Служба авіаційної безпеки (САБ) - система органів безпеки аеропортів, що здійснює в межах своїх повноважень вирішення завдань щодо забезпечення авіаційної безпеки
Основними завданнями служби авіаційної безпеки є:
Запобігання та припинення спільно з органами СБ та УВС спроб захоплення та угону повітряних судента інших актів незаконного втручання у діяльність аеропорту
Розробка та здійснення заходів протидії актам незаконного втручання щодо повітряних суден, об'єктів аеропорту, персоналу авіапідприємства та авіапасажирів;
Здійснення в установленому порядку огляду членів екіпажів, обслуговуючого персоналу, авіапасажирів, ручної поклажі та багажу, пошти, вантажів та бортових запасів (бортхарчування) з метою запобігання доставці на борт ЗС зброї, боєприпасів, вибухових пристроїв, що отруюють, легкозаймистих та інших речовин бути використані скоєння акта незаконного втручання. Виділення та обладнання для цих цілей спеціальних зон контролю в аеровокзалі;
Здійснення пропускного режиму та контролю за виконанням внутрішньооб'єктового режиму на території аеропорту;
Забезпечення охорони аеропорту, повітряних суден, важливих об'єктів, включаючи радіо- та світлотехнічне забезпечення, склад ПММ, комерційний склад;
Навчання персоналу авіапідприємства заходам щодо забезпечення безпеки та дій при спробах незаконного втручання у діяльність підприємства;
Здійснення нагляду за дотриманням Норм, правил та процедур з авіаційної безпеки експлуатантами ВС та організаціями, що базуються на території аеропорту або користуються його послугами;
Надання експлуатантам ВС додаткових послуг авіаційної безпеки(Охорона ПС, додатковий огляд ПС та ін.) на договірних умовах.
1. Служба авіаційної безпеки відповідно до покладених завдань:
1.1. Забезпечує належний рівень авіаційної безпеки шляхом вимог законодавства, державних норм, правил та процедур, а також програми авіаційної безпеки авіаційного суб'єкта щодо захисту цивільної авіації від актів незаконного втручання.
1.2. Веде: контроль на безпеку членів екіпажів повітряних суден, пасажирів, їх ручної поклажі, багажу, вантажу, кур'єрських та поштового пересилання та бортових припасів, у тому числі бортового харчування, використовуючи ми технічні засоби контролю на безпеку, фізичний огляд та особистий контроль з метою виявлення предметів та речовин, заборонених перевезенню повітряним судном, згідно з технологією, затвердженою керівником авіаційного суб'єкта відповідно до Інструкції та здійснення цивільного контролю на безпеку в аеропортах України, затвердженої наказом Державіаслужби від 28.09.2004 N 81 (z1555-04) та зареєстрованої Міністерством юстиції України 07.12.2004 за N 1555/1015 24.04.63 (995_047) (ратифікована 23.03.89), а також Віденською конвенцією про дипломатичні зносини N 1138 (ратифікована 21.03.64); повторний контроль пасажирів, їх ручної поклажі та багажу у разі надходження достовірної інформації про прибуття до аеропорту транзитного повітряного судна з аеропорту, в якому неналежним чином проводився контроль на безпеку.
1.3. Супроводжує разом з агентом авіаперевезень та співробітником лінійного відділу органів внутрішніх справ аеропорту (у разі потреби) пасажирів від цього місця очікування стерильної зони до повітряного судна у зв'язку з технологією, розробленою з Правил супроводження в контрольованих зонах авіапідприємств матеріальні цінності та пасажирів, затверджених загальним наказом Укравіатрансу та міністерства внутрішніх справ України 11.03.96 N 168/397 (z0334-96) та зареєстрованих Міністерством юстиції України 28.03.96 за N 334/1359.
Пасажири та матеріальні цінності міжнародним рейсам обслуговуються згідно з вимогами Типової технологічної схеми пропуску через державний кордон автомобільних, водних, залізничних та повітряних та транспортних засобів перевізників та товарів, що переміщуються ними, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 24.12.2003 N 1980 (1980) ).
1.4. Забезпечує виключення контактів пасажирів, які пройшли контроль на безпеку, з особами, які не пройшли подібний контроль, у тому числі з авіаційним персоналом, який має відношення до обслуговування цього рейсу.
1.5. Організовує технічне обслуговування та ремонт обладнання технічних засобів безпеки.
1.3. Захищає контрольовані, стерильні зони та зони обмеженого доступу підрозділами воєнізованої охорони з використанням технічних засобів охорони.
1.7. Охороняє озброєними підрозділами воєнізованої охорони повітряні судна в тому числі повітряні судна авіації загального призначення, склади паливно-мастильних матеріалів, інші важливі об'єкти та розташоване їхнє майно авіаційного суб'єкта.
1.8. Забезпечує безпеку та збереження від розкрадань у контрольованій зоні віаційного суб'єкта, зонах обмеженого доступу, охоронюваних, вантажу, багажу, пошти, бортових припасів, а також майна юридичних та фізичних осіб, що було прийнято у перевезення повітряними суднами або під охорону.
1.9. Організовує збереження, прийняття та перевезення зброї, боєприпасів згідно з Інструкцією про порядок перевезення зброї та боєприпасів пасажирськими рейсами авіаційного транспорту, затвердженою наказом Державіаслужби від 18.03.2005 N 199 (z0378-05) та зареєстрованою міністерством 3005/08. 10658.
1.10. Здійснює контроль за станом огорожі периметра аеродрому, особливо важливих об'єктів, за належним функціонуванням систем охоронної сигналізації та освітленням об'єктів охорони.
1.11. Здійснює контроль за виконанням персоналом та відвідувачами встановленої керівником авіаційного суб'єкта пропускної системи заходів щодо упорядкування пропускного та внутрішнього об'єктового режиму, з виготовлення, видачі, обліку та контролю за використанням ними пропусків для входу та в секторах контрольованої зони авіаційного суб'єкта.
В аеропортах, де відкриті пункти пропуску через державний кордон, система заходів щодо упорядкування пропускного та внутрішнього об'єктового режиму вводиться в секторах контрольованої зони, визначених наказом керівника авіаційного суб'єкта за погодженням керівників підрозділів прикордонного та митного контролю в аеропорту.
