Многонациональный состав населения, исторические особенности формирования этносов и обширная территория предопределяют значительные социальные контрасты между территориями Российской Федерации. Уровень рождаемости между российскими регионами отличается в 3 раза, заработной платы и преступности – в10 раз, безработицы – в 25 раз, ожидаемая продолжительность жизни разнится на 20 лет. При этом лидерство регионов по одним группам социальных показателей обычно сочетается с отставанием по другим, что не позволяет произвести однозначное деление регионов на лидирующие и отстающие.
В то же время среди российских регионов можно выделить типы и группы, характеризующиеся общностью социальных проблем и сильных сторон.
Были выделены два базовых типа регионов, условно названные «модернистский» и «традиционалистский», различия между которыми носят глубинный, долгосрочный характер.
Тип модернистских регионов
К модернистскому типу относятся регионы Европейской части России, основная часть регионов Урала, Сибири и Дальнего Востока, а также некоторые регионы в Поволжье и на юге страны. Для них характерно преобладание славянских (преимущественно русских) этносов. Реже наблюдаются вкрапления других ассимилировавшихся малорелигиозных этносов, также ориентированных на западный образ жизни ( , ). Основная часть населения в большинстве регионов этого типа проживает в городах.
Население этих регионов ведет образ жизни, для которого характерен высокий уровень реальной секуляризации, доминирование таких ценностей, как образование и карьера, при деградации семейных институтов. Отличительными социальными особенностями «модернистских» регионов является крайне низкая, недостаточная даже для простого замещения поколений, рождаемость, высокий уровень разводимости. В то же время для этих регионов обычно характерен более высокий уровень развития социальной инфраструктуры (учебные заведения, больницы, организации спорта и отдыха). Общество в них отличается низким потенциалом социальной конфликтности; в большинстве случаев для населения характерен повышенный образовательный уровень и уровень материального благополучия (высокий уровень зарплаты, низкая безработица).
Часть «модернистских» регионов можно выделить в особые группы.
Первую образуют регионы – «экономические лидеры». Это – Москва, Санкт-Петербург, Ямало-Ненецкий автономный округ и Ханты-Мансийский автономный округ – Югра.
Развитие производительных сил, экономическое благополучие преобладающих в регионах отраслей хозяйственной деятельности обеспечивает высокий уровень благосостояния местного населения, доходы региональных бюджетов позволяют обеспечивать высокое качество социальной инфраструктуры. Душевые доходы населения упомянутых регионов в 1,5-3 раза выше средних по стране, в них наблюдается сравнительно низкий уровень безработицы и наименьшие показатели младенческой смертности, указывающие на высокий качественный уровень медицинского обслуживания. Благодаря достижениям в социальной сфере, регионы этой группы оказывались центром притяжения мигрантов из других частей страны, а также иммигрантов из других стран, что предопределяет более благополучную демографическую ситуацию по сравнению с другими, относящимися к «модернистскому» типу, регионами.
В то же время негативной особенностью этих регионов является высокий уровень цен и резкая стратификация населения по уровню доходов. В Ямало-Ненецком автономном округе и Ханты-Мансийском автономном округе – Югра, где наблюдаются наивысшие по стране показатели уровня благосостояния, лидерство на отдельных направлениях социального развития не является устойчивым в долгосрочной перспективе и предопределяется их удачной для данного периода времени специализацией на наиболее высокодоходных сферах экономической деятельности – нефте- и газодобычи.
Лидирующие позиции Москвы и по ряду показателей социального и экономического развития носят характер устойчивого явления. Они определяются традиционными для крупной и не отличающейся высоким уровнем развития производительных сил страны преимуществами концентрации научного, образовательного, финансового и управленческого потенциала в крупнейших городах.
Вторая группа объединяет депрессивные территории, к которым можно отнести Приморский край, Алтайский край, Забайкальский край, Ивановскую, Курганскую области, в которых социальная обстановка в целом заметно хуже, чем в других «модернистских» регионах.
По своему географическому положению большинство этих территорий представляют собой лакуны или «медвежьи углы» – они, как правило, удалены от крупнейших городских агломераций и рынков сбыта, транспортная инфраструктура в их пределах слабо развита. Неблагоприятная социальная обстановка на этих территориях связана со слабым уровнем экономического развития – промышленность не развита или же находится в упадке, местные бюджеты формируются в основном за счет дотаций из федерального центра. В ряде регионов сохраняется заложенная в советские времена неблагоприятная отраслевая структура; преобладают неконкурентные в масштабах мировой экономики отрасли, например, текстильная промышленность в Ивановской области.
