Политическое развитие Японии во второй половине XX века
ГЛАВА I Глава I Политические реформы
в Японии 40-50 годов. …………. стр. 3-16
ГЛАВА II Глава II Образование ЛДП и складывание
современной политической системы. ……… стр. 17-28
Заключение……………………………………………………….. стр. 29-30
Список использованной литературы…………………………. стр. 31
Введение
В течение последних ста лет Япония неизменно приковывает к себе внимание исследователей и наблюдателей остального мира, пытающихся выяснить “загадки” весьма неординарного развития Страны восходящего солнца. В прошлом веке – во главу ставился вопрос: как этой небольшой и,в сущности, слаборазвитой островной стране удалось избежать участи подавляющего большинства азиатских стран? Затем как она смогла в исторически короткие сроки добиться значительных успехов в деле модернизации экономики и общества, обеспечив себе место среди сильнейших стран мира и выступив с оружием в руках против ведущих мировых держав, принять участие в попытках его очередного передела?
Особенно сильный всплеск интереса к Японии был вызван феноменом ее почти фантастического возрождения после сокрушительного поражения во второй мировой войне, в результате которого страна к началу XXI века превратилась в одного из мировых лидеров, в один из локомотивов мировой экономики.
Политическая история Японии представляет собой процесс далеко не прямолинейный, с участием торможения и даже отката, развития демократических институтов, принципов и норм, накапливания демократической практики.
Эволюция политической системы в Японии протекала как аналог такого же процесса в других странах, не только воспринимая оттуда опосредованным образом ведущие варианты и тенденции развития, но и испытывая порой добровольно или вынужденно – и прямое воздействие, конечно национальная специфика сохранялась в любом случае.
Цель данной работы – изучить политическое развитие Японии во второй половине XX в., отметить характерные черты этого развития, оценить политические преобразования в Японии на изучаемом этапе.
Задачами работы являются: рассмотрение политических преобразований в Японии на разных этапах, попытка дать оценку проводившимся реформам, изучение сложившегося государственного строя страны, а также определение характера политической власти и ее реализации в японском обществе. Отметить специфику и неординарность Японии в ее политическом развитии.
Историография данного вопроса представлена в работах Вербицкого С.И.№, Еремина В.Н.І, Макарова А.А.і, следует отметить коллективную монографию ведущих российских японоведов, выпущенную сравнительно недавно (1999 г.)⁴, именно в этих работах подробно освещен изучаемый вопрос японской политической истории. В качестве основного источника будет рассматриваться Конституция Японии от 1947 г.⁵ Работа делится на две главы. В первой главе (""Политические реформы 40-50 годов"") речь пойдет о послевоенных реформах проводимых в условиях оккупации администрацией США. Также изучению подлежит новая Конституция Японии 1947 г., как основной закон страны, определивший ее дальнейшее развитие. Во второй главе (""Образование ЛДП и складывание современной политической системы"") будет изучаться политическое развитие Японии в 50-60 годы. Т.к. именно в этот период был сформирован механизм политической власти, который функционирует вплоть до настоящего времени. В частности образование ЛДП и феномен ее длительного пребывания у власти, особенности политической системы Японии сформировавшихся в результате деятельности ЛДП как правящей партии, начиная с 1955 г.
№ Вербицкий С.И. Япония на пороге XXI века - М.: Знание, 1988
І Еремин В.Н. Политическая система современного японского общества -
М.: Наука, 1992
і Макаров А.А. Политическая власть в Японии - М.: Наука, 1988
⁴ Коллективная монография Япония мифы и реальность - М.: Восточная
литература РАН, 1999
⁵ Конституция Японии 1947 г. // Хрестоматия по новейшей истории,
том 3 - М.: Издательство социально экономической литературы, 1961 с.
Глава I Политические реформы в Японии 40-50 годов
Поражение во второй мировой войне существенно подорвало внутриполитические и экономические позиции правящих кругов Японии. Своеобразие этапа оккупации в послевоенной истории Японии заключается в том, что, хотя верховная власть в стране находилась в руках американской оккупационной армии, выступавшей от имени союзных держав, США осуществляли эту власть не непосредственно, а через японское правительство, отражавшее интересы господствующих классов.
Этап оккупации Японии не был однозначным по своему содержанию. Главная особенность периоды оккупации заключается в том, что США, преследуя свои собственные цели в отношении Японии, все же в какой-то степени считали себя связанными Потсдамской декларацией союзных держав от 26 июля 1945 г.
В которой говорилось о необходимости искоренить навсегда милитаризм в Японии, устранить препятствия к возрождению и укреплению демократических тенденций в японском народе, установить свободу слова, вероисповедания и мышления, уважать основные человеческие права.
Победа над милитаристской Японией неотъемлемой частью победы союзных держав в войне против гитлеровской коалиции. Поэтому США не могли открыто сразу же после капитуляции Японии отказаться от Потсдамской декларации, являвшейся общей программой союзных держав в отношении Японии. Кроме того, они вынуждены были считаться с послевоенным подъемом японского народа за мирный и демократический путь развития страны.
Одновременно американские власти стремились воспользоваться победой для проведения линии демилитаризации Японии и ослабления ее экономической мощи.
В период оккупации США издали ряд директив о демилитаризации и демократизации Японии в соответствии с Потсдамской декларацией и решениями дальневосточной комиссии, состоявшей из представителей 11 стран: США, СССР, Англии, Китая, Франции, Голландии, Канады, Австралии, Новой Зеландии, Индии и Филиппин.
Влияние Дальневосточной комиссии на оккупационную политику США в Японии не было решающим. Ее постановления, принимавшиеся, как правило, с большим опозданием, осуществлялись через соответствующие распоряжения американского правительства, направляемые главнокомандующему оккупационными войсками генералу Макартуру. Более того, американское правительство могло и самостоятельно ему направлять, так называемые, “временные директивы”. В то же время без согласия США Дальневосточная комиссия не могла провести ни одного мероприятия в Японии.
Вместе с тем США присвоили себе ряд государственных функций. Они полностью взяли в свои руки область финансов и внешней торговли, поставили под контроль все органы правосудия, полицейскую власть, составление государственного бюджета, ограничили законодательную власть парламента.
В области дипломатии японское правительство было лишено права устанавливать и поддерживать непосредственную связь с другими странами. Все функции внешней политики Японии находились в руках оккупационных властей или могли осуществляться только через них. Министерство иностранных дел Японии хотя и существовало, однако никакой самостоятельной роли в период оккупации не играло. Все его внешнеполитические функции сводились к поддержанию связи между правительством и штабом оккупационных войск.
Сразу же после капитуляции Японии США предприняли ряд мер, направленных на смягчение ограничений буржуазно-демократических прав и политической деятельности. Было официально объявлено о роспуске ультранационалистических обществ, секретных правых организаций. 11 октября 1945 г. Макартур направил японскому правительству директиву о проведении пяти крупных реформ – предоставлении рабочим права не организацию профсоюзов, о демократизации системы просвещения, ликвидации абсолютизма, уравнении в правах женщин и демократизации экономики. В ноябре последовали директивы о замораживании собственности головных держательских компаний (дзайбацу), императорского дома и роспуске “дзайбацу”. В декабре были опубликованы меморандум Макартура о проведении земельной реформы, декрет об отделении “синто” от государства. С целью ослабления культа императора 1 января 1946 г. Состоялось его публичное отречение от мифа о божественном происхождении правящей династии.
Таким образом, установление так называемого косвенного управления Японией, фактически передача японскому правительству ряда полномочий по осуществлению оккупационной политики США означали, что руководящая роль в послевоенном устройстве Японии признавалась не за демократическими силами, а за господствующим классом. Консервативные силы, пользуясь представленной им властью стремились в максимальной степени сохранить старый политический строй, и прежде всего императорскую систему.№
№ История Японии 1945-1975 гг. - М.: Наука, 1978, с. 16
Все политические партии во время войны были распущены и вместо них создана единая политическая организация – Политическая ассоциация Великой Японии. Сразу же после капитуляции Японии стали восстанавливаться старые и возникать новые партии различного направления.
В ноябре 1945 г. На учредительном съезде было провозглашено создание Социалистической партии Японии (СПЯ) путем объединения последователей различных довоенных социал-демократических партий и групп, распущенных вместе с профсоюзами в 1940 г. В нее вошли социал-демократы всех оттенков – от крайне правых до левых социалистов, выступавших за единство с Коммунистической партией Японии. Руководящую роль играли в образовании СПЯ правые социалисты.
Программа партии, принятая на учредительном съезде выдвигала лозунги демократии, мира и социализма, подразумевая проведение крупных социальных реформ, и построение социализма в условиях императорской системы.
При содействии оккупационных властей стали формироваться буржуазные политические партии. 9 ноября 1945 г. Была образована Либеральная партия (Дзюито), основное ядро которой составляли члены довоенной буржуазно-помещичьей партии Сэйюкай. Либеральная партия возникла как партия наиболее влиятельных групп крупной монополистической буржуазии. 16 ноября 1945 г. появилась Прогрессивная партия (Симпото), в которую вошли члены других довоенных буржуазных партий Минсэйто и Сэйюкай. Прогрессивная партия представляла интересы некоторой части крупной буржуазии, помещиков и верхних слоев крестьянства. 18 декабря 1945 г. была создана японская партия сотрудничества, известная также под названием Японской кооперативной партии (Нихон кёдото). В мае 1946 г. она была переименована в Кооперативно-демократическую (Кёдо минсюто). Программа партии, базируясь на принципе классового сотрудничества, основное внимание уделяла вопросам кооперирования, модернизации сельского хозяйства, рыбного промысла и т.д. Таким образом, партия явилась выразительницей интересов средней и отчасти мелкой буржуазии. В то же время под лозунгами мир, рис, землю и свободу, за создание народного правительства на политическую арену выходит Коммунистическая партия Японии (КПЯ), запрещенная на протяжении 19 лет.№ В апреле 1946 г. состоялись первые после окончания войны выборы в парламент. Наибольшее число мест получила Либеральная партия - 140 мест, за ней следовала Прогрессивная – 94 места и Социалистическая – 92 места. Коммунисты получили 5 всего мест.№
№ История Японии 1945-1975 гг. – М.: Наука, 1978, с. 18-20
Лидер Либеральной партии Ёсида сформировал правительство, в котором приняла участие и Прогрессивная партия.
В ноябре 1946 г. парламент утвердил новую конституцию Японии, которая вступила в силу 3 мая 1947 г. При разработке конституции американские оккупационные власти и японские правящие круги вынуждены были считаться с волей японского народа и мировой демократической общественности, требовавших коренной демилитаризации страны.
В преамбуле и ст. 1 конституции, народ провозглашается носителем суверенной власти, по конституции 1889 г. единственным обладателем всей полноты власти был император.№
В конституции провозглашаются равенство всех граждан перед законом и упразднение прежнего аристократического сословия с его привилегиями, отделение церкви от государства, равенство юридических прав супругов в семье, запрещение эксплуатации детского труда, право народа на труд, на образование и на “поддержание минимального уровня здоровой и культурной жизни.”І
Ст. 28 гарантирует “право трудящихся на создание организаций, а также право на коллективные переговоры и прочие коллективные действия”і
Конституция провозглашает всеобщее избирательное право и демократические свободы, в том числе свободу слова, печати, собраний и союзов. Ряд статей конституции определяют права граждан и правила действия исполнительной и судебной властей при арестах, обысках жилищ, конфискации имущества и разбирательства в суде.
Редким прецедентом в практике буржуазного государственного права является ст. 9, декларирующая безоговорочный отказ Японии от войны при разрешении международных споров и запрещается создание в стране каких-либо вооруженных сил, будь то сухопутные войска, военно-морской флот или военно-воздушные силы.⁴
Конституция защищает и закрепляет законодательным образом – частную собственность на средства производства. В ст. 29 конституции говорится, что “право собственности не должно нарушаться”.⁵
том 3 - М.: 1961, с. 689
І Там же, с. 690
і Там же, с. 693
⁴ Там же, с. 691
⁵ Там же, с. 691
Император Японии не обладает суверенной властью. Согласно конституции, он является “символом государства и единства народа”. №
Императорский трон наследуется членами императорской семьи “в соответствии со специальным Законом об императорской фамилии, принятым парламентом”.І
В чрезвычайных случаях вопросы престолонаследия решает совет императорского двора в составе 10 человек: два члена императорской семьи, председатели и заместители обеих палат парламента, премьер-министр, начальник управления императорского двора, верховный судья и один член Верховного суда. Совет проходит под председательством премьер-министра. Вопросы, связанные с повседневным ведением дел императора и его дома, решаются особым органом при кабинете министров, так называемым управлением императорского двора.
В функции императора входит назначение премьер-министра по представлению парламента и главного судьи верховного суда по представлению кабинета министров, созыва парламента, роспуск палаты представителей, объявление всеобщих парламентских выборов. На императора возлагается обнародование поправок к конституции, законов, правительственных указов и договоров. Он подтверждает назначение и отставки государственных министров и других должностных лиц в соответствии с законом, а также полномочия в верительные грамоты послов и посланников. На него возложено также подтверждение всеобщих и частных амнистий, смягчений и отсрочек наказаний, восстановление в правах. Он жалует награды, подтверждает ратификационные грамоты и другие дипломатические документы, принимает иностранных послов и посланников и участвует в церемониалах. Все действия относящиеся к государственным делам, император должен осуществлять по совету и с одобрения кабинета министров, который несет ответственность за них.
