4) початкова (мінімальна) ціна договору (ціна лота) із зазначенням за потреби початкової (мінімальної) ціни договору (ціни лота) за одиницю площі державного або муніципального майна, права на яке передаються за договором, у розмірі щомісячного або щорічного платежу за право володіння або користування зазначеним майном, у розмірі платежу за право укласти договір безоплатного користування зазначеним майном, за винятком проведення конкурсу на право укладання договору оренди щодо об'єктів теплопостачання, водопостачання та (або) водовідведення;
5) термін дії договору;
6) строк, місце та порядок надання конкурсної документації, електронна адреса сайту в мережі Інтернет, на якій розміщено конкурсну документацію, розмір, порядок та строки внесення плати, що стягується за надання конкурсної документації, якщо така плата встановлена;
10) вказівку на те, що учасниками конкурсу можуть бути тільки суб'єкти малого та середнього підприємництва, які мають право на підтримку органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до частин 3 та 5 статті 14 Федерального закону "Про розвиток малого та середнього підприємництва в Російської Федераціїабо організації, що утворюють інфраструктуру підтримки суб'єктів малого та середнього підприємництва, у разі проведення конкурсу щодо майна, передбаченого Законом N 209-ФЗ.
32. Організатор конкурсу має право прийняти рішення про внесення змін до повідомлення про проведення конкурсу не пізніше ніж за п'ять днів до дати закінчення подання заявок на участь у конкурсі. Протягом одного дня з дати ухвалення зазначеного рішення такі зміни розміщуються організатором конкурсу або спеціалізованою організацією на офіційному сайті торгів. При цьому термін подання заявок на участь у конкурсі має бути продовжено таким чином, щоб з дати розміщення на офіційному сайті торгів внесених змін до повідомлення про проведення конкурсу до дати закінчення подання заявок на участь у конкурсі він становив щонайменше двадцять днів.
33. Організатор конкурсу має право відмовитися від проведення конкурсу не пізніше ніж за п'ять днів до дати закінчення строку подання заявок на участь у конкурсі. Повідомлення про відмову від проведення конкурсу розміщується на офіційному сайті торгів протягом одного дня з дати ухвалення рішення про відмову від проведення конкурсу. Протягом двох робочих днів з дати ухвалення зазначеного рішення організатор конкурсу розкриває (у разі якщо на конверті не вказано поштову адресу) юридичного лиця) або відомості про місце проживання (для фізичної особи) заявника) конверти із заявками на участь у конкурсі, відкривається доступ до поданих у формі електронних документів заявок на участь у конкурсі та надсилає відповідні повідомлення всім заявникам. У разі якщо встановлено вимогу про внесення задатку, організатор конкурсу повертає заявникам кошти, внесені як задаток, протягом п'яти робочих днів з дати ухвалення рішення про відмову від проведення конкурсу.
VII. Конкурсна документація
35. Конкурсна документація повинна містити вимоги до технічного стану державного або муніципального майна, права на яке передаються за договором, яким це майно має відповідати на момент закінчення строку договору.
36. Конкурсна документація може містити вимоги до обсягу, переліку, якості та строків виконання робіт, які необхідно виконати щодо державного або муніципального майна, права на яке передаються за договором, а також вимоги до якості, технічних характеристик товарів (робіт, послуг), постачання (виконання, надання) яких відбувається з використанням такого майна, вимоги до опису учасниками конкурсу товару, що поставляється, його функціональних характеристик (споживчих властивостей), а також його кількісних і якісних характеристик, вимоги до опису учасниками конкурсу виконуваних робіт, послуг, їх кількісних та якісних характеристик.
37. Не допускається включення до конкурсної документації (у тому числі у формі вимог до обсягу, переліку, якості та строків робіт, які необхідно виконати щодо державного або муніципального майна, права на яке передаються за договором, а також вимог до якості, технічних характеристик , товарів (робіт, послуг), постачання (виконання, надання) яких відбувається з використанням такого майна) вимог до учасника конкурсу (у тому числі вимог до кваліфікації учасника конкурсу, включаючи наявність в учасника конкурсу досвіду роботи), а також вимог до його ділової діяльності репутації, вимог наявності в учасників конкурсу виробничих потужностей, технологічного устаткування, трудових, фінансових та інших ресурсів.
38. При розробці конкурсної документації забороняється включення до складу одного лоту технологічно та функціонально не пов'язаного державного або муніципального майна, зокрема включення до складу одного лоту державного або муніципального майна, призначеного для електропостачання, теплопостачання, газопостачання, а також водопостачання та водовідведення.
39. Указуваний у конкурсній документації строк, на який укладаються договори щодо майна, передбаченого Законом
40. Конкурсна документація, крім інформації та відомостей, що містяться у повідомленні про проведення конкурсу, повинна містити:
4) порядок передачі прав на майно, створене учасником конкурсу в рамках виконання договору, укладеного за результатами конкурсу, та призначене для постачання товарів (виконання робіт, надання послуг), постачання (виконання, надання) яких відбувається з використанням майна, права на яке передаються за договором, якщо створення та передача такого майна передбачені договором;
5) порядок, місце, дату початку, дату та час закінчення строку подання заявок на участь у конкурсі. При цьому датою початку терміну подання заявок на участь у конкурсі є день, що настає за днем розміщення на офіційному сайті торгів повідомлення про проведення конкурсу. Дата та час закінчення терміну подання заявок на участь у конкурсі встановлюється відповідно до пункту 62 цих Правил;
Інформація про зміни:
10) критерії оцінки заявок на участь у конкурсі, що встановлюються відповідно до пунктів 77, 77.1 цих Правил;
12) вимога про внесення задатку, розмір задатку, строк та порядок внесення задатку, реквізити рахунку для перерахування задатку у разі встановлення організатором конкурсу вимоги щодо необхідності внесення задатку. При цьому, якщо організатором конкурсу встановлено вимогу про внесення завдатку, а заявником подано заявку на участь у конкурсі відповідно до вимог конкурсної документації, угода про завдаток між організатором конкурсу та заявником вважається укладеною у письмовій формі. Встановлення вимоги про обов'язкове укладання договору завдатку між організатором конкурсу та заявником не допускається;
13) розмір забезпечення виконання договору, строк та порядок його надання у разі якщо організатором конкурсу встановлено вимогу щодо забезпечення виконання договору. Розмір забезпечення виконання договору встановлюється організатором конкурсу. При цьому вимога щодо забезпечення виконання договору під час проведення конкурсу щодо майна, передбаченого Законом
14) термін, протягом якого має бути підписаний проект договору, що становить не менше десяти днів з дня розміщення на офіційному сайті торгів протоколу оцінки та зіставлення заявок на участь у конкурсі або протоколу розгляду заявок на участь у конкурсі у разі, якщо конкурс визнаний таким, що не відбувся за причини подання єдиної заявки на участь у конкурсі або визнання учасником конкурсу лише одного заявника;
15) дату, час, графік проведення огляду майна, права якого передаються за договором. Огляд забезпечує організатор конкурсу чи спеціалізована організація без стягування плати. Проведення такого огляду здійснюється не рідше ніж через кожні п'ять робочих днів з дати розміщення повідомлення про проведення конкурсу на офіційному сайті торгів, але не пізніше ніж за два робочі дні до дати розкриття конвертів із заявками на участь у конкурсі;
16) вказівку на те, що при укладенні та виконанні договору зміна умов договору, зазначених у пункті 98 цих Правил, за згодою сторін та в односторонньому порядку не допускається;
Інформація про зміни:
2) пропозицію про ціну договору, за винятком проведення конкурсу на право укладання договору оренди щодо об'єктів теплопостачання, водопостачання та (або) водовідведення;
3) пропозиції щодо умов виконання договору, які є критеріями оцінки заявок на участь у конкурсі. У випадках, передбачених конкурсною документацією, також копії документів, що підтверджують відповідність товарів (робіт, послуг) встановленим вимогам, якщо такі встановлені законодавством Російської Федерації;
53. Не допускається вимагати від заявників інше, за винятком документів та відомостей, передбачених частинами "а" - "в", "д" - "ж" підпункту 1, підпунктами 2-4 пункту 52 цих Правил. Забороняється вимагати від заявника надання оригіналів документів.
