія – парламентська монархія. Політичний режим – демократичний. Глава держави – монарх (король чи королева). Монарху формально належать досить великі повноваження: призначення прем'єр-міністра та урядовців, інших посадових осіб (суддів, офіцерів збройних сил, дипломатів, вищих церковних службовців панівної церкви), скликання і розпуск парламенту, право вето на закони, прийняті парламентом, тощо. д. За традицією монарх відкриває сесії парламенту, виступаючи з програмною (тронною) промовою, яку йому готує прем'єр-міністр і в якій проголошуються основні напрямки внутрішньої і зовнішньої політики. Монарх також - головнокомандувач збройними силами, він офіційно представляє країну у міжнародних відносинах, укладає та ратифікує договори з іноземними державами, оголошує війну та укладає мир, має право помилування. Насправді практично всі повноваження, що належать монарху, здійснюються від його імені урядом. З відповідального правління посадові особи уряду готують всі видані монархом акти і несуть них відповідальність.
Законодавча влада у Великій Британії належить двопалатному парламенту. Термін його повноважень згідно із законом про парламент 1911 не може перевищувати п'яти років. Палата громад (нижня) обирається шляхом загальних та прямих виборів за мажоритарною системою відносною більшістю. У складі палати громад 659 депутатів. Палата лордів - найвища палата парламенту - не обирається. Право засідати в ній набувається або у спадок, або за призначенням королеви. На початку 1999 р. у палаті було понад 1200 осіб: спадкові та довічні пери, лорди – судді з апеляцій та «духовні лорди» – два архієпископи та 24 єпископи англіканської церкви. У жовтні 1999 р. палата лордів парламенту проголосувала за скасування інституту спадкових перів, в результаті її повинні залишити абсолютну більшість із 759 графів, герцогів і баронів, що засідали в ній.
Депутати створюють комітети для розгляду серйозного суспільного значення. Серед найважливіших функцій парламенту - прийняття законів та контроль за діяльністю уряду. Правом законодавчої ініціативи користуються члени парламенту, відповідно і члени уряду, оскільки міністри мають бути депутатами однієї з палат. Урядові законопроекти (біллі) мають пріоритет: депутати, які не є членами уряду, можуть вносити законопроекти лише один день на тиждень (у п'ятницю), тоді як члени уряду – у будь-який час. Законопроекти вносять як і верхню, і у нижню палату парламенту, але, зазвичай, спочатку відбувається їх обговорення у палаті громад і лише потім - у палаті лордів. Законопроект триває три читання. У ході першого читання оголошуються найменування та мета білля. У другому читанні законопроект розглядається загалом і передається до одного з комітетів для постатейного обговорення. Потім розбирається доповідь комітету, пропонуються поправки та доповнення до статей білля. У ході третього читання законопроект знову обговорюється загалом і щодо нього проводиться голосування. Законопроект, схвалений палатою громад, прямує до палати лордів. Фінансові законопроекти мають бути розглянуті та схвалені не пізніше ніж через місяць з моменту вступу до верхньої палати парламенту, інакше королева підписує білль без схвалення палати лордів. Всі інші біллі, крім фінансових, надсилаються на підпис королеві після того, як вони були схвалені палатою лордів.
Парламент контролює діяльність уряду. Такий контроль здійснюється у різних формах. Зокрема, депутати можуть ставити запитання членам уряду, на які міністри дають усні пояснення на засіданнях палат та готують письмові відповіді, що публікуються у парламентських звітах. На початку кожної сесії депутати проводять дебат з приводу тронної мови, що викладає основні напрями діяльності уряду.
Уряд формується після парламентських виборів. Прем'єр-міністром стає лідер партії, яка отримала більшість місць у палаті громад. Формально він призначається монархом.
За поданням прем'єр-міністра монарх призначає інших членів уряду. У Великобританії розрізняють поняття «уряд» та «кабінет». Кабінет розробляє державну політику з основних питань.
Кабінет діє всередині уряду, до його складу входять прем'єр-міністр та основні міністри. Склад уряду набагато ширший (число членів кабінету 18-25 чоловік, а уряді їх близько 100). Уряд у повному складі ніколи не збирається, і практично всі питання внутрішньої та зовнішньої політики держави вирішуються на засіданнях кабінету. Насправді саме кабінет здійснює найвищу виконавчу владу в країні.
Кабінет - організаційно відокремлена частина уряду. Протоколи його засідань не розголошуються протягом 30 років. Члени кабінету складають присягу про нерозголошення інформації, пов'язаної з його діяльністю.
Персональний склад кабінету визначається прем'єр-міністром. Однак до кабінету завжди входять державні секретарі (міністри) внутрішніх та закордонних справ, оборони, канцлер казначейства, лорд-канцлер. "Кабінетна" система роботи уряду Великобританії склалася в період між світовими війнами. У засіданнях кабінету бере участь «батіг» парламентської партійної фракції, у його завдання входить довести до відома кабінету позицію фракції. Поняття кабінету таким чином відповідає тому, що в деяких інших країнах називають президією уряду. Цей неконституційний орган керує діяльністю державного апарату, розробляє найважливіші законопроекти, вирішує зовнішньополітичні питання. Кабінет бере участь і в законотворчій діяльності, але не самостійно, оскільки не має конституційного статусу, а через оформлення його рішень у Таємній раді.
Уряд відповідальний перед нижньою палатою парламенту, тому, коли палата громад виносить вотум недовіри уряду, він подає у відставку.
У кожному графстві, окрузі та області діють виборні ради, що займаються справами місцевого значення (поліцією, соціальними службами, дорогами тощо). Наприкінці 1990-х років у Великій Британії розпочалася велика державно-правова реформа, покликана наділити деякі історичні частини королівства державно-політичною автономією. Наприкінці 1999 р. на основі Акту про децентралізацію парламент Великобританії офіційно передав частину повноважень Законодавчої асамблеї Північної Ірландії, що поклало край 25 рокам прямого правління Лондона в Ольстері. У 1997 р. проведено референдуми про створення парламенту Шотландії та асамблеї Уельсу. На основі їх результатів відповідні органи були обрані в 1999 р. Проте ступінь отриманої політичної автономії різна: у Шотландії вона дуже значна, в Уельсі – рудиментарна (асамблея – лише дорадчий орган).
На острові Мен (в Ірландському морі) також існує свій власний, причому найстаріший у світі парламент – Тінвальд. Він складається з лейтенант-губернатора, що призначається монархом, і двопалатного парламенту. Верхня палата називається Законодавча Рада, до неї входять єпископ, генеральний атторней, місцеві судді та 7 членів, які обираються нижньою палатою парламенту. Нижня палата складається з 24 депутатів, які обираються населенням на 5 років. Парламент приймає законодавчі акти, які мають легітимної сили без наказу англійського монарха. Роль конституції острова Мен грає Конституційний акт 1960 р. На островах Джерсі та Гернсі (вони розташовані біля узбережжя Франції та знаходяться під юрисдикцією Великобританії) законодавча влада представлена однопалатними асамблеями (штатами), виконавча – комітетами, що затверджуються асамблеями.