На практике роль императорской власти в политической жизни Японии не ограничивается рамками определенными конституцией. Правящие круги, опираясь на пережитки прежних монархических настроений, стремятся возродить культ императора и распространяют в массах идею, что император в качестве “символа единства народа” стоит над классами и партиями.і
Изменения в конституцию могут вносится только с одобрения двух трети состава парламента с проведением затем народного референдума.⁴
№ Конституция Японии 1947 г. // Хрестоматия по новейшей истории,
том 3 - М.: 1961, с. 693
І Там же, с. 694
і Там же, с. 695
⁴ Там же, с. 697
Парламент, по конституции – высший орган государственной власти и единственный законодательный орган государства. Он состоит из двух палат – палаты представителей и палаты советников. Обе палаты избираются на основе закона о выборах в общественные учреждения от 15 апреля 1950 г.
Право избирать имеют все граждане, достигшие 20 лет. В палату представителей могут избираться лица, достигшие 25 лет, а в палату советников – 30 лет. Для участия в выборах кандидат или выдвигающая его партия должны внести большой денежный залог. Если кандидат не наберет установленного минимума голосов, залог переходит в собственность казны. Кроме того, кандидат и выдвигающая его партия должны внести в государственную казну значительную денежную сумму в виде компенсации государственных расходов по проведению выборов.
Палата представителей состоит из 511 депутатов. Выборы в нее происходят по 130 избирательным округам. От каждого округа избираются в зависимости от числа избирателей от трех до пяти депутатов.
Палата советников состоит из 252 депутатов: 152 из них избираются по префектурам, которые в данном случае рассматриваются как избирательные округа; остальные 100 депутатов избираются от страны в целом, которая рассматривается как общенациональный избирательный округ. Избранными считаются те кандидаты которые заняли первые места по количеству полученных ими голосов, если это количество не ниже установленного минимума.
И . Доля ее в мировом валовом продукте в 90-х годах составила 14% (США — 22%), а всех остальных государств, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), — 31% По состоянию на 1994 г. ВНП Японии — 4,6 трлн. ам. долл.
К началу 90-х годов Япония обладала более совершенной производственной и технической базой, нежели США и страны Западной Европы, что давало ей определенные преимущества в развитии новейшей технологии. Темпы прироста производства в 1998 г. — 4,1% (в США — 2,2%). Япония является третьей после США и торговой державой мира. Развитие японской экономики без внешнеторгового обмена невозможно. Экспорт Японии в 1993 г. составил 360,9 млрд. долл. США, а импорт — 240,6 млрд. долл. США.
Чем же обусловлено японское «экономическое чудо» -быстрый выход побежденной страны с пережитками феодализма на ведущее место в экономике мира?
На «старте» огромную роль сыграла выработка тщательно продуманной национальной стратегии экономического развития с учетом местных условий. Прежде всего, нельзя игнорировать специфику исторического и культурного развития народа. Относительная изоляция Японии от центров восточной и западной цивилизации привела к тому, что японцы старались заимствовать различные аспекты чужих, более передовых культур и затем приспособлять их к своим традиционным ценностям. В орбиту активной хозяйственной деятельности было вовлечено практически все взрослое население.
После Второй мировой войны японские правители поставили задачу использовать модель развития США, прежде всего, такие ее аспекты, которые бы способствовали повышению экономической мощи Японии. США предоставили Японии , новейшую технику и технологии. Американская помощь сэкономила Японии огромные материальные и финансовые ресурсы, а самое главное — время, необходимое для проведения научных разработок и создания новых технологий. Причем они приспособлялись к японской традиционной культуре. На протяжении многих веков богатство не стало критерием достоинства человека в японском обществе, его заменили такие ценности, как добросовестный труд и знания, общие задачи группы людей всегда важнее личных интересов каждого человека.
В последний период перед страной стояли задачи резкого увеличения национального дохода на основе развития экономики и повышения конкурентоспособности товаров. Для расширения производства необходима стабильная и квалифицированная рабочая сила. Именно на этой базе зародились принципы «пожизненного найма» квалифицированных рабочих и «роста заработной платы в соответствии с увеличением стажа работы», которые стали социальной основой японского «экономического чуда».
Традиционной чертой японского образа жизни является бережливость. При первой же возможности они откладывали на «черный день». Эти сбережения миллионов японцев, составляющие в среднем 20% доходов, являлись важным источником финансирования для развития японской экономики.
В Японии, по сравнению с другими странами, относительно низкие военные расходы, внедрение инноваций и новейшей технологии в мирные отрасли промышленности являются важным фактором конкурентоспособности японской продукции.
Военный союз с США и создание на японской территории американских военных баз способствуют возрождению японских вооруженных сил. В Японии развивается военно-промышленный комплекс, который получает заказы на вооружение и боеприпасы на сумму более 1 трлн. йен.
В обмен на участие в американской военно-политической стратегии Япония получила возможность импортировать из США важное для нее сырье, новейшую технологию, страна приобрела огромный рынок, на который приходится 30% ее экспорта.
Подъему японской экономики способствует и то, что Япония, фактически лишенная собственных сырьевых ресурсов, имеет возможность импортировать сырье и, прежде всего, нефть по очень низким ценам и благодаря этому получать дешевую энергию.
19 технополисов, новых городов науки с университетами, научно-исследовательскими институтами развивают наиболее наукоемкие отрасли промышленности. Исключительную роль играет и японская система образования — одна из лучших в мире, а также ограничение военных расходов (по конституции, они не могли превышать 1% национального дохода страны).
Сегодня основными факторами, обеспечивающими высокую динамичность экономики страны, являются:
— высокие темпы роста производительности труда на основе высокой технической оснащенности современным оборудованием и внедрением энерго- и ресурсосберегающих технологий;
— развитие собственных научных исследований и создание научно-производственных комплексов и научно-производственных зон, таких как ЦУКУБА, КЕЙХИН;
— экспорт капитала, который превысил 200 млрд. долл.;
— в сфере НИОКР занято 0,5 млн. чел., и затраты на развитие науки составляют 4% ВВП.
— квалифицированная рабочая сила;
— реализация на мировом рынке высококачественной и конкурентоспособной продукции наукоемких отраслей;
— огромные капиталовложения (39% ВВП) и обновление основных производственных фондов (каждые 5,5 лет).
Социально-экономическое и политическое развитие государств Восточной и Южной Азии во второй половине XX века. Япония.
Экономическое и политическое положение Японии после второй мировой войны. Послевоенное урегулирование в оккупированной Японии.
Война в Корее и ее влияние на экономическое развитие Японии.
Японское «политическое чудо».
Экономическое развитие Японии. Утверждение самостоятельной роли Японии в мире.
1. Экономическое и политическое положение Японии после второй мировой войны. Послевоенное урегулирование в оккупированной Японии.
В отличие от Германии, оккупированной союзниками в ходе боев на ее собственной территории, Япония была оккупирована через две недели после капитуляции. При этом США воспрепятствовали созданию зон оккупации стран-победителей в Японии. Поскольку соотношение сил СССР и западных держав на Дальнем Востоке было совершенно иным, чем в Европе, а советский вклад в разгром Японии был внесен лишь на последнем этапе Тихоокеанской войны в условиях фактически начавшейся «холодной войны», Москва была вынуждена с этим согласиться. В результате американские войска под командованием генерала Макартура оккупировали Японию единолично, хотя формально представляли интересы всех стран, воевавших с Японией.
Подписав безоговорочную капитуляцию, Япония тем самым как минимум приняла условия Потсдамской Декларации. Перед победившими Японию державами стояла задача такого послевоенного урегулирования в этой стране, которое предотвратило бы возрождения ее как агрессивной силы. Это было возможно только посредством демократизации, ликвидации помещичьего землевладения как источника самурайского авантюризма, роспуска монополистических группировок - дзайбацу как источника агрессии, демилитаризации и наказания военных преступников в назидание на будущее.
Практически все вышеперечисленные задачи были решены на первом этапе оккупации (1945-47 гг.) благодаря относительному единству среди стран-победителей. В эти годы общественное мнение США помнило вероломство и жестокость японской военщины и поддерживало курс на максимальное ослабление Японии как возможного в будущем противника. В Японии была введена одна из самых демократических в мире буржуазных Конституций, написанная специалистами Пропагандистского отдела штаба Макартура и переведенная на японский (сами японские юристы подготовили несколько крайне реакционных вариантов Конституции, с которыми страны-победители не могли согласиться). Не решившись на ликвидацию института Императорской власти, авторы Конституции ограничили ее декоративными функциями.Конституцияпровозглашает отказ Японии от решения внешнеполитических проблем военным путем и запрещает ей иметь Вооруженные силы. Проведенной по настоянию держав аграрной реформой завершился начатыйв эпоху Мэйдзипроцесс дефеодализации.
Преобразования 1945-47 гг. освободили японский империализм от его угрожающих военно-феодальных характеристик, открыли возможность буржуазно-демократического развития. Однако США не спешили с подписанием Мирного Договора и прекращением оккупации: их устраивало эластичное бездоговорное положение Японии в условиях «холодной войны». На втором этапе оккупации (1948-51 гг.) Вашингтон делает ставку на превращение Японии в своего союзника на Дальнем Востоке (вместо гоминдановского Китая, доживающего последние дни). С этой целью США создают благоприятные условия для деятельности проамериканских сил и осложняют возможности левых партий Японии, После проведения ряда профилактических мероприятий, обеспечивающих лояльность японского правительства, Вашингтон вынес на Сан-Францисскую конференцию 1951 г. проект Мирного Договора победителей с Японией. На конференции, созванной в разгар корейской войны, неизбежно должны были возникнуть разногласия по тексту Договора.
Всего в работе мирной конференции участвовало 52 страны. Ряд стран пострадавших от японской агрессии в наибольшей степени, приглашены не были (КНР, КНДР, МНР, ДРВ), Индия и Бирма отказались от участия, но были представлены все латиноамериканские страны и Люксембург. Поскольку проамериканское большинство конференции не желало вносить поправки в подготовленный госдепартаментом проект Договора, советская делегация покинула ее и мирного Договора между СССР (Россией) и Японией до сих пор нет.
По Сан-Францисскому Договору Япония отказывалась от ряда захваченных и приобретенных ею территорий (Курил, Ю. Сахалина, Тайваня и др.), но без указания стран, которым эти острова передавались. Архипелаг Рюкю(островаОкинава) оставался под административным управлением США. Предусматривалась выплата репараций Японией жертвам ее агрессии, но без указания размера репараций и порядка их выплаты (предлагалось решать этот вопрос на основе двусторонней договоренности). Мирный договор, как ни странно, не предусматривал вывода американских оккупационных войск с японской территории. В нем не было даже конституционных положений о демократизации и военных ограничениях на Японию. Таким образом, после 6 лет оккупации в результате Сан-Францисской конференции, Япония превратилась в субъекта «холодной войны» на стороне США. Японская буржуазия сознательно пошла на ущемление своего суверенитета в политической области в обмен на американские рынки сырья и сбыта в сфере экономической. Многосторонний Сан-Францисский договор после закрытия Конференции был дополнен двусторонним японо-американским Пактом безопасности. В соответствии с его статьями США брали на себя обеспечение «безопасности Дальнего Востока» и получали право пресечения «внутренних беспорядков» на японской территории. Пакт был бессрочным без права одностороннего выхода из него Японии. США не были обязаны консультироваться с Токио по вопросам использования американских войск, дислоцированных в Японии, для обеспечения возложенных на них задач.
После демилитаризации и ухода из страны основных сил оккупационной армии Япония получает в свое распространение преобразованную экономику, которая начинает постепенно отвоевывать себе место под солнцем в систе
смотреть на рефераты похожие на "Особенности экономического развития Японии в 70-80-е годы 20 века"
Введение.
В российской экономике наступил период неустойчивого равновесия.
Необходимы новые, нестандартные решения, способные вызвать в стране
оживление и экономический рост. Уже намечены некоторые необходимые шаги в
направлении к новой модели: это приоритет развития реального сектора
экономики, активная (возможно, косвенная) государственная роль в
стимулировании частных инвестиций, рациональный патернализм в отношении
отечественного бизнеса. Эти, ставшие бесспорными, результаты
"постлиберального" прозрения необходимо "приложить" к модели, в которой
ресурсы отраслей, регионов, интеллектуальный потенциал, значительные
масштабы рынка сочетались бы таким образом, чтобы вновь заработал маховик
экономического движения к росту.
Экономический рост - это подтверждает опыт многих стран - результат
правильно избранной инвестиционной политики. Главное в ней - четко
расставленные инвестиционные приоритеты, которые при значительных факторных
ограничениях позволяют наиболее эффективно использовать имеющиеся ресурсы.
И дело здесь не столько в возможности масштабных финансовых вливаний - даже
это ограничение можно преодолеть за счет маневренности и гибкости в
управлении инвестиционным процессом. Важно определить те направления, где
инвестиции могут иметь максимальную производительность и создать такие
условия, чтобы эта цель достигалась с высокой эффективностью.
Административное руководство со стороны государства необходимо при
определении стратегических целей развития экономики страны на том или ином
этапе. Но механизмом, наиболее эффективно реализующим данные цели, является
частная инициатива (или инициатива частных инвесторов). Зарубежный опыт, и
прежде всего опыт Японии, позволяет рассмотреть проблему инвестиций.
В послевоенный период ситуация в экономике Японии во многом напоминала
Россию в период после либеральных реформ. Маленькая островная страна,
оказалась перед лицом разрухи, вызванной демилитаризацией экономики,
разрушением флота, огромной безработицей. Негде было взять ресурсы, чтобы
накормить 110-миллионное население и не сорваться в пропасть социально-
политических потрясений. Об экономическом росте не было и речи - западные
эксперты утверждали, что Япония навсегда останется мировой экономической
окраиной.