54. При отриманні заявки на участь у конкурсі, поданій у формі електронного документа, організатор конкурсу або спеціалізована організація зобов'язані підтвердити у письмовій формі або у формі електронного документа її отримання протягом одного робочого дня з дати отримання такої заявки.
57. Заявники, організатор конкурсу, конкурсна комісія, спеціалізована організація зобов'язані забезпечити конфіденційність відомостей, що містяться у заявках на участь у конкурсі, до розкриття конвертів із заявками на участь у конкурсі та відкриття доступу до поданих у формі електронних документів заявок на участь у конкурсі. Особи, які здійснюють зберігання конвертів із заявками на участь у конкурсі та заявок на участь у конкурсі, поданих у формі електронних документів, не мають права допускати пошкодження таких конвертів та заявок до моменту їх розкриття відповідно до пунктів 61-69 цих Правил.
58. Заявник має право змінити або відкликати заявку на участь у конкурсі у будь-який час до моменту розкриття конкурсною комісією конвертів із заявками на участь у конкурсі та відкриття доступу до поданих у формі електронних документів заявок на участь у конкурсі. У разі якщо у конкурсній документації була встановлена вимога про внесення задатку, організатор конкурсу зобов'язаний повернути завдаток заявнику, який відкликав заявку на участь у конкурсі, протягом п'яти робочих днів з дати надходження організатору конкурсу повідомлення про відкликання заявки на участь у конкурсі.
59. Кожен конверт із заявкою на участь у конкурсі та кожна подана у формі електронного документа заявка на участь у конкурсі, що надійшли у строк, зазначений у конкурсній документації, реєструються організатором конкурсу або спеціалізованою організацією. При цьому відмова в прийомі та реєстрації конверта із заявкою на участь у конкурсі, на якому не вказано відомості про заявника, який подав такий конверт, а також вимогу про надання таких відомостей, у тому числі у формі документів, що підтверджують повноваження особи, яка подала конверт із заявкою на участь у конкурсі, на здійснення таких дій від імені заявника не допускається. На вимогу заявника організатор конкурсу або спеціалізована організація видають розписку в отриманні конверта з такою заявкою із зазначенням дати та часу його отримання.
60. У разі якщо після закінчення терміну подання заявок на участь у конкурсі подано лише одну заявку на участь у конкурсі або не подано жодної заявки на участь у конкурсі, конкурс визнається таким, що не відбувся. У разі якщо конкурсною документацією передбачено два лоти і більше, конкурс визнається таким, що не відбувся тільки щодо тих лотів, щодо яких подано лише одну заявку або не подано жодної заявки.
XI. Порядок розкриття конвертів із заявками на участь у конкурсі та відкриття доступу до поданих у формі електронних документів заявок на участь у конкурсі
61. Конкурсною комісією публічно в день, час та у місці, зазначені у повідомленні про проведення конкурсу, розкриваються конверти із заявками на участь у конкурсі та здійснюється відкриття доступу до поданих у формі електронних документів заявок на участь у конкурсі. Розкриття конвертів із заявками на участь у конкурсі та відкриття доступу до поданих у формі електронних документів заявок на участь у конкурсі здійснюються одночасно.
62. У день розкриття конвертів із заявками на участь у конкурсі безпосередньо перед розкриттям конвертів із заявками на участь у конкурсі або у разі проведення конкурсу за кількома лотами перед розкриттям конвертів із заявками на участь у конкурсі щодо кожного лоту, але не раніше часу, зазначеного у повідомленні про проведення конкурсу, конкурсна комісія зобов'язана оголосити особам, присутнім під час розкриття конвертів із заявками на участь у конкурсі про можливість подати заявки на участь у конкурсі, змінити чи відкликати подані заявки на участь у конкурсі до розкриття конвертів із заявками на участь у конкурсі.
63. Конкурсною комісією здійснюється розкриття конвертів із заявками на участь у конкурсі, які надійшли організатору конкурсу або спеціалізованої організації до розкриття конвертів із заявками на участь у конкурсі. У разі встановлення факту подання одним заявником двох і більше заявок на участь у конкурсі щодо одного лота за умови, що подані раніше заявки цим заявником не відкликані, всі заявки на участь у конкурсі такого заявника, подані щодо цього лоту, не розглядаються та повертаються такому заявнику.
65. При відкритті конвертів із заявками на участь у конкурсі оголошуються та заносяться до протоколу розкриття конвертів із заявками на участь у конкурсі та відкриття доступу до поданих у формі електронних документів заявок на участь у конкурсі найменування (для юридичної особи), прізвище, ім'я, по батькові (для фізичної особи) та поштова адреса кожного заявника, конверт із заявкою на участь у конкурсі якого розкривається або доступ до поданої у формі електронного документа заявки на участь у конкурсі якого відкривається, наявність відомостей та документів, передбачених конкурсною документацією, умови виконання договору, зазначені у такій заявці та є критерієм оцінки заявок на участь у конкурсі. У разі якщо після закінчення строку подання заявок на участь у конкурсі подано лише одну заявку або не подано жодної заявки, до зазначеного протоколу вноситься інформація про визнання конкурсу таким, що не відбувся.
67. Протокол розкриття конвертів із заявками на участь у конкурсі та відкриття доступу до поданих у формі електронних документів заявок на участь у конкурсі ведеться конкурсною комісією та підписується всіма присутніми членами комісії безпосередньо після розкриття конвертів. Зазначений протокол розміщується організатором конкурсу або спеціалізованою організацією на офіційному сайті торгів протягом дня, що настає за днем його підписання.
68. Конкурсна комісія зобов'язана здійснювати аудіо- або відеозапис відкриття конвертів із заявками на участь у конкурсі. Будь-який заявник, присутній під час розкриття конвертів із заявками на участь у конкурсі, має право здійснювати аудіо- та/або відеозапис розкриття конвертів із заявками на участь у конкурсі.
69. Конверти із заявками на участь у конкурсі, отримані після закінчення терміну подання заявок на участь у конкурсі, розкриваються (у разі якщо на конверті не вказано поштову адресу (для юридичної особи) або відомості про місце проживання (для фізичної особи) заявника), здійснюється відкриття доступу до поданих у формі електронних документів заявок на участь у конкурсі, і того ж дня такі конверти та такі заявки повертаються заявникам. У разі якщо було встановлено вимогу про внесення завдатку, організатор конкурсу зобов'язаний повернути завдаток зазначеним заявникам протягом п'яти робочих днів з дати підписання протоколу розкриття конвертів із заявками на участь у конкурсі та відкриття доступу до поданих у формі електронних документів заявок на участь у конкурсі.
XII. Порядок розгляду заявок на участь у конкурсі
72. На підставі результатів розгляду заявок на участь у конкурсі конкурсною комісією приймається рішення про допуск заявника до участі у конкурсі та про визнання заявника учасником конкурсу або про відмову у допуску заявника до участі у конкурсі у порядку та на підставах, передбачених пунктами 24-26 цих Правил, які оформлюються протоколом розгляду заявок на участь у конкурсі. Протокол ведеться конкурсною комісією та підписується всіма присутніми на засіданні членами конкурсної комісії у день закінчення розгляду заявок. Протокол повинен містити відомості про заявників, рішення про допуск заявника до участі у конкурсі та про визнання його учасником конкурсу або про відмову у допуску заявника до участі у конкурсі з обґрунтуванням такого рішення та із зазначенням положень цих Правил, яким не відповідає заявник, положень конкурсної документації , яким не відповідає його заявка на участь у конкурсі, положень такої заявки, які не відповідають вимогам конкурсної документації. Зазначений протокол у день закінчення розгляду заявок на участь у конкурсі розміщується організатором конкурсу або спеціалізованою організацією на офіційному сайті торгів. Заявникам надсилаються повідомлення про прийняті конкурсною комісією рішення не пізніше дня, наступного за днем підписання зазначеного протоколу.
73. У разі якщо в конкурсній документації була встановлена вимога про внесення задатку, організатор конкурсу зобов'язаний повернути завдаток заявнику, який не допущений до участі у конкурсі, протягом п'яти робочих днів з дати підписання протоколу розгляду заявок.