1.12. Здійснює санкціонований допуск до (с) контрольованої зони авіаційного суб'єкта авіаційного персоналу, відвідувачів, а також транспортних засобів.
1.13. Веде контроль за доступом до повітряних суден, пересуванням та транспортних засобів, персоналу та пасажирів на пероні та інших місцях контрольованої зони.
1.14. Бере участь у проведенні передпольотних, після польотних та особливих оглядів повітряних суден.
1.15. Бере участь у проведенні службових розслідувань за фактами вчинення, спроб вчинення актів незаконного втручання, невиконання вимог авіаційної безпеки будь-якої фізичної чи юридичної особи щодо оформлення відповідних документів за результатами таких розслідувань.
1.13. Готує персонал служби авіаційної безпеки на дії щодо врегулювання кризової ситуації у зв'язку з розробленими планами шляхом проведення відповідних тренувань та реалізує ці плани у разі виникнення кризових ситуацій у рамках контрольованої зони.
1.17.Узгоджує проекти договорів (угод) між експлуатантом, замовником, орендарем повітряного судна про відповідність сторін за дотримання авіаційної безпеки щодо пасажирів, членів екіпажу повітряного судна, ручної поклажі, багажу, вантажу, бортових припасів, кур'єрських та поштового пересилання тощо.
1.18. Негайно повідомляє керівника авіаційного суб'єкта, відповідний орган Служби безпеки України та орган державного управління діяльністю цивільної авіаціїпро події, що впливають на рівень загрози безпеці цивільної авіації, що підвищується, підвищують ризик створення кризової ситуації, як і про вчинення акту незаконного втручання.
1.19. Подає щорічно та щоквартально до органу державного управління діяльністю цивільної авіації звіт про результати роботи служби.
1.20. Відповідає доступ осіб до контрольованої зони авіаційного суб'єкта.
1.21. Контролює вхід зі стерильної зони.
1.22. Організовує навчання та підготовку персоналу служб авіаційної безпеки відповідно до вимог Програми підготовки авіаційного персоналу в галузі авіаційної безпеки, затвердженої наказом Міністерства транспорту України від 17.02.2003 N 109 (z0310-03) та зареєстрованої Міністерством юстиції України 17.04.31/7.3
2. Служба авіаційної безпеки у праві:
2.1. Безперешкодно входити всередину та в приміщення підприємств та організацій, розташованих на території авіаційного суб'єкта, у будівлі та споруди, що належать, а також борт повітряних суден незалежно від їх форм власності для проведення огляду з метою забезпечення авіаційної безпеки.
В аеропортах, де відкриті пункти пропуску через державний кордон, у режимних зонах прикордонного та митного контролю, у приміщеннях, а також де знаходяться товари під митним контролем, заходи щодо забезпечення авіаційної безпеки здійснюються за погодженням керівників відповідних підрозділів до аеропорту.
2.2. Вимагати виконання персоналом авіаційних суб'єктів, орендарями, іншими фізичними та юридичними особами у контрольованій зоні правил авіаційної безпеки, передбачених Програмою авіаційної безпеки авіаційного суб'єкта, іншими нормативно-правовими актами з авіаційної безпеки, а також угодами, укладеними між суб'єктами авіаційної діяльності, орендарями, іншими юридичними особами особами, що базуються на одній території.
2.3. Здійснювати:
Контроль за безпекою членів екіпажів повітряних суден, пасажирів, їх ручної поклажі, багажу, вантажу, кур'єрських та поштового пересилання, бортових ріпасів та бортового харчування як за допомогою технічних засобів, так і шляхом фізичного огляду згідно з технологією, затвердженою керівником авіаційного суб'єкта;
Особистий контроль за безпекою пасажирів, членів екіпажів (за проведення контролю за безпекою), авіаційного персоналу та громадян (біля входу до контрольованої зони);
Контроль за безпекою дипломатичної пошти та консульських валіз відповідно до вимог, передбачених Державною програмою авіаційної безпеки цивільної авіації (545-15), Віденською конвенцією про консульські зносини від 24.04.1963 (995_047) (ратифікована 23.03.89), як N 1138 (ратифікована 21.03.64);
Повторний контроль за безпекою пасажирів, їх ручної поклажі, багажу, вантажу у випадках, передбачених Державною програмою авіаційної безпеки цивільної авіації (545-15);
Огляд та транспортні засоби з метою вилучення предметів, заборонених для ввезення до контрольованої зони авіаційного суб'єкта;
Передпольотний, післяполітний та спеціальний огляди повітряних суден.
Застосовувати спеціальне обладнання та засоби забезпечення авіаційної безпеки при виявленні зброї, вибухових речовин, предметів, пристроїв, заборонених для перевезення завдяки повітряному транспорту, а також заборонених для ввезення до контрольованої зони авіаційного суб'єкта.
2.4. Вилучати предмети, заборонені перевезення повітряним транспортом або для ввезення в контрольовану зону авіаційного суб'єкта, у персоналу, громадян, членів екіпажів та пасажирів під час проведення фестивалю контролю на безпеку.
2.5. Не допускати до посадки в повітряне судно пасажирів та членів екіпажів у разі відмови від контролю на безпеку або пред'явлення цього контролю ручної поклажі та багажу.
2.3. Не допускати до навантаження повітряного судна багажу, вантажу, кур'єрських, поштового пересилання, бортових припасів, бортового харчування при відмові відправником від контролю на безпеку.
2.7. Вимагати (у разі чого) документи, що засвідчують особу, від усіх осіб при здійсненні контролю на безпеку, біля входу до контрольованої зони та в межах контрольованої зони авіаційного суб'єкта.