Глава 1. Становление современной Японии.
На данный момент, экономика Японии – вторая по объему ВВП в мире.
Уникальность географического положения во многом обусловило историческую
замкнутость Японии и своеобразный островной менталитет ее жителей. Запасы
полезных ископаемых чрезвычайно скудны. Сколь либо заметной хозяйственное
значение имеют лишь известняк, сера и каменный уголь. Сельскохозяйственные
угодья более чем скромные - 13% всех земель пригодны для обработки. Что же
касается ресурсов мирового океана, то здесь позиции Японии куда более
благоприятные - страна является одним из крупнейших в мире производителей
рыбы и морепродуктов. Немаловажную роль в экономическом развитии страны
сыграла ее национальная специфика. Япония была изолирована от Европы, и
наибольшее влияние на нее оказывали древние восточные цивилизации Китая и
Кореи. Длительное время страна сохраняла черты феодализма, и только
буржуазная революция 1868 - 1912 гг. привела к развитию военно-феодального
капитализма, во главе которого стояло сильное государство. Подобная модель
развития толкала Японию к укреплению военно-политического положения в
Азиатско-Тихоокеанском регионе. Япония неоднократно участвовала в военных
действиях, но как правило, обычно терпела поражение, что развивало у нее
определенный комплекс неполноценности. Неслучайно, что Япония стремилась
освободиться от своих комплексов.
Ключ к пониманию успехов в современном экономическом развитии Японии
можно обнаружить в особенностях ее послевоенного развития. Япония -
достаточно консервативная страна, в современной истории она менялась лишь
дважды. Первый раз в ходе буржуазной революции конца 19 в., ознаменовавший
переход от феодализма к капитализму. Вторая перемена связана с поражением
страны во второй Мировой войне, когда для выхода экономики страны из
коллапса потребовалась жесткая вертикаль современного администрирования,
украшенная декоративным демократизмом. Послевоенные преобразования в Японии
не были добровольными, они проводились под давлением внешних и внутренних
факторов. Примерно треть своего промышленного потенциала страна потеряла в
ходе военных действий, уровень безработицы был чрезвычайно высок, поток
беженцев захлестнул практически всю территорию страны, свирепствовали голод
и инфляция, существовал тотальный дефицит практически всего. Была сломлена
национальная гордость японцев: страна потерпела поражение в войне, на нее
были сброшены атомные бомбы, введены оккупационные войска США. Итак
стартовые условия превращения Японии в "страну восходящего солнца" были
весьма тяжелыми, но не уникальными: в таком же положении были и Германия и
СССР.
Фактически японские реформы разрабатывались ведущими американскими
профессорами-экономистами и практическими специалистами, а на месте реформы
проводил генерал Дуглас Макартур. Американский журнал "Management Review" в
1988 г. назвал решение Макартура по восстановлению послевоенной японской
экономики на 49 место среди 75 лучших управленческих решений, когда-либо
принятых за всю историю человечества. Целью реформ было построение в Японии
демократического общества, разоружение бывшего агрессора. В первую очередь
была проведена финансовая стабилизация, в рамках которой оказывалась
американская финансовая помощь, поставлялись горючее, продовольствие и
медикаменты. Все гуманитарные товары продавались за деньги, а полученная
выручка шла на финансирование сельского хозяйства. Воровство и
разбазаривание средств пресекались оккупационными властями. Уже через 10
лет Япония смогла полностью расплатиться с США за оказанную помощь.
Приоритетом экономических реформ стала не финансовая стабилизация, а подъем
производства. Оставшиеся военные заводы были демонтированы под контролем
войск США. Конверсия была оформлена законодательно: согласно конституции
Японии не разрешается иметь военные расходы свыше 1% ВВП, запрещается
ввозить, иметь и хранить ядерное оружие. Подобные запреты только
способствовали лидерству Японии в гражданских технологиях и гражданской
промышленности: в то время как сверх державы истощали свои силы в гонке
вооружений, Япония занимала нишу за нишей на мировом рынке гражданской
продукции. Далее в экономике был преодолен хозяйственный коллапс. Были
проведены следующие мероприятия:
Введена процедура банкротств, реорганизация и ликвидация компаний,
Восстановление контроля над ключевыми отраслями экономики,
Жесткий контроль за уровнем цен и заработной платы.
Данные преобразования проводились в условиях жесткой дисциплины, даже
диктатуры: саботажники штрафовались, даже подвергались тюремному
заключению, их имущество конфисковывалось. Одновременно запускались
конверсионные предприятия, заводы, остановленные в довоенный и военный
периоды. Была проведена земельная реформа: около 80% всех земель были
отобраны у бывших владельцев-помещиков и проданы крестьянам по достаточно
низким ценам. Таким образом было создано массовое фермерское производство и
через два года был преодолен продовольственный кризис. Не менее радикальной
реформой стала для Японии демонополизация экономики. Всего за два года была
проведена крупнейшая в мировой истории операция по перераспределению прав
собственности: 70% акций перешло во владение граждан. В ходе
демонополизации были распущены концерны, холдинговые компании. Не были
затронуты только банки, на которых покоилось могущество японской экономики.
Был введен в действие антимонопольный закон, специально написанный для
Японии в Соединенных Штатах. И уже в самую последнюю очередь, когда
американская оккупация подходила к концу, в стране была проведена шоковая
терапия. Она включала в себя:
Бюджетную реформу, основой которой стал баланс государственных доходов и расходов по всем статьям, отмену дотаций убыточным предприятиям, сокращение расходов на управление;
Новую кредитную политику, направленную на предотвращение кредитной экспансии;
Ценовую реформу, которая заключалась в отмене фиксированных цен;
Валютную реформу, установившую фиксированный курс йены по отношению к американскому доллару на уровне 360 йен за доллар.
После демилитаризации и ухода из страны основных сил оккупационной армии Япония получает в свое распространение преобразованную экономику, которая начинает постепенно отвоевывать себе место под солнцем в системе мировых общественных связей.
До 1970-х годов для экономики Японии был характерен экстенсивный путь
развития: создавались гигантские заводы, наращивавшие выпуск продукции при
одновременном сокращении издержек производства, заимствовались и улучшались
новые технологии, расширялась система государственных заказов. За период
1960 - 1973 гг. средние темпы роста составили 14%, что позволило говорить о
"японском экономическом чуде", а страну с тех пор стали называть "страной
восходящего солнца". Для японской экономики того периода были характерны
такие черты как:
Интенсивный инвестиционный процесс, строительный бум, техническая модернизация производства;
Бурное развитие металлургии и машиностроения;
Ориентация на экспортное сырье в необработанном виде (нефть, железные руды и т. д.);
Энерго-, материало- и трудоемкие производства.
Несмотря на успехи японской экономики в начале 70-х годов, правящие
круги страны сознавали, что экстенсивные факторы развития промышленности
близки к исчерпанию и неизбежен переход к иному типу экономического роста.
В опубликованном в мае 1971г. специальном докладе "Каковы должны быть
главные направления структурной и внешнеторговой политики в 70-х годах?"
впервые был обоснован курс на создание новой, так называемой
интеллектуалоемкой структуры производства, ориентированной на ускоренный
рост наукоемких отраслей, отраслей сложной сборки, информационной
индустрии. Переход к новому типу развития предполагался довольно плавным,
если бы не "нефтяной шок" 1973 - 1974гг.
Зашаталась в первую очередь одна из основ японской экономики - отлаженная система ресурсообеспечения, которая складывалась на протяжении всего послевоенного периода. Поэтому формирование новой модели оказалось весьма болезненным, особенно для энерго- и материалоемких индустриальных отраслей. В черной металлургии первые признаки относительного неблагополучия были в значительной степени неожиданными. К этому времени отрасль прочно занимала место признанного мирового лидера и по темпам наращивания производства, и по его технологическому уровню. Прогнозы министерства внешней торговли и промышленности оценивали перспективы черной металлургии весьма оптимистично. Например, предполагалось, что в 1975г. будет произведено 160 млн. т стали, в 1980г. - 215 млн. т, а в 1985г. - даже 300 млн. т. Однако кризис основных металлоемких отраслей - судостроения, автопромышленности, строительства - привел к резкому спаду металлопотребления в стране, вызвал устойчивую стагнацию спроса на стальной прокат и сокращение его производства. Инерционность отраслевого развития обострила ситуацию, так как некоторые компании продолжали наращивать мощности основных переделов почти до конца 70-х годов, реализуя крупные инвестиционные программы, заложенные еще в предыдущий период. В результате в разгар структурного кризиса загрузка мощностей в японской черной металлургии упала до невиданно низкого уровня - 62%.
Углублению кризиса способствовали и внешнеэкономические факторы. На
протяжении длительного периода основой высокой конкурентоспособности было
сочетание дешевой рабочей силы и высокой производительности труда. К началу
80-х годов эти преимущества фактически были утрачены. Динамично растущие
Корея, Тайвань, Индия, Китай сумели обеспечить производство более дешевой
металлопродукции и потеснили лидера не только на международных рынках, но и
на внутреннем рынке Японии. Кроме того, реальные возможности резкого
сокращения производственных затрат за счет технической модернизации были
довольно ограничены и требовали огромных капитальных затрат, так как
уровень многих переделов японской металлургии к тому времени был один из
самых передовых в мире. Например, здесь уже в конце 70-х годов полностью
ликвидировали мартеновский процесс, а удельный вес непрерывного литья
превысил 90%.
Во внешней торговле с развитыми странами расширилась практика использования нетарифных барьеров и демпинговых процедур, что также способствовало сокращению японского присутствия на международных рынках металлопродукции. Особую остроту приобрели отношения с США, чей обширный рынок на протяжении длительного периода был исключительно привлекательным для японских компаний. На торговлю с Японией к началу 80-х годов приходилось около трети общей суммы внешнеторгового дефицита США, что способствовало росту в стране антияпонских настроений, активно подогреваемых профсоюзами. В 1985г. администрация США предприняла меры для укрепления позиций своих экспортеров на внешних рынках посредством контролируемого снижения курса доллара. Это привело к тяжелым последствиям для ведущих отраслей Японии, прежде всего черной металлургии. Резко повысились издержки производства, упала прибыльность, обострились трудности со сбытом. Японский экспорт стального проката в США за 1976 - 1987гг. упал почти с 6 млн. т до 1 млн. т в год.
Энергетический кризис 1973 г. и последовавшие за ним мировые экономические кризисы середины 70-х и начала 80-х годов очень серьезно отразились на экономическом росте Японии, продемонстрировали высокую степень зависимости японской экономики от внешних рынков и мировой хозяйственной конъюнктуры.
Глава 2. Перемены.
Глубина и масштабность экономического кризиса середины 70-х-годов, обнажившего высокую энергосырьевую уязвимость японской экономики, жестко детерминировали направления трансформации последней.
Промышленность и общество Японии должны были приспособиться к "новому
экономическому порядку" (NEO - New economic order). Для этого необходимо
было расширить сферу приложения усилий по повышению производительности,
ранее предпринимавшихся в рамках отдельных предприятий. Кроме того,
возникла необходимость в создании органа, который вырабатывал бы
предложения по координации энергосберегающей политики и промышленной
структуры, по административной реформе, по приспособлению японской
экономики к NEO и ее самореформированию. В этих целях Японский центр
производительности (JPC) учредил Национальный социально-экономический совет
(SECJ) и начал активную деятельность по выработке предложений.
Изменения на производстве.
Одно из главных изменений - усиление процессов интенсификации использования производственных ресурсов, прежде всего в сфере материально- вещественного производства. По-видимому, можно даже считать, что формирование новой модели экономического роста началось именно с усиления процессов интенсификации в данной сфере.
В наиболее полном виде интенсификация была осуществлена в
обрабатывающей промышленности. При общем увеличении производства за
1975-1987 гг. более чем на 70% потребление сырья и материалов уменьшилось
на 16,6%, энергии - возросло лишь на 16%, численность обеспеченных работой
сократилась на 5%, резко снизились темпы реального капиталонакопления. Из
этого следует, что после «нефтяного шока» 1973-1974 гг. главным фактором
роста в японской промышленности стал научно-технический прогресс, в то
время как значение других факторов относительно сократилось. Эти изменения
в соотношении факторов роста позволяют сделать вывод о том, что после 1973
г. развитие японской промышленности базируется преимущественно на
интенсивных факторах роста.
Усилия японских фирм по увеличению эффективности использования оборудования прежде всего были направлены на дальнейшее повышение технического уровня производственного аппарата промышленности. В 70- е-начале 80-х годов его основой стала электронизация производства. В этот период практически все виды промышленного оборудования были оснащены средствами автоматического контроля и. системами программного управления. В результате были созданы возможности для быстрого, оперативного перепрограммирования производственных систем и заложены принципиальные основы гибкой автоматизации производства.
Улучшению экономических показателей использования основных фондов способствовали также ликвидация в значительных масштабах неэффективного и неперспективного оборудования в ряде отраслей, лизинг некоторых видов оборудования (в первую очередь компьютерной техники), а также увеличение продолжительности рабочей недели, расширение применения сверхурочных работ и т. д.
Особенности использования рабочей силы.
"Нефтяной шок" привел к снижению показателей не только производства,
но и производительности. Повысился уровень безработицы (с 1,1 % в 1970 г.
до 1,9 % в 1975 г.), реальное число безработных превысило 1 млн. человек.