74. У разі якщо прийнято рішення про відмову у допуску до участі у конкурсі всіх заявників або про допуск до участі у конкурсі та визнання учасником конкурсу лише одного заявника конкурс визнається таким, що не відбувся. У разі якщо в конкурсній документації передбачено два лоти і більше, конкурс визнається таким, що не відбувся тільки щодо того лота, рішення про відмову в допуску до участі в якому прийнято щодо всіх заявників, або рішення про допуск до участі в якому та визнання учасником конкурсу прийнято щодо тільки одного заявника. При цьому організатор конкурсу, у разі якщо у конкурсній документації була встановлена вимога про внесення задатку, зобов'язаний повернути завдаток заявникам, які подали заявки на участь у конкурсі, протягом п'яти робочих днів з дати визнання конкурсу таким, що не відбувся, за винятком заявника, визнаного учасником конкурсу.
XIII. Оцінка та зіставлення заявок на участь у конкурсі
75. Конкурсна комісія здійснює оцінку та зіставлення заявок на участь у конкурсі, поданих заявниками, визнаними учасниками конкурсу. Термін оцінки та зіставлення таких заявок не може перевищувати десяти днів з дати підписання протоколу розгляду заявок.
77. Для визначення найкращих умов виконання договору, запропонованих у заявках на участь у конкурсі, оцінка та зіставлення цих заявок здійснюються за ціною договору (за винятком надання бізнес-інкубаторами державного або муніципального майна в оренду (субаренду) суб'єктам малого та середнього підприємництва, а також об'єктів теплопостачання, водопостачання та (або) водовідведення) та інших критеріїв, зазначених у конкурсній документації. При цьому критеріями оцінки заявок на участь у конкурсі, крім ціни договору, можуть бути:
1) строки реконструкції (етапи реконструкції) об'єкта договору, якщо така реконструкція передбачена у конкурсній документації, у тому числі період з дати підписання договору до дати введення об'єкта договору в експлуатацію з характеристиками, що відповідають встановленим договором техніко-економічним показникам;
2) техніко-економічні показники об'єкта договору на момент закінчення строку договору;
3) обсяги виробництва товарів (виконання робіт, надання послуг) з використанням майна, права на яке передаються за договором;
4) період з дати підписання договору до дня, коли виробництво товарів (виконання робіт, надання послуг) з використанням майна, права на яке передаються за договором, здійснюватиметься в обсязі, встановленому договором;
5) ціни на товари (роботи, послуги), які виробляються (виконуються, що надаються) з використанням майна, права на яке передаються за договором;
6) якісна характеристика архітектурного, функціонально-технологічного, конструктивного чи інженерно-технічного рішення для забезпечення реконструкції об'єкта договору та кваліфікація учасника конкурсу. Зазначений критерій може бути використаний лише у разі якщо умовою договору передбачено зобов'язання учасника конкурсу щодо підготовки проектної документації на реконструкцію об'єкта договору або зобов'язання учасника конкурсу щодо створення у рамках виконання договору майна, призначеного для постачання товарів, виконання робіт, надання послуг, постачання, виконання, надання яких відбувається з використанням майна, права на яке передаються за договором;
7) при наданні бізнес-інкубаторами державного або муніципального майна в оренду (субаренду) суб'єктам малого та середнього підприємництва, а також об'єктів теплопостачання, водопостачання та (або) водовідведення, використовуються в сукупності лише наступні критерії оцінки заявок на участь у конкурсі:
а) якість опису переваг товару чи послуги порівняно з існуючими аналогами (конкурентами);
б) якість опрацювання маркетингової, операційної та фінансової стратегій розвитку суб'єкта малого підприємництва;
в) прогнозовані зміни фінансових результатів та кількості робочих місць суб'єкта малого підприємництва;
г) термін окупності проекту.
У цьому коефіцієнт, враховує значимість кожного з даних критеріїв конкурсу, становить 0,25.
Інформація про зміни:
106. Організатор аукціону має право ухвалити рішення про внесення змін до повідомлення про проведення аукціону не пізніше ніж за п'ять днів до дати закінчення подання заявок на участь в аукціоні. Протягом одного дня з дати ухвалення зазначеного рішення такі зміни розміщуються організатором аукціону, спеціалізованою організацією на офіційному сайті торгів. При цьому термін подання заявок на участь в аукціоні має бути продовжено таким чином, щоб з дати розміщення на офіційному сайті торгів внесених змін до повідомлення про проведення аукціону до дати закінчення подання заявок на участь в аукціоні він складав не менше ніж п'ятнадцять днів.
107. Організатор аукціону має право відмовитися від проведення аукціону не пізніше ніж за п'ять днів до дати закінчення терміну подання заявок на участь в аукціоні. Повідомлення про відмову від проведення аукціону розміщується на офіційному сайті торгів протягом одного дня з дати ухвалення рішення про відмову від проведення аукціону. Протягом двох робочих днів з дати ухвалення зазначеного рішення організатор аукціону надсилає відповідні повідомлення всім заявникам. У разі, якщо встановлено вимогу про внесення завдатку, організатор аукціону повертає заявникам завдаток протягом п'яти робочих днів з дати ухвалення рішення про відмову від проведення аукціону.
XVII. Документація про аукціон
108. Документація про аукціон розробляється організатором аукціону, спеціалізованою організацією та затверджується організатором аукціону.
109. Документація про аукціон має містити вимоги до технічного стану державного або муніципального майна, права на яке передаються за договором, яким це майно має відповідати на момент закінчення строку договору.
110. Документація про аукціон може містити вимоги до обсягу, переліку, якості та строків виконання робіт, які необхідно виконати щодо державного або муніципального майна, права на яке передаються за договором, а також вимоги до якості, технічних характеристик товарів (робіт, послуг) , постачання (виконання, надання) яких відбувається з використанням такого майна, вимоги до опису учасниками аукціону товару, що його поставляє, його функціональних характеристик (споживчих властивостей), а також його кількісних та якісних характеристик, вимоги до опису учасниками аукціону виконуваних робіт, надання послуг, їх кількісних та якісних характеристик.
111. Не допускається включення до документації про аукціон (у тому числі у формі вимог до обсягу, переліку, якості та строків робіт, які необхідно виконати щодо державного або муніципального майна, права на яке передаються за договором, а також вимог до якості, технічних характеристикам, товарів (робіт, послуг), постачання (виконання, надання) яких відбувається з використанням такого майна) вимог до учасника аукціону (у тому числі вимог до кваліфікації учасника аукціону, включаючи наявність у учасника аукціону досвіду роботи), а також вимог щодо його аукціону ділову репутацію, вимог наявності в учасника аукціону виробничих потужностей, технологічного обладнання, трудових, фінансових та інших ресурсів.
112. При розробці документації про аукціон забороняється включення до складу одного лоту технологічно та функціонально не пов'язаного державного або муніципального майна, зокрема включення до складу одного лоту державного або муніципального майна, призначеного для електропостачання, теплопостачання, газопостачання, а також водопостачання та водовідведення.
113. Вказаний у документації про аукціон термін, на який укладаються договори щодо майна, передбаченого Законом N 209-ФЗ, повинен становити не менше п'яти років. Максимальний термін надання бізнес-інкубаторами державного або муніципального майна в оренду (субаренду) суб'єктам малого та середнього підприємництва не повинен перевищувати трьох років.