2.8. Затримувати (з дотриманням вимог особистої безпеки та Конституції (254к/96-ВР)):
Особ, які незаконно проникли до контрольованої зони авіаційного суб'єкта, та передавати їх в установленому порядку до правоохоронних органів;
Автотранспорт біля в'їзду до (с) контрольованої зони авіаційного суб'єкта у відсутності пропуску на транспортний засіб або в осіб, які в ньому перебувають, а також у відсутності відповідних документів на право вивезення вантажу або винесення матеріальних цінностей за межі контрольованої зони;
Виконання рейсів повітряними суднами для проведення додаткових заходів безпеки в отриманні з будь-яких джерел повідомлення про загрозу безпеці виконання польоту - у порядку, встановленому керівництвом авіаційного суб'єкта;
Порушників вимог авіаційної безпеки при формуванні протоколу про адміністративні правопорушення та застосування адміністративного стягнення начальником загону (окремої команди) воєнізованої охорони авіаційного суб'єкта відповідно до вимог ст. 228 Кодексу України про адміністративні правопорушення (80732-10), а також Інструкції з оформлення матеріалів адміністративних правопорушень на повітряному транспорті, затвердженої наказом Міністерства транспорту України від 23.12.2002 N 911 (z0039-03) та зареєстрованої Міністерством юстиції України 20 3.3. /7360.
2.9. Проводити фізичний огляд затриманих осіб, речей, поклажі та багажу, що є у них, огляд та транспортних засобів, а також вилучати предмети, якщо вони можуть становити небезпеку цивільної авіації.
ЕКСД 2018. Редакція від 9 квітня 2018 року (у т.ч. із змінами набрання чинності 01.07.2018)
Для пошуку затверджених профстандартів Мінпраці РФ використовуйте довідник профстандартів
Начальник служби авіаційної безпеки аеропорту
Посадові обов'язки.Здійснює керівництво діяльністю служби авіаційної безпеки аеропорту із захисту від протиправних дій території аеропорту та розташованих на ній об'єктів, включаючи авіаційну техніку, зони робочих секторів, курсових та глісадних радіомаяків, об'єктів контролю. повітряного руху, радіосвітлотехнічного обладнання аеродрому, складів паливно-мастильних матеріалів, комерційних складів Організовує взаємодію підрозділів служби авіаційної безпеки аеропорту з відповідними державними органами забезпечення безпеки та інформує їх про зміну оперативної обстановки на визначених для захисту об'єктах та прилеглих територіях. Забезпечує пропускний режим контрольованих зон аеропорту відповідно до правил авіаційної безпеки. Здійснює контроль за дотриманням норм, правил та процедур авіаційної безпеки експлуатантами повітряних суден та організаціями, що базуються на території аеропорту або послугами, що його користуються. Контролює виконання заходів щодо технічної оснащеності засобами сигналізації будівель, приміщень та периметру прилеглої території аеропорту. Розробляє план заходів щодо забезпечення авіаційної безпеки в аеропорту в період підвищеної загрози або за надзвичайних обставин. Взаємодіє з державними органами забезпечення безпеки під час проведення заходів щодо встановлення осіб (авторів) анонімних загроз на адресу аеропорту або експлуатантів повітряних суден, виявлення та затримання осіб, які становлять загрозу безпеці пасажирів, а також у випадках виявлення на території аеропорту зброї, боєприпасів, вибухових пристроїв. Розробляє та здійснює технологію проведення огляду. Здійснює контроль за належним обліком зброї, боєприпасів, вибухових пристроїв, вибухових, отруйних, легкозаймистих речовин та інших предметів, заборонених до перевезення повітряним транспортом, вилучених у процесі огляду пасажирів або виявлених на території аеропорту.
Повинен знати:закони та інші нормативні правові акти Російської Федерації, що визначають напрями розвитку цивільної авіації, нормативні та методичні документи з питань авіаційної безпеки на повітряному транспорті, у тому числі регламентують роботу з передпольотного огляду пасажирів, членів екіпажів, обслуговуючого персоналу, ручної поклажі, багажу, пошти, вантажу та бортового харчування, технологію передполітного огляду повітряних суден, правила охорони повітряних суден та об'єктів аеропорту, інструкцію про пропускний та внутрішньооб'єктовий режими на визначеній до захисту території аеропорту, технологію та правила особистого огляду пасажирів та ручної поклажі, порядок застосування вогнепальної зброї, спеціальних засобів та фізичної сили, тактику захисту об'єктів від протиправних посягань у звичайних умовах та у разі виникнення надзвичайних ситуацій, основи трудового законодавства, правила з охорони праці та пожежної безпеки
Вимоги до кваліфікації.Вища професійна (технічна або військова) освіта та стаж роботи на керівних посадах у галузі охоронної діяльності не менше 3 років.
Вакансіїдля посади Начальник служби авіаційної безпеки аеропорту із загальноросійської бази вакансій
Єдиний кваліфікаційний довідник посад керівників, спеціалістів та інших службовців (ЕКС), 2019
Розділ «Кваліфікаційні характеристики посад керівників та спеціалістів організацій повітряного транспорту»
Розділ затверджений Наказом Мінздравсоцрозвитку РФ від 29.01.2009 N 32
Начальник зміни огляду служби авіаційної безпеки
Посадові обов'язки.Керує роботою зміни огляду служби авіаційної безпеки. Організовує роботу з огляду повітряних суден, пасажирів, ручної поклажі, багажу, пошти, вантажу, бортових запасів, членів екіпажів повітряних суден та обслуговуючого персоналу авіаційного підприємства; контролює дотримання технології огляду. Аналізує результати роботи та дає оцінку діям працівників зміни огляду служби авіаційної безпеки. Здійснює раціональне розміщення та завантаження працівників зміни по ділянках роботи. Координує дії працівників зміни огляду служби авіаційної безпеки у разі виникнення надзвичайних ситуацій, пов'язаних з актами незаконного втручання у діяльність цивільної авіації; бере участь у розслідуванні актів незаконного втручання у діяльність цивільної авіації, у заходах щодо встановлення осіб, які здійснюють анонімні загрози щодо можливих терористичних актів на повітряних суднах та об'єктах авіаційного підприємства. Здійснює контроль за обліком, зберіганням та передачею іншої зміни зброї, боєприпасів, вибухових речовин та інших предметів, заборонених до перевезення повітряним транспортом, вилучених у процесі огляду.