Однако уровень безработицы в Японии был ниже ее уровня в передовых странах
Запада. Это произошло потому, что, как было указано выше, на японских
предприятиях обеспечение найма считалось наиболее приоритетной задачей.
Сокращение штатов не могло рассматриваться в качестве противовеса
экономическому спаду. Метод, который был выбран, заключался в повышении
производительности, увеличении свободы в распределении рабочей силы на
предприятиях и увеличении на этой основе добавленной стоимости. На японских
предприятиях активно применялись принципы "кайдзэн" (принцип постоянного
усовершенствования) и "точно в срок", которые были институционализированы
именно в этот период. В результате значительно возросло участие рабочих
на местах в усовершенствовании технологических процессов и в управлении
производством.
В японском учебнике по управлению на предприятии можно прочитать следующие: “Увеличение продуктивности производства достигается в первую очередь не внедрением передовых технологических методов, и хотя они, без сомнения, чрезвычайно важны, а организацией менеджмента. Этим термином именуется координация и объединение в процессе производства индивидуальных усилий и предоставление работающим побудительных мотивов, которые, во- первых, стимулировали бы координацию и объединение и, во-вторых, способствовали бы совмещению взглядов и целей всех или по крайней мере большинства участников производства. Выражаясь проще увеличение продуктивности производства находится в прямой зависимости от эффективности использования трудовых ресурсов”.
Именно в этот период выявилась истинная ценность движения за повышение
производительности. Предприятия стали использовать знания и опыт рабочих на
местах, осуществлять кардинальный пересмотр производственных процессов,
избавляться от складских запасов и незавершенных изделий. Кроме того,
качество продукции стало обеспечиваться на стадии ее изготовления. Иными
словами, произошел концептуальный переход от обеспечения качества на
последнем этапе производственной линии к обеспечению качества на каждой
стадии процесса производства. Ответственность за качество продукции стали
нести рабочие на местах, которые активно поддерживали такие изменения.
Высокообразованные японские рабочие правильно понимали воздействие
"нефтяного шока" на их предприятия и экономику Японии в целом и поэтому
разделяли беспокойство владельцев предприятий.
Японская рабочая сила имеет самый высокий уровень образования в капиталистическом мире. К началу 80-х гг. около 40% новой рабочей силы училась в вузах и только 6% закончило свое образование на уровне неполной средней школы.
Для Японии характерна система “пожизненного найма”. Пожизненная
занятость существует как норма, принцип, но отнюдь не как практика. Она
распространяется на рабочих и служащих крупных корпораций, причем только на
лиц мужского пола. Постоянные рабочие составляют от 20 до 30% рабочей силы.
Пожизненный наем завершается для рабочего по достижении 55-60 лет. Это не
означает, что работник должен уйти с предприятия: он может быть снова нанят
тем же предпринимателем, но уже в качестве временного.
В масштабах всего общества это нашло отражение в самом низком среди развитых капиталистических стран уровне безработицы, который на конец 1988 г. составлял 2,5%. По мнению ряда западных экономистов, масштабы безработицы в Японии могли быть по меньшей мере вдвое больше, если бы к официально регистрируемым безработным были причислены те явно лишние работники, которых японские фирмы держат в силу своего традиционного подхода к этой проблеме.
Государство, будучи в не меньшей степени заинтересовано в сохранении социальной стабильности, активно поддерживает такую линию японских компаний, в том числе и путем частичной компенсации потерь, которые они несут вследствие сохранения избыточной рабочей силы. Примером подобного рода компенсации. может служить осуществлявшееся во второй половине 70-х годов субсидирование временного увольнения рабочих с сохранением заработной платы, организации профессионального переобучения или общеобразовательного обучения избыточной рабочей силы, найма пожилых рабочих. Государство возмещало от половины до двух третей расходов компаний на выплату заработной платы временно уволенным рабочим или организацию переобучения в течение двух с половиной - пяти месяцев (в зависимости от размера и профиля фирмы). В случае найма работников в возрасте 45-54 лет субсидировалось от половины до двух третей расходов компаний на оплату их труда в течение трех месяцев, а при найме работников в возрасте 55-56 лет-от половины до двух третей соответствующих расходов в течение шести месяцев.
Уровень заработной платы в Японии изменяется в зависимости от стажа работы. Заработная плата возрастает каждый год. Брачным возрастом в Японии считается 30 лет. До 30 дет заработная плата возрастает медленно. После 30 лет она возрастает значительно быстрее, так как потребности рабочего в связи с появлением семьи увеличиваются. После 40-45 лет заработная плата растет медленно.
Чем больше корпорация наймет молодых рабочих, тем ниже будет уровень средней заработной платы. Для японцев, вообще, не характерно терять возможную прибыль. Наиболее показательным примером этого может служить подобный случай. В самом центре Токио на набережной у водяного рва, который окружает императорский дворец, в маленьком декоративном водоеме дикая утка высидела девятерых утят. Событие это благодаря телевидению привлекло внимание токийцев, и ежедневно несколько тысяч зевак приходили посмотреть на утиную семью. А после того как городская газета предложила читателям угадать, когда утка поведет птенцов в ров на постоянное жительство, и пообещала за верный ответ дорогой приз, у выложенного плитками прудика стало так многолюдно, что не протолкнуться. Тираж газеты, регулярно оповещавшей о жизни утиного выводка, значительно возрос.
Подле искусственного водоема появились киоски с мороженым и сладостями
- толпа состояла преимущественно из детей. Многие из них до той поры ни
разу не видели живого утенка. Фирма, специализировавшаяся на мелких
металлоизделиях, выпустила значок с изображением утки и утят. Она продала
почти 20 тысяч таких значков. Другая фирма, текстильная, изготовила майки с
нарисованной на груди и спине уткой.
Концерн «Мицуи», близ которого располагался водоем, широко распахнул
свои двери, и уставшие лицезреть утиное семейство токийцы могли в вестибюле
отдохнуть и одновременно познакомиться с рекламными плакатами и буклетами
концерна, что, собственно, и было главной целью сотрудников «Мицуи».
Телефонно-телеграфная корпорация записала на магнитофонную пленку утиное
кряканье, и те, кому хотелось его послушать, звонили по телефону,
объявленному в газетах и по телевидению. В Японии абонентная плата зависит
от числа и продолжительности телефонных разговоров. Метрополитен издал
плакат со схемой, как добраться до утки с выводком, и вывесил его в
ближайших к прудику подземных станциях, потому что беспрестанные вопросы
пассажиров: «Где тут у вас утки?» - отвлекали служащих от дела. И все это
было проделано в течении месяца пока утка не покинула пруд.
Изменения отраслевой структуры.
В качестве следующей отличительной черты новой модели экономического роста можно назвать крупные сдвиги в отраслевой структуре производства и занятости как на общехозяйственном уровне, так и в рамках отдельных сфер и отраслей. На общехозяйственном уровне структурные сдвиги проявились в заметном ускорении повышения удельного веса третичных отраслей (сферы услуг), причем интенсификация материально-вещественного производства способствовала этому процессу, создав возможности для перелива в указанные отрасли дополнительных ресурсов (высвободившейся рабочей силы, капиталов и т. д.).
Так, с 1975 по 1987 г. доля третичного сектора в отраслевой структуре
производства и занятости увеличилась соответственно с 42,2 до 47,0% и с
52,1 до 58/1 %. Только за 1985 -1987 гг. в сфере услуг нашли работу около
1,5 млн. человек. За это же время в обрабатывающей промышленности число
рабочих мест сократилось более чем на 300 тыс. Общий же удельный вес
вторичного сектора в отраслевой структуре производства и занятости
уменьшился за 1975-1987 гг. соответственно с 53,9 до 51,0% и с 35,2, до
34,5%, а первичного-соответственно с 3,9 до 2,3% и с 12,7 до 7,5%.
Распределение занятого населения по отраслям народного хозяйства ,
%
|Отрасль |1980 |1985 |1990 |
|Сельское, лесное и рыбное хозяйство |10,4 |8,8 |7,2 |
|Добывающая промышленность |0,2 |0,1 |0,1 |
|Обрабатывающая промышленность |24,7 |25,0 |24,1 |
|Строительство |9,9 |9,1 |9,4 |
|Итого материальное производство |45,2 |43,0 |40,8 |
|Транспорт и связь, энергетика, |6,9 |6,5 |6,5 |
|водоснабжение | | | |
|Торговля и финансы |26,0 |26,3 |26,8 |
|Услуги частные |18,1 |20,8 |22,8 |
|Услуги государственные |3,6 |3,4 |3,1 |
|Итого производство нематериальных благ |54,8 |57,0 |59,2 |
В рамках отдельных секторов хозяйства формирование новой структуры производства проявляется в опережающем развитии отраслей и производств с более высоким уровнем наукоемкости и добавленной стоимости. Например, в том же третичном секторе преимущественное развитие получило производство информационных и интеллектуальных услуг, а доля торговли, коммунальных услуг и транспорта постепенно снижалась.
В обрабатывающей промышленности в отличие от периода быстрого
экономического роста, для которого был характерен упор на базовые отрасли
(черную и цветную металлургию, химическую промышленность,
нефтеперерабатывающую и т. д.), с середины 70-х годов лидерство переходит к
машиностроительному комплексу, а в рамках его - к группе наукоемких,
высокотехнологичных производств (производство ЭВМ, промышленных роботов,
авиакосмической техники, оборудования, для АЭС и т. д.).
В сельском хозяйстве поднялась доля интенсивных отраслей (промышленное птицеводство, свиноводство и садоводство-защищенного грунта), а в земледельческих отраслях заметно снизился удельный вес рисоводства при повышении доли овощеводства и плодоводства.
Отраслевая структура валового внутреннего продукта , %
|Отрасль |1980 |1985 |1990 |
|Сельское, лесное и рыбное хозяйство |3,1 |1,9 |2,4 |
|Добывающая промышленность |0,5 |0,3 |0,2 |
|Обрабатывающая промышленность |25,6 |26,8 |26,8 |
|Строительство |10,3 |8,3 |9,6 |
|Итого материальное производство |39,0 |38,4 |39,0 |
|Транспорт и связь |6,2 |6,3 |6,3 |
|Энергетика, газовое хозяйство, |3,0 |2,9 |2,8 |
|водоснабжение | | | |
|Торговля оптовая и розничная |12,5 |11,7 |12,9 |
|Финансы, страхование, операции с |14,4 |15,1 |16,0 |
|недвижимостью | | | |
|Услуги частные |19,7 |20,9 |19,1 |
|Услуги государственные |5,2 |4,7 |3,9 |
|Итого производство нематериальных благ |61,0 |61,6 |61,0 |
Отраслевое распределение годовых приростов основного капитала , %
|Отрасль |1980 |1985 |1990 |
|Сельское, лесное и рыбное хозяйство |14,8 |5,3 |7,5 |
|Добывающая промышленность |0,2 |0,05 |0,1 |
|Обрабатывающая промышленность |34,3 |36,7 |26,4 |
|В том числе машиностроение |12,4 |14,5 |11,7 |
|Строительство |5,2 |4,4 |4,9 |
|Итого материальное производство |54,5 |46,4 |38,9 |
|Транспорт и связь |4,4 |6,6 |10,5 |
|Энергетика, газовое хозяйство, |11,8 |5,6 |14,1 |
|водоснабжение | | | |
|Торговля оптовая и розничная |14,2 |11,5 |9,5 |
|Финансы, страхование, операции с |4,3 |9,6 |5,2 |
|недвижимостью | | | |
|Услуги частные |10,8 |20,2 |21,8 |
|Итого производство нематериальных благ |45,5 |53,6 |61,1 |
Особо следует остановиться на вопросах развития информационного комплекса - сектора экономики, объединяющего отрасли, связанные с обработкой и предоставлением информации. .
Развитие такого направления НТП, как электронизация, подвело японскую экономику и общество в целом к вступлению в новый этап развития - этап, когда в качестве одного из важнейших ресурсов экономического роста будут выступить информационные ресурсы, т. е. наличные фонды знаний и информационно-вычислительной техники, которые, будучи использованы в практических целях, позволят резко поднять производительность труда в самых различных областях человеческой деятельности.
В процессе электронизации японской экономики были заложены основные элементы технологической базы формирования и эксплуатации информационных ресурсов-средства высокоскоростной обработки информации, средства автоматического поиска и передачи информации, а в последние годы были резко ускорены работы в области формирования математического обеспечения и баз данных.
Развитие науки и техники.
Так же особо следует выделить такую, как резкое усиление влияния НТП на все сферы японской экономики. Оно обусловлено прежде всего заметным возрастанием научно-технического потенциала Японии.
Длительное время Япония развивала производство, используя зарубежную технологию. В I950-I982 гг. она закупила и внедрила около 40 тыс. лицензий, причем Япония не просто копировала иностранную технологию, но стремилась совершенствовать ее.
К началу 70-х гг. японские капиталисты поняли, что нельзя полагаться в
экономическом развитии на импортированную технологию. Расходы на НИОКР
(научно-исследовательские, опытные и конструкторские работы) стали быстро
возрастать, начали разворачиваться фундаментальные исследования. Японский
монополистический капитал поставил задачу превратить страну в основной
источник технологии капиталистического мира, стать лидером не только в
области промышленной технологии, но и в научных исследованиях, создании
новых видов продуктов, в области дизайна. "Творчество является боевым
лозунгом новой битвы Японии".