114. Документація про аукціон крім інформації та відомостей, що містяться у повідомленні про проведення аукціону, повинна містити:
1) відповідно до пунктів 120 - 122 цих Правил вимоги до змісту, складу та форми заявки на участь в аукціоні, у тому числі заявки, що подається у формі електронного документа, та інструкцію щодо її заповнення;
2) форму, строки та порядок оплати за договором;
3) порядок перегляду ціни договору (ціни лота) у бік збільшення, а також вказівку на те, що ціна укладеного договору не може бути переглянута сторонами у бік зменшення;
4) порядок передачі прав на майно, створене учасником аукціону в рамках виконання договору, укладеного за результатами аукціону, та призначене для постачання товарів (виконання робіт, надання послуг), постачання (виконання, надання) яких відбувається з використанням майна, права на яке передаються за договором, якщо створення та передача такого майна передбачені договором;
5) порядок, місце, дату початку та дату та час закінчення терміну подання заявок на участь в аукціоні. При цьому датою початку терміну подання заявок на участь в аукціоні є день, що настає за днем розміщення на офіційному сайті торгів повідомлення про проведення аукціону. Дата та час закінчення терміну подання заявок на участь в аукціоні встановлюються відповідно до пункту 103 цих Правил;
7) порядок та термін відкликання заявок на участь в аукціоні. При цьому термін відкликання заявок на участь в аукціоні встановлюється відповідно до пункту 128 цих Правил;
8) форми, порядок, дати початку та закінчення надання учасникам аукціону роз'яснень положень документації про аукціон відповідно до пункту 118 цих Правил;
9) величину підвищення початкової ціни договору ("крок аукціону");
10) місце, дату та час початку розгляду заявок на участь в аукціоні;
11) місце, дату та час проведення аукціону;
12) вимога про внесення задатку, розмір задатку, строк та порядок внесення задатку, реквізити рахунку для перерахування задатку у разі встановлення організатором аукціону вимоги щодо необхідності внесення задатку. При цьому, якщо організатором аукціону встановлено вимогу про внесення завдатку, а заявником подано заявку на участь в аукціоні відповідно до вимог документації про аукціон, угода про завдаток між організатором аукціону та заявником вважається укладеною у письмовій формі. Встановлення вимоги про обов'язкове укладання договору завдатку між організатором аукціону та заявником не допускається;
13) розмір забезпечення виконання договору, строк та порядок його надання у разі якщо організатором аукціону встановлено вимогу щодо забезпечення виконання договору. Розмір забезпечення виконання договору встановлюється організатором аукціону. При цьому вимога щодо забезпечення виконання договору під час проведення аукціону щодо майна, передбаченого Законом N 209-ФЗ, не встановлюється;
14) термін, протягом якого має бути підписаний проект договору, що становить не менше десяти днів з дня розміщення на офіційному сайті торгів протоколу аукціону або протоколу розгляду заявок на участь в аукціоні у разі, якщо аукціон визнаний таким, що не відбувся через подання єдиної заявки на участь у аукціон або визнання учасником аукціону тільки одного заявника;
15) дату, час, графік проведення огляду майна, права якого передаються за договором. Огляд забезпечує організатор аукціону чи спеціалізована організація без стягування плати. Проведення такого огляду здійснюється не рідше, ніж через кожні п'ять робочих днів з дати розміщення повідомлення про проведення аукціону на офіційному сайті торгів, але не пізніше ніж за два робочі дні до дати закінчення терміну подання заявок на участь в аукціоні;
16) вказівку на те, що при укладенні та виконанні договору зміна умов договору, зазначених у документації про аукціон, за згодою сторін та в односторонньому порядку не допускається;
17) вказівку на те, що умови аукціону, порядок та умови укладання договору з учасником аукціону є умовами публічної оферти, а подання заявки на участь в аукціоні є акцептом такої оферти;
Інформація про зміни:
Наказом ФАС Росії від 20 жовтня 2011 р. N 732 пункт 114 цього Додатка доповнено підпунктом 18
18) копію документа, що підтверджує згоду власника майна (а у разі укладання договору суборенди, а також орендодавця) на надання відповідних прав за договором, право на укладання якого є предметом торгів;
Інформація про зміни:
Наказом ФАС Росії від 20 жовтня 2011 р. N 732 пункт 114 цього Додатка доповнено підпунктом 19
19) копію документа, що підтверджує згоду власника майна (орендодавця) на надання особою, з якою укладається договір, що відповідає правам третім особам, або вказівку на те, що передача відповідних прав третім особам не допускається.
115. До документації про аукціон має бути доданий проект договору (у разі проведення аукціону за кількома лотами – проект договору щодо кожного лоту), який є невід'ємною частиною документації про аукціон.
116. Інформація, що міститься в документації про аукціон, повинна відповідати відомостям, зазначеним у повідомленні про проведення аукціону.
118. Роз'яснення положень документації про аукціон здійснюється відповідно до пунктів 47 - 48 цих Правил.
119. Організатор аукціону з власної ініціативи або відповідно до запиту заінтересованої особи вправі ухвалити рішення про внесення змін до документації про аукціон не пізніше ніж за п'ять днів до дати закінчення подання заявок на участь в аукціоні. Зміни предмета аукціону не допускаються. Протягом одного дня з дати ухвалення зазначеного рішення такі зміни розміщуються організатором аукціону або спеціалізованою організацією у порядку, встановленому для розміщення на офіційному сайті торгів повідомлення про проведення аукціону. Протягом двох робочих днів з дати прийняття зазначеного рішення такі зміни надсилаються рекомендованими листамиабо у формі електронних документів усім заявникам, яким було надано документацію про аукціон. При цьому термін подання заявок на участь в аукціоні має бути продовжений таким чином, щоб з дати розміщення на офіційному сайті торгів змін, внесених до документації про аукціон, до дати закінчення терміну подання заявок на участь в аукціоні він складав не менше ніж п'ятнадцять днів.
б) отриманий не раніше ніж за шість місяців до дати розміщення на офіційному сайті торгів повідомлення про проведення аукціону витяг з єдиного державного реєструюридичних осіб або нотаріально засвідчену копію такої виписки (для юридичних осіб), отриману не раніше ніж за шість місяців до дати розміщення на офіційному сайті торгів повідомлення про проведення аукціону витяг з єдиного державного реєстру індивідуальних підприємців або нотаріально засвідчену копію такої виписки (для індивідуальних підприємців) , копії документів, що засвідчують особу (для інших фізичних осіб), належним чином засвідчений переклад російською мовою документів про державну реєстрацію юридичної особи або фізичної особи як індивідуального підприємця відповідно до законодавства відповідної держави (для іноземних осіб), отримані не раніше ніж за шість місяців до дати розміщення на офіційному сайті торгів повідомлення про проведення аукціону;
в) документ, що підтверджує повноваження особи на здійснення дій від імені заявника - юридичної особи (копія рішення про призначення або про обрання або наказ про призначення фізичної особи на посаду, відповідно до якої така фізична особа має право діяти від імені заявника без довіреності (далі - керівник) У разі якщо від імені заявника діє інша особа, заявка на участь у конкурсі повинна містити також довіреність на здійснення дій від імені заявника, засвідчену печаткою заявника (за наявності печатки) та підписану керівником заявника (для юридичних осіб) або уповноваженим цим керівником особою, або нотаріально завіреною копією такої довіреності, якщо зазначена довіреність підписана особою, уповноваженою керівником заявника, заявка на участь в аукціоні повинна містити також документ, що підтверджує повноваження такої особи;
г) копії установчих документів заявника (для юридичних);
д) рішення про схвалення або про вчинення великої угоди або копія такого рішення у разі, якщо вимога про наявність такого рішення для вчинення великої угоди встановлено законодавством Російської Федерації, установчими документами юридичної особи та якщо для заявника укладання договору, внесення задатку або забезпечення виконання договору є великою угодою;
е) заяву про відсутність рішення про ліквідацію заявника - юридичної особи, про відсутність рішення арбітражного суду про визнання заявника - юридичної особи, індивідуального підприємця банкрутом та про відкриття конкурсного провадження, про відсутність рішення про зупинення діяльності заявника у порядку, передбаченому Кодексом Російської Федерації про адміністративні правопорушення;
Інформація про зміни:
Наказом ФАС Росії від 20 жовтня 2011 р. N 732 підпункт 1 пункту 121 цього додатка доповнено підпунктом "ж"
ж) при проведенні аукціону відповідно до Постанови N 333 документ, що містить відомості про частку Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації або муніципальної освіти у статутному капіталі юридичної особи (реєстр власників акцій або витяг з неї або засвідчений печаткою юридичної особи (за наявності печатки) та підписаний його керівником лист);
2) пропозиції щодо умов виконання робіт, які необхідно виконати щодо державного або муніципального майна, права на яке передаються за договором, а також за якістю, кількісними, технічними характеристиками товарів (робіт, послуг), постачання (виконання, надання) яких відбувається з використанням такого майна. У випадках, передбачених документацією про аукціон, також копії документів, що підтверджують відповідність товарів (робіт, послуг) встановленим вимогам, якщо такі вимоги встановлені законодавством України;
3) документи або копії документів, що підтверджують внесення задатку, у разі якщо у документації про аукціон міститься вимога про внесення задатку (платіжне доручення, що підтверджує перерахування задатку).
122. Не дозволяється вимагати від заявника інше, за винятком документів та відомостей, передбачених пунктом 121 цих Правил.
123. При отриманні заявки на участь в аукціоні, поданій у формі електронного документа, організатор аукціону спеціалізована організація зобов'язана підтвердити у письмовій формі або у формі електронного документа її отримання протягом одного робочого дня з дати отримання такої заявки.