Повинен знати:закони та інші нормативні правові акти Російської Федерації у галузі авіаційної безпеки; нормативні та методичні документи, що регламентують роботу з передпольотного огляду пасажирів, членів екіпажів, обслуговуючого персоналу, ручної поклажі, багажу, пошти, вантажів та бортових запасів; системи забезпечення захисту аеропорту від актів незаконного втручання; технологію передпольотного огляду повітряних суден; правила охорони повітряних суден та об'єктів аеропорту; інструкцію з пропускного та внутрішньооб'єктового режимів аеропорту; правила особистого огляду пасажирів та ручної поклажі; порядок застосування вогнепальної зброї, спеціальних засобів та фізичної сили; тактику захисту об'єктів аеропорту від протиправних посягань у звичайних умовах та у разі виникнення надзвичайних ситуацій, пов'язаних з актами незаконного втручання у діяльність цивільної авіації; основи трудового законодавства; правила з охорони праці та пожежної безпеки.
Вимоги до кваліфікації.Вища професійна (технічна або військова) освіта та стаж роботи в галузі авіаційної безпеки не менше 2 років або середня професійна (технічна або військова) освіта та стаж роботи в галузі авіаційної безпеки не менше 3 років.
3. Структура та склад служби авіаційної безпеки аеропорту.
3.1. Положення про службу авіаційної безпеки аеропорту, а також структуру та штатний розпис служби авіаційної безпеки затверджується керівником аеропорту (авіапідприємства).
3.2. Посадові інструкції працівників служби авіаційної безпеки затверджуються начальником служби авіаційної безпеки.
3.3. Чисельність співробітників служби авіаційної безпеки визначається керівником аеропорту, виходячи з обсягу та характеру завдань, з урахуванням класності аеропорту, кількості пунктів огляду, постів та їх дислокації.
3.4. Комплектування служби авіаційної безпеки особовим складом провадиться за трудовим договором (контрактом) на строк за згодою сторін з числа громадян Російської Федерації, переважно осіб чоловічої статі, які пройшли службу у Збройних Силах Російської Федерації, органах ФСБ, МВС та ФПС Росії та придатних за станом здоров'я до роботі у САБ. Ці особи проходять випробувальний термін до 3-х місяців з метою перевірки відповідності їхньої професійної придатності.
3.5. При прийомі працювати в САБ всі особи проходять встановленим порядком медичний огляд визначення придатності до виконання службових обов'язків. Кандидати, які приймаються на посади, пов'язані із застосуванням вогнепальної зброї, також проходять перевірки в органах внутрішніх справ.
3.6 Співробітники САБ проходять обов'язкову спеціальну підготовку за навчальними планами та програмами.
3.7. Відшкодування шкоди, заподіяної працівникам служби авіаційної безпеки каліцтвом, професійним захворюванням, чи іншим ушкодженням здоров'я, що з виконанням ними трудових обов'язків, регулюється Цивільним кодексом Російської Федерації і Постановою ЗС РФ від 24. 12. 92г. №4214-1.
4. Керівництво службою авіаційної безпеки аеропорту.
4.1. Службою авіаційної безпеки аеропорту керує начальник служби АБ, який підпорядковується заступнику керівника аеропорту з авіаційної безпеки, а за відсутності такої посади – безпосередньо керівнику аеропорту.
4.2. Начальник служби авіаційної безпеки призначається на посаду та звільняється з посади керівником аеропорту за погодженням із територіальними органами ДСГА Росії.
4.3. Начальник служби АБ аеропорту несе персональну відповідальність за стан авіаційної безпеки аеропорту та виконання функціональних завдань та заходів службою АБ у повному обсязі цього Положення.
5. Матеріально-технічне та фінансове забезпечення служби авіаційної безпеки аеропорту.
5.1. Адміністрація аеропорту зобов'язана створити службі авіаційної безпеки необхідні умови для виконання покладених на неї завдань із забезпечення авіаційної безпеки аеропорту та охорони праці. З цією метою має бути передбачено:
Наявність у будинках аеропортів (аеровокзалів) обладнаних та оснащених технічними засобами спеціальних зон контролю для проведення огляду ручної поклажі, багажу та особистого огляду пасажирів, що виключають можливість контакту тих, хто пройшов огляд з особами, які не мають відношення до обслуговування конкретних рейсів;
Наявність на вантажних складах та комплексах обладнаних зон для проведення огляду вантажу, пошти та бортхарчування;
Наявність на території аеропорту обладнаних місць стоянок для спеціального обстеження повітряних суден за надзвичайних обставин;
Наявність огорож та інженерно-технічних засобів охорони периметрів, об'єктів, контрольно-пропускних пунктів аеродрому;
Наявність умов для надійного зберігання зброї та боєприпасів, що виключають можливість їх розкрадання та втрати;
Наявність необхідної матеріально-технічної бази для підготовки та підвищення кваліфікації працівників служби авіаційної безпеки, льотного складу та працівників інших служб аеропорту з питань авіаційної безпеки.
5.2. Адміністрація аеропорту здійснює матеріально-технічне та фінансове забезпечення служби авіаційної безпеки аеропорту.
Служба авіаційної безпеки має бути забезпечена:
Службовими та складськими приміщеннями, а також обладнанням та меблями для них;
Автотранспортом задля забезпечення діяльності служби авіаційної безпеки;
Засобами радіо та телефонного зв'язку;
Предметами форменого та спеціального одягу цивільної авіації та іншими матеріальними засобами.
Орієнтовний варіант структурної схеми служби АБ аеропорту.
Залежно від статусу та класу аеропорту, виконуваного ним обсягу перевезень, структура служби авіаційної безпеки може бути різною, але у її складі здебільшого є такі структурні підрозділи (групи, відділи):
Керівництво САБ – начальник служби АБ;
Координація роботи підрозділів САБ – змінний керівник САБ;
Група забезпечення заходів безпеки для обробки потоків пасажирів та вантажів.
Відділення групи:
Відділення огляду пасажирів, ручної поклажі та багажу;
Відділення контролю за пасажиропотоком на пероні.
Група заходів безпеки в аеропорту.
Відділення групи:
Відділення здійснення пропускного та внутрішньооб'єктового режиму;
Відділення несення патрульної служби за периметром аеродрому;
Відділення охорони життєво важливих об'єктів та в'їзних (виїзних) воріт.
Група забезпечення заходів безпеки повітряних суден.