Регистрация патентов в некоторых странах в 1980 г.
| | Всего|На территории | |Число патентов|
|Страна | |страны |За рубежом |на |
| |патентов | | |100 тыс. |
| | | | |жителей |
|Япония |191 020 |165 730 |25 290 |147 |
|США |104 329 |62 098 |42 231 |28.8 |
|Великобритания|41 640 |9 612 |22 028 |35 |
|Австралия |15 936 |6 582 |9 354 |48 |
В I979-I983 гг. темпы прироста расходов на НИОКР в Японии были в 2 раза выше, чем в США и странах ЕЭС. В 1983 г. страна занимала второе место в капиталистическом мире по объему расходов на НИОКР - 33493,7 млн долл., уступая лишь США - 88329 млн долл. По количеству научных сотрудников Япония также уступала только США. По отношению расходов на НИОКР к ВНП Япония занимала третье место после США и ФРГ.
Основную роль в финансировании НИОКР в Японии играет частный капитал -
65,2% в 1983 г. Государство предоставляет 24% фондов на НИОКР. Роль
государства в финансировании НИОКР в Японии меньше, чем в США (48,4%) и ФРГ
(41,6%). Основной объем НИОКР выполняется частными корпорациями - 63,5% в
1983 г. На государственные научные учреждения приходится 9,6% расходов на
НИОКР. По сравнению с другими капиталистическими странами большую, роль в
научных исследованиях играют вузы - 23%, но удельный вес вузов в объеме
выполняемых работ постоянно сокращается. Возрастает значимость в научных
исследованиях промышленных фирм. В I984-I985 гг. на долю 5 крупнейших фирм
приходилось 17,2% общего объема НИОКР, выполненных в промышленности, 10 -
27,3%, 20 - 36,6%. В целях стимулирования проведения фундаментальных
исследований и разработок новейших технологий государством совместно о
частными корпорациями создается Центр по ключевым технологиям. Из импортера
зарубежной технологии Япония быстро превращается в экспортера. В 1983 г.
платежи за иностранную технологию составили 748,9 млн долл. в ценах 1975
г., а получения от экспорта технологии - 645,9 млн долл. Платежи превышают
доходы лишь на 102,9 млн долл.
Важной частью развития японских технологий стал венчур. Динамичность
любой экономической системы тесно связана с возможностями научно-
технического развития. Последние значительно возросли в результате
распространения в структуре современной западной экономики венчурного
(рискового) бизнеса. Особую значимость он приобрел на современном этапе
развития научно-технической революции и, более того, явился условием и
предпосылкой ее ускорения в 70-80-е годы. Венчурный бизнес становится
механизмом реализации научных достижений и структурной перестройки
экономики. Около 30-50% объема прибылей промышленные компании получают в
результате реализации новых видов продукции, период существования которых
на рынке не превышает пяти лет. Крупные корпорации наращивают расходы на
НИОКР, не прерывая их даже в годы циклических спадов производства и
сокращения прибылей. Однако постоянное обновление продукции,
совершенствование технологических процессов, наталкиваются на возрастающие
трудности. И менее всего они состоят в недостатке капиталов. Главный тормоз
- в необходимости подчинения научно-технического прогресса целям
максимального приращения капитала. Чем крупнее компания, тем сильнее
действуют тенденции к стагнации, бюрократизации управления научно-
техническим прогрессом. Одним из способов смягчения противоречий научно-
технического развития в рамках крупных корпораций служит массовое
возникновение мелких фирм. В Японии венчурный бизнес начался по инициативе
государства: первые три фирмы созданы в 1963 году министерством
международной торговли и промышленности за счет средств центрального
правительства, префектур и банков. За 22 года деятельности три
полуправительственные фирмы венчурного капитала поддержали около 2000
компаний. В 1975 году японское министерство международной торговли и
промышленности создало центр венчурного предпринимательства.
Влияние НТП на экономику.
Влияние НТР на материалоемкость производства было противоречивым.
Возникла тенденция к расширению числа вовлекаемых в процесс производства
сырьевых материалов. Использование материалосберегавшей технологии и
вторичного сырья способствовало уменьшению материалоемкости производства.
Однако достижения научно-технического прогресса, позволяющие в целом в ряде
случаев более рационально и аффективно использовать сырье и топливо, лишь в
небольшой степени сдерживали в 60-70-е гг. общую тенденцию к абсолютному
увеличению потребления сырьевых материалов. В середине 70-х годов был
провозглашен курс на создание структуры наукоемкого типа с низкой энерго- и
материалоемкостью, который последовательно и успешно осуществлялся на
основе совместных действий, с одной стороны, частных фирм, а с другой -
государства, подкрепляющего этот курс серией законодательных,
административных и финансовых мер.
В 70-80-е гг. происходило значительное сокращение энергоемкости
японской экономики. С 1974 по 1981 гг. потребление энергия в расчете на
единицу ВНП в Японии ежегодно снижалось на 3,4%. тогда как в США - на 2%, в
ФРГ - на 1,7%, в Великобритании и Франции - на 2,1%, в Италии - на 1,5. В
указанный период для производства 1 млн долл. ВНП в Японии требовалось
292,6 кл нефти против 525,2 кл в ЯДА, 420,5 кл в Великобритании, 322,9 кл в
Италии.
Наукоемкость обрабатывающей промышленности, измеряемая как отношение
расходов на НИОКР к стоимости, добавленной обработкой, возрастает. В 1969
г. наукоемкость японской обрабатывающей промышленности составила 2,9%, в
1979 г. - 4,25% в 1983 г. - 5,7%.
Расширение влияния НТП на японскую экономику проявилось в первую очередь в существенном изменении соотношения факторов расширенного воспроизводства. Так, согласно расчетам японских экономистов, вклад НТП в обеспечение экономического роста, составлявший в конце 60-х-начале 70-х годов в среднем 40-50%, во второй половине 70-х - первой половине 80-х годов возрос уже до примерно 70%, а в отдельные годы этого периода поднимался и до уровня 80-90%. За этими цифрами стоит громадное преобразующее влияние НТП на японскую экономику и общество в целом: глубокие качественные сдвиги в сфере производственного, общественного и личного потребления, появление огромного количества новых продуктов, производств, видов услуг, заметное повышение технического уровня, изменение профиля многих отраслей и т. д.
В 80-е гг. японские корпорации ставят своей целью производство
продуктов возрастающей сложности, обеспечение большей гибкости
производства, производство небольших партий товаров, расширение
ассортимента для удовлетворения разнообразных потребностей потребителей.
Конкурентоспособность японских корпораций базируется на низких ценах и
высоком качестве продуктов в условиях гибкого производства, позволяющего
снижать издержки.
Чтобы решать такие сложные проблемы, как организация мелкосерийного
производства при высоком уровне качества и низких издержках производства,
японский монополистический капитал использует различные приемы. Заслуживает
внимания применение системы "канбан". Она начала использоваться "Тойотой"
еще в 30-е гг. "Канбан", или система поставки точно в срок, ведет к
сокращению товароматериальных запасов. Объем складских запасов на "Тойоте"
рассчитан на I час работы, у "Форда" - до 3 недель. На автомобильном заводе
фирмы «Ниссан», выпускавшем 420 тысяч машин в год, комплектующих частей
имелось на два часа работы конвейера. Смежники привозили эти части с
точностью плюс-минус два часа, и на заводе не было случая, чтобы конвейер
останавливался. Благодаря отсутствию складских помещений и рабочих, занятых
в них, японские автомобилестроители экономили на издержках производства в
расчете на одну машину в среднем 94 доллара. Переналадка автоматических
линий по изготовлению левых крыльев в "Тойоте" занимает 5 минут, на
"Вольво" - 4 часа. В различных модификациях система "канбан" применяется и
в других корпорациях Японии.
Со второй половины 70-х годов началась также и массовая
электронизация, т. е. оснащение микроэлектронной техникой различных видов
продукции потребительского назначения - автомобилей, всевозможных видов
бытовой электротехники и электронной аппаратуры. Это позволило значительно
повысить комфортабельность этих изделий (за счет расширения их функций,
введения автоматического регулирования и контроля) и, их экономичность (с
точки зрения веса, габаритов, потребления топлива, электроэнергии и т. д.).
В условиях высокой насыщенности внутреннего рынка и замедления роста
реальных доходов населения электронизация продукции послужила одним из
средств стимулирования потребительского спроса.
С начала 80-х годов в Японии быстрыми темпами расширяется производство персональных компьютеров, сыгравших решающую роль в автоматизации и повышении производительности труда во многих сферах общественного производства.
Изменение внешнеэкономической политики.
До сих пор речь шла о процессах перестройки главным образом
внутреннего сектора японской экономики. Однако свое прямое продолжение
данные процессы находят и во внешнеэкономической сфере, глубокая
перестройка которой также является одной из основных черт новой модели
экономического роста. Эта перестройка была продиктована главным образом
необходимостью выхода из того явного тупика, в который зашла прежняя,
«вертикальная» модель внешнеторговых связей Японии, ориентированная на
импорт преимущественно необработанного сырья и экспорт продукции высокой
степени обработки. Развитие тяжелой промышленности вело к обострению
экологического кризиса, загрязнению окружающей среды. Японский
монополистический капитал учитывал также рост заработной платы и социальных
расходов на рабочую силу. В то же время усилилась конкуренция со стороны
развивающихся стран в области традиционного экспорта - текстиля. Многие
страны вводили ограничения на ввоз японских товаров. В связи с этими
обстоятельствами традиционная модель внешнеэкономической экспансии была
изменена. В начале 70-х гг. японское правительство разработало программу
перестройки экономики. Зарубежным инвестициям при этом отводилась важная
роль в реорганизации промышленной структуры: заграничное инвестирование
должно было обеспечить перемещение энерго-, материале-, трудоемких,
загрязняющих окружающую среду отраслей за границу, в развивающиеся страны.
Если экспорт товаров с 1986 г. начал сокращаться, то вывоз капитала стал быстро расти и за три года (с 1986 по 1988 г.) Япония вывезла за рубеж лишь в качестве прямых инвестиций около 70 млрд. долл., а общая сумма ее зарубежных активов. более чем удвоилась и превысила 1 трлн. долл. В 80-е гг. происходит превращение Японии из ведущего экспортера товаров в ведущего экспортера капитала.
Экспортом капитала в Японии занимаются универсальные торговые
компании, промышленные фирмы и банки. Японские транснациональные корпорации
до 80-х гг. были преимущественно "азиатскими". 4556 зарубежных предприятий
торговых и промышленных компаний страны были сконцентрированы в Азии.
Японские инвестиции в Азии направлялись, во-первых, в обрабатывающую
промышленность близлежащих стран и территорий, таких как Южная Корея,
Тайвань, Сингапур, Гонконг ("малые Японии"); во-вторых, в менее развитые,
но богатые природными ресурсами страны, такие как Индонезия и Малайзия.
Японские инвестиции привлекались также изобилием дешевой рабочей силы и
расширявшимся внутренним рынком в этих странах. В результате относительно
большая концентрация японских, предприятий возникла в обрабатывающей
промышленности (текстиль и химикалии, металлопродукты в Индонезии,
текстиль, электротовары и древесная струака в Малайзии). На Филлипинах
японские инвестиции направлялись в горнодобывающую промышленность, лесное
хозяйство, выращивание земляного ореха, а также в текстильную,
автомобильную и электротехническую промышленность. Внешнеэкономическая
экспансия японских ТНК в развивающиеся страны Азии порождает острые
противоречия, антияпонские настроения, возбуждает подозрения относительно
японских целей. . Чтобы ослабить противоречия и сопротивление развивающихся
стран, Япония прилагает значительные усилия. Важной формой японской
инвестиционной политики является так называемая официальная помощь
развитию. В 1985 г. она составила 3797 млн долл. (0,29% ВНП). За I98I-I985
гг. размеры "помощи" составили 18,1 млрд долл. вместо намечавшихся 21,4
млрд долл. К концу 1980-х годов японские инвестиции в страны Юго-Восточной
Азии превысили американские почти в 2,5 раза.
Другая причина “экспансии” - обстановка на мировом рынке товаров. Она
изменяется не в пользу Японии из-за достаточно сильных протекционистских
тенденций, которые проявлялись в политике её торговых партнеров, в том
числе США. Большую роль в этом превращении играет повышение курса иены по
отношению к доллару и другим валютам. Это создает дополнительные стимулы
для зарубежного инвестирования. По данным министерства финансов Японии в
1986 г. прямые японские инвестиции составили 58,1 млрд долл., портфельные -
257,9 млрд долл. По объему заграничных активов Япония отстает только
от США и Англии.
Новой тенденцией во внешнеэкономических связях является определенное
увеличение импорта товаров, производимых японскими зарубежными филиалами, в
Японию. "Кэнон Инкорпорэйтед" начала с 1986 г. импортировать калькуляторы,
производимые ее дочерней компанией на Тайване. Осенью 1986 г. "Тосиба"
объявила о планах закупок холодильников из Южной Кореи. "Сони" и "Хонда
Мотор" импортируют небольшое количество цветных телевизоров и мотоциклов со
своих заводов в США.
Стимулирование внутреннего спроса.
Изменения во внешнеэкономической политике повлекли за собой изменения
в концепции экономического роста, которые зафиксированы в двух «докладах
Маэкава», представляющих собой программу конкретных мер по определенной
переориентации экономического роста на внутренний рынок путем
стимулирования внутреннего спроса и ослаблению его зависимости от экспорта.