124. Заявник має право подати лише одну заявку щодо кожного предмета аукціону (лота).
125. Прийом заявок на участь в аукціоні припиняється у вказаний у повідомленні про проведення аукціону день розгляду заявок на участь в аукціоні безпосередньо перед початком розгляду заявок.
126. Кожна заявка на участь в аукціоні, яка надійшла у строк, зазначений у повідомленні про проведення аукціону, реєструється організатором аукціону або спеціалізованою організацією. На вимогу заявника організатор аукціону або спеціалізована організація видають розписку в отриманні такої заявки із зазначенням дати та часу її отримання.
127. Отримані після закінчення встановленого терміну прийому заявок на участь в аукціоні заявки не розглядаються і того ж дня повертаються відповідним заявникам. Якщо було встановлено вимогу про внесення завдатку, організатор аукціону зобов'язаний повернути завдаток зазначеним заявникам протягом п'яти робочих днів із дати підписання протоколу аукціону.
128. Заявник має право відкликати заявку у будь-який час до встановлених дати та часу початку розгляду заявок на участь в аукціоні. У разі якщо було встановлено вимогу про внесення задатку, організатор аукціону зобов'язаний повернути завдаток зазначеному заявнику протягом п'яти робочих днів з дати надходження організатору аукціону повідомлення про відкликання заявки на участь в аукціоні.
129. Якщо після закінчення терміну подання заявок на участь в аукціоні подано лише одну заявку або не подано жодної заявки, аукціон визнається таким, що не відбувся. У разі якщо документацією про аукціон передбачено два і більше лоти, аукціон визнається таким, що не відбувся тільки стосовно тих лотів, щодо яких подано лише одну заявку або не подано жодної заявки.
ХІХ. Порядок розгляду заявок на участь в аукціоні
130. Аукціонна комісія розглядає заявки на участь в аукціоні щодо відповідності вимогам, встановленим документацією про аукціон, та відповідності заявників вимогам, встановленим пунктом 18 цих Правил.
131. Термін розгляду заявок на участь в аукціоні не може перевищувати десяти днів з дати закінчення строку подання заявок.
132. У разі встановлення факту подання одним заявником двох і більше заявок на участь в аукціоні щодо одного лота за умови, що подані раніше заявки таким заявником не відкликані, всі заявки на участь в аукціоні такого заявника, подані щодо даного лоту , не розглядаються та повертаються такому заявнику.
133. На підставі результатів розгляду заявок на участь в аукціоні аукціонною комісією приймається рішення про допуск до участі в аукціоні заявника та про визнання заявника учасником аукціону або про відмову у допуску такого заявника до участі в аукціоні в порядку та на підставах, передбачених пунктами 24-26 цих Правил, що оформляється протоколом розгляду заявок на участь в аукціоні. Протокол ведеться аукціонною комісією та підписується всіма присутніми на засіданні членами аукціонної комісії у день закінчення розгляду заявок. Протокол повинен містити відомості про заявників, рішення про допуск заявника до участі в аукціоні та визнання його учасником аукціону або про відмову у допуску до участі в аукціоні з обґрунтуванням такого рішення та із зазначенням положень цих Правил, яким не відповідає заявник, положень документації про аукціон, яким не відповідає його заявка на участь в аукціоні, положень такої заявки, які не відповідають вимогам документації про аукціон. Зазначений протокол у день закінчення розгляду заявок на участь в аукціоні розміщується організатором аукціону або спеціалізованою організацією на офіційному сайті торгів. Заявникам надсилаються повідомлення про прийняті аукціонною комісією рішення не пізніше дня, наступного за днем підписання зазначеного протоколу. У разі якщо після закінчення терміну подання заявок на участь в аукціоні подано лише одну заявку або не подано жодної заявки, до зазначеного протоколу вноситься інформація про визнання аукціону таким, що не відбувся.
134. У випадку, якщо в документації про аукціон було встановлено вимогу про внесення завдатку, організатор аукціону зобов'язаний повернути завдаток заявнику, який не допущений до участі в аукціоні, протягом п'яти робочих днів з дати підписання протоколу розгляду заявок.
135. У разі, якщо прийнято рішення про відмову у допуску до участі в аукціоні всіх заявників або про визнання лише одного заявника учасником аукціону, аукціон визнається таким, що не відбувся. У разі якщо документацією про аукціон передбачено два і більше лоти, аукціон визнається таким, що не відбувся тільки щодо того лота, рішення про відмову в допуску до участі в якому прийнято щодо всіх заявників, або рішення про допуск до участі в якому та визнання учасником аукціону прийнято щодо тільки одного заявника.
XX. Порядок проведення аукціону
136. В аукціоні можуть брати участь лише заявники, визнані учасниками аукціону. Організатор аукціону зобов'язаний забезпечити учасникам аукціону можливість взяти участь в аукціоні безпосередньо чи через своїх представників.
137. Аукціон проводиться організатором аукціону у присутності членів аукціонної комісії та учасників аукціону (їх представників).
138. Аукціон проводиться шляхом підвищення початкової (мінімальної) ціни договору (ціни лота), зазначеної у повідомленні про проведення аукціону, на "крок аукціону".
139. "Крок аукціону" встановлюється у розмірі п'яти відсотків початкової (мінімальної) ціни договору (ціни лота), зазначеної у повідомленні про проведення аукціону. Якщо після триразового оголошення останньої пропозиції про ціну договору жоден з учасників аукціону не заявив про свій намір запропонувати більше високу цінудоговору, аукціоніст зобов'язаний знизити "крок аукціону" на 0,5 відсотка початкової (мінімальної) ціни договору (ціни лота), але не нижче 0,5 відсотка початкової (мінімальної) ціни договору (ціни лота).
140. Аукціоніст обирається з-поміж членів аукціонної комісії шляхом відкритого голосування членів аукціонної комісії більшістю голосів.
141. Аукціон проводиться у такому порядку:
1) аукціонна комісія безпосередньо перед початком проведення аукціону реєструє учасників аукціону (їх представників), що з'явилися на аукціон. У разі проведення аукціону за кількома лотами аукціонна комісія перед початком кожного лота реєструє учасників аукціону, що з'явилися на аукціон, і подали заявки щодо такого лота (їх представників). Під час реєстрації учасникам аукціону (їх представникам) видаються пронумеровані картки (далі – картки);
2) аукціон починається з оголошення аукціоністом початку проведення аукціону (лоту), номера лота (у разі проведення аукціону за декількома лотами), предмета договору, початкової (мінімальної) ціни договору (лота), "кроку аукціону", після чого аукціоніст пропонує учасникам аукціону заявляти свої пропозиції щодо ціни договору;
3) учасник аукціону після оголошення аукціоністом початкової (мінімальної) ціни договору (ціни лота) та ціни договору, збільшеної відповідно до "кроку аукціону" у порядку, встановленому пунктом 139 цих Правил, піднімає картку у разі якщо він згоден укласти договір за оголошеною ціною ;
4) аукціоніст оголошує номер картки учасника аукціону, який першим підняв картку після оголошення аукціоністом початкової (мінімальної) ціни договору (ціни лота) та ціни договору, збільшеної відповідно до "кроку аукціону", а також нову ціну договору, збільшену відповідно до " кроком аукціону" у порядку, встановленому пунктом 139 цих Правил, та "крок аукціону", відповідно до якого підвищується ціна;
5) якщо після триразового оголошення аукціоністом ціни договору жоден учасник аукціону не підняв картку, учасник аукціону, який належним чином виконував свої обов'язки за раніше укладеним договором щодо майна, права на яке передаються за договором, та письмово повідомив організатора аукціону про бажання укласти договір ( далі - чинний правовласник), має право заявити про своє бажання укласти договір за оголошеною аукціоністом ціною договору;
6) якщо чинний правовласник скористався правом, передбаченим підпунктом 5 пункту 141 цих Правил, аукціоніст знову пропонує учасникам аукціону заявляти свої пропозиції про ціну договору, після чого, якщо такі пропозиції були зроблені і після триразового оголошення аукціоністом ціни договору жоден учасник аукціону підняв картку, чинний правовласник має право знову заявити про своє бажання укласти договір за оголошеною аукціоністом ціною договору;
7) аукціон вважається закінченим, якщо після триразового оголошення аукціоністом останньої пропозиції про ціну договору або після заяви чинного правовласника про своє бажання укласти договір за оголошеною аукціоністом ціною договору, жоден учасник аукціону не підняв картку. У цьому випадку аукціоніст оголошує про закінчення проведення аукціону (лота), останню та передостанню пропозиції про ціну договору, номер картки та найменування переможця аукціону та учасника аукціону, який зробив передостанню пропозицію про ціну договору.