Відділення групи:
Відділення охорони ПС;
Відділення спеціального огляду ЗС;
Відділення контролю забезпечення заходів АБ на борту ПС.
Група організації заходів протидії актам незаконного втручання.
Відділення групи:
Відділення навчання та підготовки персоналу з АБ;
Відділення розробки планів «Набат» та забезпечення роботи оперативного штабу;
Відділення координації взаємодії та організації навчання та практичних занять.
Вимогидо працівникам служби авіаційної безпеки.
Специфіка роботи щодо забезпечення авіаційної безпеки та використання для цього високотехнологічного обладнання висувають до співробітників служб АБ особливі вимоги.
Добре підготовлений та висококваліфікований персонал служб АБ – ключ до успіху у забезпеченні авіаційної безпеки на необхідному рівні.
У зв'язку з цим питанням відбору, прийому на роботу та підготовці співробітників САБ має приділятися постійна та серйозна увага на всіх рівнях.
Критерії підбору персоналу служб авіаційної безпеки.
Індивідуальні критерії відбору персоналу САБ здебільшого носять різний характер. Тим не менш, у більшості провідних країн світу підбір персоналу служб авіаційної безпеки здійснюється за загальноприйнятою практикою.
Ця практика встановлює процедури для керівництва аеропортів (авіапідприємств), яких потрібно дотримуватися при прийнятті рішення про прийняття кандидата на роботу до служби авіаційної безпеки.
Прийом на роботу.
При прийнятті рішення про прийом на роботу співробітником САБ аеропортам та авіакомпаніям рекомендується застосовувати нижче зазначені процедури перевірки співробітника або кандидата, які повинні проводитись незалежно від характеру попередньої роботи кандидата, навіть якщо він проходив службу у збройних силах або працював в іншому аеропорту (авіапідприємстві).
Кожен аеропорт (авіапідприємство) при прийомі на роботу співробітників служб АБ повинен переконатися, що всі співробітники САБ пройшли перевірку послужного списку відповідно до місцевих та державних вимог до співробітників безпеки за попередні 10 років та ретельну перевірку особової справи за попередні 5 років до прийому на роботу до САБ , при цьому:
1. Перевірка не виявила судимості (адміністративних правопорушень) за попередні 10 років за будь-який із нижче перерахованих злочинів:
Різні види судимостей (відбування терміну, умовно тощо);
Підробка різних документів, шахрайство, здирство, співучасть;
Хуліганство, порушення громадського правопорядку, порушення правил повітряних перевезень;
Випадки притягнення до адміністративної відповідальності (за зберігання, носіння та використання зброї, передачу неправдивої інформації, незаконне проникнення в охоронні зони тощо);
2. Перевірена особа повинна пояснити причини перерв у роботі (більше 12 місяців) за попередні 10 років, а також вищезгаданих правопорушень (якщо такі є);
3. Особа, що приймається на роботу в САБ, має середню освіту, плюс 3 роки роботи в правоохоронних органах, економічній безпеці або контролером, або поєднання освіти та досвіду роботи, якого, на думку роботодавця, достатньо для виконання службових обов'язків у САБ;
4. Особа, що приймається на роботу в САБ, вміє говорити, читати і писати російською досить добре для того, щоб:
а) виконувати усні та письмові інструкції, що стосуються виконання доручених обов'язків,
в) розуміти питання, відповідати на них та давати інструкції російською мовою особам, що знаходяться на території аеропорту,
г) заносити інформацію про інциденти та журнальні записи до документації з авіаційної безпеки російською мовою.
5. Особа, яка приймається на роботу в САБ, має фізичні здібності та можливості виконувати доручені функціональні обов'язки. Крім зазначених здібностей, кандидати в співробітники груп огляду повинні мати здатність розрізняти кольори, досить добрий зір і слух, координацію рухів, а також моторні навички, що відповідають наступним стандартам:
а) працівники груп огляду повинні мати змогу розуміти та виконувати інструкції російською мовою щодо правильного виконання своїх обов'язків з огляду.
б) працівники груп огляду повинні мати можливість давати усні вказівки російською мовою, що стосуються процесу огляду особам, які проходять огляд.
в) працівники груп огляду повинні вміти розрізняти на рентгенівському моніторі відповідні форми зброї, боєприпасів та заборонених до перевезення предметів та речовин. Якщо рентгенівське обладнання дає кольорове зображення, співробітник групи огляду повинен розрізняти всі кольори та знати, що означає кожен колір;
г) працівники груп огляду в процесі роботи повинні мати можливість чути та швидко реагувати на людську мову та звукові сигнали, що подаються обладнанням пункту огляду;
д) співробітники груп огляду, які здійснюють ручну перевірку багажу та ручної поклажі, повинні вміти ефективно переглядати та поводитися з предметами багажу та ручної поклажі;
е) співробітники груп огляду, які здійснюють особистий огляд "поплескуванням" або за допомогою ручного металошукача повинні вміти поводитися зі своїм обладнанням під час обшуку різних ділянок тіла людини,
ж) співробітники груп огляду, які здійснюють особистий огляд, повинні мати можливість дотягнутися до всіх частин дорослої людини, що стоїть, однією рукою або ручним металошукачем у ній.
Для здійснення спеціальних функцій огляду повинні використовуватися ті працівники, які мають змогу такої роботи.
Усі рішення щодо придатності кандидата до виконання функцій з авіаційної безпеки повинні прийматися старшою посадовцем аеропорту (авіапідприємства). При прийнятті цього рішення посадова особа повинна взяти до уваги інформацію, отриману під час перевірок, а також врахувати періоди часу, за які не вдалося отримати повну інформацію.
Особа, що приймається на роботу в САБ, успішно пройшла початкову, наступну і при необхідності спеціальну підготовку, відповідно до вимог програми забезпечення безпеки аеропорту (авіапідприємства).
Підготовка працівників груп огляду.
Кожен аеропорт (авіапідприємство) приймаючи на роботу співробітників служб АБ особливу увагу повинен приділити підготовці співробітників оглядових груп. Кожен співробітник групи огляду повинен пройти початкове навчання з ефективного та безпечного використання технічних засобів огляду, навичок та особливостей процедур огляду.
Початкове навчання.