Перевод обязательств Японии по стимулированию внутреннего спроса в русло практических дел был резко ускорен стремительным удорожанием иены, начавшимся с сентября 1985 г. и сделавшим экономически невыгодным ведение экспортных операций для большинства экспортоориентированных отраслей и производств японской промышленности. Это было связано с невозможностью значительного повышения экспортных цен (которое могло бы компенсировать потери при переводе экспортных доходов в национальную валюту) в обстановке острейшей конкурентной борьбы с НИС Азии и нарастания торговых трений с ведущими капиталистическими странами. капиталистическими странами.
Подталкиваемые жесткими реалиями капиталистического рынка, японские компании в кратчайшие сроки осуществили перестройку своей хозяйственной практики: наряду с жесткими мерами по рационализации производства были осуществлены крупные инвестиции в НИОКР, на основе которых происходит внедрение компаний в новые, высокотехнологичные производства и создание новых моделей продукции, способных завоевать насыщенный внутренний рынок; резко расширились масштабы зарубежного предпринимательства японских фирм при относительном сокращении объема экспортных операций и т. д.
Правительство, со своей стороны, в течение 1985-1987 гг. приняло три программы, направленные на расширение внутреннего спроса, в рамках которых в экономику было дополнительно инвестировано около 13 трлн. иен.
В результате уже с 1986 г. японская экономика перешла к росту, ориентированному преимущественно на внутренний спрос.
Административно-финансовая реформа.
Перестроенные процессы в системе государственного регулирования являются еще одной отличительной чертой новой модели экономического роста.
Вплоть до конца 70-х годов государственный сектор японской экономики развивался в основном в рамках тех форм, которые сложились в период 50-х годов. Правда, за это время значительно выросли абсолютные масштабы общественного предпринимательства, что диктовалось необходимостью обеспечения соответствующих условий для поддержания быстрого экономического роста в частном секторе.
Осознание правящими кругами Японии необходимости внесения важных коррективов в механизм государственного регулирования нашло отражение в разработке и проведении административно-финансовой реформы.
Общественное предпринимательство стало основным объектом внимания разработчиков реформы, поскольку выявившаяся еще прежде утрата рядом его элементов своей не только технико-экономической, но и социальной эффективности в условиях кризиса государственных финансов превратилась в фактор, не только отягчавший экономическое развитие, но и в определенной степени подрывавший социальную стабильность.
Проект административно-финансовой реформы разработан в I98I-I983 гг.
временной комиссией по делам администрации, которую возглавил почетный
президент "Кэйдан-рен" (Федерации экономических организаций) Т. Доко.
Главными целями административно-финансовой реформы являются: оздоровление
государственных финансов, приватизация части государственных предприятий,
сокращение государственного аппарата.
Японии начался процесс формирования новой структуры, или новой модели общественного предпринимательства. Главной чертой этой модели является повышение технико-экономической и социальной эффективности общественного предпринимательства на основе переключения на более гибкие и эффективные его формы, отличающиеся большей автономностью от государственного бюджета, большей самостоятельностью, большей «коммерциализацией» деятельности (в японской иерархии форм общественного предпринимательства их представляют специальные акционерные компании и квазиобщественные предприятия). Были отменены прибавки к пенсиям, призванные компенсировать рост цен, сокращены субсидии учебным заведениям, ассигнования на общественные работы, повышена плата за медицинское обслуживание и пользование различными видами государственных услуг.
Японское правительство приступило к приватизации государственных предприятий. Из-за неэффективности и убыточности они передаются в частные руки. Часть публичных компаний превращается в смешанные, некоторые смешанные компании становятся частными. Снижается степень участия государства в капитале ряда корпораций, усиливается коммерциализация их деятельности.
В рамках административно-финансовой реформы осуществляется перестройка аппарата управления. Предусмотрено сокращение числа государственных служащих, количество канцелярий и отделов в министерствах и управлениях ограничено. Упразднены местные отделения министерства финансов, управления по делам администрации и общественной безопасности.
Во второй половине 70-х-80-е годы система финансирования японской экономики и макроэкономическая политика претерпели большие изменения. Если в 50-х - начале 70-х годов главными целями макроэкономической политики являлось всемерное стимулирование экономического роста и поддержание равновесия внешнеторгового баланса, то тогда ими стали прежде всего контроль за денежной массой и борьба с инфляцией, а затем уже поддержание определенного уровня совокупного спроса (с целью недопущения экономического спада и роста, .безработицы) и обеспечение стабильности курса иены.
Что же касается соотношения между двумя основными формами макроэкономической политики, то после заметного возрастания во второй половине 70-х годов значения бюджетной политики (в период быстрых темпов роста игравшей весьма скромную роль) с начала 80-х годов лидерство вновь переходит к кредитно-денежной политике, притом что ее внутреннее содержание претерпевает глубокие качественные изменения. Эти изменения связаны в первую очередь с коренными изменениями на японском финансовом рынке - укреплением позиций частного финансового, капитала и нефинансовых корпораций, относительным падением роли городских банков, усилением конкуренции между различными финансовыми институтами, массированным выпуском облигаций госзаймов и т. д.
Главный смысл происшедших в сфере - кредитно-денежной политики сдвигов состоит в создании нового, рыночного по своему существу, а не административного, как прежде, - механизма обеспечения рассматриваемой политики. Об этом говорят либерализация все большего числа процентных ставок и бурное развитие рынка ссудных капиталов (прежде всего краткосрочных), значительное расширение рынка ценных бумаг, активное манипулирование Банком Японии учетной ставкой процента для воздействия на размеры кредита и контроля за денежной массой, а затем - использование им для упомянутых целей (операций на открытом рынке и т. д.)
С середины 1970-х годов характерными чертами японской экономики стали
Резкое увеличение роли НТП в экономике (расходы на НИОКР составили 3% от ВВП, как у США, Германии и Израиля);
Выход на первый план наукоемких отраслей (машиностроение, электроника, новые материалы, телекоммуникации);
Экспорт товаров сменился экспортом капиталов (Япония стала осуществлять широкомасштабные инвестиции в страны Юго-Восточной Азии,
США, Западной Европы);
Изменение в системе государственного регулирования экономики (переход к косвенным методам государственного вмешательства - подавление инфляции, контроль за денежной массой).
Глава 3. Экономика “мыльного пузыря”.
Экономика Японии, столь успешная в развитии в рассматриваемый период, с середины 90-х находится в глубочайшем кризисе. Что привело её к этому?
Причины нынешнего кризиса следует искать в 80-х годах, когда некоторые параметры структуры экономики и особенности хозяйственного уклада страны перестали соответствовать условиям открытой экономики. Экономика “мыльного пузыря”- так назван быстрый рост в Японии во второй половине 1980-х гг. рыночной стоимости финансовых активов, в которые вкладывались свободные денежные средства ради извлечения чисто спекулятивной прибыли.
Во-первых, темпы роста в годы «экономического чуда» поддерживались
очень высоким уровнем сбережений населения. В 60-х годах семьи городских
рабочих и служащих сберегали до 20% дохода. Причины этого явления имели как
институциональную (неразвитость потребительского и жилищного кредита,
низкий уровень социальной защиты населения, отсутствие системы налоговых
льгот по инвестициям в недвижимость), так и психологическую природу (лаг в
адаптации потребления к быстро возраставшему уровню личного располагаемого
дохода). Полоса «догоняющего развития» закончилась в 70-х годах, но еще в
80-х норма сбережений оставалась на уровне 15-17% личного располагаемого
дохода семей и в 90-х снизилась только до 12-13% (в США и Англии - от 4 до
8%). В 80-х годах объем сберегаемого личного дохода соответствовал 11-13%
ВВП. Японцы держат около половины своих личных сбережений в форме
банковских депозитов. Деньги населения составляют 43-44% депозитной базы
банков. Высокая норма сбережений в развитой стране далеко не безвредна,
так как она создает постоянный избыток капитала при недостатке
потребительского спроса.
Во-вторых, после того как был создан промышленный потенциал для
конкурентоспособного экспорта и исчезли периодические дефициты торгового
баланса, экспортная ориентация обрабатывающей промышленности осталась
важной опорой экономического роста. Уже в 80-х годах в среднем около трети
реального прироста валового продукта обеспечивалось товарным экспортом. К
этому времени был отменен валютно-лицензионный контроль над импортом, сняты
ограничения для притока иностранного капитала, а затем и ограничения на
вывоз японского капитала за границу. Начиная с 1981 г. Япония постоянно
имела активный баланс счета по текущим операциям, сопоставимый с 3-4% ВВП.
Экспорт позволял поддерживать высокую занятость и высокую норму накопления
и приросты основного капитала промышленности на уровне 6-8% в год.
В середине 80-х годов огромное положительное сальдо в торговле с США и
странами Европы стало источником острых конфликтов и ключевым вопросом
межгосударственных экономических отношений для Японии. В 1986 г. японское
правительство объявило о новом направлении среднесрочной
внешнеэкономической политики. Оно было сформулировано в докладе
правительственной комиссии, возглавленной управляющим Банка Японии Х.
Маэкавой, и состояло в переориентации промышленности на внутренний спрос и
поощрении импорта, включая ввоз потребительских товаров. За этим решением
последовала ликвидация большей части протекционистских ограничений импорта
(кроме импорта некоторых сельскохозяйственных товаров, в первую очередь
риса, который ограничивался до середины 90-х годов).
Открытие внутреннего рынка сильно изменило товарную структуру импорта
Японии. Удельный вес готовых изделий в импорте (т.е. товаров, потенциально
конкурирующих с внутренней продукцией) поднялся с 29,8% в 1985 г. до 50% в
1990 г. Но активный баланс по внешним расчетам поддерживал повышенный спрос
на японскую национальную валюту. Курс иены поднялся с 200,5 иены за доллар
в 1985 г. до 135,4 иены в 1990 г. Из-за удорожания иены стоимостный объем
импорта в иеновом выражении за 1980-1990 гг. увеличился всего на 5,8%
(физический же объем вырос на 73%).
Импортные товары на внутреннем рынке подешевели на 37,5% и составили реальную конкуренцию японской промышленной и сельскохозяйственной продукции. Тем самым было положено начало медленной дефляции цен: уровень оптовых цен понизился за 5 лет на 9,9%.
Поскольку в те годы дефляция ограничилась внутренним оптовым товарооборотом, ее связывали только с удорожанием иены.
Во внешнеторговых контрактах Японии динамика импортных цен определяется ценами мировой торговли, а экспортных - внутренними оптовыми ценами на промышленные изделия. Из-за этого механизма экспортные цены в иеновом выражении поднялись на 41%, но в реальных валютах внешнеторговых контрактов - только на 10%. В силу начавшейся дефляции товарных цен экспорт замедлился, но не настолько, чтобы снизить ориентацию на него промышленности, а активное сальдо счета по текущим операциям сократилось не настолько, чтобы остановить работу этого механизма.
При избытке ликвидных ресурсов Банк Японии поддерживал низкую ставку
учета векселей (2,5 - 3% годовых), и соответственно ставки денежного рынка
были низкими. Так, краткосрочная ставка «прайм» держалась на уровне 3,375-
3,750%.Разница со ставками американских и европейских банков (а в США
ставки «прайм» колебались между 7,5 и 10%) действовала, как насос,
отсасывающий ликвидные ресурсы. Между 1985 и 1990 гг. годовые объемы
вложений в заграничные облигации (главным образом в американские
казначейские обязательства) колебались от 60 до 113 млрд. долл. В свою
очередь, дорогая иена стимулировала поток прямых зарубежных вложений,
которые выросли с 6,5 до 48 млрд.долл. в год. Именно в эти годы Япония
стала крупнейшим мировым кредитором, и сумма ее прямых инвестиций за
рубежом достигла 70,8 млрд. долл. Японские производители автомобилей и
электроники переводили свои сборочные мощности в Северную Америку и
Западную Европу, а производство комплектующих (впоследствии и сборку
массовых изделий) - в Юго-Восточную Азию. В Японии заговорили об
«опустошении» или «вымывании» национальной промышленности.
Именно во второй половине 80-х годов крупнейшие японские промышленные
корпорации стали транснациональными, повторив путь европейских и
американских ТНК. Продукция зарубежных филиалов еще в 1985 г. не превышала
3% от объема продаж материнских компаний на внутреннем рынке, а в 1996 г.
дошла уже до 11,6%. Инвестиции в зарубежное производство достигают 36-37%
от объема внутренних инвестиций в среднем по промышленности. В экспортных
же отраслях - намного больше: в производстве электронных компонентов и
микросхем - свыше 79%, в автомобильной промышленности - свыше 60%.
Однако отношение зарубежных активов к ВВП (60% в 1997 г.) пока заметно
меньше, чем соответствующие показатели для некоторых европейских стран
(например, 192% в Великобритании).
При этом сумма прямых иностранных вложений в Японии на март 1990 г. составляла всего 2,8 млрд.долл, а сумма продаж компаний с участием иностранного капитала - только 1,2% оборота всех корпораций. Формально иностранным фирмам предоставляется национальный режим, но есть группа в принципе закрытых для них отраслей. Фактически барьером доступа на внутренний рынок служат неформальные моменты: особенности межфирменных связей, деловой практики, найма рабочей силы и т.д. Главным препятствием для иностранных инвесторов является уровень цен на рынках факторов производства (высокая цена земли, рабочей силы и т.д.) и острая конкуренция на рынках товаров и услуг. Диспропорция между прямыми зарубежными инвестициями японских компаний и иностранными капиталовложениями в Японии считается признаком недостаточной открытости этой страны.