142. Переможцем аукціону визнається особа, яка запропонувала найвищу ціну договору, або чинний правовласник, якщо він зголосився укласти договір за оголошеною аукціоністом найвищою ціною договору. Під час проведення аукціонів відповідно до Постанови N 333 переможцем визнається особа, яка запропонувала найвищу ціну договору.
143. При проведенні аукціону організатор аукціону в обов'язковому порядку здійснює аудіо- або відеозапис аукціону та веде протокол аукціону, в якому повинні міститися відомості про місце, дату та час проведення аукціону, про учасників аукціону, про початкову (мінімальну) ціну договору (ціну лота) , останню та передостанню пропозиції про ціну договору, найменування та місце знаходження (для юридичної особи), прізвище, про ім'я, по батькові, про місце проживання (для фізичної особи) переможця аукціону та учасника, який зробив передостанню пропозицію про ціну договору. Протокол підписується всіма присутніми членами аукціонної комісії на день проведення аукціону. Протокол складається у двох примірниках, один із яких залишається у організатора аукціону. Організатор аукціону протягом трьох робочих днів з дати підписання протоколу передає переможцю аукціону один екземпляр протоколу та проект договору, який складається шляхом включення ціни договору, запропонованої переможцем аукціону, до проекту договору, що додається до документації про аукціон.
144. Протокол аукціону розміщується на офіційному сайті торгів організатором аукціону або спеціалізованою організацією протягом дня, наступного за днем підписання зазначеного протоколу.
145. Будь-який учасник аукціону має право здійснювати аудіо- та/або відеозапис аукціону.
146. Будь-який учасник аукціону після розміщення протоколу аукціону має право направити організатору аукціону у письмовій формі, у тому числі у формі електронного документа, запит про роз'яснення результатів аукціону. Організатор аукціону протягом двох робочих днів з дати надходження такого запиту зобов'язаний надати такому учаснику аукціону відповідні роз'яснення у письмовій формі або у формі електронного документа.
147. У разі якщо було встановлено вимогу про внесення завдатку, організатор аукціону протягом п'яти робочих днів з дати підписання протоколу аукціону зобов'язаний повернути завдаток учасникам аукціону, які брали участь у аукціоні, але не стали переможцями, за винятком учасника аукціону, який зробив передостанню пропозицію ціні договору. Завдаток, внесений учасником аукціону, який зробив передостанню пропозицію про ціну договору, повертається такому учаснику аукціону протягом п'яти робочих днів з дати підписання договору з переможцем аукціону або таким учасником аукціону. Якщо один учасник аукціону є одночасно переможцем аукціону та учасником аукціону, який зробив передостанню пропозицію про ціну договору, при ухиленні зазначеного учасника аукціону від укладення договору як переможець аукціону завдаток, внесений таким учасником, не повертається.
148. У разі якщо в аукціоні брав участь один учасник, або у разі якщо у відсутності пропозицій про ціну договору, що передбачають вищу ціну договору, ніж початкова (мінімальна) ціна договору (ціна лота), "крок аукціону" знижений відповідно до пунктом 139 цих Правил до мінімального розміру та після триразового оголошення пропозиції про початкову (мінімальну) ціну договору (ціну лота) не надійшло жодної пропозиції про ціну договору, яка передбачала б вищу ціну договору, аукціон визнається таким, що не відбувся. У разі якщо документацією про аукціон передбачено два і більше лоти, рішення про визнання аукціону таким, що не відбулося, приймається стосовно кожного лоту окремо.
149. Протоколи, складені в ході проведення аукціону, заявки на участь в аукціоні, документація про аукціон, зміни, внесені до документації про аукціон, та роз'яснення документації про аукціон, а також аудіо- або відеозапис аукціону зберігаються організатором аукціону не менше трьох років.
ХХІ. Укладання договору за результатами аукціону
150. Укладання договору за результатами аукціону здійснюється у порядку, встановленому пунктами 92 – 100 цих Правил.
XXII. Наслідки визнання аукціону таким, що не відбулося
151. У разі якщо аукціон визнаний таким, що не відбувся через подання єдиної заявки на участь в аукціоні або визнання учасником аукціону тільки одного заявника, з особою, яка подала єдину заявку на участь в аукціоні, у разі, якщо зазначена заявка відповідає вимогам та умовам, передбаченим документацією про аукціоні, а також з особою, визнаною єдиним учасником аукціону, організатор аукціону зобов'язаний укласти договір на умовах та за ціною, що передбачені заявкою на участь в аукціоні та документацією про аукціон, але за ціною не меншою від початкової (мінімальної) ціни договору (лота), вказаної у повідомленні про проведення аукціону.
Оренда державного майна вважається досить поширеним варіантом отримання приміщення в тимчасове користування. І це зовсім не дивно, бо такий спосіб має низку переваг. Зокрема щодо плати за експлуатовану площу. Щоправда, укладенню договору з муніципалітетом передують торги та конкурси, за підсумками яких і виявляється майбутній орендар.
Загалом процес визнається досить трудомістким, тому перш ніж подавати заявку, варто ретельно підготуватися і вивчити матеріали, що якимось чином стосуються процедури.
Суть та вигода оренди муніципальної власності
Процедура оренди муніципальної власності полягає у підписанні угоди з муніципалітетом, предметом якого виступає нежитлове чи інше приміщення, яке передається у тимчасове користування заінтересованій особі. Причому останнім часом відзначено активне зростання рівня популярності такого способу отримання площі для ведення якогось виду діяльності.
У більшості випадків тенденція укладання договору саме з муніципальною владою пов'язана з високою стабільністю такого роду угод, а також з особливостями орендної плати, а саме з нижчим її значенням. Зазначено, що аналогічна угода з тією чи іншою комерційною організацією тягне за собою набагато більше витрат за статтею оплати площі, що експлуатується. А ось муніципалітет у цьому плані лояльніший.
Подібна доброзичливість з боку органів влади пов'язана з тим, що чимала частина місцевого бюджету формується саме за рахунок отримання виручки за здачу нежитлових приміщень. Відповідно, уряд як на регіональному, так і на місцевому рівні всіма силами намагається просунути розвиток малого бізнесу на більш високий щабель.
Стаття 215 ДК РФ пояснює, що під муніципальним майном розуміють об'єкти нежитлового чи житлового типу, що належать тому чи іншому суб'єкту Російської Федерації виходячи з права власності. Зокрема, власником та розпорядником може виступити будь-яка адміністративно-територіальна одиниця країни – місто, селище, село та будь-яка інша освіта, а точніше, його орган влади. Головне, щоби на рівні суб'єкта здійснювалося місцеве самоврядування.
При цьому муніципальне майно може бути закріплене за окремими підприємствами та організаціями, які отримують право володіти та розпоряджатися об'єктом. Якщо ж подібного немає, нерухомість входить у державну скарбницю суб'єкта РФ.
Зазвичай відомості про об'єкти, що надаються в оренду, розміщуються на спеціалізованих інтернет-майданчиках, зокрема на сайтах місцевих органів влади. Якщо подібна інформація з якихось причин відсутня, будь-який бажаючий може надіслати відповідний запит до місцевої адміністрації. Дані повинні бути представлені на першу вимогу, причому на безоплатній основі.
Хто може стати орендарем
Як орендар муніципальної власності зазвичай виступають власники малого бізнесу. Під останнім мають на увазі ведення підприємницької діяльності в рамках невеликих підприємств та фірм, які не є при цьому об'єднаннями.
Суб'єктами середнього бізнесу визнають:
- індивідуальних підприємців (ІП);
- різноманітні види кооперативів (споживчі, виробничі, сільськогосподарські);
- селянські та фермерські господарства;
- партнерства чи суспільства господарського типу.
Найчастіше метою потенційних орендарів виступає використання муніципального приміщення під магазин, офіс, склад. Не можна подати заявку на оренду і звичайному громадянину.