Для здійснення функцій огляду, які вимагають прийняття самостійних рішень до роботи, повинні допускатися працівники, якщо вони:
а) були ознайомлені з переліком предметів, заборонених до перевезення повітряним транспортом та способами їх виявлення технічними засобами огляду, встановленими на цьому пункті огляду.
б) переглянули аудіовізуальні програми, визначені для початкового навчання.
в) виявили всі тестові об'єкти у робочих умовах.
г) вивчили курс навчання у класі не менше 12 годин та комбінованого навчання теорії та практики на робочому місці не менше 40 годин.
Періодичне навчання.
Весь персонал груп огляду повинен проходити періодичне навчання не менше 1 разу на рік, яке має включати:
а) загальне ознайомлення та дискусію за матеріалами затверджених тем.
б) перегляд аудіовізуальних програм, призначених для періодичного навчання.
Підготовка на робочому місці.
Аеропорт (авіапідприємство) повинен мати офіційну програму підготовки працівників груп огляду на робочому місці. Програма має бути спрямована на таке:
а) всі новоприйняті співробітники груп огляду спочатку приступають до роботи під постійним наглядом досвідченіших співробітників. Під час початкового періоду, перед допуском до самостійної роботи (самостійного прийому рішень у процесі огляду) аеропорт повинен протестувати новачка згідно з встановленими процедурами та за позитивного результату сертифікувати його,
б) керівний склад САБ шляхом регулярних перевірок та підвищеної уваги до новачків (забезпеченням їх інструкціями, посібниками та практичними керівництвами) повинен упевнитися у їхній необхідній кваліфікації. Виявлені недоліки або важливі спостереження заносяться до запису навчання співробітників.
Аеропорт (авіапідприємство) не повинен використовувати на роботі в пункті огляду осіб, які отримали незадовільну оцінку при перевірці їхньої підготовленості до цієї роботи, доки дані особи не пройдуть додаткове навчання, передбачене програмою забезпечення безпеки.
Аеропорт (авіапідприємство) повинен забезпечити щорічну перевірку (атестацію або тестування) кожного зі своїх співробітників групи огляду, фіксування результатів цих перевірок та подання результатів перевірок для інспекції ДСГА Росії до 3-х місяців після звільнення працівника.
Аеропорт (авіапідприємство) може продовжувати використовувати своїх працівників групи огляду на їх робочих місцях, тільки переконавшись після перевірки, що:
1) від часу останній перевірки фізичні здібності даної особи, необхідні для виконання ним своїх обов'язків, не погіршилися;
2) за минулий рік ця особа не мала нарікань у роботі, і уважно ставилося до своїх обов'язків;
3) дана особа має всі необхідні навички для ввічливого, пильного та ефективного здійснення огляду.
Записи.
У всіх випадках аеропорт (авіапідприємство) на кожного прийнятого на роботу співробітника САБ повинен вести відповідні записи, в яких зазначено:
а) що процес перевірки був проведений як належить (в установленому порядку),
б) результати перевірок із висновками щодо кожного періоду діяльності кандидата, включаючи періоди, на які не вдалося зібрати дані;
в) хто прийняв рішення про відповідність кандидата та прийом його співробітником САБ.
Загальні вимоги до САБ.
знати:
Основи ГА, структуру, діяльність та взаємодію структурних підрозділів конкретного аеропорту (авіапідприємства), схему організації та використання різних засобів зв'язку у забезпеченні АБ;
Інформацію про повітряний тероризм, форми та методи боротьби з ним;
Основи нормативної правової бази функціонування АБ у ГА РФ;
Вимоги нормативних документів ДСГА Росії щодо АБ, програму забезпечення безпеки аеропорту (авіапідприємства), що діють в аеропорту (авіакомпанії) правила та процедури забезпечення АБ;
Структуру та організацію забезпечення АБ у ГА РФ та в конкретному аеропорту (авіапідприємстві);
Структуру, діяльність та взаємодію структурних підрозділів САБ;
Дії співробітників САБ при надходженні інформації про загрозу вибуху або надзвичайну подію (порядок дії в надзвичайних обставинах, взаємодія з правоохоронними органами),
Диверсійні пристрої та методи їх виявлення:
Небезпечні предмети та його зовнішні відмітні ознаки, розпізнавання небезпечних предметів;
Дії при виявленні небезпечних предметів,
Технічні засоби виявлення та локалізації небезпечних предметів, свої функціональні обов'язки на довіреній ділянці забезпечення АБ
Повинен вміти:
Застосовувати державні норми та нормативи, закони та підзаконні акти, стандарти та керівництва, що регламентують забезпечення АБ, роботу САБ;
Визначати місце розташування всіх основних будівель та служб, виділяти та описувати характерні особливості аеропорту (визначати кордон між контрольованою та неконтрольованою зонами, встановлені правила пересування в зонах тощо).
Здійснювати контроль заходів АБ в аеропорту (авіакомпанії);
Здійснювати огляд приміщенні та ЗС у звичайних та надзвичайних ситуаціях, виявляти ВП, ВР та інші небезпечні предмети та речовини, грамотно діяти при виявленні небезпечних предметів та речовин, особливо у поводженні з виявленими ВП та ВР;
Виявляти підозрілу діяльність, правильно оцінювати ситуацію (обстановку) та вживати необхідних запобіжних заходів у разі виникнення загрози безпеці ЗС, будинкам, засобам та службам аеропорту (авіапідприємства);
Діяти у разі виникнення надзвичайних обставин, при припиненні АНВ та ліквідації їх наслідків. Ефективно застосовувати чинні в аеропорту правила (процедури) у разі збройних нападів, виникнення серйозної авіаційної події, що загрожує безпеці.
Врегулювати інциденти при їх виникненні
За необхідності забезпечувати негайне повідомлення керівництва САБ,
У разі необхідності затримувати осіб (без застосування фізичних заходів), не наражаючи на небезпеку їх самих і тих, що знаходяться поруч.
Вимоги до співробітника САБ з охорони.