Опасаясь дальнейшего повышения курса иены, японские власти сохраняли
остатки ограничений на валютные операции и не шли на расширение роли иены в
международных расчетах. Иена обслуживает в среднем 36% экспорта и 21,8%
импорта Японии. В торговле с регионом Юго-Восточной Азии - соответственно
48,4 и 26,7%. Иена не стала ключевой валютой даже для региональных
расчетов в ближайшем окружении Японии. Это никак не соответствует роли
Японии как крупнейшего в мире кредитора.
Япония не является реальным ядром того, что нередко называют азиатско- тихоокеанской интеграцией. Можно говорить о Японии как о мощном центре притяжения для азиатских стран, как об источнике технологий и капиталов, как о модели развития. Япония стала крупнейшим рынком для наиболее динамичных стран Азии. Фактически это только устойчивый неформальный торговый блок. Здесь нет европейского переплетения капиталов. Из Японии идет односторонний поток капиталов в регион. Миграция рабочей силы односторонняя, в обратном направлении: «гастарбайтеры» едут в Японию, несмотря на ограничения (Япония не предоставляет иностранцам ни статуса беженца, ни гражданства). Для переплетения капиталов и свободного передвижения рабочей силы, на котором строится европейская интеграция, здесь пока нет объективных условий.
Продолжительный экспортный бум и приток сбережений граждан вызвали
огромный рост депозитов в коммерческих банках, объем которых к 1989 г. был
сопоставим с 120% ВВП. Началась безудержная кредитная экспансия банков.
Их ликвидные средства вкладывались не столько в производственные мощности,
сколько в спекулятивные сделки промышленных, торговых и риэлторских
компаний с акциями и недвижимостью. Этому способствовала дешевизна кредита.
«Финансовый мыльный пузырь» набухаґл в течение 1986-1990 гг. Его
формирование на японском фондовом рынке было связано не только с избытком
ликвидных средств, но и с олигополистической структурой рынка его
профессиональных участников (брокерских компаний) и с жестко
зарегулированным доступом корпораций к биржевой котировке своих акций.
Поэтому курсы акций далеко отклонились вверх от уровня прибыли - своего
финансового источника, а биржевая цена акционерных компаний - от стоимости
их основного капитала.
В 80-х годах ярко проявились такие фундаментальные слабости японской экономики, как недостаток внутреннего спроса и избыточный приток денежных ресурсов. Открытие рынка для иностранной конкуренции было неполным и не смягчило эти слабости. Японии не удалось добиться опоры экономического роста на внутренний спрос. Структура хозяйства оказалась законсервированной.
Тем самым были заложены предпосылки финансового кризиса и длительной
дефляции - экономических бед, обрушившихся на Японию в 90-х годах. К тому
же позиции страны как одного из мировых центров силы оказались слабее, чем
можно было ожидать, так как она не закрепила свои позиции в Азиатско-
Тихоокеанском регионе с тем, чтобы рассчитывать на какой-то противовес двум
другим центрам. Менее десяти лет тому назад японские экономисты и
политологи были уверены в том, что XXI в. будет «веком Японии» (Pax
Japonica). Сейчас они признают, что Япония теряет, если не совсем уже
потеряла, место лидера в мировой экономической конкуренции.
Но эти опасения не слишком осознавались до середины 90-х годов, т.е. до тех пор, пока финансовый кризис в самой Японии не развернулся в полную силу, начав подавлять развитие ее реального сектора, и пока финансовый кризис в Азии не поставил под вопрос роль Японии как одной из лидирующих экономических держав.
Заключение.
Несмотря на впечатляющие успехи 1960-х - 1980-х годов, к концу 20 в.
Япония испытывает самые серьезные трудности:
Темпы экономического роста Японии самые низкие в Большой семерке. В настоящее время они практически равны нулю.
Падение национальной валюты. Если весной 1995 г. за один доллар давали
80 йен, то в ноябре 1999 г. - 105 йен.
Дефицит государственного бюджета страны в 1998 г. составлял 6% и был едва не самым высоким среди развитых стран мира.
На внутреннем рынке ощущается перепроизводство товаров и соответственно падение потребительского спроса. Так продажа автомобилей с февраля 1997 г. по февраль 1998 г. снизилась на 22%.
Примерно на 3% снизились прибыли компаний.
Начался рост безработицы, столь нехарактерный для Японии. С уровня
2,5% - 3% в 1998 г. безработица доросла до 4,5% в 1998 г., в 1999 г. уже составляла 7%.
Сокращение спроса на японскую продукцию в странах Юго-Восточной Азии, на которых ранее приходилось до 40% экспорта.
Настоящая волна банкротств захлестнула Японию.
Все больше и больше экономистов называют Японию конца 1990-х годов
"страной заходящего солнца", а самые пессимистично настроенные считают, что
"Япония уже наполовину мертва".
Таким образом, иллюзорное благополучие в период "экономики мыльного пузыря" опасно не только развалом фиктивной экономики и мощным потрясением для общества, но и разрушением связи между инвестициями и инновациями, для восстановления которой потребуется время.
"Экономика мыльного пузыря" - явление интернациональное. Вслед за
Японией и другими странами Азии "мыльный эффект" охватил и российскую
экономику. Произошло то, что всегда происходит с пузырями - он лопнул. В
ближайшие годы "мыльный сценарий" России не грозит, но при построении новой
модели экономического роста необходимо принять во внимание зарубежный опыт.
Список используемой литературы.
1. Япония. Статистический справочник Страны Мира. 1999.
2. Японская экономическая модель в послевоенные годы.// Япония сегодня.
3. И. П. Лебедев. Япония: смена модели экономического роста. М., 1990, с. 127.
4. В. Я. Цветов. Пятнадцатый камень сада Рёандзи. М., 1987, с. 209.
5. Кокусай хикаку токэй (Международная сравнительная статистика). Токио.
1988, № 6, с. 15-16.
6. Составлено по: Кэйдзай токэй нэнкан, 1998, с.151
7. Составлено по: Кэйдзай токэй нэнкан, 1998, с.72-75. В ценах 1990 г
8. Составлено по: Кэйдзай токэй нэнкан, 1998, с.82-83.
9. Fortune. 1987. March 50. P. 42.
10. БИКИ.1986.25 сент.С.4
11. Аванесов А.Н. Япония: поиски решения энергетической проблемы.
12. БИКИ. 1987. 17 дек. С.8.
13. Подсчитано по: Кэйдзай токэй нэнкан 1998, с.46-47, 82-83; Нихон токэй нэнкан 1998, с.139, 152.
14. Кэйдзай токэй нэмпо 1996, с.19, 23
15. Кэйдзай токэй нэнкан 1998, с.324.
16. Там же, с.446; Цусё хакусё 1997 (Белая книга по внешней торговле).
Общий обзор.Токио,1997, с.54
17. Кэйдзай токэй нэнкан 1998, с.322
18. The Nikkei Weekly. 11.01.1999.
19. Подсчитано по: Нихон-о тюсин то суру кокусай хикаку токэй
(Статистика международных сопоставлений). Токио, 1996, с.83-84;
Кэйдзай токэй нэнкан 1998, с. 44.
Введение. 1
Глава 1. Становление современной Японии. 2
Глава 2. Перемены. 6
Изменения на производстве. 6
Особенности использования рабочей силы. 7
Изменения отраслевой структуры. 9
Развитие науки и техники. 11
Влияние НТП на экономику. 12
Изменение внешнеэкономической политики. 14
Стимулирование внутреннего спроса. 15
Административно-финансовая реформа. 15
Глава 3. Экономика “мыльного пузыря”. 18
Заключение. 22
Список используемой литературы. 23
-----------------------
В том числе срочные вклады населения составляют 54-59% всего
объема срочных банковских депозитов. Данные за 1992-1996 гг. - Кэйдзай
токэй нэмпо 1996 (Статистический экономический ежегодник 1996). Токио,
1997, с.185, 187.
Сельское и лесное хозяйство, рыболовство, добыча полезных ископаемых, нефтепереработка, ядерная энергетика, аэрокосмическая и оборонная промышленность.
Индекс курсов акций TOPIX с 1985 по 1990 г. поднялся с 1049,4 до
2881,4, или в 2,75 раза. Основной капитал предприятий в постоянных ценах
вырос с 519 158 до 730 317 млрд. иен, или на 40,6% (Нихон токэй нэнкан
1998, с.152, 481). Сравнение не вполне корректно, так как оценка основного
капитала охватывает все предприятия, а индекс TOPIX - только открытые
корпорации. Но оно отражает общую тенденцию.
В развитии хозяйства Японии в послевоенное время различают три этапа. 1946 - 1951 гг. были периодом восстановления. За время войны Япония потеряла почти 25% производственных фондов. Спад производства в 1945 г. составил 63%. Уровень инфляции в 1945 - 1950 гг. достиг 7000%. Правительство продолжало вмешиваться во все сферы экономики. Для того чтобы не было голода, страна импортировала продукты питания. Японии запрещалось участвовать в международной торговле. Импорт контролировали правительство и верховное командование союзнических сил.
Важная роль в восстановлении японской экономики принадлежала государственному регулированию, прогрессивным реформам - земельной, в сфере трудовых отношений, ликвидации головных компаний. Началом государственного регулирования стало замораживание банковских депозитов, деноминация иены, новая система фиксированных цен и внедрение нового налога на собственность. Были созданы Комитет экономической стабилизации и Банк реконструкции Японии. Используя такие экономические инструменты, как нормирование стратегических товаров, политику приоритетных отраслей, в которые принудительно направлялась 1/2 инвестиционных ресурсов коммерческих банков, ограничение субсидий размерами государственных фондов, запрет на повышение заработной платы выше инфляционного уровня, фиксирование обменного курса иены, правительству удалось уменьшить инфляцию. Нормализации государственных финансов и восстановлению механизма воспроизводства способствовала линия Дж. Доджа, которому президент США Г. Трумэн поручил возглавить преобразования в Японии. Стабилизационная политика предусматривала единый обменный курс валюты (360 иен за 1 долл.), улучшение организации и управления на предприятиях, постепенный запрет субсидий на экспорт и производство, отмена контроля над ценами, уравнивания их с мировыми, внедрение принципов свободного рынка. Внешняя торговля была денационализирована. Вместе с тем внешние финансовые сделки контролировались. Для регулирования денежных потоков через границу была создана бюджетная система иностранной валюты и принят закон об иностранных инвестициях.
В течение 1946 -1950 гг. изменилась структура японской акционерной собственности. В ходе "декартелизации" были ликвидированы главные компании и установлен государственный контроль за слиянием компаний и картелированием (антимонопольный закон 1947 г.). Способствовало росту промышленного производства и развитию внутреннего рынка земельная реформа 40-х годов, которая обусловила индустриализацию села, появление нового трудового законодательства, повышение жизненного уровня.
Довоенный уровень промышленного производства в Японии был превышен в 1951 г. В течение первой половины 50-х годов темпы роста замедлились, поскольку производственные мощности достигли возможного максимума. Вторая половина 50-х - 60-х годов стали периодом обновления и расширения производственных мощностей, их модернизации. Определяющим признаком Японии в этот период были высокие темпы экономического роста.
Структурные изменения хозяйства заключались прежде всего в развитии промышленности. Основным ее направлением было формирование сначала базовых отраслей тяжелой промышленности, затем производство наукоемкой продукции. В общем производстве уменьшилась доля электроэнергетики и добычи каменного угля. По-прежнему прослеживалась тенденция роста тяжелой промышленности.
Первостепенное значение приобрело развитие радиоэлектроники, приборо- и судостроение, производство искусственных каучука, смол, волокон, пластмасс, энерго- и материалосберегающего оборудования. Япония заняла второе место после США в использовании ЭВМ, выпуска автомобилей. Возросла роль атомных электростанций. Замедлились темпы развития текстильной и пищевой промышленности.
Важное место в японской экономике традиционно занимала непроизводственная сфера. После войны благоприятным фактором стало аграрное перенаселение. Рабочая сила, которую не могла поглотить промышленность, шла в сферу услуг и торговлю. Для нее было характерным множество небольших предприятий.
Заметной движущей силой экономического развития Японии был рост капитальных вложений. По масштабам обновления производственных фондов Японии принадлежало первое место в мире.
Качественное обновление японского хозяйства было связано с развитием научно-технического прогресса. Процесс развертывания НИОКР в Японии имеет свою специфику. Слабый собственный научный потенциал компенсировался внедрением зарубежного научно-технического опыта.
Значительную роль в быстром развитии хозяйства имела дешевая рабочая сила японских рабочих.
Укрепили свои позиции японские монополии. Возобновили деятельность финансово-промышленные группы, возникли новые. Особенностью экономики была ее двойственная структура - параллельное существование большой, малой и средней промышленности.
Чрезвычайно большое значение в послевоенной Японии имела регулятивная роль государства в экономической сфере. На протяжении 50-х годов разрабатывались трехлетний, два пятилетних, шестилетний планы развития хозяйства. Они определяли цели, условия развития, выявляли "узкие" места экономики, с учетом чего проводилась государственная политика и распределялись государственные инвестиции.
Экономическая деятельность осуществлялась на принципах частной инициативы посредством рыночного механизма и механизма цен. Государство стало крупным производителем и потребителем промышленной продукции.
Кредитно-финансовые меры государство осуществляло через японский банк и специализированные государственные кредитно-финансовые институты, государственный бюджет.
Реализация курса на индустриализацию, форсированное развитие отраслей, которые определяли технический прогресс, вывели Японию на второе место в мировой индустрии.