Договірний супровід угоди
Надання площі в орендне користування завжди супроводжується укладанням відповідної угоди. Експлуатація муніципальних приміщень винятком не вважається.
У юридичному сенсі орендний договір закріплює факт переходу власності у тимчасове розпорядження третьої особи (орендаря). Зміст документа обов'язково включає умови угоди, розмір плати, терміни внесків та інші моменти. Причому реальної сили така угода набуває лише після підписання її обома сторонами - власником майна та безпосередньо орендарем.
І тут варто позначити існуючі види договорів оренди муніципальної власності. Виділяють:
- угода з можливістю подальшого викупу приміщення;
- договір довгострокової оренди, коли період дії документа становить кілька років;
- угода поточної оренди, яка передбачає тимчасове користування приміщенням;
- договір безоплатного користування, коли плату оренду не передбачено, але друга сторона зобов'язується повернути об'єкт з урахуванням допустимого зносу чи умовах, прописаних у угоді;
- договір на довірче управління майном, що передбачає передачу підприємству будь-якого приміщення на невизначений період за умов розпорядження власністю з урахуванням інтересів початкового власника (муніципалітету);
- договір зберігання та одночасної експлуатації майна.
Незважаючи на те, що варіантів орендних угод є чимало, зазвичай використовується стандартний контракт. Щоправда органи самоврядування конкретного суб'єкта РФ вправі коригувати та встановлювати свій порядок проведення таких угод. Головне, щоб дії адміністративних органів не суперечили законодавству.
Правовий акт № 135-ФЗ визначає, що якщо власність не закріплена як господарське володіння за суб'єктом на рівні місцевої влади, вона може бути здана підприємцю виключно на конкурсній основі.
Аналогічний порядок діятиме якщо приміщення знаходиться у володінні:
- муніципального унітарного підприємства;
- автономної держустанови;
- муніципального органу, за умови оперативного управління.
Словом, найчастіше отримати муніципальний об'єкт у найм допускається лише після проведення конкурсу чи аукціону. Перший варіант передбачає повну конфіденційність інформації конкурентів. Торги мають на увазі публічну подачу заявки. Тобто зацікавлені особи можуть попередньо вивчити умови пропозицій від інших претендентів та сформувати більш вигідний варіант.
Порядок проведення торгів викладено у Наказі ФАС Росії за № 67. Тут же вказано перелік майнових об'єктів, щодо яких проведення конкурсу вважається обов'язковим. Проте положення наказу може бути доповнено нормативними актами, виданими лише на рівні місцевих муніципалітетів. Зазвичай порядок та супутні коригування знаходяться у відкритому доступі на сайтах адміністрації населених пунктів.
Порядок оренди на конкурсній основі
Незалежно від того, який варіант обраний – торги чи конкурс, насамперед, органом влади скликається комісія, яка згодом займається збором інформації про учасників, вивченням заявок та виявленням переможця. У свою чергу, претендентам потрібно буде озвучити бажання взяти участь в аукціоні. Для нього слід підготувати письмову заявку та зібрати пакет документації.
Типовий список паперів включає:
- установчі документи підприємства, свідоцтво про реєстрацію юрособи;
- папери, що засвідчують статус громадянина, наділеного повноваженнями підписання договору оренду, якщо фірма виграє конкурс;
- банківські реквізити кандидата на оренду приміщення;
- бухгалтерська документація, що відображає інформацію про баланс підприємства.
Важливо розуміти, що порядок процедури може дещо відрізнятися залежно від розташування об'єкта. Відповідно попередньо слід уточнити регламент процесу у місцевій адміністрації.
Переможцем конкурсу чи аукціону буде визнано того учасника, який виклав найвигідніші умови виконання договору угоди. Простіше кажучи, приміщення буде віддано у користування претенденту, який озвучив найвищу суму орендної плати.
Чи допустима оренда без проведення конкурсу
Параграф 17.1 правового акта № 135-ФЗ містить вичерпний перелік варіантів, коли допускається передача муніципальної власності у найм без попереднього проведення конкурсу.
Список включає такі випадки:
- Мають місце державні чи державні преференції, мають дію виходячи з глави 5 ФЗ № 135.
- Конкурс у межах муніципального договору вже було проведено раніше. Причому період оренди не повинен перевищувати терміну дії відповідного договору.
- Суб'єкт передається у найм терміном трохи більше 30 діб протягом півроку. При цьому не допускається укладання повторної угоди після завершення зазначеного періоду.
- Потрібно продовження вже чинної угоди, укладеної між муніципалітетом та підприємством.
- Право на оренду надається на підставі міжнародного договору РФ, актів Президента РФ, актів Уряду країни, федерального законодавчого акта, що встановлює інший порядок розпорядження об'єктом, а також спеціалізованих судових рішень.
До того ж без проведення конкурсу приміщення може бути передано в оренду таким установам та об'єднанням:
- релігійні організації;
- профспілки;
- політичні партії;
- громадські фонди;
- адвокатські та нотаріальні контори;
- медичні та навчальні заклади;
- відділення зв'язку, пошта.
А також іншим органам влади муніципального чи федерального значення, позабюджетним фондам, Центробанку та установам лісового, земельного, водного фондів РФ.
Пільги
У 2019 році для власників малого бізнесу передбачені преференції щодо оренди муніципальної власності. Федеральний закон № 209 у статті 18 розкриває суть таких привілеїв. Насамперед органи влади можуть надати у користування приміщення або інший об'єкт на безоплатній основі або на пільгових умовах.
Місцеве самоврядування може самостійно регулювати порядок спеціальних програм оренди, проте зазвичай преференції полягають у здаванні об'єкта підприємству терміном 5 років і більше з можливістю подальшого викупу. Причому списки об'єктів майна, які підлягають передачі наймання на пільгових умовах, мають бути доступні всім бажаючим. Наприклад, розміщені в інтернеті, друкованих виданнях, на інфо-стендах та оголошені на ТБ.
Оподаткування
Ще один момент, про який не варто забувати – обчислення ПДВ під час оренди. Суб'єктом тут виступає фірма-орендар.
Сума податку обчислюється шляхом підсумовування вартості оренди за кожним нерухомим об'єктом. Рахунок-фактура має бути підготовлена протягом 5 днів з моменту проведення оплати. Ще один обов'язок орендаря - передача декларації з ПДВ до податкових органів до 20 числа місяця, наступного за податковим періодом.
Оренда муніципальної власності - процедура не проста, проте для власників малого бізнесу такий варіант найбільш оптимальний, тому як витрата за використання приміщення в цьому випадку буде дещо нижчою, ніж, наприклад, при наймі об'єкта у комерційної особи. До того ж для підприємців існує низка преференцій та пільг. Головне, не варто забувати, що угода про оренду будь-якого типу підлягає обов'язковій фіксації у Росреєстрі. Тільки після проведення процедури договір набуде юридичної сили і об'єкт можна буде експлуатувати на свій розсуд.
Кожен індивідуальний підприємець малого (середнього) бізнесу має можливість укласти договірну угоду з муніципальним органом РФ на оренду приміщення. Здача державного майна, держмайна в оренду відрізняється деякими особливостями. Під час укладання такого орендного договору діє низка обмежень.
Укладання угоди може здійснюватися відповідно до ФЗ () двома способами:
- за підсумками торгів на право оформлення орендного договору муніципальних коштів;
- без організації торгів.
Які види майна, здавання якого в оренду не допускається держустановою або обмежується, особливості процедури укладання орендної договірної угоди муніципального майна (держмайна) роз'яснені повідомленням ФАС №ЦА/16309/14.
В цій статті
Правила, винятки
Правила оформлення договірних угод на оренду держмайна встановлені ФЗ №135 (стаття №17/1). Згідно з цим положенням автономні державні організації, держустанови мають право надавати в оренду нерухомість, яка за ними значиться як оперативне управління, лише за підсумками аукціонів на право підписання орендних угод даного типу. При цьому ФЗ №135 (стаття №17/1) передбачено винятки, які одночасно поширюються на АУ.