Спеціаліст авіаційної безпеки Повинен знати:
Забезпечення захисту споруд та наземних засобів аеропорту (авіапідприємства) ГА від АНВ,
Захист контрольованих зон та територій аеропорту;
Методи несення охорони;
Організація пропускного та внутрішньооб'єктового режиму;
Забезпечення безпеки повітряних суден:
Контроль доступу до ПС;
Процедури огляду ВС у звичайних та надзвичайних умовах;
Технічні засоби охорони (ІТСО) та їх застосування.
Повинен вміти:
Застосовувати встановлені в аеропорту (авіапідприємстві) правила та процедури контролю доступу в контрольовану зону, систему перепусток (перевірку документів), огляд членів екіпажів ЗС та авіаперсоналу. Запобігати несанкціонованому доступу в контрольовану зону
Виконувати всі види супроводу та патрулювання (пішки та на автомобілі), здійснювати охорону об'єктів та ПС, правильно поводитися зі службовою зброєю, вміло діяти у надзвичайних ситуаціях;
Працювати та пересуватися у контрольованих зонах за встановленими правилами, здійснювати контроль за рухом людей та транспортних засобів, дотримуватися встановленого порядку та правил ведення радіозв'язку з різними службами аеропорту;
Забезпечувати безпечне поводження з виявленою зброєю чи небезпечними предметами до прибуття спеціалістів.
Вимоги до співробітника САБ щодоогляду:
Спеціаліст авіаційної безпеки Повинен знати:
Основи психології людини та поведінкові реакції у стресових ситуаціях;
Виробництво огляду пасажирів та їх ручної поклажі:
Організація та оснащення пунктів огляду;
Обов'язки та відповідальність працівників груп огляду:
Методи огляду;
використання технічних засобів огляду;
Захищені способи приховування предметів, заборонених до перевезення ВТ;
Розпізнавання особливостей та стереотипів поведінки потенційних злочинців;
Процедури супроводу в контрольованій зоні аеропорту пасажирів, зброї, боєприпасів, небезпечних предметів тощо до ВС;
Виробництво огляду багажу, вантажу, пошти та бортових запасів,
правила перевезення небезпечних вантажів;
Процедури огляду;
Контроль та захист багажу, вантажу, пошти та бортових запасів;
Виробництво огляду членів екіпажів ЗС та авіаперсоналу;
можливості (параметри) технічних засобів огляду, що застосовуються, правила безпечної їх експлуатації;
Повинен уміти:
Здійснювати огляд пасажирів та їх ручної поклажі відповідно до встановлених норм, правил та процедур огляду, проводити вилучення та оформлення заборонених до перевезення предметів та речовин, виконувати встановлені процедури провезення зброї, грамотно взаємодіяти зі співробітниками правоохоронних органів;
Чути та швидко реагувати на людську мову та звукові сигнали, що подаються обладнанням пункту огляду;
Грамотно експлуатувати встановлені на пункті огляду технічні засоби. Поводитися з ручним металошукачем під час здійснення особистого огляду пасажира (обшук різних ділянок тіла людини).
Розрізняти всі кольори на індикаторах металошукачів і моніторах рентгенівських систем, що застосовуються, знати, що позначає кожен колір. Розрізняти на екрані монітора інтроскопа провід 0,5106 мм.
Розрізняти на рентгенівському моніторі відповідні форми зброї, боєприпасів та заборонених до перевезення предметів та речовин (визначати предмети на екрані).
Прочитувати інформацію з ідентифікаційних бейджів, посвідчень, етикеток на пляшках, аерозолях та упаковках.
Проводити безпосередній огляд ручної поклажі;
Здійснювати огляд багажу, вантажу, пошти, бортових запасів,
Ефективно переглядати та поводитися з предметами багажу та ручної поклажі. Відкривати та закривати замки, блискавки, гвинтові кришки; пересувати та обмацувати вміст багажу; досягати всі порожнини та перегородки багажу.
Впізнавати та визначати в процесі огляду пасажирів та ручної поклажі саморобні ВУ, зброю, заборонені до перевезення предмети та речовини:
Забезпечувати безпечне поводження з виявленою зброєю чи небезпечними предметами до прибуття спеціалістів.
Застосовувати у своїй діяльності (роботі) сучасні методи розпізнавання (виявлення) потенційних правопорушників та злочинців;
Досконало володіти російською мовою (письмово та усно), складати повідомлення про подію, вести встановлену звітність та документацію.
Чемно, запобіжно, кваліфіковано та ефективно проводити процедури огляду, необхідні програмою забезпечення безпеки.
Забезпечувати збирання, зберігання та подання керівництву аеропорту необхідної інформації для включення до звіту з огляду.
Бути коректними, мати гарні манери, розважливість, стежити за своїм зовнішнім виглядом і бути ввічливими з представниками громадськості.
Організаційні заходи щодо запобігання та припинення актів незаконного втручання у діяльність аеропорту (авіакомпанії).
Запобігання та припинення захоплення (викрадення) повітряних суден та інших актів незаконного втручання в діяльність цивільної авіації є одним з головних завдань діяльності аеропортів (авіапідприємств) ГА, відповідних органів та підрозділів ФСБ, МВС та інших міністерств та відомств РФ, що взаємодіють із ДСГА Росії з питань захисту діяльності ГА від АНВ
Всі дії при проведенні заходів у відповідь проти АНВ повинні здійснюватися виходячи з принципу пріоритетності мети збереження життя та здоров'я пасажирів, членів екіпажів ЗС та інших осіб, які опинилися в зоні події.
З метою попередження АНВ у діяльність ГА кожен аеропорт, авіаційне підприємство (експлуатант) мають розробляти та забезпечувати виконання превентивних заходів безпеки.
Усі заходи щодо запобігання та припинення випадків захоплення, (викрадення) ЗС, спроб диверсій та інших АНВ у рамках Федеральної системи забезпечення захисту діяльності цивільної авіації від актів незаконного втручання здійснюються авіапідприємствами ГА у взаємодії з органами та установами ФСБ, МВС, військовими частинами МО та ФПС Російської Федерації.
Кожне авіапідприємство, що здійснює обслуговування повітряного руху судна, що зазнало АНВ, має зібрати та направити всю необхідну інформацію про політ такого ПС усім іншим авіаційним підприємствам та державам, у віданні яких знаходяться відповідні органи обслуговування повітряного руху, включаючи органи УВС в аеропорту передбачуваного призначення польоту ПС метою своєчасного вживання необхідних заходів захисту на маршруті та у відомому чи ймовірному пункті призначення.