Особенно велико отставание этих регионов по уровню благосостояния населения. Так в 2005 г. доля жителей, проживающих за чертой бедности, составляла от 25,5% в Алтайском крае до 43% в Ивановской области при 16,5% в среднем по стране. Материальное неблагополучие и высокий уровень безработицы обостряют в этих регионах проблемы распространения алкоголизма и преступности, что приводит к снижению показателей ожидаемой продолжительности жизни. С течением времени (с изменением степени освоенности и региональной специализации) отдельные регионы могут покидать или попадать в список депрессивных территорий.
Тип традиционалистских регионов
К традиционалистским можно отнести большинство регионов Северного Кавказа, некоторые регионы и Сибири с преобладающим неславянским населением. В отличие от «модернистских» регионов в «традиционалистских» в значительной степени сохраняется традиционный образ жизни, предполагающий высокую религиозность, устойчивый институт семьи, семейный труд за пределами промышленных предприятий. За некоторыми исключениями, для регионов, относящихся к «традиционалистскому» типу, характерна более высокая, чем в среднем по стране рождаемость, а также повышенная (30% и более) доля лиц, проживающих в сельской местности. При этом уровень развития производительных сил в большинстве регионов данного типа гораздо ниже среднего по стране, что обуславливает их сильное отставание по показателям материального благополучия и уровню безработицы, а это в свою очередь – отток населения в «модернистские» регионы. Кроме того, разнородный национальный и конфессиональный состав и низкий уровень эффективности бюрокративной системы определяет высокий потенциал конфликтов на этнической и религиозной почве.
Все регионы «традиционалистского» типа можно разбить на группы. Первая – группа территорий – национальных автономий. К ней относятся небольшие по численности населения национальные образования, обычно с преобладанием неславянского населения, находящиеся на периферии экономической деятельности на малообжитых территориях со слаборазвитой экономикой и инфраструктурой. Это – Ненецкий автономный округ, Республика Алтай, Республика Тыва, Чукотский автономный округ.
Многие из характерных для «традиционалистских» регионов признаков в них выражены особенно резко. В 2005 г. в регионах доля населения, проживающего за чертой бедности, превышала 30%, они характеризовались особенно сильным отставанием по уровню развития социальной инфраструктуры. Эти регионы традиционно отличаются наивысшими по стране показателями младенческой смертности. В дополнение к этому здесь наиболее остро стоит проблема распространения пьянства, которая усиливается генетически предопределенной неустойчивостью большинства местных этносов к алкоголю. Всё это, вместе с проблемой безработицы, определяет высокий уровень преступности.
Указанные причины обуславливают низкий уровень физического здоровья местного населения и наименьшую в стране продолжительность жизни.
Среди «традиционалистских» регионов выделяется группа республик Северного Кавказа. В нее входят Чеченская Республика, Республика Ингушетия и Республика Дагестан, в пределах которых черты группы выражены особенно ярко, а также Кабардино-Балкарская Республика и Карачаево-Черкесская Республика. Составляющие основу населения этих кавказских республик этносы в высокой степени ориентированы на религиозные (исламские) ценности, институт семьи сравнительно устойчив, и как следствие, демографическая ситуация остается благополучной; алкоголизм распространён слабо. Последнее обстоятельство обуславливает в этих регионах высокие по сравнению со среднероссийскими показатели продолжительности жизни, в особенности у мужчин. Вместе с тем, для регионов данной группы традиционно характерен высокий потенциал социальных конфликтов, слабый уровень развития социальной инфраструктуры, сильное отставание по показателям материального благосостояния населения.
Ядро групп – Чеченскую Республику, Республику Ингушетию и Республику Дагестан – можно назвать регионами социальных контрастов. Например, Республика Ингушетия отличается наивысшей продолжительностью жизни населения в России, где она превосходит средний по стране показатель на 10 лет для всего населения и на 13 лет для мужчин. В то же время для этой республики традиционно характерны наихудшие по стране показатели младенческой смертности. Чеченская Республика лидирует по уровню рождаемости и естественного прироста, но вместе с тем выделяется наихудшими в стране показателями безработицы (74% в 2005 г.).
Такие регионы как Республика Татарстан (Татарстан), Республика Башкортостан, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия – Алания находятся в промежуточном положении между «традиционалистскими» и «модернистскими» типами регионов. Отчасти это связано со значительной численностью славянских этносов (за исключением Республики Северная Осетия – Алания они составляют более трети), другая причина в том, что коренное население в значительной степени уже заменила традиционные ценности на современные.