Без аукціонів муніципальним організаціям можна надавати в оренду нерухомість у таких ситуаціях:
- угода укладається на період менше ніж 30 днів календаря протягом 6 крайніх місяців календаря;
- на підписання орендної угоди претендує інша муніципальна організація, держустанова, некомерційна структура (також орієнтована соціально), медустанова, структура, що займається діяльністю у сфері освіти;
- нерухомість, що передається, підлягає оподаткуванню, вважається частиною площі, що становить менше 20 м 2 , та правами 10 відсотків площі цієї будівлі (приміщення) має особа, яка передає відповідні нерухомі кошти;
- договірна угода підписується з особою, яка єдино подала заявку на конкурсну участь, на торги (при цьому, якщо ця особа відповідає встановленим нормам), яка є єдиним учасником аукціону.
Обов'язок підписання орендної договірної угоди перед автономною держорганізацією виникає лише у крайньому з наведених випадків (угода з єдиним учасником організованих торгів, конкурсу). В інших ситуаціях, коли здавання майна в оренду надається без аукціонів, правовласник не зобов'язаний підписувати договірну угоду, претендент не має права висувати вимоги на такі площі.
Організація аукціону на оренду нерухомості допускається щодо претендентів-пільговиків. Якщо таких суб'єктів на один нерухомий держоб'єкт більше ніж один, тоді автономна держустанова має право відмовити в оренді нерухомості на пільгових підставах та організовує торги між ними. Це на думку антимонопольної організації не є порушенням інтересів заявників цієї категорії.
Але обережність при вирішенні організації аукціонів на оренду майнових цінностей АУ, закріплених за ними як оперативне управління, необхідно виявляти як власникам даного майна. Погоджуючись на оренду житла, певній площі організації, засновник зобов'язаний керуватися вимогами ФЗ №135/2 .
Підписання договірних угод на оренду держмайна без організації аукціонів
Законом передбачено кілька винятків, коли автономна держустанова має право надавати в оренду площу без аукціонів.
Орендар - освітній, медичний заклад
Які безпосередньо маються на увазі освітні, медичні організації (бюджетні установи), зазначено у роз'ясненнях ФАС (глава 5-6). У цій ситуації слід керуватися положеннями законодавства галузевої діяльності.
Відповідно до ФЗ (стаття №2/11) до медустанов відносяться юрособи незалежно від використовуваної організаційно-правової форми, підприємництво яких пов'язане насамперед із областю медицини, за наявності відповідної ліцензії. Також медичними організаціями вважаються індивідуальні підприємці (ІП), діяльність яких пов'язана із медициною.
Короткострокова орендна угода на нерухомість, підписана не в результаті аукціонів, новий періодне продовжується без організації торгів. У разі діє встановлена норма, яка обмежує період дії цієї угоди на оренду приміщення.
Освітні (бюджетні) установи - структури, основна діяльність яких пов'язана зі сферою освіти, а також установи, які безпосередньо займаються навчанням. До таких організацій згідно з ФЗ №273 () додатково належать ІП, які займаються освітньою діяльністю.
Підсумок: орендувати площу нерухомого об'єкта автономної муніципальної організації (держустанови) без участі в аукціонах мають можливість юридичних осіб, індивідуальних підприємців, основна діяльність яких пов'язана зі сферою освіти або медицини, але за наявності відповідних ліцензій.
Оренда на короткостроковий період
Відповідно до ФЗ №135 (стаття №17.1/11/1) муніципальним організаціям, держустановам дозволяється надавати у найм нерухомі об'єкти на короткостроковий період без організації конкурсів, аукціонів. При цьому забороняється надання такої послуги одній особі більше 30 днів календаря протягом 6 місяців без організації торгів, конкурсів.
А ось згідно з російським Державним кодексом (стаття №610/3) угода на здачу муніципального майна (держмайна) в оренду, підписана на строк, що перевищує максимально можливий період, визначений чинним законодавством, вважається оформленою на граничний термін.
Це означає, що орендні угоди на майнові цінності, закріплені за муніципалітетом ( російською державою) та підписані на короткостроковий період без проведення аукціону, не продовжуються (ФЗ №135 (стаття №17.1/9), ЦК ()). Подібна позиція й у роз'ясненнях ФАС (глава 10).
Оренда частини площі приміщення
Раніше вже було зазначено, що можливе надання оренди частини площі будівлі (квартири) без попереднього аукціону, але за дотримання таких вимог:
- площа, що передається в оренду, не повинна бути більшою за 20 м 2 та 10 відсотків площі об'єкта власності, до якого вона належить.
- при встановленні такої частки не потрібно брати до уваги площі нерухомого об'єкта, право користування, володіння якими були передані до набрання чинності ФЗ №135 (стаття №17.1), на основі інших винятків, визначених ФЗ №135 (стаття №17.1), за підсумками торгів.
Орендар – підрядник установи
Необхідно окремо відзначити такий виняток із правил оренди муніципальної нерухомості (держмайна), яке на АУ не поширюється (як мінімум на автономні держустанови, які здійснюють закупівлі, покладаючись на ФЗ №223). У разі мають на увазі підписання без проведення торгів орендної договірної угоди з особою, яка уклала договір з державною (державною) організацією за підсумками аукціону (на конкурсній основі), організованого відповідно до Федеральному закону №44. При цьому надані права були передбачені документально проведеними торгами (конкурсом) для виконання зобов'язань цього контракту (ФЗ №135, стаття №17.1/10/1).
Відповідно до Роз'яснень ФАС (глава 9) цивільно-правові угоди, оформлені межах ФЗ №223, не вважаються муніципальними (державними) договорами. У зв'язку з цим положення ФЗ №135 (стаття №17.1/1/10) не поширюються на такі випадки. Тобто коли автономна держустанова, посилаючись на норми ФЗ №223, понесла витрати на закупівлю певних робіт чи послуг, виконання або надання яких передбачає обов'язкову присутність на площі організації підрядника (наприклад, театр придбав послуги ремонту, пошиття сценічних костюмів), надати в оренду відповідні площі можливі виключно на організованих аукціонах.
Важливо! У подібних ситуаціях, як описано вище, закупівля послуг, аукціон на право оформлення орендної договірної угоди – це два самостійні процеси.
Пролонгація договору
Чинні орендні договірні угоди на муніципальну нерухомість (держмайно), майнові цінності, передані держоргану до оперативного управління згідно з ФЗ №135 (стаття №17.1/9-11) підлягають продовженню. У тому випадку, якщо фізособа власні обов'язки згідно з цією угодою виконувала належно, підписується контракт на новий період без організації аукціону (якщо договірною угодою не передбачено інше і період дії такого контракту не обмежений положеннями чинного законодавства).
У цій ситуації мають бути виконані дві обов'язкові умови:
- мінімальний період переоформлення орендної договірної угоди має бути від 3 років (можливий менший період, але виключно при написанні орендарем відповідної заяви);
- Розмір плати, на підставі якого ведеться облік доходів за оренду приміщення, визначається за підсумками оцінки нерухомості відповідно до ринкових розцінок.
У разі дотримання всіх умов орендодавець в особі автономної держустанови згідно з ФЗ №135 (стаття №17.1/10) не має права відмовити у пролонгації договірної угоди орендарю.
Відмова можлива у разі наявності у фізособи боргів на момент завершення контракту оренди або є рішення розпорядження відповідної нерухомості в іншому порядку.
Антимонопольна організація зробила на підставі цього такі висновки:
- ТОскільки є можливість орендарю не надавати пролонгацію орендної договірної угоди на підставі прийняття нового рішення щодо порядку розпорядження нерухомістю, орендодавцю необхідно отримати згоду від власника відповідної нерухомості на переукладання договору оренди.
- Проведення пролонгації орендної угоди згідно з ФЗ №135 (стаття №17.1/9) може виконуватися необмежену кількість разів згідно з аналогічними підставами. При цьому важливим є дотримання вимог при кожній новій пролонгації документа.
Субаренда
Відповідно до ФЗ №135 (стаття №17.1/1/16) можливе надання до суборенди муніципального майна (держмайна) без аукціону у таких випадках:
- право на підписання орендної угоди орендарю надано на основі муніципальної (державної) угоди;
- Держустанова уклала орендний договір за підсумками аукціону, на підставі аукціону, що не відбувся.
За дотримання цих вимог надаватися в суборенду може нерухомість будь-якої площі (ФЗ №135 у цьому плані не передбачає будь-яких обмежень). У протилежній ситуації відповідні площі надаються до суборенди на загальних підставах, визначених ФЗ №135 (стаття №17.1) з організацією аукціону, без нього, але вже з інших винятків.