Всі організації, установи та підприємства незалежно від їх відомчої належності зобов'язані надавати всі наявні у їхньому розпорядженні засоби зв'язку для передачі інформації про АНВ у діяльність ГА, а також іншої інформації, яка може сприяти врегулюванню зазначених надзвичайних ситуацій.
Усі аеропорти РФ незалежно від своїх відомчої власності і форми власності, повинні бути відкритими прийому ВС, що зазнав АНВ. Такому ЗС повинен бути забезпечений пріоритет у забезпеченні польоту, користуванні засобами зв'язку,
світлосигнальним обладнанням, злітно-посадковими смугами та рульовими доріжками аеродрому.
| " |
4.1. Службу авіаційної безпеки авіапідприємства (експлуатанта) очолює начальник, який призначається посаду і звільняється з посади Генеральним директором авіапідприємства (експлуатанта), за погодженням з територіальними органами ФАС Росії.
4.2. Заступник начальника САБ авіапідприємства (експлуатанта) та інші співробітники САБ авіапідприємства (експлуатанта) призначаються та звільняються з посади Генеральним директором авіапідприємства (експлуатанта) за поданням керівництва САБ авіапідприємства (експлуатанта).
4.3. Начальник САБ авіапідприємства (експлуатанта) є прямим начальником всім співробітників САБ авіапідприємства (експлуатанта).
Начальник САБ авіапідприємства (експлуатанта) відповідає за:
4.3.1. Розробку та реалізацію заходів щодо запобігання актам незаконного втручання у діяльність авіапідприємства (експлуатанта).
4.3.2. Організацію роботи із забезпечення безпеки життя та здоров'я пасажирів та членів екіпажів ЗС авіапідприємства (експлуатанта).
4.3.3. Вжиття заходів щодо забезпечення авіаційної безпеки та запобігання економічних збитків авіапідприємству (експлуатанту).
4.3.4. Стан трудової дисципліни в САБ авіапідприємства (експлуатанта).
4.3.5. Підбір, навчання та виховання співробітників САБ авіапідприємства (експлуатанта).
4.3.6. За організацію діяльності служби САБ авіапідприємства (експлуатанта), забезпечення взаємодії з САБ аеропорту базування у питаннях пропускного та внутрішньооб'єктового режиму.
4.3.7. Реалізація Програми забезпечення авіаційної безпеки.
4.3.8. Організацію діловодства в САБ авіапідприємства (експлуатанта) та контроль своєчасного виконання документів, що надходять до САБ.
4.4. Начальник Служби авіаційної безпеки авіапідприємства (експлуатанта) зобов'язаний:
4.4.1. Знати вимоги нормативних документів, що регламентують питання авіаційної безпеки та організовувати роботу щодо їх виконання
4.4.2. Готувати пропозиції щодо підвищення авіаційної безпеки авіаперевезень авіапідприємства (експлуатанта) та вносити їх для розробки ефективних технологій обслуговування пасажирів, обробки багажу.
4.4.3. Брати безпосередню участь у підготовці наказів та розпоряджень Генерального директораавіапідприємства (експлуатанта), службових інструкцій та інших нормативних документів з питань авіаційної безпеки.
4.4.4. Організовувати взаємодію САБ з іншими підрозділами авіапідприємства (експлуатанта) щодо вдосконалення авіаційної безпеки.
4.4.5. Брати участь у навчально-виховній роботі, спрямованій на підвищення рівня спеціальної підготовки та пильності членів екіпажів та наземного персоналу авіапідприємства (експлуатанта) у забезпеченні авіаційної безпеки.
4.4.6. Проводити профілактичні заходи з метою забезпечення авіаційної безпеки та збереження матеріальних цінностей авіапідприємства (експлуатанта).
4.4.7. Готувати пропозиції щодо відрядження співробітників САБ у службових справах у межах Росії та за кордон.
4.4.8. Готувати пропозиції та заявки щодо матеріально-технічного забезпечення САБ.
4.4.9. Узгоджувати та контролювати видачу персоналу авіапідприємства (експлуатанта) спеціальних перепусток для льотного складу (ідентифікаційних карт), перепусток для допуску до контрольованих зон аеропорту базування.
4.4.10. Здійснювати аналіз ефективності системи заходів щодо забезпечення авіаційної безпеки авіапідприємства (експлуатанта) та розробляти пропозиції щодо її вдосконалення.
4.4.11. Проводити регулярні перевірки службової діяльності персоналу авіапідприємства (експлуатанта) та технічних засобів, що забезпечують авіаційну безпеку.
4.4.12. Проводити інструктаж з оперативної обстановки в аеропортах цивільної авіації та завдання співробітників САБ щодо забезпечення авіаційної безпеки.
4.4.13. Виконувати функції керівника робочої групи оперативного штабу авіапідприємства (експлуатанта) у разі виникнення загрози акту незаконного втручання у діяльність авіапідприємства (експлуатанта).
4.5. Начальник Служби авіаційної безпеки авіапідприємства (експлуатанта) має право:
4.5.1. Вимагати від персоналу авіапідприємства (експлуатанта) точного виконання наказів та вказівок ФАС Росії, територіального органу ФАС Росії з авіаційної безпеки та Генерального директора авіапідприємства (експлуатанта).
4.5.2. Перевіряти стан та організацію роботи із забезпечення авіаційної безпеки, давати вказівки, у межах своєї компетенції, про усунення виявлених недоліків.
4.5.3. Проводити службове розслідування за фактами порушення заходів авіаційної безпеки.
4.5.4. Приймати рішення про відмову у перевезенні пасажира, багажу або вантажу, якщо це тягне за собою порушення вимог безпеки польоту та авіаційної безпеки.
4.5.5. Притягувати до дисциплінарної відповідальності співробітників САБ за допущені порушення трудової та технологічної дисципліни, а також тимчасово усувати працівників від виконання службових обов'язків, якщо їхні дії можуть завдати шкоди авіаційній безпеці або престижу авіапідприємства (експлуатанта).