В 70-80-х годах Япония занимала в промышленном мировом производстве второе место после США. Пик "японского чуда" прошел. Во всем мире наступили неблагоприятные конъюнктурные условия. В 1973-1974гг. на мировых рынках цены на нефть выросли в 4 раза. Поскольку экономика Японии на 3/4 зависела от привозной нефти, то в хозяйстве страны воцарилась настоящая паника. Для того чтобы выйти из кризиса, Япония увеличила вывоз товаров. Ежегодно в США японцы реализовывали до 2 млн. автомобилей. Второй путь, который должен был вывести Японию из застоя, - изменение экономической стратегии или курс на всестороннее развитие новейших, наукоемких отраслей: производство ЭВМ, роботов, тонких химических соединений, станков с программным управлением, очистных сооружений, оборудования связи, атомных электростанций. Япония тратила на научные исследования значительную долю ВНП, сократив расходы на прежние традиционные отрасли - судостроение, металлургию, нефтехимию. Благодаря этому, преодолев кризисные явления, она сохранила за собой в 70-80-х годах второе место среди экономически развитых стран мира. Для того чтобы не допускать резких спадов в динамичном развитии своего хозяйства, правительство Японии утвердило план государственного регулирования национальной экономики.
Современный монетаризм
На этапе информационно-технологической революции индустриальные страны мира сделали значительный скачок в своем развитии. На этом этапе формируются новые взгляды относительно эффективного роста и появляются новые экономические школы. С начала 80-х годов в развитых капиталистических странах господствует неоконсерватизм, который охватывает три основных направления новой неоклассики:
1) монетаризм, связанный с регулированием экономики через сферу денежно-кредитного обращения. Только последовательная политика обеспечения хозяйства деньгами, по мнению монетаристов, может создать уверенность экономических агентов в неинфляционном развитии экономики и способствовать равномерному инвестированию с минимальным риском;
2) экономическую теорию предложения, согласно которой чрезмерное повышение налогов лишает предпринимателей стимулов к инвестированию и приводит, таким образом, к падению производства и подрыву финансовой базы, а снижение налоговых ставок является достаточным условием для стимулирования предпринимательской активности и инициативы;
3) теорию рациональных ожиданий, согласно которой экономические агенты в любом случае не оправдывают надежды властных структур, потому что заранее учитывают намерения власти и нейтрализуют своими мерами (повышением или снижением цен) политику правительства. Решительно против Дж. М. Кейнса и кейнсианцев выступил Милтон Фридмен, представитель чикагской школы. В экономической литературе это выступление получил название неоклассической (монетаристской) контрреволюции (в противовес кейнсианской революции). В широком смысле монетаризм - это все экономические доктрины, которые предоставляют деньгам первостепенное значение и связанные с разработкой денежно-кредитной политики, направленной на регулирование денежной массы в обращении. Именно такие концепции реализуются сегодня в различных формах в хозяйственной политике США и других развитых стран. Таким образом, "монетаристское возрождение" не было случайным ответом на жесткую инфляцию 70-х годов или просто реакцией на кризис кейнсианства. В основе современных монетаристских концепций лежит количественная теория денег, возникшая еще в XVI в. и согласно которой уровень товарных цен тем выше, чем больше денег в обращении. Монетаризм значительно расширил возможности неоклассической теории, добавив к ней эмпирические исследования на основе экономико-статистических моделей.
Вывод о решающем влиянии денежных факторов на общеэкономические процессы был обоснован М. Фридменом и А. Шварцем в работе "Монетарная история Соединенных Штатов, 1867-1960" и сформулирован так:
Изменение количества денежного запаса тесно связано с изменениями экономической активности, денежного дохода и цен;
Связь между денежными и экономическими сдвигами была (в определенные годы) стабильной;
Денежные изменения часто имели независимое происхождение, а не являлись отражением изменений экономической активности.
Новые монетаристские подходы сводятся к следующим основным положениям:
1) критике вмешательства государства в экономику (речь идет не о принципиальном отрицании государственного вмешательства, а о неприятии конкретной экономической политики, которая базируется на кейнсианских методах государственного регулирования);
2) ставке на политику регулирования денежной массы как основной инструмент управления экономикой;
3) провозглашение частного предпринимательства единственной движущей силой экономического развития;
4) реабилитации закона Сэя, в результате чего кейнсианская концепция управления спросом должна уступить место теории, ориентированой на предложение.
В сфере практической реализации монетаристских концепций можно выделить несколько элементов, а именно: перестройку бюджетного механизма, отказ от бюджетного влияния на производство, уменьшение бюджетных расходов, дерегулирование определенных сфер хозяйства, ослабление юридической регламентации хозяйственной деятельности, приватизации отдельных секторов экономики, сокращение социальной инфраструктуры и социальных программ.
Экономическая теория предложения изучает влияние бюджетно-налоговых рычагов на предпринимательскую активность и эффективность хозяйственной деятельности. Основные положения концепции экономики предложения:
Ориентация экономики на производство и предложение;
Сокращение налогообложения производителей с целью высвобождения части прибыли для инвестирования;
Сокращение налогообложения физических лиц для стимулирования сбережений населения;
Приватизация;
Сокращение государственных расходов в социальной сфере;
Регулирование предложения денежной массы;
Невмешательство государства в экономику.
Уровень производства, согласно неоклассической теории, зависит от предложения труда и капитала.
Предложение труда определяется выбором индивидов между трудом и досугом. Известно, что рост налогов на заработную плату означает ее фактическое уменьшение и приводит к сокращению предложения труда. Система государственных социальных пособий, в частности по безработице, также снижает привлекательность труда, сокращая количество желающих работать. Поэтому уменьшение предельного налогообложения трудовых доходов способствует расширению предложения рабочей силы уже работающих и стимулирует привлечение дополнительных работников, для которых предельная полезность получаемой заработной платы будет превышать предельную полезность досуга. Таким образом, прирост трудовых ресурсов будет обеспечивать дальнейший процесс накопления капитала, а в итоге - повышение нормы накопления и ускорения экономического роста в целом по экономике.
Предложение капитала (объема инвестиций), согласно неоклассическими представлениям, является функцией сбережений, решение о которых зависят от выбора индивиду между потреблением сегодня или в будущем. Стимулировать принятие решения о сбережениях могут такие поощрительные меры экономической политики как: снижение налогов на прибыль корпораций и введение в отношении них налоговых и амортизационных льгот. При этом четко определяются два пути ускорения инвестиционного процесса:
1) формирование дополнительных источников внутренних ресурсов накопления за увеличения амортизационных отчислений;
2) привлечение внешних инвестиционных ресурсов путем увеличения рыночной стоимости активов корпораций - рост уровня выплачиваемых дивидендов и привлекательности корпоративных ценных бумаг.
Одним из вариантов новой неоклассики является теория рациональных ожиданий, которая полностью игнорировала государственное вмешательство. Американские экономисты Р. Лукас, Т. Сарджент, Н. Уоллес утверждают, что экономический индивид не только пассивно адаптируется к предыдущему опыту, но и активно использует большой объем текущей информации для точного предсказания тенденций хозяйственного развития. Любые попытки повлиять на процесс воспроизводства посредством систематической государственной макроэкономической политики идеологи рациональных ожиданий оценивают как бесплодные не только в долгосрочном, но и в краткосрочном аспекте. Главная ставка делается на возрождение веры в возможность рационального поведения экономических агентов в условиях, когда государство играет роль только источника информации.
Эта теория изучает прежде инфляционные ожидания и поэтому в определенной степени опирается на теорию адаптивных ожиданий, согласно которой ожидания будущей инфляции формируется на основе предыдущих и текущих уровней инфляции и является относительно постоянным. Однако, теория рациональных ожиданий имеет существенное отличие: индивиды, действующие рационально, не только анализируют "вчера" и "сегодня", но и могут предвидеть и «прогнозировать" завтра ", используя всю доступную информацию.
Теория рациональных ожиданий хорошо аргументирована в теоретическом плане и подкреплена серьезной математической базой, но практической ценности не получила.
Таким образом, экономические теории, которые развивались в конце ХХ и начале ХХI века, занимались проблемами неопределенности рыночной среды, ожиданий и неполноты информации. Их целью является создание адекватных и эффективных методов государственного регулирования.
Неоконсерватизм
Неоконсервативный подход к перестройке регулирования экономики предполагает, что конкуренция, рынок вместе с частномонопополистическими элементами планирования приобретают приоритетное значение, а непосредственное вмешательство государства в процесс производства, распределения и перераспределения должно уменьшиться. Однако в его рамках обосновывается необходимость усиления роли государства в обеспечении стратегических предпосылок развития и повышения конкурентоспособности страны, что особенно важно в динамичных условиях научно-технической революции.
Экономические кризисы 1975 и 1980 гг. породили политический и идеологический кризисы. В результате в странах Запада на авансцену выдвинулся неоконсерватизм (НК). В Великобритании к власти пришла Маргарет Тэтчер, а в США - Рональд Рейган. НК царил со второй половины 70-х до начала 90-х годов, т.е. почти 20 лет. С приходом Билла Клинтона в США началась перестройка.
НК - буквально означает сохранение старых ценностей на новом этапе. НК в широком смысле - это мировоззрение в целом, общая идеология. Выделим наиболее важные ценности НК.
Первой ценностью НК является ориентирование на моногамную семью. Дело в том, что в 60-е годы на Западе прошла сексуальная революция. Западные социологи насчитали несколько десятков форм брака. Причиной этого они считали сексуальную революцию, которая разрушает западные традиционные ценности. Вторая ценность НК - ориентация на церковную идеологию, веру в бога. В 60-е годы наблюдалась тенденция равнодушия к религии. Сегодня религиозность на Западе в почете. Даже в армии церковь сейчас играет важную роль. Третья ценность НК - усиленное воспитание молодежи на патриотических началах. Наконец, четвертая ценность НК - акцент на права и свободы, воспитание духа предприимчивости, расчет на собственные силы, а не на государство.
Нас интересует прежде всего НК в экономической области. Он характеризуется следующими ценностями: во-первых, это упор на частную собственность и рыночную конкуренцию, на собственную предприимчивость. Неоконсерваторы объясняют кризиса 1975 и 1980 гг. чрезмерным регулированием экономики. Это нашло свое выражение в очень высоких налогах с целью реализации социальных программ. Самые высокие ставки налогов были в Швеции - до 75%, в США - 55%, в Англии - 35% (на наибольшую долю доходов). По мнению идеологов НК, такие высокие ставки налогов полностью сводят к нулю стимулы заниматься бизнесом. В результате - растет теневая экономика, а государство провоцирует рост мафиозных структур.
Во-вторых, по мнению идеологов НК, государство проводит очень широкие социальные программы. Эти программы порождают социальное иждивенчество. По мнению неоконсерваторов, при Дж.Кенеди в 60-е годы создалась обстановка расхолаживания, что также ведет к падению престижа экономики.
Для выхода из сложившейся ситуации, неоконсерваторы предлагали, во-первых, приватизировать государственный сектор экономики (по этому пути пошло правительство консерваторов Великобритании под руководством М. Тэтчер) и, во-вторых, снизить долю валового национального продукта, который перераспределяется, через госбюджет. Ими приводились следующие статистические данные: в 70-х годах через госбюджет перераспределялось 30% ВПН, а в 80-х годах - 36%. Фактически конкретные рекомендации НК сводились к снижению налогов и социальных расходов. Одним словом, необходимо снизить общий уровень регулирования экономики и возродить лозунг свободного предпринимательства. В этом заключается суть НК в экономической области.
В начале 60-х - середине 70-х годов начался новый этап научно-технической революции (НТР) - революция в технологии или технологическая революция, результатом которой явились компьютеризация, роботизация и миниатюризация производства. Западными экономистами была найдена граница управляемости высокосложными производствами и экономическими системами. Экономические системы 50-60-х годов характеризовались немногочисленными крупными предприятиями, которые превосходили по всем показателям мелкий бизнес. Но результаты технологической революции (компьютеризации и т.д.) оказались применимы и на мелких предприятиях, которые стали эффективнее, чем крупные малоподвижные производства. В результате в 70-е годы мелкий бизнес начал выигрывать. В сложившейся ситуации, стало сложно управлять экономикой из единого экономического центра. Сегодня многомиллионная номенклатура выпускаемых изделий, очень подвижная. Через 2-3 года она обновляется наполовину. Пора объективно перенести акцент от централизации к автономизации.
Назовем и второй рациональный момент, который уловили неоконсерваторы. Они исходили из понимания того, что человеческий труд - дело нелегкое. Он не может быть первой жизненной потребностью. В человеке не заложена потребность трудиться. Поэтому, по мнению НК, экономическая система должна быть всегда достаточно жесткой.
Есть, однако, и негативные моменты в НК в экономической области. Первый момент. Если П. Самуэльсон ставил на первый план смешанную экономику (неоклассический синтез), то НК сделали крен исключительно на частную собственность. Они предлагали приватизировать железные дороги, городской транспорт, строить частные тюрьмы и так далее. Второй момент. НК поставили вопрос о том, что все безработные - это добровольные безработные (идея позаимствована у Л. Вальраса). Дж. М. Кейнс же считал, что в основном безработицы - вынужденное явление. Третий момент - отношение к социальным расходам. НК поставили вопрос о том, что социальные расходы разлагают всю экономическую систему. Но человеческому обществу объективно присуща система социальных гарантий, особенно для пенсионеров, инвалидов и детей малоимущих родителей. Кстати, за период правления НК ни в одной западной стране социальные расходы не сократились.
Вопросы для самоконтроля
1. Основные центры экономического соперничества.
2. Основные характеристики научно-информационной революции.
3. Современные направления развития экономической мысли.
4. Стратегии развития новых индустриальных стран.
